КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 1, 10 января 1997 г.

Акиму Семипалатинской области выделено Т25 млн для ликвидации последствий взрыва.

Николай ДРОЗД

Распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 27 декабря 1996 года №586-р выделено акиму Семипалатинской области из резервного фонда правительства Республики Казахстан для финансирования чрезвычайных ситуаций 25 (двадцать пять) млн тенге на ликвидацию последствий взрыва газа в жилом доме г.Семипалатинска, из них:

- на приобретение квартир для пострадавших 17 (семнадцать) млн тенге;

- на оказание материальной помощи пострадавшим для восстановления потерянного имущества 8 (восемь) млн тенге.

Акиму Семипалатинской области по итогам 1996 года доложить Государственному комитету Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям об объемах и стоимости выполненных работ.

Комитету финансово-валютного контроля при Министерстве финансов Республики Казахстан поручено обеспечить контроль за целевым использованием выделяемых средств.

Проведен зачет по бюджетным долгам в Жезказганской области.

Николай ДРОЗД

В целях сокращения образовавшейся задолженности бюджетных организаций за отпущенную электрическую и тепловую энергию правительство постановило Министерству финансов совместно с Государственным налоговым комитетом произвести зачет задолженности АО "Жезказганцветмет" перед республиканским бюджетом по подоходному налогу с юридических  лиц в сумме Т651 млн.

Из указанной суммы Т61 млн зачисляется в счет финансирования республиканских бюджетных учреждений городов Жезказгана и Сатпаева Жезказганской области и Т590 млн - в счет финансирования бюджетных организаций, подведомственных акиму Жезказганской области, на погашение их задолженности акционерному обществу "Жезказганцветмет" за потребленную электрическую и тепловую энергию.

Министерству финансов необходимо урегулировать взаиморасчеты с местными бюджетами Жезказганской области, вытекающие из проведения данного зачета в сумме Т590 млн, за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на неотложные нужды правительства.

Акиму Жезказганской области рекомендовано провести аналогичный зачет по взаимным бюджетным долгам местного бюджета.

Зачет задолженности должен быть проведен  с отражением указанной суммы в доходной и расходной частях республиканского бюджета на 1996 год.

Железным дорогам предоставлена отсрочка погашения долгов.

Олег Хе

В связи с проведением реорганизационных процедур и мер по восстановлению платежеспособности железных дорог и учитывая их тяжелое финансовое положение, сложившееся из-за дебиторской задолженности грузоотправителей и замораживания долгов ряда предприятий химической, металлургической и угольной промышленности, правительство поручило целому ряду министерств продлить до одного года срок погашения задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды Алматинской, Целинной и Западно-Казахстанской железной дорог.

ГКЧС утверждает, что очередное землетрясение в столице прогнозировалось специалистами.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Вчера вечером жители южной столицы Казахстана ощутили подземные толчки, вызвавшие у них легкую панику. Стихия вновь напомнила о себе и снова тогда, когда люди этого не ждали. За разъяснениями по поводу очередного землетрясения Панорама сразу же обратилась в Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям.

После того, как полученные о подземном толчке данные были обработаны специалистами, ситуацию прокомментировал оперативный дежурный ГКЧС подполковник Владимир РЫБАЛКИН. Он сообщил, что 9 января в 19 часов 44 минуты по местному времени в городе зарегистрировано землетрясение силой 2-3 балла. В эпицентре, расположенном в 320 километрах к юго-западу от столицы - где-то в горах Киргизии, толчки достигали силы 7-8 баллов.

Как заверили в ГКЧС, землетрясение было спрогнозировано специалистами, однако население не оповещали, поскольку ситуация не представляла для города опасности.

Напряжение подземных сил уже какое-то время наблюдалось на юго-западе и юго-востоке от столицы. На юго-западном направлении оно и разразилось сильным землетрясением.

Естественно, население волнует вопрос: следует ли ожидать повторения подземных толчков в ближайшие дни? Как сообщили Панораме, напряжение на указанных направлениях сохраняется. Однако, по данным межведомственной прогнозной комиссии, которая заседала как раз вчера (она собирается каждый четверг), краткосрочных предвестников приближения сильного землетрясения на южном полигоне нет.

Утвержден план мероприятий правительства  по углублению реформ на 1997 год.

Олег ХЕ

Правительством РК утвержден развернутый план мероприятий по углублению реформ на 1997 год.

На январь запланировано подписать меморандум по механизму взаимодействия и координации работы экономических органов по проведению финансовой и кредитной политики в 1997 году.

На первое полугодие приходится большая часть мероприятий в сфере налогообложения и бюджетной политики. Это разработка программы поэтапного реформирования бюджетной системы, внедрения механизма финансового надзора и аудита исполнения местных бюджетов. Планом предусмотрено также, что с 1998 года будут действовать постоянные нормативы распределения общегосударственных налогов между республиканским и местными бюджетами.

В марте должен быть установлен порядок регистрации иностранных кредитных соглашений и порядок выдачи государственных гарантий.

В I квартале 1998 года предполагается внедрение разработанного в 1997 году единого автоматизированного экспортно-импортного таможенно-банковского контроля на территории РК. По развитию таможенного дела будет разработана специальная программа. Параллельно уделяется особое внимание охране таможенной границы по территории Южно-Казахстанской, Кзыл-Ординской и Мангистауской областей.

До конца текущего года казахстанскими министерствами будут проработаны с Россией и Кыргызстаном совместные действия по вопросам использования водных ресурсов трансграничных рек с Китаем. С последним также окончательно должны решиться вопросы переселения в Казахстан китайских граждан казахской национальности.

В рамках внешнеэкономической политики активизируется работа по включению Казахстана в региональный форум АСЕАН по безопасности и АТЭС (Организации азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества).

Экономическое планирование на 1997 год предусматривает разработку трех планов: стратегического плана социально-экономического развития на 1998-2010 годы, среднесрочного плана социально-экономического развития на 1999-2005 годы, индикативного плана социально-экономического развития на 1998 год.

В октябре в парламент должен быть внесен проект Закона "О платежах и расчетах в Республике Казахстан", в другие сроки будут подготовлены иные документы, касающиеся реформы финансового сектора.

На 1997 год запланированы аудиторские проверки ряда предприятий - естественных монополистов при содействии квалифицированных международных аудиторских фирм.

Что же касается приватизации, то на продажу будут выставлены госпакеты акций предприятий, акционировавшихся в рамках массовой приватизации, и акционерных обществ, входивших ранее в структуру государственных, акционерных, национальных и холдинговых компаний, подлежащих приватизации, за исключением входящих в оборонно-промышленный комплекс. Не проданные в срок до 1 июня 1997 года госпакеты акций будут переданы для продажи на модельной фондовой бирже.

Планируется также изменить законодательство, чтобы иметь возможность конвертировать долги АО перед государством в акционерный капитал с соответствующим увеличением доли государства.

До сентября будет разработан порядок приватизации отдельных участков автомобильных дорог общего пользования. Следует ожидать соответствующего правительственного постановления.

В данное время исполнительными органами разрабатывается порядок подготовки и проведения тендеров в строительстве, которое в большей степени напрямую связано с обустройством Акмолы.

Ряду министерств и ведомств поручено внести предложения по изменению действующего законодательства в части развития финансового лизинга и совершенствованию системы гарантирования и страхования инвесторов.

Развитие важнейших секторов экономики, таких как агропромышленный и нефтегазовый комплексы, подкреплено разработкой программ развития сельскохозяйственного машиностроения, газовой отрасли и по расширению использования природного газа на транспорте.

Присутствует в плане вопрос создания Государственной дирекции железных дорог, а также подготовка проектов по приватизации предприятий, обслуживающих железнодорожный транспорт.

В текущем году будет пересмотрено взаимодействие центральных и местных органов исполнительной власти в части сопутствующих законов "О местных представительных и исполнительных органах в Республике Казахстан", "О местном самоуправлении". Планируется разработать долгосрочные комплексные программы развития регионов с выделением их приоритетов и увязкой систем льгот, преференций; завершить работу над концепцией административно-территориального устройства страны с целью оптимизации системы местного госуправления. В феврале правительство рассмотрит планы действий акимов областей по углублению реформ на 1997 год.

В части борьбы с экономическими преступлениями на базе Национального бюро Интерпола Казахстана будет создан банк данных о лицах, совершивших фальшивомонетничество, подделку ценных бумаг, создание фиктивных компаний  и т.п., а также данных о несостоятельных и сомнительных компаниях, действующих как в Казахстане, так и за рубежом. Силовыми структурами будут внесены только предложения, хотя о самом создании базы данных говорилось уже давно.

Особое место в плане уделяется борьбе с коррупцией и наркобизнесом.

Последняя статья плана - "Законодательное обеспечение реформ". В течение года должны быть подготовлены проекты законов: "Об инвестиционной деятельности", "О радиационной безопасности населения", Водного кодекса, "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению", "О демпинге и компенсирующих тарифах", "Об учреждениях", "Об акционерных обществах", "Об участии государства в организации и деятельности хозяйственных товариществ", "О комплексной предпринимательской деятельности",  "Об адвокатуре", "О государственной уголовно-исполнительной системе", "О финансовой аренде" (лизинге), "О регистрации обеспеченных сделок с движимым имуществом", "О концессиях", "О недобросовестной конкуренции", "О рекламе", "О пенсионном страховании", "О физической культуре и спорте Республики Казахстан", "О молодежи", "О минимальном потребительском бюджете и минимальной зарплате" (новая редакция), "О коллективных договорах" (соглашениях), "Об экологическом контроле", "Об альтернативной воинской службе", "О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", "Об естественных монополиях", "О статусе столицы", "О государственных пособиях семьям с детьми".

