КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 2, 19 января 1997 г.
Туранбанк и Алембанк по решению правительства и Нацбанка объединились в ТуранАлембанк.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
5 января правительство и Национальный банк заявили о слиянии двух крупнейших банков в Казахстане - Туранбанка и Алембанка. Вице-премьер и министр финансов Александр ПАВЛОВ сказал по этому поводу, в частности, следующее:
- На днях в правительство обратился Национальный банк, проинформировав его о том, что два наиболее крупных банка республики находятся в кризисном состоянии. К сожалению, они оба на протяжении достаточно длительного времени не соблюдали пруденциальных нормативов, установленных Нацбанком. Оба банка имеют отрицательный капитал, общая сумма которого составляет более 8 млрд тенге. Учитывая, что от деятельности этих банков зависит во многом экономическая ситуация в республике, правительство согласилось с предложением Нацбанка о принудительном выкупе в соответствии с действующим законодательством Туранбанка и Алембанка. Достаточно сказать, что Туранбанк обслуживает более 18 тысяч клиентов, около 10 тысяч клиентов имеет Алембанк.
Достаточно острой могла бы стать ситуация, если бы такое решение не было принято по отношению ко вкладчикам банков. По их числу Туранбанк занимает второе место после Народного, обслуживая около 500 тысяч клиентов. Соответственно около 100 тысяч вкладчиков обслуживает Алембанк.
Правительство приняло соответствующее постановление, во-первых, в соответствии с Законом о внесении изменений и дополнений в Закон о банках, во-вторых, поручило Министерству финансов вступить от имени Кабинета министров в диалог с Нацбанком. Также определен перечень лиц, рекомендуемых в наблюдательный совет объединенного Туран-Алема: председателем правления рекомендован Ерлан Татишев, работавший до недавнего времени заместителем председателя правления Казкоммерцбанка; председателем наблюдательного совета утвержден Бисенгали Таджияков, который одновременно остается в роли первого заместителя председателя правления Нацбанка; членами наблюдательного совета рекомендованы Сауат Мынбаев, заместитель министра финансов, Жаннат Ертлесова, первый заместитель министра экономики, Уразалы Ержанов, заместитель председателя Нацбанка, Виктор Соболев, директор Государственного комитета по инвестициям. Мы постарались подобрать объективных, квалифицированных и честных людей, и я думаю, что этой команде удастся вывести из сложной ситуации оба банка.
Если говорить о причинах такого положения, то здесь и общеэкономические проблемы последних лет, и значительный удельный вес государственных предприятий, многие из которых постепенно утрачивали платежеспособность, и, к сожалению, прежний менеджмент банков, который не реагировал на изменения ситуации. В результате мы пришли к тому, к чему пришли.
Оба банка возглавляли временные администрации во главе с Ерланом Баймуратовым в Алембанке с февраля 1996 года и Бисенгали Таджияковым с сентября 1996 года в Туранбанке. Анализ состояния банка убедил нас в том, что без серьезной реконструкции обоих банков, без серьезных финансовых вливаний в оба банка, видимо, из прорыва выйти не удастся.
Председатель Нацбанка Ураз ДЖАНДОСОВ добавил в свою очередь, что правительство осуществило принудительный выкуп после того, как была представлена конкретная программа рекапитализации или доведения капитала этих банков до уровня, регулируемого нормативами достаточности капитала. Предпринятые меры позволяют с полной уверенностью сказать кредиторам и вкладчикам, что банк является безопасным для них, и то, что он становится 100-процентно государственным, должно дать дополнительную уверенность в устойчивости банка.
Еще одним основанием для такого решения было то, что экономика страны требует наличия крупного банка, способного кредитовать промышленные предприятия. Кроме того, оно позволит избежать дублирования филиальной сети, существенно сократить центральный аппарат. Предполагается, что уже в пределах текущего года экономия от слияния составит порядка нескольких миллионов долларов.
Кроме того, намечена глубокая и подробная ревизия кредитных портфелей обоих банков, обеспечение возврата кредитов там, где это возможно, проведение аудита.
Поскольку стоимость акций обоих банков является отрицательной, они выкупаются по номинальной цене, что в результате составило несколько сот тысяч тенге. Правительство на сегодняшний день внесло порядка $25 млн и приняло определенные обязательства о дальнейшей рекапитализации.
Александр Павлов согласился с тем, что акционеры пострадают, и обоснованно, поскольку плохо управляли своим банком. В то же время он подчеркнул, что принятие этого решения связано и с тем, чтобы прежде всего защитить интересы вкладчиков и клиентов банка, и, в отличие от примера с Крамдсбанком, ни один вкладчик не пострадает. Параллельно будет идти поиск стратегического инвестора, который сможет прийти и работать дальше. Средства на рекапитализацию предусмотрены в бюджете на этот год. Кроме того, идут переговоры с банками о кредитах, в том числе и на рекапитализацию. Вполне возможно, что главным субъектом будет ЕБРР.
Отвечая на вопросы Панорамы, участники пресс-конференции, в частности, заявили следующее. Г-н Джандосов подтвердил, что общая линия правительства и Нацбанка по-прежнему направлена на то, чтобы уменьшить количество банков, а также участие государства в банковском капитале. Но и процесс, который происходит, в том числе и из-за отсутствия реального частного инвестора, не будет оставлен без внимания. При этом переговоры с различными международными финансовыми организациями и частными инвесторами как раз и направлены на то, чтобы как можно быстрее найти одного инвестора или в альянсе с ЕБРР. Что касается формы госсобственности, то она не будет накладывать ограничений на сферу деятельности банков. Он будет действовать в соответствии с лицензией, которая достаточно широка и позволяет выполнять все виды банковских операций.
Ерлан БАЙМУРАТОВ, исполняющий обязанности председателя правления Алембанка, добавил, что с февраля прошлого года перед ним была поставлена задача о том, чтобы разобраться в реальной финансовой ситуации и найти схемы оздоровления банка. По итогам 1995 года проведен международный аудит, ужесточены все процедуры принятия решений, управления рисками, оптимизирована филиальная сеть, рационализирована структура внутрибанковских расходов. Было проработано множество вариантов, вплоть до переговоров с иностранными инвесторами, в частности с ЕБРР, и в результате было принято решение о слиянии как наиболее оптимальном пути. Он считает, что для Алембанка это было удачным решением, и его клиенты могут быть спокойны.
Г-н Таджияков также напомнил о том, что за последние три месяца Туранбанк оплатил платежи своих клиентов на сумму Т29 млрд. Поступило где-то Т31 млрд. Задержек не было. Сегодня состояние стабилизировано, но, к сожалению, на конец сентября ссудный портфель банка составлял порядка Т7,5 млрд, а сегодня - Т5,7 млрд, т. е. часть удалось вернуть. Правда, результат был достигнут путем объявления моратория на предоставление кредитов, а также за счет активного участия в безрисковых операциях.
На начало года оптимизирована структура центрального аппарата путем его сокращения на 70 человек, а в целом сокращено свыше 900 человек. Из 84 филиалов функционируют 66: часть была объединена, а убыточные закрыты при выполнении всех их обязательств.
Действительно, с августа 95-го года Туранбанк был приватизирован, но он обслуживает ряд промышленных предприятий, которые имеют госпакет и имеют долги перед Туранбанком на значительную сумму. Поэтому новый статус банка позволит решить эти проблемы гораздо эффективнее.
Канет МЕЙРМАНОВ, ЦАФБ: Казахстанский фондовый рынок никак не может преодолеть начальной стадии своего развития".
Николай ДРОЗД
15 января в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция президента Центральноазиатской фондовой биржи Канета Мейрманова, председателя биржевого совета Еркина Бектаева и председателя ассоциации участников рынка ценных бумаг (НАМИ) Габита Толкимбаева.
Основной темой встречи стали итоги деятельности Центральноазиатской фондовой биржи за прошлый год, а также перспективы и основные тенденции развития казахстанского фондового рынка. Достаточно скромные показатели биржи в минувшем году (сумма всех сделок составила Т234 млн 289 тыс. по сравнению с Т795 млн в 1995 году) значительно добавили сдержанности в общих прогнозах и вынудили выступавших сделать критические замечания относительно инвестиционного климата в стране.
Фондовый рынок, являющийся зеркальным отражением макроэкономики, испытывает значительные задержки в развитии. По словам г-на Мейрманова, и через 6 лет после своего возникновения этот рынок никак не может преодолеть начальной стадии своего развития. Показатели ЦАФБ, члена ассоциации евразийских фондовых бирж, значительно отстают от результатов фондовых бирж других стран СНГ. Пока в Казахстане нет ни роста объемов, ни прогресса, которые наблюдаются, например, на Молдавской фондовой бирже. Главными проблемами, сдерживающими развитие фондового рынка наряду с макроэкономикой и недостатками инвестиционного климата были названы отставание смежных институтов (в частности, регистраторов и костадиальной деятельности), нехватка действительно хороших акций, выставляемых на продажу, и предприятий-эмитентов, рассчитывающих именно таким способом привлечь дополнительные средства. К тому же, по мнению руководства ЦАФБ, еще одной проблемой остается нежелание населения вкладывать деньги в ценные бумаги. Иллюстрацией упущенных возможностей может служить огромный оборот челночного бизнеса, который "работает на другие страны". Сдерживающим фактором для инвесторов остается и недостаток информации о компаниях, которые не желают следовать общепринятым стандартам открытости. Даже основные декларируемые показатели часто требуют дополнительной проверки и осторожного отношения.
