КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 40, 1996 г.

Мажилис принял к рассмотрению законопроект об охране здоровья граждан.

В прошлую пятницу в комитетах парламента прошли открытые заседания по обсуждению законопроектов, инициированных правительством.

Комитет по социально-культурному развитию мажилиса принял к рассмотрению проект закона "Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан". В заседании по первичному  обсуждению нового законопроекта приняли участие и члены рабочей группы по его разработке.

Министр здравоохранения РК Василий ДЕВЯТКО, прежде чем дать характеристику будущему закону, проинформировал депутатов о положении в отрасли и об отрицательных тенденциях, появившихся в состоянии здоровья казахстанцев, в демографической ситуации и санитарно-эпидемиологической обстановке в республике. По его данным, последние годы ознаменовались не только экономическими катаклизмами, а, как следствием этого, еще и значительным ухудшением уровня жизни и здоровья населения. Реальным за последние годы стало снижение средней продолжительности жизни соотечественников. Высок и такой важнейший показатель здоровья общества как детская смертность. Причем прогнозы здесь пока неблагоприятны. Продолжают сокращаться темпы прироста населения (с 32% в 80-е годы до 1,7% - в 90-е). При сохранении аналогичных тенденций смертность грозит превысить рождаемость. В этом случае начнется процесс, называемый специалистами депопуляцией населения. Он, кстати,  уже начался в столице, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областях. 

Не менее удручают и цифры, касающиеся реального состояния здоровья.  По данным министра, каждая вторая женщина в республике страдает анемией, каждая шестая - заболеванием почек, около одного миллиона детей хронически больны, а более 200 тысяч - уже инвалиды.

Весьма красноречивые факты свидетельствуют об ухудшении общей санитарно-эпидемиологической обстановки, где не последнюю роль играет качество питьевой воды. Обострилась ситуация с туберкулезом (в нынешнем году количество заболеваний увеличилось на одну треть по сравнению с этим же периодом прошлого года). Зарегистрировано 52 случая ВИЧ-инфекции и 7 случаев СПИДа. 5 человек уже умерли. В 1996 году обнаружен еще 21 больной СПИДом. Заболеваемость сифилисом возросла в 80 раз по сравнению с 1990 годом и почти в два раза по сравнению с прошлым годом.  В то же время постоянно снижаются объемы финансирования здравоохранения, что отрицательно сказывается как на материально-технической базе отрасли, так и на качестве медицинской помощи. Долги здравоохранения насчитывают уже около Т7 млрд.

Министр проинформировал депутатов и о результатах реформы, в результате которой здравоохранение постепенно переходит на бюджетно-страховую медицину. Преобразования коснулись медучреждений всех уровней - от республиканского до районного. В результате на 17% сокращена численность кадров, на 25% - коечный фонд, закрыто более 300 государственных больничных учреждений. С другой стороны, увеличивается доля частного сектора. За последние годы возникло более 1,5 тысячи частных аптек, возрос объем платных услуг, увеличилось количество частнопрактикующих врачей. Это, в свою очередь, повлекло за собой необходимость реформирования законодательной базы.

Компетентная рабочая группа подготовила новую редакцию закона  "Об охране здоровья граждан в РК" вместо ныне действующего Закона "Об охране здоровья народа в РК", принятого Верховным Советом в 1992 году.  Согласно комментарию г-на Девятко, основная цель законопроекта - способствовать реализации права граждан РК на здоровье и его охрану,  причем на принципиально иной основе. Законопроектом предусматривается сохранение общедоступности медико-санитарной помощи в государственных учреждениях, однако не утверждается принцип ее бесплатности. В качестве формы социальной защиты повышается роль обязательного медицинского страхования. Кроме того, новым законом ужесточается ответственность местных представительных и исполнительных органов, работодателей за создание условий для обеспечения социальных гарантий в случае утраты здоровья, а также ответственность медицинских работников за качество медпомощи и ущерб, причиненный здоровью граждан. Г-н Девятко, комментируя потенциальный закон, подчеркнул его основные положительные аспекты и заверил законодателей, что документ лишен декларативности. По заключению правительства и по мнению министра, реализация нового закона не повлечет за собой дополнительных финансовых и материальных затрат. 