Будут внесены изменения и дополнения в законы и указы Президента, имеющие силу закона:  "О медицинском страховании", "О стандартизации и сертификации", "О земле", "О таможенном деле в Республике Казахстан", "О платежах за специальное пользование природными биологическими ресурсами", "О недрах и недропользовании и о нефти" (в связи с внесением изменений и дополнений в Закон "Об иностранных инвестициях"), "Об органах внутренних дел Республики Казахстан", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В дополнение будет разработан нормативно-правовой акт о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Гани КАСЫМОВ, Таможенный комитет: "Это постановление - документ колоссальной важности для наших граждан".

Екатерина ЛАТЫПОВА

В последний день1996 года Премьер-Министр Акежан Кажегельдин подписал постановление, появление которого давно ждали многие граждане республики, - "О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу РК товаров, в том числе и транспортных средств". Оно вступило в силу с 5 января 1997 года, о чем сообщил на своей первой в новом году пресс-конференции председатель Таможенного комитета РК Гани Касымов.

Г-н Касымов назвал данное постановление "документом колоссальной важности для наших граждан". По его словам, для того чтобы оно увидело свет, Таможенному комитету пришлось изрядно потрудиться, преодолевая сильное сопротивление ряда чиновников. Точку в этом деле помог поставить сам Премьер, убедивший государственных мужей в необходимости такого шага.

В пользу его актуальности говорит прежде всего резкое снижение таможенных сборов за время действия прежнего правительственного документа в данной сфере. Если до принятия последнего еже-дневные сборы составляли около Т1,5 млн, то затем они упали до Т1,5 млн в месяц и ниже. Высокие таможенные тарифы вообще отбили у граждан желание покупать за границей личный автотранспорт. Отечественные же "челноки" испытывали при прохождении таможенной границы родного государства большие моральные и материальные трудности. Новое постановление должно существенно изменить ситуацию.

Судя по словам руководителя Таможенного комитета, отношение к "челнокам" со стороны власти медленно, но верно меняется. О них начинают говорить с уважением, поскольку влияние "челноков" на общий объем внешнего товарооборота страны становится весьма существенным. Помимо насыщения местных рынков товарами, с производством которых в республике сегодня весьма туго, "челноки" обеспечивают работой себя и многих других граждан, не дожидаясь помощи со стороны государства.

Отныне физическое лицо освобождается от уплаты таможенных платежей и налогов, если оно ввозит товаров весом не больше 70 кг (в России - не больше 50 кг) и стоимостью до $2000. При стоимости до $6000 включительно и весе не более 280 кг применяются единые ставки таможенных пошлин в размере 15%, но не менее 2 экю за килограмм.

Как известно, значительные сложности "челноки" испытывали при прохождении так называемого "красного коридора" через таможенные границы в международных аэропортах республики. Теперь для них, так же как для прибывающих "зеленым коридором", время нахождения в "зоне особого внимания" будет сокращено до минимума. Правда, в этом случае на сотрудников таможенной службы ложится повышенная нагрузка. Однако             г-н Касымов заверил, что они готовы идти на это, чтобы облегчить таможенные процедуры для "коммерческих" пассажиров.

Постановление облегчает жизнь и тем, кто имеет родственников за рубежом и кому приходится часто пользоваться международной почтой. Почтовые отправления весом не более 7 кг и стоимостью до $200 освобождаются от таможенных пошлин, за исключением таможенных сборов и налога на добавленную стоимость.

Но с особым воодушевлением новый документ должны воспринять те казахстанцы, которые собираются приобрести импортные автомобили. Как известно, при действовавших прежде таможенных правилах покупка иномарки обходилась гражданам чуть ли не вдвое дороже ее стоимости. Создавалась ситуация, когда люди вынуждены были приобретать за границей автомобили по бросовым ценам, т. е. с большим процентом износа. При отсутствии собственного автомобильного производства это грозило наводнением страны полуисправными машинами с соответствующими последствиями для безопасности дорожного движения и экологии.

Согласно старому порядку, при провозе автомобиля через границу Казахстана ее владелец должен был уплатить 0,2% стоимости машины за таможенные процедуры, 2% таможенной пошлины, 20 % НДС и еще 15-25% в зависимости от объема двигателя. Таким образом, общая сумма таможенных платежей и налогов составляла в среднем 42,2% стоимости машины. С введением постановления, отменяющего таможенную пошлину и НДС, эта сумма снижается до 20,2%.

Как пояснил г-н Касымов, изданием этого документа правительство преследовало сразу три цели. Во-первых, чтобы ввозимые в Казахстан импортные автомобили были безопасны и в плане дорожного движения, и в отношении экологии. Во-вторых, чтобы люди покупали автомашины законным и цивилизованным путем, а не контрабандой, через соседние страны и подставных лиц, вокруг чего уже сложилась полукриминальная ситуация. В-третьих, снижение акцизов должно повлечь за собой увеличение таможенных платежей и других обязательных сборов, объемы которых сильно сократились в последние полгода.

Таможенный комитет собирается идти дальше - со временем будут повышены акцизные ставки на ввоз старых машин, использовавшихся более 10 лет. Но перед этим необходимо изучить данный вопрос с привлечением многих министерств и ведомств.

Председатель Таможенного комитета сообщил, что сразу же после праздника в комитете раздался шквал благодарных звонков по поводу хорошей новости. Он подчеркнул, что таможенная служба существует не для создания гражданам различного рода препятствий, а для оказания им помощи. Как заявил г-н Касымов, у комитета есть еще много идей относительно упрощения таможенных процедур. Больше внимания планируется уделять отечественным представителям среднего и малого бизнеса, созданию благоприятного климата для инвесторов и т.д.

Несмотря на почти праздничную приподнятость момента, у представителей прессы возникли опасения по поводу долгосрочности действия постановления. Глава таможенной службы несколько пространно заверил, что темпы экономических реформ в стране носят необратимый характер и уже опережают другие страны СНГ. Впрочем, постановление, по его мнению, неизменным оставаться не может - оно будет совершенствоваться.

На более конкретный и прямой вопрос, существует ли вероятность, что постановление будет отменено, г-н Касымов заметил, что его подписание потребовало двух месяцев напряженной работы, каждая подпись добывалась нелегко, и теперь структурам, заинтересованным в отмене документа, потребуется, по крайней мере, полгода, чтобы вернуть все в прежнее положение.

Установлен порядок переписи населения 1999 года.

Олег ХЕ

Правительство утвердило порядок подготовки и проведения в 1999 году переписи населения в Республике Казахстан.

Перепись населения будет проведена с 14 по 21 января 1999 года по месту постоянного (обычного) проживания путем обхода помещений, опроса населения и записи сведений в списки проживающих и переписные листы специально подготовленными счетчиками. Счет населения будет осуществляться по состоянию на 12 часов ночи с 13 на 14 января 1999 года.

Переписи подлежат все граждане Казахстана, иностранные граждане и лица без гражданства.

Подготовительные мероприятия и перепись военнослужащих и спецконтингента обеспечиваются центральными исполнительными органами и организациями, имеющими закрытые объекты.

В домах ребенка, детских домах, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, больницах для страдающих хроническими заболеваниями, гостиницах и т.д. перепись проводится счетчиками, выделенными администрациями этих учреждений.

Перепись граждан, не имеющих постоянного места жительства, производится в местах встречи со счетчиками, в местах скопления населения: на вокзалах (автовокзалах), станциях, в аэропортах, портах и т.д., а также поездах дальнего следования.

В целях апробирования в феврале 1997 года пройдет пробная перепись населения в Сарыагашском районе Южно-Казахстанской области. До конца года завершится обработка и анализ ее итогов. По результатам эксперимента при необходимости будут внесены коррективы в программу переписи населения 1999 года.

За 5 дней до начала пробной переписи 1997 года и переписи в 1999 году счетчики проведут предварительный обход своих участков для составления списков жилых помещений и напоминания населению о предстоящей переписи населения. После переписи, также в течение 5 дней, будет проведен выборочный контрольный обход с охватом не менее 10% жилых помещений с целью проверки правильности и полноты счета населения.

Персональные сведения в переписной документации подлежат использованию только для получения сводных данных о численности, составе, источниках дохода, занятии, месте работы, образовании и жилищных условиях населения по утвержденной Национальным статистическим агентством программе. Работникам переписи населения запрещается сообщать кому-то бы то ни было содержание заполненной переписной документации.

Лицам, привлеченным к подготовке и проведению переписи населения 1999 года и пробной переписи населения 1997 года, выдаются удостоверения счетчика за подписью акима района (города).

Убит глава представительства Internews по Казахстану и Средней Азии.

Гульмира АРБАБАЕВА

9 января был обнаружен убитым в своей квартире глава представительства Internews Network по Казахстану и Средней Азии 28-летний гражданин США Крис Геринг.

Как стало известно Панораме из неофициальных источников, тело Криса Геринга было найдено связанным, по всей видимости, смерть наступила в результате удара ножом по горлу. Г-н Геринг арендовал квартиру в одном из центральных районов столицы Казахстана, куда возвращался вечером 8 января. Известно также, что 8 января Крис Геринг работал в офисе допоздна.