Участники пресс-конференции позитивно оценили недавние дополнения в налоговое законодательство, снижающие размеры налогов на первичную и вторичную эмиссии акций, что позволит предприятиям наконец стать более свободными в выпуске своих бумаг. Тем не менее и здесь остаются проблемы, связанные, по мнению г-на Мейрманова, с двойным и даже тройным налогообложением инвесторов. Кроме того, для развития фондового рынка идеальным было бы исключение налогообложения курсовой разницы при покупке на бирже ценных бумаг.
Критикуя ситуацию на фондовом рынке, представители ЦАФБ и НАМИ тем не менее продемонстрировали определенную лояльность правительству, высоко оценив получение Казахстаном своего кредитного рейтинга. Г-да Бектаев и Мейрманов также считают правильным предложенный новым председателем НКЦБ Григорием Марченко план по привлечению иностранных инвесторов на фондовый рынок с помощью так называемых "голубых фишек" - акций элитных предприятий. Правда, до сих пор крупнейшей проблемой ЦАФБ оставалось то, что правительство, обещая продавать определенное количество акций предприятий, приватизируемых по индивидуальным проектам, через фондовый рынок, не делало этого. В качестве примера предприятий, акции которых стимулировали бы развитие фондового рынка, выступавшими были названы объекты нефтегазовой отрасли, Кармет, ПАЗ и ССГПО.
Существует международная практика приватизации предприятий через фондовые биржи - такая схема могла бы быть успешно применена и в Казахстане, несмотря на трудности, связанные с недостатком информации. Незначительные пакеты акций таких предприятий, как Казхром и ПАЗ, в свое время реализовывались на бирже и через купонные аукционы, но это выглядит скорее исключением из правил. Реализовавшиеся же через ЦАФБ в течение последних двух лет госпакеты 49 предприятий вряд ли могли вызвать интерес серьезного инвестора. Тем не менее суммарные поступления в бюджет от их продажи составили Т909 млн. Причем, по словам руководителей биржи, при реализации практически не было срывов.
Наиболее болезненной темой на пресс-конференции стал недавно проведенный тендер среди фондовых бирж, на котором определялась биржа, получающая эксклюзивное право на сотрудничество с правительством, в том числе в будущем, возможно, и на реализацию госпакетов каких-либо предприятий. Межведомственная комиссия, руководимая заместителем председателя Госкомпривата Юзефом Дуберманом, сделала свой выбор в пользу объединения КФБ и фондовой биржи, созданной на базе Международной агропромышленной биржи. По признанию г-на Бектаева, это решение может создать проблемы для ЦАФБ. Устроители пресс-конференции не считают тему тендера закрытой и ждут от межведомственной комиссии разъяснений по поводу того, чем она руководствовалась, делая свой выбор. Обосновывая свое негативное отношение к принятому решению, г-н Толкимбаев напомнил о публичных заверениях г-на Марченко в том, что выбор победителя тендера должен быть прежде всего делом участников рынка и служить их удобствам. НАМИ и ассоциация дилеров и брокеров перед началом тендера были за выбор в пользу ЦАФБ. Таким же было мнение большинства брокерских и дилерских контор. При этом, по словам г-на Толкимбаева, учитывались больший опыт ЦАФБ, наличие среди ее членов большего количества брокерских контор, имеющих лицензию первой категории, организационная структура биржи. Для ИПФ, чьи интересы выражает г-н Толкимбаев, также принципиально важным было наличие на ЦАФБ предлистинговой площадки, которая позволила в значительной степени легализовать сделки с акциями, купленными на купонных аукционах. По предположению г-на Бектаева, комиссия пошла вразрез с точкой зрения председателя НКЦБ, который скорее готов был выполнить данные обещания и выбрать ту биржу, которая предпочтительнее для участников рынка. Комментируя утверждение о том, что правительство было заинтересовано в объединении бирж и поощрило те биржи, которые проявили готовность к этому, участники пресс-конференции заявили, что они также всегда ратовали за существование в Казахстане лишь одной фондовой биржи и были готовы к объединению. Сорвалось же последнее, по их словам, из-за непонятных требований и амбиций КФБ.
Все доводы "несправедливо пострадавшей стороны", однако, заметно проигрывали в силе из-за отсутствия на пресс-конференции председателя ассоциации дилеров и брокеров, руководителя одной из самых активных брокерских контор - "KBS" - Арсена Канафина. Между тем его участие во встрече было проанонсировано.
Г-н Мейрманов в свою очередь заметил, что важнее все же не то, какая биржа будет выбрана властями, а то, какой инвестиционный климат будет в стране.
Говоря о возможной ситуации на казахстанском фондовом рынке в будущем, г-н Бектаев отметил, что, как и все развивающиеся рынки, он несет значительный потенциал курсового повышения и способен этим привлекать инвесторов. Отвечая на вопрос Панорамы об отношении к ужесточению требований по капитализации участников фондового рынка, г-н Бектаев привел аналогию с банковским сектором, где многие, кто вкладывал деньги в банки, потеряли их во время аналогичного укрупнения. Однако время для подобных мер, на его взгляд, еще не пришло. Г-н Бектаев напомнил, что Казкоммерцбанк был в свое время маленьким банком, и если бы аналогичные ужесточения проводились тогда, он не стал бы сегодняшним Казкоммерцбанком.
По мнению г-на Мейрманова, жесткие меры должны применяться прежде всего не к брокерским конторам, а к другим фондовым институтам, где важна абсолютная надежность. Усиление же административного нажима будет иметь негативные последствия: если бы государство жестко регламентировало посредников на товарном рынке, в республике насыщенного товарного рынка не существовало бы.
Представители биржи также отметили как негативный фактор жесткую сменяемость членов НКЦБ и смену уже двух председателей комиссии. На их взгляд, приход новых людей, каждый из которых несет новые подходы, ведет к "чехарде".
Объясняя уменьшение на ЦАФБ числа сделок с государственными бумагами, ее президент пояснил, что это связано с запуском Нацбанком внебиржевого рынка. Вместе с тем и рынок ГКВ развивается в Казахстане не так динамично, как ожидалось. Активно на нем работают лишь 4-5 банков.
Векселя Госпродкорпорации погашаются зерном и зернопродуктами.
Шолпан АЗИМБЕКОВА
В связи с тяжелым финансовым поло-жением Государственной продовольственной контрактной корпорации (далее - Госпродкорпорация) и в соответствии с Постановлением правительства Республики Казахстан №4 от 5 января 1997 года "О реализации зерна государственных ресурсов для погашения векселей Государственной продовольственной контрактной корпорации" Госпродкорпорация с 15 января 1997 года начинает погашать векселя серии ГК-1 и ГК-2 зерном и продуктами его переработки из государственных ресурсов из расчета $165 за 1 тонну пшеницы 3-го класса мягких сортов на условиях франко-элеватор.
Зерно и продукты его переработки отпускаются векселедержателям Госпродкорпорацией при условии единовременного предъявления векселей на сумму не менее $10 000 по номинальной стоимости финансовому оператору вексельной программы - ОАО "Казкоммерцбанк".
Расчеты с векселедержателями, предъ-являющими векселя на сумму менее $10 000, и с векселедержателями, желающими погасить векселя в денежном выражении, осуществляются по мере поступления денежных средств на текущий счет Госпродкорпорации в ОАО "Казкоммерцбанк", предназначенный для оплаты векселей.
Для погашения векселей зерном и продуктами его переработки векселедержатель предъявляет векселя финансовому оператору вексельной программы в ОАО "Казкоммерцбанк", который осуществляет прием векселей и проверку их соответствия требованиям вексельной программы. В случае соответствия их предъявляемым требованиям ОАО "Казкоммерцбанк" оформляет уведомление о приеме векселей в трех экземплярах, один из которых предоставляет векселедержателю. Векселедержатель сдает данное уведомление о приеме векселей в Госпродкорпорацию и заключает с ней договор на получение зерна и/или продуктов его переработки в погашение векселей. По заключению договора Госпродкорпорация предоставляет векселедержателю наряд на отпуск зерна и/или продуктов его переработки.
По всем вопросам, касающимся приема и погашения векселей в обмен на зерно и продукты его переработки, векселедержатели могут обращаться по телефонам: 47-31-33 и 47-36-98 - в вексельный центр ОАО "Казкоммерцбанк" и 67-30-16 - в Госпродкорпорацию.
Объединение КФБ и МКФБ определено модельной биржей республики.
Прес7-служба КФБ
Казахстанская фондовая биржа сообщает, что 31 декабря 1996 года Государственный комитет Республики Казахстан по управлению государственным имуществом, Государственный комитет Республики Казахстан по приватизации, Министерство финансов, Министерство экономики Республики Казахстан совместно с Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам провели тендер, целью которого являлось определение модельной фондовой биржи республики.
Тендер проводился согласно Постановлению правительства Республики Казахстан от 14 декабря 1996 года №1538 "О мерах по активизации биржевой торговли ценными бумагами" и имел своей целью выявление правительством республики из числа существующих бирж единственной фондовой биржи, которой с целью формирования цивилизованного биржевого рынка ценных бумаг, соответствующего принятым международным стандартам, будет оказана необходимая государственная поддержка.
Согласно постановлению, данная биржа будет являться специализированным институтом рынка ценных бумаг, на торговой площадке которого будут выставляться все государственные ценные бумаги Республики Казахстан и государственные пакеты корпоративных ценных бумаг.
Заявки на участие в тендере были проданы со стороны Центральноазиатской фондовой биржи и Казахстанской фондовой биржи, объединившей Казахстанскую валютно-фондовую и Международную Казахстанскую фондовую биржи (согласно протоколу совместного решения биржевых советов от 24 декабря 1996 года).