Однако именно это утверждение докладчика было признано мажилисменами парадоксальным. Председатель комитета Умирбек ДЖОЛДАСБЕКОВ выразил сомнение, что можно избежать декларативности и реально улучшить положение дел в медицине законом, не требующим никаких материальных затрат. Он возмутился тем, что правительство, предлагая законы, не хочет тратить деньги. При обсуждении этого нюанса выяснилось,  что затраты несомненны, но, судя по всему, исполнительная ветвь власти не предпо-лагает больших расходов на медицину. По словам Василия Девятко, затраты, предусмотренные в будущем году на подведомственную ему отрасль со стороны государства, едва обеспечат потребности на одну треть. Между тем финансирование здравоохранения должно осуществляться на 60% за счет бюджета, на 30% - за счет средств медицинского страхования и на 10% - за счет платных медицинских услуг. Недовложение средств чревато весьма опасными для жизни многих казахстанцев последствиями.

Это небольшое послесловие к законопроекту возымело последствия, и председатель комитета мажилиса потребовал от представителей рабочей группы подготовки постатейных расчетов финансовых затрат и их обоснования. Иначе, по его мнению,  принятие нового закона будет бессмысленным.

Татьяна АБРАМЕНКО

Сенат сомневается в целесообразности предоставления таможенных льгот.

Небезынтересный разговор состоялся в этот же день, 11-го октября, на заседании сенатского комитета парламента по экономике, финансам и бюджету. Здесь в центре внимания оказался законопроект о внесении дополнений в статью 149 Указа Президента РК, имеющего силу закона, "О таможенном деле в Республике Казахстан". 

Принятый мажилисом (пожалуйста, Панорама, №38), этот документ вызвал далеко не безосновательные претензии со стороны сенаторов. Похоже,  депутаты верхней палаты, оправдывая свое конституционное предназначение, решили  не отступаться от принципов объективности и тщательности при проработке документов, поступающих к ним из мажилиса. Причем в очередной раз свою принципиальность продемонстрировал председатель комитета Даулет СЕМБАЕВ. Он выразил сомнение в целесообразности введения дополнительных таможенных льгот для бюджетных организаций, а также для учреждений, приобретающих товары по иностранным кредитным линиям, обеспеченным государственными гарантиями, аргументируя тем, что законодательное введение механизмов предоставления исключений влечет за собой, как правило, отрицательные прецеденты. В льготные рамки умудряются вписаться учреждения, не имеющие на то никаких оснований.

Поиск же первоисточника, предоставившего льготы, весьма затруднен.  Инициатором, как обычно, выступает правительство, а это довольно общее понятие. Законодательно закрепленное за Кабмином право менять таможенные тарифы, по мнению г-на Сембаева, приводит к нестабильности государственной таможенной политики и дает почву для кривотолков и злоупотреблений. Что касается конкретных изменений, предложенных в указ Президента, то их формулировки, считает сенатор, также двусмысленны. Нет никаких гарантий, что новые пункты будут использованы лишь во благо государственных интересов, а не в личных и корыстных целях деловыми людьми.

Кроме того,  г-н Сембаев высказал свое мнение по поводу неправомерности поощрения принципа исключительности при подходе к гражданам одного государства. Что касается товаров, приобретенных бюджетными организациями и по иностранным кредитным линиям, то пошлины, изъятые за них таможней, все равно поступят в государственный бюджет.

В ходе обсуждения законопроекта столкнулись несколько мнений.  Представители Эксимбанка и налоговой инспекции, например, ратовали за пополнение списка льготников, руководствуясь ведомственными соображениями. Консультант от Минфина высказалась против, представив  аргументы относительно возможной финансовой неразберихи в счетах бюджетных организаций. К тому же она пояснила, что таможенные пошлины по товарам, приобретаемым на государственные деньги, уже заложены в бюджет 1997 года. Многие сенаторы и председатель Таможенного комитета Гани КАСЫМОВ посмотрели на проблему гораздо шире. Они сошлись в оценках, предполагая нецелесообразность внесения очередных изменений в таможенное законодательство, утверждающих, во-первых, принцип социального неравенства всех перед законом, во-вторых, требующих последующей отмены и реформирования действующих нормативных и законодательных актов. Гани Касымов подчеркнул при этом, что в Минюсте уже идет работа над новым законопроектом о таможенной службе, который должен систематизировать всю законодательную базу, определяющую политику государственных таможенных органов. Поэтому не стоит, как он считает, распыляться по мелочам.

Вместе с тем г-н Касымов выразил сожаление, что в последнее время сложилось негативное общественное мнение вокруг работников таможенных органов. Возможно, часть разговоров и имеет под собой основания, но впредь он, как новый председатель Таможкома, попытается изменить существующее положение. По мнению Гани Касымова, правительство должно повернуться лицом к человеку и обеспечить для всех равные правовые условия, "чтобы гражданин с паспортом Республики Казахстан обладал правом "зеленого коридора". Он пообещал сенаторам заняться в будущем проблемами "челноков", инициировать пересмотр таможенных пошлин на автомобили, искоренить "негатив" в работе таможенных служб и обеспечить полную прозрачность их работы для средств массовой информации.