Правоохранительные органы пока воздерживаются от комментариев по поводу убийства американского журналиста, но известно, что дверь квартиры не была взломана, замки целы. Высказываются две версии. Первая такова, что г-на Геринга убили на улице, а уже потом, воспользовавшись его ключами, внесли тело журналиста в помещение. По второй версии не исключено, что Крис Геринг знал своих убийц и сам впустил их в свой дом.

Пока никакой информации об ограблении или краже вещей и денег убитого нет.

Подписано отраслевое тарифное соглашение между Минпромторгом, Комитетом по оборонной промышленности, АО "Сельхозмаш" и ЦК профсоюзов машиностроения на 1997 год.

Екатерина ЛАТЫПОВА

9 января состоялось подписание отраслевого (тарифного) соглашения между Министерством промышленности и торговли РК, Комитетом по оборонной промышленности, главным управлением по машиностроению и мобилизационной подготовке Минпромторга, акционерной компанией "Сельхозмаш" и ЦК профсоюзов работников машиностроения республики на 1997 год.

Как отметил министр промышленности и торговли Хайрулла ОСПАНОВ, в таком составе и в такой торжественной обстановке отраслевое соглашение подписывалось впервые. Этим определяется то значение, которое сегодня придается документу, обязательному для выполнения всеми сторонами, подписавшими его. Цель соглашения, сказал министр, заключается в повышении благосостояния народа Казахстана. А для этого прежде всего необходимо преодолеть спад производства и добиться подъема промышленности. Соглашение призвано объединить усилия сторон и обеспечить единство их действий по защите социально-экономических и профессиональных интересов коллективов предприятий машиностроения независимо от форм собственности, сотрудничество в решении общеотраслевых задач.

Тарифное соглашение на 1997 год содержит в себе обязательства сторон в области трудовых и экономических отношений, в обеспечении занятости трудящихся и предотвращении последствий банкротства предприятий в области оплаты труда, охраны труда и здоровья, режима труда и отдыха, гарантий профсоюзной деятельности и др.

Перед министерством стоит задача поднять в этом году машиностроение и легкую промышленность. Министр с удовлетворением отметил, что к концу прошедшего года уже наметился подъем таких отраслей промышленности, как черная и цветная металлургия. Предпосылки для подъема машиностроения также имеются. Эта отрасль в сфере промышленности занимает особое место: здесь и станкостроение,  сельскохозяйственная промышленность,  оборонная и другие. Подъем производства в машиностроении, выход казахстанской продукции на мировой рынок сыграет очень важную роль для молодого государства. Но для этого необходимо провести реформирование машиностроения, и министерство стремится сегодня к созданию нормальной структуры промышленного производства, к ее модернизации.

Добиться положительных перемен, отмечает г-н Оспанов, можно  только сообща. Министерство, со своей стороны, ведет большую работу по организации, реструктурированию производства, привлечению иностранных инвестиций, проведению реабилитации предприятий и т.д. Трудовые коллективы, со своей стороны, должны помогать руководителям предприятий в решении главных задач. Это процесс непростой: приходится делать сокращения численности работающих, выявлять и изучать непроизводительные затраты предприятий в условиях жесткой конкуренции. Чтобы выжить, сегодня необходимо стремиться к международным стандартам. Такую же задачу решают и работодатели всех форм собственности.

От профессиональных союзов отраслевое соглашение подписала председатель ЦК профсоюзов работников машиностроения Нелли САЛИХАНОВА. Она заметила, что подписанию документа предшествовали два месяца напряженной работы - по самым важным пунктам ощущалось сильное противодействие, приходилось искать компромисс. Но только путем взаимной договоренности, мирного решения всех конфликтов на производстве можно успешно защищать интересы трудящихся. Г-жа Салиханова отметила, что реальное участие профсоюзов в социальном партнерстве свидетельствует о том, что они являются неотъемлемой частью политической системы.

На сегодня для сторон-социальных партнеров главной задачей считается необходимость добиться, чтобы предприятия работали, а все долги по зарплате были ликвидированы. Завтра уже встанет вопрос о повышении заработной платы, о приближении ее к мировому уровню. Вот на что будет направлена совместная деятельность участников соглашения.

То, что им удалось прийти к компромиссу при подготовке соглашения, вселяет надежду на будущее. Новое тарифное соглашение оказалось более жестким и конкретным, чем прошлогоднее. Те пункты, в которых в соглашении на 1996 год употреблялось мягкое  "рекомендовать", теперь уже обязывают к выполнению. Вплоть до постановки профсоюзом вопроса о снятии с должности руководителей предприятий. Главными камнями преткновения для сторон стали крайне важные вопросы: установление минимальной заработной платы и минимальных тарифных ставок. По этому поводу было много дебатов, однако профсоюзам удалось добиться своего. И тарифные ставки в машиностроении оказались на 30% выше, чем заложенные в бюджете. Много проблем возникало и при обсуждении гарантий профсоюзной деятельности, обеспечения занятости и предотвращения последствий банкротства предприятий, по проблемам приватизации и участия в этом процессе профсоюзов и др. Однако сами профсоюзы считают, что вреда от их участия не будет, а только одна польза.

Рассказав о положении дел в своем ведомстве, председатель Комитета по оборонной промышленности Амангельды КАЖИБАЕВ также отметил, что тарифное соглашение помогает работать. Оборонной промышленности республики пришлось тяжко в условиях перехода к рыночной экономике. Однако и здесь наметилась явная тенденция к подъему, и уже видятся перспективы.

После подписания соглашения участники пожелали друг другу успешной и плодотворной работы.

Началась реализация кредита Всемирного банка Казахстану на проведение ирригации земель.

Николай ДРОЗД

Как сообщили Панораме в пресс-центре Министерства сельского хозяйства, начата реализация крупнейшего в нынешнем году кредита Всемирного банка на сумму в $80 млн. Заем полностью ориентирован на проведение программы ирригации и дренажа земель, причем предпо-лагается, что в осуществлении проектов примет участие и государство, которое выделит на эти цели $20 млн. Кредит предоставлен под 8% годовых на 20 лет. При этом пользователи ирригационных сооружений, возможно, объединенные в ассоциацию, будут возвращать деньги государству в течение 30 лет.

Эксперты Всемирного банка, анализирующие проблемы сельского хозяйства республики, пришли к выводу, что многие из них связаны с недостатками ирригации. Они прогнозируют неплохую окупаемость проектов. С этой недели в Казахстане работают первые представители одной из трех фирм - победителей тендера (представляющих Германию, США и совместное англо-турецкое предприятие), которые будут осуществлять реализацию проекта и программу обучения казахстанских специалистов. Всего программ, принятых к финансированию, может быть около 10, но с уверенностью пока можно говорить лишь о трех, которые будут осуществлены в столичной, а также в Талдыкорганской и Костанайской областях. На следующем этапе будет проведен конкурсный выбор подрядчиков, причем особое внимание будет уделено их финансовой состоятельности.

По информации пресс-центра Минсельхоза, начата также реализация второго транша кредита АБРР на сумму в $50 млн. По сравнению с первым траншем значительно изменены приоритеты - теперь главное внимание будет уделено проекту покупки оборудования для переработки молока и мяса, а также зерносушилкам. Фермеры и представители хозяйств, желающие получить кредит и имеющие программы окупаемости технологии и оборудования, могут обращаться в управление инвестиционных программ Министерства сельского хозяйства за необходимыми консультациями.

Казкоммерцбанку присвоен международный кредитный рейтинг.

Елена ДУДКА

7 января. Международное рейтинговое агентство Thomson BankWatch - BREE, специализирующееся на анализе банков Восточной Европы и бывшего Советского Союза, объявило о присвоении ОАО "Казкоммерцбанк" международного кредитного рейтинга на основе анализа финансового состояния банка на 1 января 1996 года. "В" - долгосрочный долговой рейтинг для иностранных займов свыше 1 года. В отличие от рейтинговых агентств Standard & Poor's, Moody's и IBCA агентство Thomson BankWatch определило страновой потолок для Казахстана на уровне "В-". Таким образом, рейтинг свидетельствует о высоком признании молодого казахстанского банка на международном уровне.

Как отмечает агентство, "...Казкоммерцбанк является одним из лучших банков Казахстана и обладает сильной репутацией на казахстанских финансовых рынках и у правительственных органов. Действуя в сложной банковской обстановке, характеризуемой ограниченной ликвидностью и сложностями с качеством активов, банк, тем не менее, имеет меньше проблем с недействующими активами, чем многие его конкуренты, поскольку в отличие от крупных государственных банков не унаследовал высокую степень убыточных кредитов. В 1996 году капитал был усилен, а слабая на конец 1995 года ликвидная позиция была улучшена. За короткий срок Казком-мерцбанк достиг больших успехов как в совершенствовании своей операционной деятельности, так и в улучшении своего финансового положения. Учитывая хорошую репутацию банка и относительно сильную позицию на казахстанском рынке, Казкоммерцбанк успешно привлек иностранных партнеров по многим проектам. Наши рейтинги отражают возрастающую финансовую мощь банка, а также его позиции на казахстанском рынке".

Казкоммерцбанк стал первым банком в Казахстане и Центральной Азии, получившим международный кредитный рейтинг. Очевидно, наступление казахстанских банков на международные рынки капиталов для привлечения в республику дешевых кредитных ресурсов уже не за горами.

Разработана программа научного обеспечения агропромышленного комплекса Казахстана.

Николай ДРОЗД

Правительством принято постановления "О мерах по обеспечению деятельности Национального академического центра аграрных исследований Республики Казахстан".

Им утверждены основные задания и показатели целевой научно-технической программы "Научное обеспечение агропромышленного комплекса".