В результате работы над конкурсными материалами 31 декабря 1996 года тендерная комиссия постановила:
Первое. Определить в качестве модельной биржи объединение Казахстанской фондовой биржи и Международной казахстанской фондовой биржи.
Второе. Государственные ценные бумаги выставлять для продажи только на модельной бирже.
Третье. Предложить победителям тендера завершить реорганизацию с целью образования единой фондовой биржи в соответствии с положениями тендера.
Причиной широкой гласности о происшествии в аэропорту Бурундая может быть продолжающийся раздел сфер влияния в национальной авиакомпании.
Николай ДРОЗД
31 декабря прошлого года в Бурундайском аэропорту произошло чрезвычайное происшествие: при запуске самолета АН-30 под левый винт самолета попал человек, который скончался от полученных травм. Сами обстоятельства происшествия и даваемые по этому поводу объяснения вызывают массу недоумений.
Так, директор "Бурундайавиа" Токшалык АХМЕТОВ, судя по его объяснениям, дал команду запретить полеты с 31 декабря по 2 января, тем не менее, когда возникла идея внепланового вылета самолета в Кутаиси с "грузом 200", санкция начальника авиаобъединения была получена. При этом весь контроль за организацией полета был возложен на руководителя полетов "Бурундайавиа" Мырзабекова, который, однако, подготовкой вылета не занимался и уехал домой. Другим виновником происшествия г-н Ахметов считает инженера коммерческого отдела Левкина, непосредственно занимавшегося организацией вылета и уволенного приказом Ахметова после ЧП.
Сам же инцидент, в описании Ахметова, выглядел следующим образом: на территорию аэропорта беспрепятственно выехала колонна машин заказчика, сопровождаемая инженером Левкиным, после загрузки гроба в самолет и отъезда машин на безопасное расстояние был запущен двигатель и тут, судя по объяснениям директора "Бурундайавиа", с правой стороны самолета из темноты неожиданно появился человек и, оказавшись в плоскости вращения воздушного винта, получил смертельные повреждения. Погибший - Коба Гумбаридзе, 1968 года рождения, на значился в списке пассажиров и неизвестно как, судя по данным "Бурундайавиа", попал на аэродром.
Сотрудники авиакомпании "Ауе Жолы", дававшие Панораме эту информацию, обратили внимание на несколько странностей: любой, даже самый захолустный, аэропорт должен быть ярко освящен ночью - как получилось, что погибший выбежал из темноты, остается неясным. Кроме того, чтобы попасть под винт АН-30, по словам авиаторов, нужно быть человеком очень высокого роста. Кроме того, это физически очень трудно сделать, так как запущенный винт создает такую воздушную волну, что просто находиться рядом очень сложно.
Наши собеседники убеждены в неслучайном характере происшествия, а в его совершенно очевидной криминальной подоплеке. Между тем и до инцидента, за время руководства авиаотрядом Ахметова (с начала 1996 года), "Бурундайавиа" был едва ли не рекордсменом по подобным происшествиям в системе гражданской авиации Казахстана. До предновогодней трагедии в авиаотряде произошли три авиационных происшествия с вертолетами МИ-8, при этом лишь по случайности никто не пострадал. Сотрудники "Ауе Жолы" склонны видеть одной из первопричин произошедших событий ослабление контроля и нездорового психологического климата, созданного действиями нового руководства авиаотряда. При этом, по сообщениям некоторых средств массовой информации, репутация Токшалыка Ахметова выглядела небезупречной еще до назначения в Бурундай: на него было заведено уголовное дело и взята подписка о невыезде.
Трудно сказать, с чем связана подобная откровенность сотрудников авиакомпании, сообщившим нам всю эту информацию. Одной из возможных причин может продолжающийся раздел сфер влияния внутри и вокруг национальной авиакомпании.
Посол Хасан КАШКОВИ: "Вопрос о правовом статусе Каспия должен решаться между прикаспийскими государствами, без постороннего вмешательства".
Ярослав РАЗУМОВ
На вопросы Панорамы отвечает Чрезвычайный и Полномочный Посол Исламской Республики Иран в Казахстане Хасан КАШКОВИ.
- Как вы оцениваете сегодняшний уровень отношений между Ираном и Казахстаном и каково ваше видение их перспектив?
- Отношения между нашими странами находятся на очень хорошем уровне, никаких препятствий для их развития мы не видим. Иран был в числе первых государств, признавших независимость Казахстана и открывших здесь свои посольства. Уже налажена хорошая основа для сотрудничества, подписано около сорока важных документов в различных сферах. Некоторые из них пока по разным причинам, в основном финансовым, не реализованы, но само наличие этих документов имеет очень большое значение. Думаю, что наступивший год станет временем воплощения многих из них в жизнь, и это станет важным шагом для активизации нашего сотрудничества.
Одна из основных предпосылок для наращивания казахстанско-иранских отношений - историческая и культурная общность между нашими народами. Более чем семидесятилетнее правление коммунистов препятствовало развитию наших связей, может быть, поэтому достаточного уровня знаний друг о друге у нас пока нет. Но сотрудничество все более расширяется.
- Как можно охарактеризовать уровень торговых отношений между Ираном и Казахстаном, какие местные товары могут представлять интерес для вашей страны?
- Должен заметить, что объем сотрудничества между нашими странами в области торговли пока не соответствует возможностям как Ирана, так и Казахстана. Мы стремимся изменить это положение. Более двухсот иранских компаний работают в вашей стране, здесь аккредитовано представительство союза бизнесменов и предпринимателей Ирана. Очевидно, что в перспективе наши торговые отношения должны улучшиться. Пока не использован в должной мере морской путь по Каспию. Вероятно, еще существуют определенные проблемы с таможней, транзитной торговлей, но все это разрешимо.
Что касается интересов Ирана в Казахстане, то они довольно широки. Это экспорт разнообразных природных ресурсов, металлов, а также сельскохозяйственной продукции, в частности зерна и мяса.
- В последнее время много говорилось о казахстанско-иранском сотрудничестве в области торговли нефтью методом замещения, но практическая реализация проекта постоянно откладывалась. Как сейчас обстоят дела в этом направлении?
- Недавно были решены все спорные вопросы, и на сегодня не осталось никаких серьезных препятствий для осуществления данной программы. Имевшиеся ранее проблемы были успешно решены во время переговоров между группами экспертов наших стран. Кстати, стоит отметить то тесное взаимодействие, которое сложилось между казахстанским и иранским нефтяными министерствами в ходе переговоров по этому проекту. Договор, рассчитанный на десять лет, предусматривает ежегодную продажу двух миллионов тонн нефти, а в дальнейшем эти объемы должны нарастать. Поставки будут осуществляться по Каспийскому морю казахстанскими танкерами, при необходимости могут быть задействованы и иранские корабли.
Уже сейчас, до официального начала реализации проекта, польза от него для обеих стран совершенно очевидна. Однако здесь, возможно, следует смотреть шире: известно, что путь через Иран наиболее удобен и рентабелен для транспортировки казахстанской нефти к мировым рынкам. Руководители вашей страны не раз подчеркивали этот момент. Поэтому данный проект, может быть, следует рассматривать как начало еще более масштабного и тесного казахстанско-иранского сотрудничества в сфере нефтеторговли.
- Очевидно, что перспективы такого сотрудничества будут во многом связаны с решением проблемы правового статуса Каспийского моря. Как известно, данный вопрос является весьма непростым. Что можно сегодня сказать о позиции Ирана?
- В свое время по разграничению Каспия между Ираном и СССР было подписано два договора. Теперь Союза нет, на Каспии появились новые государства.
Существуют различные точки зрения на проблему правового статуса Каспия, но это не исключает возможности достижения единого соглашения всеми прикаспийскими государствами. До выработки взаимоприемлемого решения любое одностороннее действие какой-либо из стран может быть квалифицировано как неправовое. Мы всегда подчеркиваем, что именно прикаспийские государства должны между собой решать вопрос о статусе Каспия. Столь серьезная проблема может быть решена лишь волей этих стран, и, чтобы в будущем не возникали осложнения, любые шаги здесь должны иметь законодательную основу, то есть опираться на соглашение о правовом статусе Каспия. Другие соглашения или договоры не могут заменить этого документа.
Еще раз хочу подчеркнуть важность этого вопроса именно для прикаспийских государств: у них достаточно возможностей, чтобы своими силами, без чужого вмешательства разрабатывать богатства Каспия. Чем большая опора будет делаться на собственные силы, тем лучше будет всем, тем большая основа появится для того, чтобы на Каспийском море веяли исключительно ветры дружбы.
- Иран и Казахстан принимают активное участие в урегулировании таджикского и афганского конфликтов. Могли бы вы рассказать о позиции Ирана по этим проблемам?
- В эти дни в Тегеране проходит очередной раунд межтаджикских переговоров. Делегации на нем возглавляют лидеры таджикской оппозиции и министр иностранных дел Таджикистана. На переговорах присутствует специальный посланник генерального секретаря ООН г-н Мерем. Основой для переговоров стали договоренности, достигнутые недавно в Москве. Очень важным является решение о привлечении представителей оппозиции в состав комиссии по национальному примирению. Возможно, у противоборствующих сторон пока нет единого подхода к урегулированию конфликта, но и наша страна, и ООН пытаются сблизить их позиции. Мы будем продолжать миротворческие усилия, так как стабилизация в Таджикистане очень важна для стабильности во всем регионе.
Что касается Афганистана, то Иран стремится к тому, чтобы после многих лет войны противоборствующие стороны отложили оружие и начали решать проблемы возрождения своей страны. История показала, что любое иностранное вмешательство или поддержка какой-либо из группировок не являются там путем решения проблемы.
Во вторник министр иностранных дел Пакистана прибыл в Тегеран с визитом, в ходе которого будет обсуждаться и эта тема. К счастью, наш подход к вопросу афганского урегулирования аналогичен тем, что существуют в Центральной Азии, в частности в Казахстане. Мы все заинтересованы в том, чтобы этот регион обрел мир.
- Помимо экономического и политического сотрудничества в чем вы видите возможные направления развития отношений между нашими странами?
- Очень важной областью для сближения является культура. Сейчас в Казахстане наблюдается своего рода возврат к традициям, а это всегда было важно для Ирана. Тем более, что благодаря общности наших традиций мы можем лучше узнать друг друга. Исторически между Казахстаном и Ираном существует очень много общего в культурном аспекте, и это не нуждается в доказательствах. В казахском языке сотни слов - заимствований из персидского, между нашими поэтами и писателями всегда существовала связь. Многие исторические личности, как например Аль-Фараби, в равной мере близки нашим народам. Существовала общность архитектуры, чему пример - гробница Ходжи Ахмеда Ясави. У нас есть общие праздники, например наурыз. Все это обязывает нас и развитию взаимоотношений.
Практики из регионов со скепсисом отнеслись к идее Налогового комитета относительно упрощения налогообложения крестьянских хозяйств.
Татьяна АБРАМЕНКО
16 января в Государственном налоговом комитете состоялся республиканский семинар-совещание по проблемам земельного налога. В нем приняли участие представители областных налоговых служб и Госкомитета по земельным отношениям РК.
На совещании были обсуждены основные положения новой инструкции, устанавливающей упрощенную систему налогообложения и порядок выдачи органами налоговой службы РК патентов крестьянским (фермерским) хозяйствам со статусом физического или юридического лица, для которых земля является основным средством производства. Данный документ, по словам специалистов Налогового комитета, разработан "в связи с отсутствием понимания и единого подхода в определении статуса крестьянских хозяйств и соответствующего образовательного уровня сельского населения в части уплаты налогов". Дабы решить проблему, налоговиками внесено предложение в Правительство РК о введении фиксированного суммарного земельного налога с крестьянских хозяйств, уплачиваемого в форме выкупа патентов. Кабмином предложение поддержано. Упрощенная система налогообложения крестьянских хозяйств будет применяться добровольно наряду с принятой ранее системой налогообложения.
По мнению выступившего на совещании начальника управления налогообложения физических лиц Жансеита САРСЕНКУЛОВА, новая система оптимальна и удобна и позволяет налоговым службам осуществлять контроль за регулярностью уплаты налогов всеми крестьянскими хозяйствами. Причем она уже опробована в Восточно-Казахстанской и Семипалатинской областях. Для обоснования целесообразности вышеназванного нововведения г-н Сарсенкулов проанализовал общее состояние рынка земли в Казахстане и, в частности, взаимоотношения крестьянских хозяйств с налоговыми службами. В связи с увеличением количества фермерских хозяйств, по его словам, все более актуальными становятся проблемы оптимизации налогообложения, усиления контроля за деятельностью фермеров по соблюдению ими налогового законодательства. Так, по данным налогового комитета, в налоговых службах на 1 октября 1996 года зарегистрировано более 28 750 крестьянских хозяйств. В реальности же их значительно больше. Кроме того, есть нарушения действующего порядка создания крестьянских хозяйств и их регистрации, проблемы с достоверностью представляемых в налоговые органы деклараций. Все это сопряжено с недоимками налогов в государственную казну. По итогам прошлого года за сокрытие доходов и другие нарушения налогового законодательства хозяйствам в виде штрафных санкций было доначислено более Т79 345 тысяч.
При введении упрощенной системы налогообложения, надеются налоговики, положение изменится. Крестьянские хозяйства освободятся от ведения объемной учетной документации, составления деклараций о доходах, а будут вносить определенные суммы лишь в качестве платы за патент на право занятия той или иной деятельностью. Стоимость патента будет объединять в себе подоходный и земельный налоги и исчисляться в зависимости от размера земельных участков, принадлежащих хозяйству на праве собственности. Причем будет учитываться не только частная собственность на землю, но и аренда земли и другое не запрещенное законодательством землепользование. Вместе с тем для хозяйств, выкупивших патент, останутся неизменными все другие обязательные платежи в бюджет (налоги на имущество, транспорт, лицензионные сборы, отчисления в государственные внебюджетные фонды, акцизы и т.д.). От уплаты индивидуального подоходного налога не освобождаются при этом работающие в крестьянском хозяйстве наемные работники.
По оценке г-на Сарсенкулова, ежегодная плата за патент составит примерно от Т8 тыс до Т12 тыс. Она включит в себя фиксированный суммарный земельный налог, состоящий из подоходного налога в размере 0,25 % от оценочной стоимости права землепользования, и суммы земельного налога, определяемого в соответствии с действующим налоговым законодательством. Выплата годовой стоимости патента будет осуществляться в четыре срока: 1/4часть в момент получения, оставшаяся сумма равными долями 20 мая, 20 августа и 20 ноября.
Начальник управления налогового комитета отметил целый ряд преимуществ упрощенной системы налогообложения крестьянских хозяйств, которая, на его взгляд, облегчит жизнь как налоговых органов, так и самих субъектов налогообложения.
О конкретных проблемах, связанных со ставками земельного налога, рассказал участникам совещания директор института землеустройства Лев ПОДОЛЬСКИЙ. По его словам, ныне действующие ставки налогов на землепользование разработаны на основе не столь совершенной системы оценки земельных участков. Их действие распространяется на слишком большие территории без учета конкретных особенностей населенных пунктов, качества земли, ее целевого использования и т. д. Поэтому специалисты института землеустройства заняты сейчас разработкой новой системы оценки (областное зонирование). Она будет основана на рыночной стоимости земли с учетом индивидуальных особенностей каждого земельного участка. Эта система, по мнению г-на Подольского, наиболее полно будет отвечать интересам собственников и налоговых служб и в то же время будет соответствовать рыночным реалиям. Земля будет оценена наконец, как важнейший объект недвижимости, купли-продажи, залога и т. д.
Что касается обсуждаемой упрощенной системы налогообложения крестьянских хозяйств, то ей Лев Подольский так же, как и предыдущий докладчик, дал положительную оценку.
Однако при постатейном обсуждении новой инструкции мнения участников совещания разделились. Как считают некоторые представители областных налоговых органов, фактически фермерам нет никакой разницы в том, в какой форме будут взиматься налоги, если общее налоговое бремя ничуть не уменьшится. Не будет упрощена и работа налоговых служб, поскольку количество выдаваемых квитанций останется прежним. Неизменными останутся практически все виды отчислений. Учитывая свой опыт, некоторые выступающие предположили, что фермеры и впредь будут стараться уклониться от налогообложения, игнорируя патенты и руководствуясь старыми опробованными методами. Новая инструкция не учитывает бедственного положения подавляющего большинства крестьянских хозяйств и рассчитана на состоятельных фермеров. Комментарии инициаторов новой системы налогообложения, похоже, окончательно не убедили внушительную часть присутствующих. Судя по атмосфере в зале, практики из регионов весьма скептически отнеслись к очередной инструкции Налогового комитета.
Поэтому, следуя логике, не стоит ожидать, что с большим энтузиазмом на нее откликнутся фермеры.
Налоговики же продолжат совещание еще в течение двух дней.
Неопределенность статуса комбината сдерживает потенциальных инвесторов АО "Балхашмыс". Скорее всего, управляющий сегодня предприятием консорциум будет настаивать на его сегментации.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
Панорама продолжает информировать читателей о положении, складывающемся на одном из крупнейших металлургических предприятий - АО "Балхашмыс". Комбинат живет накануне двух больших событий - очередного решения правительства, которое должно ответить на вопрос о дальнейшей судьбе комбината и, в связи с ним, внеочередного собрания акционеров. На сегодняшний день комбинатом управляет консорциум в составе ОАО "Казкоммерцбанк" и "Гленкор".
На вопросы Панорамы отвечают доверенный управляющий Еркинбек ШОМБИНОВ и председатель профкома АО "Балхашмыс" Амангельды ТАЙЖАНОВ.
- Насколько нам известно, недавно на АО "Балхашмыс" завершился комплексный финансовый и технический аудит. Каковы его результаты?
Е.Ш.: Да, осенью мы обратились к услугам таких крупных фирм как "Эрнст и Янг", "Бейкер энд Маккензи" и "Фелпс Додж". Результаты комплексного аудита показали, что предприятие находится в гораздо более сложном положении, чем прогнозировалось ранее. По данным аудита, для вывода комбината на годовую производительность в 120 тысяч тонн меди потребуется $45 млн оборотного капитала (не считая расходы на сырье) и $25 млн на текущий ремонт оборудования.
А.Т.: Кроме того, на комбинате, да и во всем городе сложилась напряженная социальная ситуация, поскольку он является градообразующим и зарплата рабочих является во многих семьях единственным источником существования. Вот уже два года комбинат находится в подвешенном состоянии: то его акционировали, то его передали "Кам Файнэнс", потом пришел консорциум... Но в принципе вопрос так и не решается - кто-то должен стать хозяином и стабилизировать ситуацию.
Комбинат до прихода консорциума просто разворовывался. Но и людей, которые месяцами не получают зарплату, можно понять, надо же на что-то жить. Действительно, в Балхаше имеется много подпольных приемных пунктов медного лома, которые пусть по дешевке скупают медь, но люди, по крайней мере, получают на кусок хлеба. Это не проблема населения, это проблема отработанной схемы контроля.