В прилагаемом к документу краткому анализу состояния научного обеспечения АПК констатируется, что данный сектор является основным поставщиком продовольственных и сырьевых ресурсов и важным звеном экспортных возможностей страны. В последние годы в нем производилось 35% валового общественного продукта, 40% национального дохода и 63% товаров народного потребления.

При рациональном использовании земельных ресурсов и биоклиматического потенциала регионов Казахстан способен обеспечить производство сельскохозяйствненой продукции в объемах, удовлетворяющих внутренние и экспортные потребности республики. Однако в настоящее время аграрный сектор находится в глубоком кризисе. Среднегодовой спад производства валовой продукции достиг 7.4 процента. Свернуты работы по сохранению плодородию земель, защите растений, сохранению генофонда растений  и животных.

Из-за низкой платежеспособности сельских товаропроизводителей резко упал спрос на технику, машинно-тракторный парк республик ине обновляется, около 70% сельхоз техники подлежит списанию.  Это привело к нарушению технологии и агросроков проведения работ и соответственно, к существенному недобору сельхозпродукции, ухудшению ее качества.

Важнейшим фактором выхода из кризисной ситуации и повышения эффективности агропромышленного комплекса, отмечается в постановлении, является его научное обеспечение.

В связи с изложенным разработана целевая научно-техническая программа "Научное обеспечение агропромышленного комплекса". Основные задания и показатели ее ориентированы на использование научно-технического и производствненого потенциала Казахстана для выхода из кризиса и успешного разивтия аграрного сектора.

Целью программы определена разработка научных основ производства растениеводчествой и животноводческой продукции для более полного обеспечения населения продовольствием, а промышленности - сырьем.

Согласно постановлению для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: осуществление земельной реформы; реформирование финансовой, кредитной, ценовой и налоговой политики; сохранение и повышение плодородие земель, обеспечение увеличения урожайности селькохозяйственных культур; разработка зональных ресурсо-сберегающих, высокоэффективных технологий производства, переработки и хранения  сельхозпродукции; преодоление дефицита водных ресурсов и т.д.

Программа рассчитана на пять лет и состоит из двенадцати основных заданий, куда входят: разработка научных основ экономической реформы в АПК; зональных высокоэффективных ресурсо-сберегающих природоохранных технологий для производства хранения и переработке различных видов сельхозпродукции; новых сортов кормовых культур; технологии использования водных ресурсов и т.д.

В Программу включены 871 научно-исследовательская и опытно-конструкторская работы, прошедшие конкурсный отбор. Они будут выполняться 34 специализированными и зональными научными организациями, подведомственными МН-АН РК, перечень которых также приводится в постановлении.

Научно-техническая программа  обеспечения агропромышленного комплекса рассичтана на 1996 и до 2000 года.  Основные задания и показатели программы согласованы со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами и одобрены Межведомственным научно-техническим советом агропромышленного комплекса РК.

Финансирование программы осуществляется за счет государственного бюджета. Объем финансирования будет ежегодно определяться МН-АН РК. В целом на финансирование программы в 1996-2000 гг. потребуется Т5,095 млрд. МН-АН надлежит в месячный срок утвердить в установленном порядке научно-техническую программу "Научное обеспечение агропромышленного комплекса", обеспечить ее финансирование за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных для финансирования науки.

Координацию работ по реализации программы проводит Национальный академический центр аграрных исследований.

Минсельхоз: "Решение о взаимозачете между республиканским бюджетом и поставщиками сельскому хозяйству не означает возврата к прежней практике долговых амнистий".

Николай ДРОЗД

31 декабря правительством принято постановление о проведении взаимозачета между республиканским бюджетом и поставщиками сельскому хозяйству энергии, нефтепродуктов и сельскохозяйственной техники. Предполагается, что сумма зачета составит Т1 млрд 84 млн. Данное решение для Панорамы прокомментировал руководитель пресс-центра Министерства сельского хозяйства РК Александр КОРАБЛИН.

По его словам, издание постановления во многом связано с тем, что из запланированных в бюджете 1996 года Т3,6 млрд ассигнований в государственный фонд поддержки сельского хозяйства реально было выделено лишь около Т2,5 млрд. Это привело к тому, что племенные и семеноводческие хозяйства, а также хозяйства, имеющие документальные свидетельства о применении пестицидов и гербицидов, не получили обещанных дотаций. Между тем многие из упомянутых хозяйств строили экономические расчеты по закупке ГСМ, техники и других необходимых товаров, рассчитывая на бюджетные дотации. Не имея возможности помочь им "живыми деньгами", государство пошло на то, чтобы оказать поддержку путем списания долгов поставщикам взамен  долгов последних бюджету.

Правительство таким образом, вероятно, реагирует на упреки в том, что, являясь неплательщиком, оно усугубляет проблему неплатежей. После проведения взаимозачета у властей будут развязаны руки для обещанной жесткой борьбы с хроническими должниками из агросектора.

Как подчеркнул г-н Кораблин, данная мера никоим образом не является возвратом к прежней практике взаимозачетов и долговых амнистий. К тому же для взаимозачетов определена крайняя дата. Все документы должны быть представлены в Министерство финансов до 13 января. С 15 января те, кто не успеет этого сделать, должны будут расплачиваться за долги и осуществлять платежи в бюджет в обычном режиме.

Сроки реализации постановления - с "нового" Нового года до "старого" - наводят на мысль, что правительство решило сделать своеобразный жест доброй воли в отношении поставщиков агросектора, заменив почти безнадежные долги сельского хозяйства на неизбежные платежи в бюджет.

Госкомприват подвел итоги деятельности за декабрь. Удалось добиться некоторого повышения процента реализации предприятий.

Николай ДРОЗД

Пресс-служба Государственного комитета по приватизации распространила информацию об итогах его деятельности за декабрь.

В сфере приватизации по индивидуальным проектам Госкомприватом подписаны два контракта, о которых было объявлено достаточно давно. Первый касается продажи российскому РАО ЕЭС имущества разреза Северный и имущества Поля №9 разреза Богатырь со станцией Молодежная, входившей в АО "Экибастузкомир". РАО ЕЭС обязалось выплатить $40 млн в бюджет взаимозачетом, а также инвестировать в течение 6 лет $89,7 млн и пополнить оборотные средства в объеме $17 млн. Другой сделкой стала продажа имущества разреза Богатырь и 66% имущества разреза Степной американской фирме Access Industries Inc за Т2 млрд 800 млн. Инвестиции по условиям договора должны составить $550 млн в течение 5 лет, а пополнение оборотных средств - $31,5. В декабре также состоялось заключение контракта о продаже имущественного комплекса Карагандинской ГРЭС с фирмой "Индепендент Пауэр Корпорейшн Плс" за $1,1 млн с условием инвестирования $400 млн в течение 5 лет (здесь, как и при продаже всех казахстанских электростанций, упор был сделан на инвестиции, а не на платежи в бюджет).

В пресс-релизе Госкомпривата сообщается также о том, что проведены тендеры и подписаны договоры купли-продажи 60% госпакетов акций АО "Ачисайский полиметаллический комбинат" и АО "Бакырчикское горнодобывающее совместное предприятие". Каких-либо данных об условиях продаж не приводится. Всего за январь-декабрь прошлого года реализованы госпакеты 17 АО и имущественные комплексы 11 предприятий, общая сумма средств от продажи которых составила Т11 324,6 млн и $402,72 млн. Объем инвестиций должен составить Т330 млн и $3 886,73 млн в течение 5-10 лет.

В пресс-релизе также содержатся выкладки по различным направлениям приватизации в декабре 1996 года. Так, от продажи объектов в рамках малой приватизации было получено Т300 млн 776 тыс. Из выставленных 1107 объектов на аукционах проданы 434, что составляет 39,2% реализации. Сравнение данных за 1995 и 1996 годы показывает, что объектов на продажу выставлялось значительно больше, но процент их реализации заметно снизился. Аналогичное снижение покупательской способности отмечается специалистами Госкомпривата и в области массовой приватизации, где проводилась продажа остатков госпакетов. Все это привело к необходимости чаще проводить торги по голландской схеме - на понижение стартовой цены, а также принять решение, исключающее ограничение минимальной цены объекта, что позволило несколько увеличить ликвидность предприятий. В Госкомпривате именно с этими мерами связывают некоторое возрастание процента реализации предприятий в декабре по отношению к среднегодовым показателям (39 и 32% соответственно). В сфере приватизации госсельхозпредприятий отмечается, что 97% из них уже переданы в частную собственность. Проданы 506 объектов, принадлежащих агрохолдингам, на сумму свыше Т3 млрд.

Госкомимущества объявил о разрыве контракта с "Дойчетелекомом".

Николай ДРОЗД

Как сообщили Панораме в ГКИ РК, в конце первой декады января планируется объявление нового тендера на управление государственным пакетом акций АО "Казтелеком".

"Дойчетелекому", с которым в прошлом году было заключено предварительное соглашение, отправлена телеграмма-уведомление об официальном разрыве обязательств.

Комментируя происходящее, председатель Госкомимущества Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ исключил возможность возобновления прежнего контракта с "Дой-четелекомом", поскольку, по его словам, Казахстан и так достаточно долго ждал от немецкой компании инвестиций. "Дой-четелеком", однако, может принять участие в тендере на общих основаниях.