- А какова в принципе сейчас конъюнктура цен на медь?
Е.Ш.: Она достаточно благоприятна. Цены на медь после прошлогоднего обвального снижения от $3 тысяч за тонну до $1900 сейчас опять медленно поднимаются, достигнув $2.400. Сейчас трехмесячные фьючерсные сделки заключаются на уровне $2200, то есть это предполагает некоторую гарантию на будущее.
- Консорциум работает на комбинате в течение пяти месяцев. Насколько этот шаг оказался эффективным для комбината?
Е.Ш.: Главное, что надо понять: у комбината $200 млн кредиторской задолженности. Это предполагает, что с этими долгами можно рассчитаться только за счет полученной прибыли, причем как минимум в таких же объемах. Для этого нужно время, но кредиторы не могут ждать. В этой связи мы разработали программу выхода из кризиса и, в частности, сегментировать комбинат. И к этому нелегкому для нас решению нас подталкивают следующие аргументы.
В августе, когда наш консорциум пришел на комбинат, он был на грани остановки: огромные задолженности, отсутствие запасов сырья и материалов, угля для ТЭЦ, четырехмесячная задолженность по выплате заработной платы. Кроме того, основные поставщики сырья (Жезкентский ГОК, АО ВКМХ, СП "Эрдэнэт"), потеряв доверие к комбинату, прекратили отгрузку концентратов. Остатки меди в концентрате перед плавильными агрегатами составили 500 тонн и достигли критического уровня, ТЭЦ находилась в аварийном состоянии при минимальных запасах угля.
Экономическая ситуация на комбинате усугубилась тем, что, получая медный концентрат на переработку, предприятие реализовывало медь как собственную продукцию, тем самым создавая видимое благополучие, а фактически увеличивая свои долги. В августе прошлого года задолженность по возврату катодной меди превысила 20 тысяч тонн.
Как и можно предположить, мы начали с самых неотложных мер, чтобы не допустить остановки комбината. Была налажена поставка медного концентрата с предприятий, находящихся под управлением "Риддер-Инвест" и Жезкентского ГОКа, обеспечена подготовка к работе в зимних условиях, созданы запасы на ТЭЦ и рудниках. Все средства, полученные от реализации продукции, были направлены на стабилизацию работы ТЭЦ и основного технологического оборудования. За этот период регулярно выплачивалась заработная плата и оплачивались услуги подрядчиков по проведению ремонтных работ.
За пять месяцев остатки меди в концентрате перед плавильными агрегатами доведены до 3500 тонн, запасы угля на ТЭЦ - до 40 тысяч тонн. Консорциум вложил $10 млн в оборотные средства и $30 млн на условиях предварительного финансирования.
- Насколько я понимаю, сегодня чрезвычайно обострена проблема взаимоотношений с кредиторами. Можно предположить, что некоторые кредитные соглашения заключались не самым добросовест-ным образом и не на самых лучших для комбината условиях?
Е.Ш.: Это действительно так, но мне не хотелось бы вдаваться в подробности, поскольку это компетенция соответствующих органов. Но в принципе обращения кредиторов создали критическую ситуацию как для нас, так и для инвесторов. На начало года кредиторами предъявлено претензий на сумму более Т4,45 млрд, исков - на Т3,23 млрд, из них судом удовлетворено Т820 млн. В частности, самым ярким примером правовой незащищенности нового управления стало судебное разбирательство с ТОО "Цветмет", которое незаконно было создано на базе основных фондов АО "Балхашмыс". Судом был удовлетворен иск на Т150 млн, а сумма основного долга составляла Т20 млн.
- Перед комбинатом очень остро и стратегически, и оперативно стоит вопрос сырья. Как вы его намерены решать в принципе?
А.Т.: Когда-то "Балхашмыс" был флагманом союзной металлургии и до определенного периода покупал сырье у Жезказганского комбината. Но в 70 годы в Жезказгане был построен медеплавильный завод, и Балхаш остался без сырья. С тех пор это проблема номер один, и именно она делает комбинат малопривлекательным для потенциальных инвесторов. Вообще прежнее руководство очень плохо проработало вопрос обеспечения сырьем.
Е.Ш.: Консорциум сумел привлечь внутренние концентраты, но их недостаточно для рентабельной работы. Нам необходимы импортные концентраты. Но проблема, связанная с поставкой концентрата из Монголии, не решена, так как комбинат "Балхашмыс" должен "Эрдэнэт" около 10 тысяч тонн меди за поставленное сырье.
Фирма "Гленкор" обещает в случае положительного решения вопроса сегментации комбината обеспечить потребности по концентратам. По крайней мере, сейчас она обеспечивает Алмалыкский и Уральский медные заводы.
Более трех тысяч тонн сырья мы можем получать из Жезкента, более двух тысяч тонн - из Восточного Казахстана и, при наличии достаточного количества оборотных средств, "Балхашмыс" произведет 3 тысячи тонн собственного сырья. Тогда получается около 8 тысяч тонн внутреннего концентрата, что позволит выйти на рентабельность. Дополнительная поставка 3-4 тысяч тонн меди в импортных концентратах позволит комбинату работать достаточно прибыльно.
Что касается перспектив, то Коунрадский рудник почти отработан, Саякский рудник уже через пять лет постигнет та же участь, и перед Балхашом вновь очень серьезно встанет проблема сырья. В Актюбинской области есть месторождение Коктау и обогатительная фабрика Чилисай, в которые необходимо вложить порядка $70 млн, и при этом трудно сказать, насколько это будет эффективно: это далеко, и концентрат может оказаться "золотым." Другие месторождения также требуют крупных вложений при низком содержании.
Но самый главный вопрос в том, что пока в Балхашском регионе не будет нормального инвестиционного климата, никакой речи ни о разработке месторождений, ни о развитии производства быть не может. Только в январе для поддержания нынешнего уровня производства потребовалось $10 млн.
Однако инвесторов сдерживает правовая незащищенность и неопределенность статуса комбината.
Не хотелось бы преувеличивать, но медлить с решением этих вопросов нельзя. Иначе уже в ближайшее время завод остановится из-за отсутствия ГСМ, угля, расходных материалов, оплаты текущих ремонтных работ и т.д.
Искандер Еримбетов, финансовый управляющий ГПТ "Алтеба": "Представление о компании "Алтеба" как о стабильной и динамично развивающейся ошибочно".
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
Государственное предприятие телекоммуникаций (ГПТ) "Алтеба" входит в состав НАК "Казахтелеком", о котором мы не раз писали в своих публикациях. Компания "Алтеба" численностью почти 2600 человек оказывает услуги телефонной связи в столице для всех ведомств, предприятий, организаций и населения, обслуживая и эксплуатируя 77 автоматических телефонных станций. Общее количество обслуживаемых телефонных номеров - 360 тыс. На вопросы Панорамы отвечает доверенный финансовый управляющий ГПТ "Алтеба" Искандер ЕРИМБЕТОВ.
- Нам известно, ваша компания не так давно пришла в "Алтебу" (пожалуйста, Панорама №50). Что послужило причиной такого шага?
- Новое руководство НАК "Казахтелеком", осознавая всю сложность задачи по выплате очередного транша по германской кредитной линии, а также понимая необходимость реструктуризации своих подразделений в части финансового управления, заключило контракт на прямое финансовое управление ГПТ "Алтеба" с компанией Global Kazkommerts Securities, от лица которой я и выступаю.
Сейчас я достаточно уверенно могу сказать, что представление о компании "Алтеба" как о стабильной и динамично развивающейся является ошибочным. Внешняя кажущаяся стабильность объясняется не действиями бывшего руководства, а элементарной жесткой эксплуатацией телекоммуникационной инфраструктуры, построенной еще в советские времена. Любая эксплуатация сложной инфраструктуры подразумевает регулярное финансовое вливание (замена оборудования, модернизация, развитие) на поддержание ее работы на приемлемом уровне. Когда этого не происходит или происходит в недостаточной мере, - это очень плохо, и я называю это жесткой эксплуатацией. Когда не создаются резервные фонды для замены оборудования, но в то же время производятся большие и неэффективные затраты денежных средств на автомобили, жилое строительство, мебель и ремонт офисов - все это в конечном итоге плохо отражается на финансовом здоровье.
- Тем не менее у компании имидж высокорентабельного предприятия.
- Да, действительно, сегодня компания является рентабельной, нашу рентабельность как городского монополиста регулирует Антимонопольный комитет путем установления тарифов. Но о какой рентабельности идет речь? О рентабельности как о мере превышения доходов над расходами, но ведь это только один из множества финансовых показателей. Существует ряд других коэффициентов, в комплексе показывающих состояние компании. Например, коэффициенты, показывающие эффективность использования основных средств, рентабельность основного капитала или эффективность использования прибыли и т.д. Все эти параметры у "Алтебы" в плачевном состоянии. Кроме того, организация, имеющая кредиторскую задолженность в Т440 млн и весьма призрачные перспективы погашения дебиторской задолженности в Т520 млн, просто не может называть себя высокорентабельной. Завтра мы вплотную подойдем к необходимости замены устаревшего оборудования и не найдем средств для этого, и тогда все разговоры о рентабельности прекратятся.
- Вы утверждаете, что компании необходимы серьезные инвестиции для замены оборудования. В каком техническом состоянии сегодня находится телекоммуникационная сеть?
- Если кратко, то в тяжелом. Свыше 25 процентов телефонной емкости сети построено на станциях ДШС (декадно-шаговые станции), которые работают по 25 - 35 лет, предельно изношены, морально устарели и требуют срочной замены. Для замены только одной АТС на 20 тыс. абонентов потребуется $6,5-7 млн, и для этого в течение ближайших трех лет необходимо проинвестировать порядка $ 75 млн. При этом надо учитывать, что инвестиции в станционное оборудование для "Алтебы" окупятся не скоро. Для обеспечения приемлемого качества работы координатных АТС в течение дополнительных 10 лет, предусмотренных нормативами, требуются капиталовложения в размере $100 млн. Как я уже говорил, в компании имеет место экстенсивное использование основных фондов - увеличение времени их использования, возрастание доли действующего оборудования в общей его массе при его моральном старении. Номерная емкость сети использована на 93 с лишним процента, и это ограничивает дальнейшее расширение абонентской базы.
За последние пять лет резко увеличилась нагрузка на телефонных сетях, что повлекло за собой ухудшение состояния станционного и линейного хозяйства. В связи с недостаточной пропускной способностью оборудования увеличивается число отказов (по разным причинам: занятость, неисправность и т.д.), что влечет за собой, за счет повторных вызовов, лавинообразное увеличение нагрузки на оборудование. Через 2-3 года работы в таком режиме величина отказов на сети может достигнуть катастрофических размеров.
- Существуют ли какие-либо планы или проекты по модернизации телекоммуникационной сети города?
- Существует план модернизации и развития городской сети, рассчитанный на $176 млн, но он не отвечает на вопрос, где взять эти деньги. Оборотных же средств компании пока с трудом хватает на текущую эксплуатацию сети. Сейчас в стадии исполнения находится проект, предусматривающий соединение узлов связи и телефонных станций волоконо-оптическими кабелями, соединенными в кольца. Для завершения этого проекта и установки так называемой хост-станции и другого оборудования также потребуются дополнительно немалые средства. Определенно могу сказать, что компания их не имеет, потому что нужно погашать кредиторскую задолженность, в том числе и перед компанией AT&T, уже поставившей часть оборудования по этому проекту.
- Одним из предлогов при снятии руководства ГПТ "Алтеба" было злоупотребление служебным положением. О чем, собственно, шла речь?
- Это были не просто предлоги, а имевшие место факты, детализировать которые я не хочу. В общем же, неразвитые внутренние процедуры учета и контроля привели к нарушениям. Не без участия ключевых работников компании, последняя "обросла" целым перечнем ТОО, МЧП, АОЗТ и т.д., оказывающих услуги, которые ранее оказывала "Алтеба", т.е. налицо недополучение компанией доходов и потеря долей рынка телекоммуникационных услуг. Например, одна из таких фирм заключила с "Алтебой" льготный договор на аренду современной электронной АТС, получила лучшие телекоммуникационные каналы, это дало ей возможность обслуживать "бизнес"-клиентов, но ухудшило качественные показатели связи остальных абонентов. Отсутствующий централизованный контроль за исполнением договорных обязательств компании перед контрагентами и наоборот привели к потере ликвидности, неспособности управлять обязательствами.
- В компании работают почти 2600 человек, и, согласитесь, они достаточно квалифицированны и должны были понимать, что происходит?
- Я, конечно же, думаю, что многие понимали и предпринимали какие-то действия. Но, согласитесь, в компании, которой нужна реструктуризация не только финансовых технологий, а перелом социального мышления, более рыночного отношения к жизнедеятельности, трудно что-то сделать, если все это относится к компетенции высшего руководства.
Безусловно, в компании очень много профессиональных и опытных технических специалистов-связистов, проработавших в отрасли не один год. Хочу все же отметить, что такая большая компания нуждается не только в отраслевых специалистах, но и в грамотных финансовых менеджерах, и на сегодня это большая проблема. Кто-то должен отвечать за принятие правильных финансовых решений.
- Как вы сами расцениваете шансы компании стать преуспевающей и что необходимо, на ваш взгляд, сделать?
- Если бы компания была стабильной, ее уже можно было бы назвать преуспевающей. Для начала нам срочно необходимо ввести в действие систему повременного учета разговоров и оповестить об этом население. Для ГПТ "Алтеба" это не сверхдоходы, а пока единственный на сегодня способ продлить жизнь станционному оборудованию, так как люди меньше начинают звонить и это значительно снижает нагрузку. Второе - необходимо наладить полное взаимопонимание с Антимонопольным комитетом по вопросам тарифного регулирования, т.к. мы, являясь городским монополистом и имея в качестве абонентов все население города, во многом зависим от принятых им решений. Третье - необходимо продолжить переговоры по привлечению мягкого кредита на модернизацию и развитие сети. Кроме этого нужна внутренняя реструктуризация компании в части оптимизации структуры компании и штата, который, на мой взгляд, чрезмерно раздут. Необходимо также внедрить различные технологии финансового менеджмента. Конечно, когда нарушается устоявшийся ход событий, это встречает сопротивление, но вы понимаете, что радикальные меры всегда непопулярны.
- Совсем недавно отменили систему повременного учета, а сейчас постановление Премьер-Министра об обязательном учете телефонных разговоров. Как обстоит ситуация сегодня?
- Сегодня у нас есть система повременного учета разговоров, которая указывает лишь количество минут разговора за месяц. И мы сталкиваемся с техническими и финансовыми трудностями при вводе детального учета разговора абонентов. То есть новая система повременного учета должна предусматривать запись времени, длительности разговора, телефонного номера, с которым связывался абонент по каждому звонку и по каждому абоненту. Существуют две противоречивые точки зрения на этот вопрос. С одной стороны, это является элементом тотального слежения и многие страны - производители такого оборудования - специально не предусматривают этой технической возможности. С другой, каждый абонент при получении счета за телефонные разговоры, конечно, может знать, за что он платит, если он не доверяет телекоммуникационной компании.
- Каковы дальнейшие перспективы развития компании?
- Вы, наверное, убедились в большом объеме нерешенных проблем. Реструктурировать работу компании невозможно за один день или месяц. Потребуется очень кропотливая и ежедневная работа, продвигающая нас к цели. Нам необходимо добиться такого финансового положения, при котором мы бы могли не только вовремя платить зарплату сотрудникам, но и погасили бы свою задолженность перед остальными кредиторами и имели возможность модернизировать сеть. В конечном итоге это приведет к повышению капитализации компании и, как следствие, повышению капитализации самого НАК "Казахтелеком".
"Алматы Пауэр Консолидэйтед" заявляет о своей непричастности к ставшим в последнее время регулярным отключениям электроэнергии в столице.
Ярослав РАЗУМОВ
События вокруг компании "Алматы Пауэр Консолидэйтед" (АПК), владеющей всей энергетической системой столицы и области, похоже, становятся постоянной темой газет - в прошлом номере Панорама публиковала мнение руководства АПК о первом периоде работы компании и возможных перспективах.
Общее впечатление тогда, после заявлений г-на Яна БЕНСА, управляющего директора компании, складывалось довольно оптимистичным. В пользу этого говорило и отсутствие на протяжении довольно заметного времени отключений подачи электроэнергии.
Тем неожиданнее оказались начавшиеся вновь с 12 января проблемы с подачей электричества - по некоторым оценкам, до трети домов города испытывают сейчас эти проблемы. Надо отдать должное оперативности, с которой руководство АПК поспешило разъяснить причины новых проблем: уже 14 января генеральный менеджер компании Валерий ТОРЛАМБАЕВ провел по этому поводу пресс-конференцию. Привлекло внимание отсутствие на встрече с журналистами бельгийских представителей руководства компании. Возможно, одной из причин этого стала тематика пресс-конференции, посвященной сугубо специфичным для постсоветских пространств проблемам.
Одной из них стали трагически банальные неплатежи за потребленную электроэнергию. Г-н Торламбаев по этому поводу заявил, что за пять с небольшим месяцев со времени образования АПК долг ей со стороны бюджетных организаций составил уже Т1911 млн. До недавнего времени АПК, памятуя о договоренности с правительством, не отключала их, но, как заявил по этому поводу г-н Торламбаев, "благотворительности должен быть предел". В сегодняшней ситуации он видит прямые аналогии с тем, что произошло с предшественницей АПК - государственной компанией "Алматыэнерго", которую долги бюджетных (в основном) организаций довели практически до полного экономического краха, что и привело к продаже энергосистемы бельгийской компании "Трактебель".
- Было принято решение отключать все организации, которые не произвели оплату, кроме больниц, в которых находятся операционные и реанимация, - заявил генеральный менеджер АПК.
Это решение и последовавшие за ним действия вызвали, как заметил г-н Торламбаев, ожидавшееся энергетиками, но все равно удивившее их очень резкое противодействие: во вторник с утра Управление городских тепловых сетей "оккупировали 200 человек - представителей МВД и ГСК ". При этом г-н Торламбаев сдержанно намекнул, что общение с "оккупантами" не было очень уж спокойным, но определил все происходящее, как "естественную ответную реакцию силовых структур".
- Мы ожидали такой реакции, полмесяца назад директор одного из департаментов компании уже был арестован, закован в наручники и незаконно доставлен в налоговую полицию, и только вмешательство заместителя акима области помогло освободить его. Сама компания АПК исправно платит налоги в государственный бюджет, не имеет ни одного тенге задолженности, а в результате мы вот что получаем со стороны МВД, ГСК, прокуратуры. Они привыкли к тому, что всю жизнь не платили, - прокомментировал беспрецедентные события г-н Торламбаев. При этом он заявил, что предвидит еще большие гонения на энергетиков, чему свидетельство - поступающие по телефону прямые угрозы физической расправы.