Руководитель ГКИ также убежден, что инвестиционная стоимость "Казтелекома" будет на сей раз выше, так как АО завершило год с неплохими показателями. В частности, значительно уменьшена сумма долгов. Кроме того, государство взяло на себя то, что, в принципе, должен был сделать новый управляющий, - выплатило два транша по кредиту Дойчебанка. Выплата третьего транша возможна уже в январе. Все это создает предпосылки для получения Казахстаном более выгодных инвестиционных предложений, несмотря на то что приватизация телекоммуникационных систем в настоящее время происходит во многих других странах, а значит, предложение превышает спрос.

Участвовать в тендере по "Актюбинскнефти" пока изъявил желание лишь один претендент.

Николай ДРОЗД

24 января в 12 часов по Гринвичу заканчивается прием тендерных заявок на приватизацию "Актюбинскнефти". Ожидается, что именно к этому сроку известная американская компания "Тексако" окончательно определится со своими намерениями относительно участия в конкурсе.

На сегодня заявку подал лишь один претендент - "Эксон". Если она останется единственной, тендер, согласно казахстанскому законодательству, не состоится. Какие решения могут быть приняты в этом случае и как они повлияют на общий ход приватизации нефтегазового сектора республики, остается неясным.

Определился круг участников тендера по передаче в концессию Павлодарского НПЗ.

Николай ДРОЗД

Как сообщили Панораме в ГКИ РК, заявки на участие в тендере по передаче в концессию Павлодарского нефтеперерабатывающего завода представили 6 компаний. Это канадская "Харрикейн Хайдрокарбонз" (являющаяся собственником "Южнефтегаза"), американские "Эксес Индастриз" и "Интер Медитерйан", английская "ССЛ Ойл", казахстанская "Амадей", а также загадочная и никому не известная "Радикал".

Принятие решения о приватизации Васильковского ГОКа будет отложено до конца января.

Николай ДРОЗД

Принятие решения о приватизации Васильковского ГОКа будет отложено, вероятнее всего, до конца января.

По информации Панорамы, в ходе переговоров с Робертом Фридлэндом, сопредседателем и крупнейшим держателем акций компании Diamond Field Resourses, о продаже казахстанской части СП "Бакырчик" возник вопрос и о приватизации Васильковского ГОКа. (Г-н Фридлэнд занимает ключевые позиции и в консорциуме "Тек", выигравшем, как известно, тендер по Васильковскому ГОКу.)

Столкнувшись с необходимостью делать немедленные платежи по настоянию казахстанской стороны на Васильковском ГОКе, по нашей информации, г-н Фридлэнд, однако, сослался на необходимость решать подобные вопросы на совете директоров и попросил дать время до конца января.

До этого "Тек" неоднократно выражал готовность решить все проблемы, связанные с приватизацией Васильковского ГОКа. "Тек" таже изъявлял готовность улучшать свои предложения.

Толымбек МАНАКБАЕВ, Реабилитационный банк: "Павлодарский тракторный должен стать опорой машиностроения Казахстана".

Марина ПОПОВА

Как уже сообщала Панорама, в минувшем году правительство приняло постановление "О финансово-экономическом оздоровлении АО "Павлодартрактор". Согласно этому документу, годовой выпуск тракторов сокращается до 4000 штук в год, что значительно ниже предыдущих планов. Предусматривается финансовая поддержка предприятия, другие меры по его реабилитации. Однако практика последних лет показывает, что реализация всевозможных постановлений зачастую заканчивается с последней поставленной в них точкой. Тем не менее председатель правления Реабилитационного банка Толымбек МАНАКБАЕВ имеет на этот счет свою точку зрения, которую изложил Панораме.

- Итак, правительство приняло план санации завода. Но как считают специалисты, предполагаемая сумма финансирования слишком мала. Она практически равняется долгу по заработной плате.

- Имеется два варианта: либо завод закрыть, либо задействовать те средства, которые нам предлагаются, - Т415 млн и запустить их в дело. Считаю, что на заводе достаточно внутренних резервов, и жизнь тому подтверждение: многое здесь удалось сделать без дополнительных финансовых вливаний. Кроме средств по санации постановлением предусмотрено гарантированное приобретение государством не менее 25% выпускаемого количества тракторов, а это порядка тысячи машин.

- Насколько известно, в прошлом году Министерство сельского хозяйства также как будто собиралось приобрести около 3000 машин, а купило всего 170. Не повторится ли та же история на этот раз?

- Тогда это были лишь заявки, не подкрепленные обязательствами. В нынешнем же году данная цифра предусмотрена постановлением. Правительство заложило определенную сумму в бюджет.

- Нынешний генеральный директор АО "Павлодартрактор" затратил достаточно много времени и сил на то, чтобы вновь собрать под одной крышей все цеха завода, отпущенные ранее "на вольные хлеба". И вот опять пошел обратный процесс - части подразделений вновь придается статус акционерных обществ. С чем это связано?

- Каким бы грамотным ни был директор, но он не может знать всех тонкостей каждого отдельно взятого производства. Если дать самостоятельность ряду подразделений, то каждый хозяин наверняка будет лучше знать, где и как ему экономически выгодно сработать. Именно в этом аспекте и необходима сегментация.

- Несколько вопросов о самом болезненном - заработной плате. Помнится, когда завод передавался в управление Реабилитационному банку, предусматривалось, что именно вы будете погашать задолженность по зарплате за 1995 год. Однако случилось так, что долги эти тяжким бременем легли на руководство завода, которое оказалось крайним. Выплатив старые долги, завод оказался в плену новых.

- Постановлением не предусматривалось погашение банком долгов по зарплате. Правда, предполагалось, что будут возвращены дебиторские задолженности перед заводом, в том числе из Китая. Часть задолженности погасится товаром, полученным по бартеру. Но предположения не оправдались. Товары, полученные по бартеру по баснословной цене, пришлось реализовывать в ущерб себе.

- Как же планируется разорвать сей порочный круг? Павлодарские суды завалены заявлениями от работников ПТЗ с требованиями выплатить зар-плату и возместить моральный ущерб.

- Эти вопросы мы будем рассматривать и частями погашать имеющиеся задолженности. Если же сразу выплатить все средства, полученные от реализации тракторов, это значит посадить завод на мель. Такое положение не выгодно ни заводу, ни работающим на нем. Заработает завод стабильно - соответственно будет выплачиваться зарплата.

- По итогам 9 месяцев завод работал с плюсом, и вдруг он останавливается. Создается впечатление, что как только завод выходит из прорыва, его одергивают - знай, мол, свое место. Почему бы  не дать директору больше самостоятельности?

- Если идеи, предложенные директором завода, выгодны в экономическом плане на все сто процентов, никаких сдерживающих факторов нет. Если говорить о прибыли, то здесь также все не- однозначно. Прежде всего следует говорить о тех деньгах, которые выручены за реализацию продукции. А она-то как раз идет довольно сложно. Получается так, что часть денег, выделенных заводу, зависла в готовой продукции, которая пока не востребована.

- Сам собой возникает вопрос: если нет в достаточном количестве средств для нормального функционирования завода, то стоит ли продлевать агонию? Не лучше ли одним махом разрубить этот узел, закрыв завод?

- Тракторный завод республике нужен. Это однозначно. Другое дело, что для его нормальной работы необходимо наличие покупательского спроса главного потребителя - села.

Нынешние крестьянские хозяйства пока еще не готовы к подобным самостоятельным приобретениям. Хотя, как показывает опыт, хозяйства, занимающиеся производством зерна, готовы оплатить стоимость трактора. До сих пор хозяйства пользовались старой техникой, но эти ресурсы уже исчерпаны. Когда решался вопрос о санации завода, мы предлагали данный кредит отдать не тракторопроизводителям, а селу. Если трактора будут востребованы в сельском хозяйстве, тогда и завод будет жить.

Если говорить о машиностроении в целом, то в нынешнем году предполагается этой отраслью заниматься целенаправленно. Любое государство, которое желает быть независимым, должно развивать эту отрасль. Главной опорой казахстанского машиностроения, по моему мнению, должен стать Павлодарский тракторный. Ошибка наша в том, что мы до сих пор серьезно не занимались этой проблемой.

- Не получится ли так, что деньги от банка будут поступать мизерными порциями, а затем и этот поток иссякнет? Тем более подобная ситуация уже была.

- Не все зависит от нас. В 1995 году из Т7 млрд, которые предполагалось выделить банку из бюджета, поступило немногим больше половины, да и то основная часть средств - в последние два месяца года. В 1996 году было запланировано выделить Т6 млрд. При исполнении доходной части бюджета на 80% мы получили почти 100%; если точно, то Т5 млрд 750 млн. Для того чтобы получить деньги сполна, приходится ходить по многим кабинетам, доказывать, экономически обосновывать. Так что сложа руки не сидим.

Ассоциация независимых СМИ заявила о несоответствии условий конкурса на пользование радиочастотным спектром законодательным актам РК.

Гульмира АРБАБАЕВА

Буквально на днях в Казахстане будет проведен пилотный конкурс на право пользования теле- и радиоканалами столицы, споры о котором начались с момента отключения в декабре некоторых местных теле- и радиоканалов и продолжаются по сей день. Прием документов на тендер уже начался, и последним сроком подачи документов для участия в нем является 13 января этого года. Несмотря на предпринятые независимыми теле- и радиокомпаниями столицы действия, кардинально изменить ущемляющие их права условия конкурса так и не удалось. Условия конкурса, по мнению предполагаемых участников тендера - представителей независимых телерадиокомпаний, составлены с явным нарушением законодательных актов РК.