Тем не менее АПК настроено решительно - ее руководство издало приказ, согласно которому все неплательщики будут отключаться.
При всей драматичности обнародованной по этому поводу г-ном Торламбаевым информации самое сильное впечатление произвела не она, а объяснение им причин начавшихся вновь с 12 января массовых отключений подачи электроэнергии.
- Раньше мы работали в нашем регионе изолированно, то есть что вырабатывали, то и потребляли. Большими усилиями, пойдя на не совсем хорошие с экономической точки зрения для нас договоры, мы договорились с Киргизией на регулирование частоты электрического тока и получение дополнительной пиковой мощности от них для нужд нашей энергосистемы. Это произошло 21 ноября. Когда была относительно теплая погода, с частотой не было проблем. Но с понижением температуры во всем Среднеазиатском регионе возросло потребление электроэнергии, в результате чего частота в наших сетях начала понижаться до уровня 48,5 Гц. А на наших станциях уже при частоте 48,6 Гц начинает срабатывать АЧР - автоматическая система разгрузки, которая автоматически отключает потребителей. Это необходимо для того, чтобы при понижении частоты не произошло полного развала оборудования электростанций, - так объяснил г-н Торламбаев причину отключений. Если частота будет продолжать падать, то система АЧР может полностью отключить всех потребителей от подачи электроэнергии.
Главное, что старался донести до населения города генеральный менеджер АПК, - отключения последнего времени происходят не по вине компании, которая в результате действий соседей оказалась, по его словам, в таком же положении, что и ее потребители.
Одна из причин сложившейся ситуации состоит в том, что Шымкентская и Жамбылская области совместно несанкционированно забирают ("воруют", по определению г-на Торламбаева) около 350 мегаватт из того объема, который поставляет нам Киргизия. Чтобы решить проблемы с энергоснабжением, надо либо повысить выработку электроэнергии, либо снизить потребление, то есть отключить эти две области - тогда система АЧР не будет срабатывать.
Единственным положительным моментом во всем сказанном на пресс-конференции можно назвать информацию о том, что в отношении тепловой энергии, то есть, попросту говоря, тепла в наших квартирах, бояться нечего.
- Что касается электроэнергии, то мы попали в круг, из которого очень трудно вырваться, - заявил г-н Торламбаев. - Самое печальное, что я не могу сказать, когда ситуация будет нормализована. Свой отпечаток на это наложили недавние отключения блоков мощностью 300 мегаватт на двух электростанциях в Узбекистане. Хочу еще раз подчеркнуть, что для нас самих, энергетиков, пониженная частота смерти подобна: наше оборудование, срок жизни которого 30 лет, может проработать на пониженной частоте из этого срока лишь 720 минут. Потом идет разрушение оборудования с опасностью масштабных пожаров и взрывов.
В Ашгабате 22 января должно состояться заседание Совета энергетиков Средней Азии, где будет обсуждаться вопрос регулирования частоты. По мнению казахстанских энергетиков, разговор на этом совещании будет нелегким. Сейчас же АПК ведет переговоры с Кыргызкос-энергохолдингом о получении необходимой частоты, напоминая соседям, что АПК оплачивает их услуги своевременно. Одновременно с Министерством энергетики идут переговоры о приведении в соответствие с графиками лишнего потребления по югу Казахстана, то есть в Шымкентской и Жамбылской областях. То есть, если называть вещи своими именами, речь идет об отключении потребителей в этих областях от подачи электроэнергии.
- Я понимаю, что они тоже могут обидеться, но АПК отвечает за свой регион, и беспокоиться должно именно о своем регионе, - заметил по этому поводу г-н Торламбаев. - Тем более, что у нас с киргизскими партнерами контракты заключены и деньги мы платим, а со стороны Шымкента и Жамбыла нет ни контрактов, ни оплаты.
Вся эта чрезвычайно неприятная для нашей энергетики ситуация лишний раз демонстрирует очень тесную взаимосвязь отрасли в разных регионах и даже республиках. Создававшаяся в советские времена единая энергосистема продолжает оставаться, по сути, единым организмом, плохо вписывающимся в рамки суверенных экономик. Благодаря развитой гидроэнергетике - самому экономичному и надежному виду энергетической сферы - Киргизия оказалась в заметно более выгодном положении, чем Казахстан и Узбекистан. Кстати, Ташкент, по информации АПК, задолжал Бишкеку за 450 мегаватт регулировочной мощности порядка $600 тыс.
Впервые подобные проблемы возникли у энергетиков в прошлом году. И похоже, что скоро они не разрешатся. Главная первопричина кризиса в том, что во всех республиках региона при общем снижении энергопотребления используют электроэнергию все же в больших объемах, чем производят.
В Киргизии, не добывающей в больших объемах ископаемые энергоносители и по этой причине испытывающей проблемы с топливом, перешли на электроотопление. В результате республика стала единственной страной региона, где регулярно, месяц от месяца растет потребление электроэнергии. Соответственно уменьшилась доля электроэнергии, поставляемой Бишкеком на экспорт. Одновременно в Шымкентской и Жамбылской областях увеличилось энергопотребление, а производство электроэнергии снизилось, что произошло и в Узбекистане. Совокупность этих фактов и привела к кризису казахстанскую энергосистему.
- Теоретически мы прорабатывали вопрос об отделении от Среднеазиатской системы и изолированной работе, - заявил г-н Торламбаев. Но анализ показал, что это невозможно даже при подключении возможностей Капчагайской гидроэлектростанции. Попытка реализовать этот проект может привести к тому, что отключения наших квартир станут еще более частыми.
Чисто с технической точки зрения решить проблемы можно уже сегодня, но для этого, как говорят энергетики, "надо приложить усилия и твердость характера". Однако при переходе с теоретических высот на практический уровень эта задача кажется невыполнимой. Для этого надо, чтобы другие страны региона, кроме Казахстана, погасили свои долги перед Киргизией (у нас этих долгов нет), надо отключить всех, кто не платит за потребление электроэнергии, и повысить выработку энергии во всех регионах. Но реализация последнего требования невозможна в силу того, что в регионах нет топлива, которое не на что купить. Что же касается отключения южных областей, на чем особо настаивает руководство АПК, то, на наш взгляд, просто невероятно, что правительство решится на это - оставить в разгар зимы без электричества самый густонаселенный регион республики, где население и без того сильно раздражено проблемами с газом и светом.
Что касается АПК, то его руководство, кроме выхода из замкнутого круга технико-экономических проблем, очень озабочено проблемой сохранения своего пристойного образа. Много раз подчеркнув непричастность компании к нынешним проблемам и то, что снабжение теплом горожан налажено нормально, г-н Торламбаев призвал журналистов для того, чтобы дать объективную оценку работе АПК, посмотреть на ситуацию в других регионах Казахстана. Ситуация в столице и области - самая лучшая по Казахстану. В Талдыкоргане, Костанае, Караганде, Кокшетау "даже вода слита из систем отопления". У многих работников АПК, заявил г-н Торламбаев, в квартирах живут родственники, выехавшие из этих городов из-за тотального энергетического кризиса - настоящие энергетические беженцы.
Определенные надежды энергетики связывают с планируемой вскоре организацией системы энергопула, которая призвана упорядочить функционирование энергетики. Возможно, что тогда проблемы столицы Казахстана будут сглажены или даже совсем решены, но очевидно, что до решения проблемы неплатежей в глобальном республиканском плане этот вопрос не снять. Что касается ответа на вопрос о планах компании "Трактебель" в отношении ее работы здесь, то генеральный менеджер АПК отверг предположения о том, что компания уйдет из Казахстана. Вскоре ожидается приезд группы сотрудников компании, целью визита которых будет подготовка доклада о будущем АПК.
Хотя на пресс-конференции эта тема не поднималась, можно предположить, что нынешняя ситуация ускорит решение бельгийцев о реализации планов по строительству гидростанции на реке Чарын, которые еще недавно планировалось осуществить с привлечением капитала из Малайзии.
Желая выяснить позицию наших соседей по этой проблеме, мы обратились к одному из экспертов в Бишкеке. Согласившись в целом с трактовкой ситуации казахстанскими энергетиками, он заметил, что в Киргизии считают первопричиной кризиса то, что Казахстан нарушил свои обязательства по поставке угля, что вынудило кыргызстанцев компенсировать это ростом собственного энергопотребления за счет той энергии, которую раньше поставляли в Казахстан.
Правительство аннулировало все договоренности с консорциумом ТЕК по Васильковскому ГОКу.
Николай ДРОЗД
Как сообщила пресс-служба ГКИ РК, 9 января аннулированы все договоренности с консорциумом ТЕК, который был победителем тендера на приватизацию Васильковского ГОКа.
На протяжении всей прошедшей осени вопрос оставался открытым, а ТЕК неоднократно заверял, что вскоре выполнит все условия казахстанской стороны и уладит конфликтные ситуации вокруг комбината. В числе прочего консорциум обещал решить проблему с компанией Plaser Dome, которая предъявила Казахстану претензии в связи с потерями, понесенными ею на предприятии (пожалуйста, Панорама №22, 1996).
В итоге отношения с ТЕКом, который стал победителем одного из немногих тендеров в казахстанской приватизации, проведенного в полном соответствии с международными требованиями, разорваны. Другие потенциальные инвесторы за прошедшие месяцы охладели к комбинату (тендерная комиссия на одном из этапов конкурса имела 5 серьезных предложений). Постоянный срыв приватизации Васильковки, в случае если тендер будет объявлен еще раз, вряд ли позволит получить предложения на суммы того же порядка и от инвесторов такого же уровня. Выбор, скорее всего, будет ограничен компаниями, уже работающими в Казахстане.