Как выяснилось на пресс-конференции, организованной по этому поводу Казахстанским пресс-клубом, исполнительный директор Ассоциации независимых электронных средств массовой информации стран Центральной Азии Мухтар ИСМАИЛОВ буквально за полчаса до встречи с коллегами получил документ - юридическое заключение по условиям данного конкурса, которое, по словам представителей электронных СМИ, подтверждает их доводы. “Помимо ряда мелких нарушений существует самое главное - пункт 3.5 условий конкурса о том, что решение комиссии окончательно”, - заявил г-н Исмаилов. В частности, юридическое заключение гласит, что сказанное противоречит пункту 1 статьи 20 указа Президента РК, имеющего силу закона, о лицензировании, которое дает право заявителю обжаловать действия лицензиаров в судебном порядке. Не удовлетворены представители независимых теле- и радиокомпаний и пунктом условий 3.7, по которому разрешение на лицензию дается минимум на полгода и продлевается, тогда как согласно пункту 14 раздела 3 Положения о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций по использованию радиочастотного спектра в Республике Казахстан срок действия лицензии определен в три года.

Далее ассоциация  вынуждена констатировать, что финансовые условия конкурса также являются неприемлемыми для местных теле- и радиокомпаний. В несколько раз превышающие принятые в мире лицензионные выплаты (в сфере телевидения и радио) не соответствуют уровню экономического состояния страны. К примеру, если в США и России разовая стоимость лицензии на право вещания на всю территорию составляет соответственно $32000 и $1500, то в Казахстане, в частности, лицензионный сбор на трансляцию только по столице будет обходиться в $114258,7. “Самое смешное: в 1995 году за номером 1127 правительство РК приняло постановление, в котором предусмотрен лицензионный сбор в размере 20-кратной минимальной заработной платы. То есть за эту лицензию такие огромные суммы платить мы не имеем права даже по закону”, - подчеркнул директор АНЭСМИ. Это значит, что в конечном итоге независимые электронные СМИ должны платить только 20 минимальных зарплат, из которых 20% уходит в доход лицензиаров, остальные 80% - в бюджет. Впрочем, на вопросы напрашивается и пункт о гарантийном письме с подписью банка о том, что эти суммы должны быть проплачены в течение десяти дней.

Возмущение независимых электронных средств массовой информации вызывает и тот факт, что о государственных гарантиях защиты инвестиций телерадиокомпаний, даже в случае их участия в тендере, не сказано. “Ни один деловой человек не будет вкладывать такие большие средства на столь короткий срок”, - заявили представители ассоциации. Кроме того, на их взгляд, явно нарушается 6 статья Конституции о равенстве форм собственности - частной и государственной. “Почему на этот конкурс не были выставлены частоты, на которых вещают государственные телерадиокомпании?” - спросили руководители независимых электронных средств массовой информации, имея в виду, что ситуация создает условия для недобросовестной конкуренции в сфере телевизионного бизнеса.

Проконсультировавшись с юристами и учитывая нарушения законодательства, допущенные комиссией при составлении правил пилотного конкурса, практически ни одна из телерадиокомпаний столицы не подала заявления на участие в  конкурсе. По этой причине департамент связи Министерства транспорта и коммуникаций обязан будет теперь разработать другие правила или пересмотреть заново условия конкурса.

Г-н Исмаилов сообщил, что в неофициальном разговоре с одним из членов тендерной комиссии он узнал о существовании двух или трех пакетов документов о конкурсной комиссии на пользование радиочастотами, из которых в итоге был принят к работе пакет с наиболее жесткими условиями. Объяснением такого выбора стал тот факт, что якобы местные теле- и радиокомпании раньше времени и необоснованно настроились против тендера, еще даже не зная правил участия в нем, чем реакционно настроили членов комиссии. В ходе пресс-конференции глава АНЭСМИ особо отметил, что ассоциацию беспокоит на сегодня не только ситуация в столице, но и судьба региональных независимых СМИ.

О последних событиях на пресс-конференции журналистам подробно рассказал президент телекорпорации “Сары-Арка” Валерий МАСЛОВ. Из его слов, в частности, стало известно, что в декабре прошлого года комиссией по радиочастотам на основании письма Агентства по делам печати и средств массовой информации РК было принято решение передать метровый канал республики государственному вещанию, что подразумевает прекращение вещания на региональных негосударственных каналах - они работают только на метровом диапазоне. “Поэтому, а также и по причине неспособности выполнить все условия тендера, касающиеся финансовых моментов, я думаю, что областные центры будут бойкотировать этот конкурс и не подадут заявления на конкурс”, - сказал президент телекорпорации “Сары-Арка”.

“Заметьте, когда составлялся документ по проведению конкурса для областных центров, не учитывался даже такой фактор, как неравнозначность городов по численности населения”,- заявил г-н Маслов в завершение своего краткого выступления.

“Проведение конкурса приведет к уничтожению 90% независимых телерадиокомпаний республики”, - таков прогноз АНЭСМИ. Они с большим сожалением отметили, что вдобавок ко всему до сих пор не выполняется распоряжение Премьер-Министра РК о проведении юридической экспертизы документа и введении представителя ассоциации в состав конкурсной комиссии. Стало известно также, что обращения в Министерство юстиции и Генпрокуратуру остались без ответа. Г-н Исмаилов, однако, сообщил, что единственный ответ АНЭСМИ получила из Антимонопольного комитета, в котором дано объяснение, на что и куда идут полученные от лицензии средства. Г-н Исмаилов процитировал текст ответа Комитета по ценовой и антимонопольной политике: “В соответствии с постановлением комиссии определена плата за пользование радиочастотным спектром. Размер этой платы рассчитан, исходя из компенсации затрат: 1) на обеспечение технического оснащения для проведения мониторинга; 2) за международную координацию частот на территории республики; 3) на научные исследования по планированию спектра, являющегося ограниченным природным ресурсом, и на содержание органов управления радиочастотными ресурсами и участие в международных организациях”.

Представители АНЭСМИ предложили принять совместное решение о бойкоте конкурса на право пользования радиочастотами и проголосовать по отдельным пунктам условий конкурса. Однако предложение объявить мораторий присутствующие встретили без особого восторга и просто его проигнорировали. Тем не менее АНЭСМИ намерена продолжать свою деятельность по приведению условий конкурса в соответствие с законодательством РК и общепринятыми мировыми требованиями.

Авиакомпания "Эйр Казахстан" получила международное свидетельство эксплуатанта.

Николай ДРОЗД

Как сообщили Панораме в авиакомпании    "Эйр Казахстан", авиакомпания получила международное свидетельство эксплуатанта. Получение этого документа означает, что авиакомпания может совершать рейсы в любую точку земного шара.

По словам Юрия ЕФРЕМОВА, начальника управления безопасности авиакомпании, получение свидетельства было достаточно сложной процедурой, подготовительные мероприятия заняли    4-5 месяцев. Авиакомпания одновременно получила из Монреаля, где расположена штаб-квартира ИКАО, новый трехбуквенный шифр. Если "Ауе жолы" обозначалась как KZA, то "Эйр Казахстан" - KZK. Свидетельство эксплуатанта же было выдано Межгосударственным авиационным комитетом.

Работавшая в Казахстане комиссия, по словам г-на Ефремова, проверила все аспекты деятельности авиакомпании и особенно тщательно - требования к безопасности поле-тов. "Эйр Казахстан" проверялась на соответствие международным стандартам и доказала свое соответствие им. Сертифицированы были самолеты, экипажи и другой персонал авиакомпании. При этом непременным условием для экипажей, совершающих международные рейсы, является знание английского языка летчиками и бортпроводниками.

Количество экипажей, допущенных до международных полетов, по данным Юрия Ефремова, составляет 70% от их общего числа. Отвечая на вопрос Панорамы о том, сколько стоило получение свидетельства, г-н Ефремов определил заплаченные деньги как "небольшие", отметив, что затраты были главным образом связаны с обеспечением работы комиссии Межгосударственного авиационного комитета.

Выдача свидетельства означает окончательную регистрацию авиакомпании и почти полную готовность к совершению рейсов самолетов "Эйр Казахстан". По оценкам Юрия Ефремова, первые рейсы новой национальной авиакомпании состоятся в феврале или даже раньше.

В настоящее время идут подготовительные работы, которые включают замену символики самолетов, а также перекраску самолетов в утвержденные новые цвета "Эйр Казахстан".

Установлен порядок  лицензирования в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра.

Николай ДРОЗД

Принято Постановление правительства Республики Казахстан №1443 от 25 ноября 1996 года " Об утверждении Положения о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в Республике Казахстан".

Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 17 апреля 1995 г. №2200 "О лицензировании", Постановлением правительства Республики Казахстан от 29 декабря 1995 г. №1894 "О реализации Постановления Президента Республики Казахстан от 17 апреля 1995 №2201" и определяет порядок выдачи и отзыва (прекращения),приостановления действия лицензий (патентов) на предпринимательскую деятельность в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использование радиочастотного спектра.

В вышеназванном положении, в частности, подчеркивается, что лицензирование предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций осуществляется с целью государственного регулирования и контроля за деятельностью юридических и физических лиц (в дальнейшем - лицензиар).

Лицензии (патенты) подписываются только министром транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.

Сведения о выданных лицензиях, а также решения о приостановлении или прекращении действия лицензий публикуются ежеквартально в периодической печати.

Руководитель "Алматы Пауэр Консолидейтид" уверен, что компания сможет обеспечить поставки тепловой и электрической энергии в 1997 году.

Ярослав РАЗУМОВ

Накануне Нового года управляющий директор "Алматы Пауэр Консолидейтид" (АПК) Ян Бенс выступил с заявлением о работе компании в Казахстане.

Анализируя пятимесячный период ее существования (бельгийская группа "Трактебель" вступила в управление фондами бывшей "Алматыэнерго" 13 августа 1996 года), г-н Бенс напомнил, что в момент создания АПК энергосистема столицы и области была практически не готова к зиме. Из-за отсутствия средств ремонт оборудования был осуществлен не в полной мере, а запасы топлива были крайне незначительны.

- За короткий промежуток времени нам удалось выполнить объем работ, необходимый для начала отопительного сезона, и мы вступили в него на несколько дней раньше, чем это делала "Алматыэнерго", - подчеркнул г-н Бенс.

Как и прежде, основные проблемы компании ее руководство связывает с банкротством "Казахстанэнерго", в результате чего прекратилась поставка электроэнергии из Киргизии и у АПК возникли сложности с покрытием энергопотребления. К этому прибавились хорошо известные трудности с поставками газа и мазута. После того, как руководство компании решило увеличить нагрузку на тепловых станциях во время ноябрьских холодов, вышли из строя турбогенератор и вспомогательное оборудование, давно выработавшие свой ресурс, что заметно усугубило и без того тяжелую ситуацию. Таким образом, осень минувшего года стала для АПК периодом очень серьезных проблем.

- Руководство компании приступило к осуществлению ускоренной программы, предусматривающей заключение собственных контрактов на поставку топлива, в частности угля и мазута, ремонт оборудования и управление подстанциями, котлами и турбинами,- отметил руководитель АПК.- Для разработки комплексных мероприятий по выходу из кризиса мы составили специальную команду из нескольких бельгийских экспертов в различных областях энергетики.

Принятые экстренные меры позволили нормализовать ситуацию и не допустить коллапса энергетики в холодном ноябре. В качестве своего главного достижения руководство АПК склонно рассматривать создание на электростанциях запасов топлива, значительно превышающих не только объемы кризисного для местной энергетики недавнего периода, но и вообще всех последних лет.

Помогли сгладить остроту положения и возобновившиеся с конца ноября поставки электроэнергии из Киргизии и с Жамбылской ГРЭС. Что же касается вышедшего из строя из-за перегрузок оборудования, то его ремонт, согласно планам АПК, должен быть завершен к середине января.

Все руководители АПК, говоря об успешности проделанной ими работы, неизменно подчеркивают профессионализм казахстанского персонала компании. В то же время в частных беседах не скрывается, что немалую роль в быстром и с минимальными для потребителей неудобствами решении проблем сыграла и беспрецедентно теплая зима.

Говоря о планах компании в наступившем году, г-н Бенс опроверг предпо-ложения некоторых столичных газет о том, что "Трактебель", разочаровавшись в местном рынке, собирается уйти из Казахстана.

- Мы уверены, что сможем обеспечить поставки электрической и тепловой энергии в 1997 году,- заявил г-н Бенс.- Объемы работ, выполненные в 1996 году, обеспечат работу станций в течение первых трех месяцев наступившего года.

Планы АПК на этот год включают борьбу с кражами электроэнергии, подделками показаний счетчиков, неплатежами за поставленную электроэнергию. Предусматривается также дальнейшее инвестирование, увеличение производства тепловой и электрической энергии, чему может способствовать реализация давних проектов казахстанских энергетиков по строительству гидроэлектростанций в Кербулаке и на реке Чарын. Еще в середине прошлого года это планировалось сделать с помощью малайзийского капитала. По некоторым данным, проект, о котором пока упоминается лишь вскользь, уже очень активно прорабатывается с помощью одной из крупных западноевропейских фирм, специализирующейся в строительстве гидростанций. И, конечно, АПК твердо намерена пересмотреть тарифы на тепловую и электрическую энергию для потребителей.

Алексей ШЛЫКОВ, Oracle: "Казахстанские банки не берут за правило приобретать готовое программное обеспечение".

Олег ХЕ

Корпорация Oracle является крупнейшим в мире независимым поставщиком программного обеспечения и услуг в сфере информационных систем, насчитывает более 26 000 специалистов  в области программного обеспечения в 100 странах мира, имеет ежегодный доход более чем $4,5 млрд. Oracle предлагает системы управления базами данных (СУБД), средства разработки и прикладные продукты с соответствующим консалтингом, обучением и услугами по поддержке. На территории СНГ Oracle имеет представительства в Казахстане, Украине, России, Узбекистане.  На вопросы Панорамы отвечает новый региональный менеджер корпорации Oracle в Средней Азии и Казахстане Алексей ШЛЫКОВ.

- В новых технологиях особо нуждаются банковские учреждения, судя по тому, что крупнейшие из них затрачивают на автоматизацию сотни миллионов долларов. При этом инвестиции связаны с большим риском: если система не будет эффективной, она может принести крупные убытки.  Не перестраховываются ли казахстанские банки, отказываясь от эффективных, но недешевых автоматизированных систем?

- Oracle обширно применяется в банках и финансовых учреждениях, мы можем назвать следующие центральноевропейские и российские банки: Аэрофлотбанк, Центральный банк России, Электробанк, Мастербанк, Мосбизнесбанк, Уникомбанк, Банк "Возрождение", Сибирский банк, Новотроицкбанк, Мост-Банк, Болгарский национальный банк, Чешский национальный банк, БудапештБанк (Югославия), ПарексБанк (Латвия), Коммерческий банк (Румыния) и многие другие. Вопрос - закупать или нет - сложен и решается каждым банком самостоятельно. Все зависит от стратегии развития и приоритетов банка. Есть автоматизированные банковские системы (АБС) универсальные, есть специализированные. Одни направлены на экономию средств банка, другие обеспечивают современный уровень банковских услуг. Исходя из этого стоимости систем могут отличаться очень сильно.

Значение имеет и подход к разработке АБС. Есть банки, ориентированные на создание прикладных программ управления информацией за счет собственных программистов. Деньги затрачиваются лишь на лицензионное программное обеспечение и инструменты разработки программных продуктов. Окончательные модули по усмотрению банка могут отвечать работе с кредитами, ценными бумагами, электронными расчетами и т. д.

Второй вариант, когда банки закупают готовый пакет программ и адаптируют его в соответствии со своей спецификой. Весьма сложно найти специалистов, совмещающих в себе данные высококлассных программистов и финансистов, так что более популярен второй подход. Но для Казахстана это не правило. К примеру, Центрбанк приобрел наш программный продукт и на эту основу накладывает собственные модули.

Интересен в этом смысле прием банков Узбекистана. Избрав технологию Oracle базой для автоматизированной системы, банки сообща профинансировали разработку АБС. Проект будет осуществляться на протяжении всего 1997 года, так как речь идет о почти 500 филиалах, зато банки понесли минимальные финансовые издержки.

Ясно одно: диапазон широк, и многое зависит от различных факторов, включая среднесрочную перспективу, ресурсы и наличие хороших программистов. Цена же конкретной АБС всегда определяется после тщательного обследования нужд банка и обычно не превышает бюджетных средств банка, отведенных на автоматизацию.

- Что можно посоветовать банкам в выборе наилучшего пакета программ?

- Универсального совета не было и не будет. Согласно исследованиям, часть банков стремится покупать западные банковские системы, считая, что это в какой-то степени гарантирует успех во внедрении. Однако опыт показывает, что западные банки, использующие "родные" стандарты, несколько консервативны и не любят менять программные продукты. Поэтому программы, сделанные в 60-70 гг., несмотря на то, что их трансплантировали из среды мейнфреймов в среду клиент-сервер, содержат прежнюю идеологию. Это не всегда хорошо.

Другие банки напрочь отказываются от западных АБС, учитывая сильную текучесть законодательных норм. Платить же постоянно за подстраивание системы под новые требования - слишком дорогое удовольствие. Такие банки либо разрабатывают системы сами, либо предпочитают АБС, сделанные в странах СНГ, что позволяет модифицировать технологии расчетов, если это необходимо. Часто подходящими для банков оказываются системы, сделанные в третьих странах, например в Сингапуре, Индии. Как ни странно, даже в Африке, в Нигерии не так давно была разработана неплохая банковская система. Так вот эти третьи страны считают приоритетом не статический, а подвижный банковский рынок и меняющиеся стереотипы.

Местные разработчики тоже заслуживают внимания. Система "Ва-банк+", разработанная российским партнером корпорации Oracle - фирмой ФОРС, предусматривает гибридную функциональность. В западный стандартный пакет программ интегрирована собственная система "Ва-банк", что позволяет работать как по-западному, так и по собственному бухучету и при необходимости делать данные прозрачными.

Небольшие начинающие банки иногда считают целесообразным разработать автоматизированную систему своими силами. Это дает им возможность работать какое-то время эффективно. Если в дальнейшем банк становится крупнее, то старая система начинает, как правило, ограничивать возможности роста и банк переходит на следующую ступень, перерабатывая существующую систему или покупая новую.

- Какова степень защищенности программ Oracle?

- Высочайшая, хотя надо признать, что нет системы, на 100% защищенной от электронного взлома. Но в среде клиент-сервер это сделать в сотни раз труднее, так как придется преодолеть много уровней защиты информации.  Один из них - это предписывание ролей: каждый из пользователей имеет доступ к информации только в своей компетенции. Есть специальные средства, шифрующие не только пароли, но и всю идущую по сети информацию. По подсчетам специалистов, на расшифровку потребуются недели, в то время как коды меняются, скажем, каждые два дня.

- Корпорация Oracle постоянно занимается разработкой новых технологий, каким новым продуктом вы можете порадовать пользователей?