Между тем деньги, которые ТЕК планировал вложить в Васильковский ГОК, скорее всего, все равно окажутся в Казахстане - на эти средства корпорации, составляющие основу консорциума, осуществили покупку казахстанской части СП "Бакырчикголд". Никакой официальной информации об условиях этого контракта пока нет. Остается неизвестным, каким образом правительство определяло покупателя и цену, за которую продана казахстанская доля в СП. Тендер (если он вообще был проведен) не имел широкой огласки, поэтому наличие серьезной конкуренции среди покупателей маловероятно.
Стоит вспомнить, что в прошлом году Премьер Кажегельдин упоминал СП "Бакырчикголд" в числе двух предприятий, часть акций которых была продана на международных биржах. Не выглядела неосуществимой идея продажи на бирже и казахстанской доли в СП или, по крайней мере, организация более широкого тендера.
Шымкентский фосфорный завод продолжает простаивать.
Алексей ГОНЧАРОВ
По-прежнему простаивает одно из крупнейших предприятий Шымкента - фосфорный завод. Управляющая фирма вложила большие средства в ремонт печей, который практически завершен. Однако развертыванию полноценного производства мешает зависимость от поставщиков газа из Узбекистана, перед которыми предприятие имеет большие долги. Есть вариант использования в качестве топлива собственного печного газа, но он пока технически не проработан. Таким образом, ситуация на АО "Фосфор" остается неопределенной.
Реализация госпакетов акций в Южном Казахстане по-прежнему продвигается крайне плохо.
Алексей ГОНЧАРОВ
Крайне плохо складывается в Южно-Казахстанской области ситуация с продажей госпакетов акций. В декабре прошлого года аукционы отменялись один за другим по причине отсутствия заявок со стороны потенциальных покупателей.
Не увенчалась успехом и первая акция такого рода в наступившем году. Ни одной заявки не поступило на тендер, где выставлялись 39% акций АО "Сузак мунай онимдери" (за Т9,16 млн) и 90% акций АО "Тюлькубас мунай онимдери" (за Т29,25 млн). И то, и другое АО занимается реализацией нефтепродуктов в соответствующих районах области.
Если учесть, что пакеты, выставленные на тендер, достаточно велики, можно сделать вывод о слишком высоких для потенциальных покупателей ценах. Хотя возможно, что те, кто мог бы приобрести акции, просто выжидают, когда они будут продаваться по голландской системе.
В Семипалатинской области образована комиссия по контролю за оборотом и реализацией подакцизных товаров.
Константин БАБКИН
10 января текущего года решением акима Семипалатинской области в соответствии с поручением секретаря Совета безопасности РК постоянно действующая комиссия по борьбе с нелегальной продажей спирта и водочных изделий была преобразована в постоянно действующую комиссию по контролю за оборотом и реализацией подакцизных товаров и пресечению подпольного производства винно-водочных изделий.
Решать проблему нелегального оборота водочной продукции в Семипалатинской области теперь уже преобразованная комиссия начала с создания оперативного штаба по координации деятельности всех государственных структур, задействованных в борьбе с незаконным ввозом, производством и реализацией подакцизной продукции. Это налоговая инспекция и полиция, таможня, ГАИ, санитарная милиция, санэпидемстанция, железная дорога. Вот некоторые результаты.
Органами налоговой полиции Семипалатинской области за июнь-декабрь 1996 года задержано 906.9 тонн китайского контрабандного спирта стоимостью Т66.2 млн, причем 258 тонн следовали через территорию области транзитом в другие республики СНГ. В таможенных декларациях, при наличии всех досмотровых таможенных отметок, обозначался совершенно иной груз. Из указанного количества спирта могло быть изготовлено 3.2 млн литров водки на общую сумму в Т272.1 млн. Также налоговой полицией изъято 224900 литров незаконно ввезенной на территорию республики водки производства КНР стоимостью Т8.4 млн.
Таможенным управлением по области выявлено за прошлый год 37 фактов нарушения таможенных правил, связанных с подакцизными товарами, общая сумма конфискаций составила Т417.3 тыс. Бахтинской таможней на границе с КНР задержано 48900 литров спирта и 10071 коробка водки.
Предприятиям Карагандинского угольного бассейна выделены кредитные ресурсы.
Николай ДРОЗД
Правительство постановило провести дополнительные меры по финансово-экономическому оздоровлению предприятий Карагандинского угольного бассейна.
Госкомимущества поручено передать имущественный комплекс ликвидируемой части шахты им. 50-летия Октябрьской революции Республиканскому государственному специализированному предприятию "Карагандаликвидшахт".
Минфином должны быть выделены средства для окончательного расчета по погашению задолженности закрываемых шахт по выплате возмещений за причинение вреда жизни и здоровью, а также по заработной плате, образовавшихся до начала ликвидационного производства, в сумме Т188.4133 млн. Средства адресованы предприятию "Карагандашахтликвид" и предусмотрены в республиканском бюджете за 1996 год на санацию и реабилитацию предприятий.
Выделяются также кредитные ресурсы АО "Крагандашахуголь" в размере Т200 млн для пополнения оборотных средств и приобретения оборудования под залог угля, товариществам с ограниченной ответственностью "Арман" и "Абай-Комыр Лтд" - по Т75 млн.
При продаже имущества шахт, входящих в АО "Карагандашахтуголь", будет учтен возврат новым собственником выделяемых средств.
Министр геологии заявил о завершении стратегического и начале фундаментального этапа реформирования системы недропользования.
Ярослав РАЗУМОВ
10 января в Министерстве геологии и охраны недр РК состоялось совещание, посвященное итогам работы министерства в 1996 году.
Министр Серикбек Даукеев, в частности, заявил, что стратегический этап реформирования системы недропользования Казахстана завершен: созданы необходимые законы и механизмы, выработаны бюрократические процедуры. "Начался фундаментальный этап",- констатировал он.
Сейчас функции министерства заметно отличаются от тех, что были раньше. Они состоят, в частности, в учете недропользователей и состояния геологической изученности недр, их охране, стимулировании геологических организаций в привлечении инвестиций, выработке государственной политики в области изучения и освоения недр, лицензировании недропользования и обеспечении минимального бюджета финансирования.
Говоря о произошедших изменениях, г-н Даукеев остановился на структуре форм собственности предприятий, ведущих геологические работы на территории Казахстана. Если в 1992 году все они были стопроцентно государственными, то в 1996 году таковых осталось уже лишь 14%. Большая часть предприятий (520) имеет смешанную форму собственности, а остальные - частную.
Любопытным представляет анализ заявок, поданных этими организациями на разведку и разработку минеральных ресурсов. Из 143 заявок 46,5% приходится на благородные металлы. Затем идут нерудные полезные ископаемые (15,1%), нефть и газ (14,7%). Министерство выдало 811 лицензий, большинство из которых опять же приходится на разведку и добычу золота. Однако, из выданных лицензий 130 уже были отозваны, еще по 270 направлены уведомления о возможности такого шага. Главная причина подобных мер со стороны Мингео - отсутствие у получивших лицензии компаний финансов, необходимых для реализации проекта. Г-н Даукеев заметил, что как правило в такие ситуации попадают казахстанские компании, но бывают аналогичные случаи и с крупными иностранными фирмами. Он особо подчеркнул необходимость усиления ответственности недропользователей, например, в виде увеличения размеров штрафов для них в случае невыполнения условий лицензии ("Штраф в 15 минимальных окладов - ничто для президента компании, получающего $10 тысяч").
Весьма оптимистично прозвучали слова г-на Даукеева, посвященные бюджетному финансированию Мингео. В бюджете 1996 года на его нужды было предусмотрено более Т3 млрд, реально выделено Т1 млрд 875 млн, но и это, по мнению министра, неплохо. Фактически получился даже значительный скачок инвестиций, так как средства, выделенные в прошлом году, оказались в два раза больше полученных геологической отраслью в 1995 году. В наступившем году г-н Даукеев ожидает еще более значительного увеличения инвестиций, причем доля бюджетного финансирования составит лишь 4% в общем объеме работ. Как подчеркнул министр, столь небольшая цифра образовалась не за счет падения бюджетного финансирования, а за счет роста небюджетных инвестиций. Лишь 18% рабочих мест в геологической сфере финансируется за счет госбюджета. Говоря о присутствии иностранных компаний в Казахстане, г-н Даукеев заметил, что на первых порах, несколько лет назад, задачей министерства было их максимальное привлечение в республику. Теперь же нужно делать анализ - какие компании, каких стран и в каких сферах республике больше всего нужны. Не должно получиться так, чтобы какая-то одна страна завладела, например, всеми геологическими запасами казахстанского золота.
Большое внимание министр уделил вопросам защиты казахстанского рынка, что в сфере недропользования не менее актуально, чем в других областях экономики. "Казахстан очень богат запасами барита, а мы завозим его из Турции. Надо ввести на это сумасшедший акциз и стимулировать его добычу здесь,- заявил он.
Также серьезной проблемой является выработка механизмов воздействия на недропользователей с целью доминирующего использования ими казахстанских подрядчиков и местных материалов. В законе это требование отражено, но фактически не выполняется. Значит, по мнению министра, надо либо записывать в контрактах обязательство недропользователя по объявлению тендера с обязательным приглашением казахстанских фирм, либо обязать его использовать не менее 50% местных материалов, кадров и услуг. "Но ни в коем случае казахстанские услуги и материалы не должны составлять при этом 100%,- заметил г-н Даукеев,- подобное было в одном из проектов, и привело к отвратительным результатам".