- Одна из любимых тем западной финансовой и компьютерной прессы в 1996 году - это NC, так называемые "сетевые компьютеры". Сейчас уже можно говорить о том, что мощные и тяжеловесные компьютеры, или, как их называют на Западе, "Fat PC", отходят в прошлое. Они имеют большое пространство на диске, обладают активной памятью и хорошим монитором, но дороги как при приобретении, так и в использовании. На усовершенствование программного обеспечения, обслуживание PC, обучение персонала затрачивается от $2 тыс. до $4 тыс. ежегодно.

NC, идеологом которого явлется корпорация Oracle, малогабаритен, состоит только из монитора и клавиатуры. Такой компьютер имеет выход на Internet и серверы, которые содержат большие дисковые объемы, храня, копируя и надежно защищая информацию. Все это определяет невысокую стоимость системы, как нельзя лучше подходящей для крупных корпораций, пользующихся современными версиями. Еще один плюс NC - невозможно выкрасть информацию из компьютера, не имеющего дисковода.

Теперь уже понятно, почему идея создания нового типа сетевого компьютера нашла союзников. Oracle как идеолог NC и централизованного хранения и обработки данных на сервере вместе с такими компьютерными гигантами, как IBM, DEC, SUN, HP, Apple, делает ставку на разработку риск-архитектуры.

С 1 января на территории Акмолы начала действовать специальная экономическая зона. Ее создание должно способствовать развитию новой столицы.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ

1 января вступил в силу Указ Президента РК "О создании Акмолинской экономической зоны". Согласно утвержденному им положению, аким города Аманжол Булекпаев отныне является одновременно председателем административного совета Акмолинской СЭЗ с правом самостоятельного формирования состава нового управления из представителей республиканских и местных госорганов, юридических лиц, зарегистрированных на территории СЭЗ.

На недавней пресс-конференции г-н Булекпаев особо отметил рациональность возложения ряда обязанностей административного совета на уже существующие структуры аппарата акима города во избежание дублирования работы последних и увеличения штаба чиновников, а также для упрощения самого механизма управления СЭЗ. Благоприятствующими предпосылками для создания в Акмоле СЭЗ, по мнению новоиспеченного председателя административного совета, стало наличие значительного промышленного потенциала, солидной базы стройиндустрии, магистральных транспортных узлов и телекоммуникаций, развитого частного сектора, свободных земель, высококвалифицированных кадров и дешевой рабочей силы, политической и социальной стабильности в регионе.

В канун Нового года по инициативе аппарата акима области был проведен семинар-совещание в целях ознакомления общественности города с основными положениями статуса СЭЗ.

В своем докладе на нем г-н Булекпаев отметил, что главной целью создания СЭЗ является формирование благоприятных социально-экономический условий для привлечения инвестиций. Создание эффективного режима функционирования капитала возможно при условии особого правового режима, определяющегося тремя основными факторами. Во-первых, устанавливается свободная таможенная зона, позволяющая всем физическим и юридическим лицам, ведущим хозяйственную деятельность в пределах территории города, пользоваться правом беспошлинного и необлагаемого налогом ввоза товаров как отечественного, так и импортного производства (за исключением перечня, предусмотренного законодательством). Во-вторых, товары, произведенные на территории СЭЗ или прошедшие здесь достаточную степень переработки, при вывозе также освобождаются от таможенных пошлин. Снижение цен будет способствовать увеличению товарооборота, формированию рынка оптовой торговли. Наконец, третьим, не менее важным фактором является льготное налогообложение, которое распространяется прежде всего на предприятия (независимо от формы собственности и принадлежности), занимающиеся строительством и эксплуатацией недвижимости.

Подобные меры должны стимулировать казахстанских и зарубежных инвесторов, их участие в экономическом развитии будущей столицы. В настоящий момент в правительстве и парламенте РК находится на рассмотрении предложение Акмолинской горадминистрации об освобождении совместных предприятий, занятых в сферах производства и строительства, от налога на прибыль в течение первых пяти лет и на 50% - в течение последующих пяти лет в пределах СЭЗ. Кроме того, на всех юридических лиц, работающих на территории СЭЗ, распространяются льготы по снижению ставки подоходного налога на 10%.

Бюджет Акмолинской СЭЗ является бюджетом города. В соответствии с этим все предприятия, фирмы, учреждения, расположенные на территории СЭЗ, должны будут пройти перерегистрацию и платить налоги и сборы в новый бюджет, включая те предприятия, которые ранее рассчитывались с государством, минуя городской бюджет. В свою очередь для Акмолинской СЭЗ устанавливается 40-процентный ежегодный норматив отчислений в вышестоящий бюджет на весь период ее функционирования.

Учитывая, что Акмола - один из немногих бездотационных городов республики, пополнявших как областной, так и республиканский бюджет, условие, по которому 60% общего объема налогов и сборов будут оставаться в распоряжении города, на взгляд г-на Булекпаева, вполне приемлемо. В качестве примера аким Акмолы привел Кзыл-Ординскую СЭЗ, где ввиду слабой экономической базы установлен дифференцированный норматив отчислений от 20% в 1997 году с ежегодным приростом в 5% до 2000 года включительно.

Создание целевых финансовых фондов СЗЭ будет производиться за счет свободных бюджетных средств, отчислений из сборов неналогового характера, доходов от проведения торгов, зональных лотерей, займов, добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц. Целевые накопления будут аккумулироваться на внебюджетных счетах и использоваться в финансировании мероприятий, предусмотренных программой развития СЭЗ и новой столицы, а также в решении социальных вопросов и развитии инфраструктуры города. Распределителем средств целевых фондов является председатель административного совета.

Обнародован Закон "О республиканском бюджете на 1997 год".

Татяна АБРАМЕНКО

Как известно, в последние дни минувшего года, после продолжительных и бурных дебатов с участием представителей правительства,  парламент принял проект Закона "О республиканском бюджете на 1997 год". 31 декабря он был подписан Президентом Нурсултаном Назарбаевым, а затем представлен общественности. Панорама, регулярно отслеживавшая процесс формирования этого важнейшего для жизни страны документа, предлагает вниманию читателей основные показатели, предусмотренные бюджетом.

Доходная его часть утверждена в сумме Т177 млрд 423 млн 822 тыс., расходная - в размере Т199 млрд 631 млн 610 тыс. Предельный размер дефицита бюджета ограничен Т54 млрд 976 млн 503 тыс., или 3,16% валового внутреннего продукта.

Поступления в бюджет будут формироваться за счет: налогов (подоходного, на операции с ценными бумагами, НДС); акцизов на сырую нефть и бензин; бонусов, роялти и налога на сверхприбыль от недропользователей; таможенных платежей; поступлений дивидендов на госпакеты акций; процентов, полученных за предоставление займов и кредитов за счет бюджетных средств; арендной платы за пользование космодромом "Байконур"; других неналоговых поступлений; поступлений средств от реализации товарно-материальных ценностей из запасов госрезерва и от реализации зерна; поступлений средств от приватизации. В частности, предусмотрено поступление средств от приватизации госсобственности в сумме Т19 млрд 359 млн 898 тыс.

В 1997 году бюджетам некоторых областей будут выделены трансферты в размере Т27 млрд 186 млн 848 тыс. Наибольшую сумму получит Южно-Казахстанская область - Т4 млрд 705 млн 156 тыс.

Законом установлен размер минимальной заработной платы: с 1 января - Т2030, с 1 апреля - Т2060, с 1 июля - Т2085, с 1 октября - Т2340.

Предусмотрены расходы на выплату единовременной денежной компенсации лицам, пострадавшим от экологического бедствия в Приаралье, в сумме Т8 млн, а также пенсионерам - за ущерб, причиненный ядерными испытаниями на Семипалатинском полигоне, в сумме Т500 млн.

Ассигнования на выплату пенсий госслужащим предусмотрены в сумме Т42 млн 424 тыс.

Финансирование расходов на научные исследования составит Т3 млрд 937 млн 824 тыс.

Т2 млрд 909 млн 653 тыс. выделяется на оплату услуг связи по распространению государственного телерадиовещания, из них Т398 млн - на введение национальной спутниковой системы ТВРВ. Государственные газеты, журналы и выпуск "социально значимой литературы" будут поддержаны суммой в Т735 млн.

В трудовые будни не будет забыто и об отдыхе. Т143 млн будет стоить празднование 100-летия со дня рождения Мухтара Ауэзова и еще Т270 млн - подготовка к проведению 1500-летнего юбилея города Туркестана.

В рамках реализации Указа Президента "О новой жилищной политике" (1993 г.) Государственный банк жилищного строительства будет профинансирован в сумме Т2 млрд 920 млн. Предусмотрены также ассигнования для проведения мероприятий по санации и реабилитации организаций в размере Т9 млрд 300 млн, на осуществление мониторинга и развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса - Т50 млн, Государственному фонду поддержки сельского хозяйства - Т5 млрд 250 млн, на финансирование приоритетных объектов - Т9 млрд 146 млн 347 тыс., на реализацию Программы развития и конверсии оборонной промышленности - Т600 млн.

Обслуживание государственного долга обойдется бюджету в Т14 млрд 933 млн 672 тыс. Лимит государственного долга на 31 декабря 1997 года установлен в размере Т193 млрд 794 млн. Лимит предоставляемых государственных гарантий РК в 1997 году установлен в общей сумме Т3 млрд 650 млн. На погашение и обслуживание внешних кредитов, ранее полученных под государственные гарантии РК, предусмотрено Т9 млрд 666 млн 128 тыс.