Вызвав к себе тем самым всеобщую симпатию, г-н Касымов в заключение поступил дипломатично. Он признал за сенаторами полное право самостоятельно решать судьбу обсуждаемого законопроекта.

Т. А.

Мажилис достиг компромисса с правительством по некоторым положениям законопроекта о труде.

16-17 октября на пленарных заседаниях мажилиса было продолжено обсуждение законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам труда",  перенесенное с предыдущего заседания по просьбе депутата Михаила Головкова.

Панорама (пожалуйста, № 38) уже сообщала о сути разногласий, возникших между частью мажилисменов и представителями правительства. На нынешнем же заседании выяснилось, что противоречия так и не исчерпаны, но по некоторым вопросам, тем не менее, компромисс най-ти удалось. В частности, г-н Головков и его сторонники согласились, что стоит рассмотреть данный законопроект хотя бы в урезанном виде (исключая пенсии, стипендии и другие виды социальных выплат), как его представляет правительство, дабы решить хотя бы часть проблем с невыплатой заработной платы.

По официальным данным, приведенным в докладе министра труда Петра КРЕПАКА, задолженность по заработной плате в республике составила на 1 сентября 1996 года Т46,2 млрд, увеличившись с начала года на Т15 миллиардов и распределившись почти равномерно по всем областям.  Безусловным лидером по долгам стала Карагандинская область, чья абсолютная задолженность превысила Т6,1 млрд.

Наименьшую цифру невыплат имеет столичная область. Подавляющая часть долгов приходится на предприятия промышленности - 38%, сельское хозяйство - 26,7%,  строительство - 14,7%, остальное - на другие отрасли народного хозяйства. Несмотря на все якобы принимаемые правительством, органами суда и прокуратуры  меры, ситуация с невыплатой заработной платы не улучшается, а в некоторых случаях имеет тенденции к ухудшению. Отсутствие правовых рычагов воздействия на работодателей сводит эти усилия практически к нулю. В связи с этим, по мнению министра труда,  предлагаемые изменения в законодательство о труде, касающиеся усиления ответственности работодателей за задержки заработной платы, невероятно важны и актуальны и, несмотря на небольшой объем, будут весьма эффективным средством борьбы с этим пороком современности.

Теперь о сути предполагаемых изменений в законодательство о труде. Прежде всего предлагается в ст. 92 Кодекса законов о труде ввести санкцию, применяемую к работодателю за задержку зар-платы и причитающихся работнику сумм при увольнении, в виде пени за каждый день просрочки. При этом правительство предлагает акцентировать внимание на том, что пеня взыскивается лишь в том случае, когда задержка произошла по вине работодателя. Законопроект предусматривает изменение редакции статьи 41 Кодекса КазССР об административных правонарушениях в части увеличения штрафов за нарушение работодателем независимо от форм собственности законодательных и иных нормативных правовых актов о труде. Кроме того, в эту статью впервые вводится ответственность работодателя любой формы собственности за повторную задержку в течение года выплаты заработной платы по сравнению со сроками, установленными в вышеназванной статье Кодекса законов о труде.

Дополнение к ст. 125 УК КазССР Петр Крепак отнес к категории существенных нарушений законодательства о труде, которые могут быть квалифицированы как признаки преступления. Они позволят привлекать работодателя к уголовной ответственности за особо грубые нарушения законодательства о труде, к которым относятся незаконное увольнение работника из личных побуждений, неисполнение решения суда о его восстановлении и умышленная неоднократная задержка выплаты зарплаты в связи с использованием денежных средств на иные цели.

Далее министр прокомментировал разногласия и противоречия, возникшие при обсуждении законопроекта в комитетах мажилиса. Он выразил свое несогласие с такими поправками, предложенными депутатами, как двойная компенсация за задержку зарплаты (пеня плюс коэффициент инфляции),  изъятие из измененной ст. 92 Кодекса законов о труде КазССР понятия "по вине работодателя", введение ответственности кредитно-финансовых учреждений за задержку выплаты денег, замена понятия "расчетный показатель" понятием "минимальная заработная плата".   

Лейтмотивом множества аргументов, приведенных г-ном Крепаком, были, похоже, опасения за бюджет. А дополнительных расходов из казны государства, как сказано в пояснительной записке правительства, законопроект не требует. Судя по всему, министру было дано указание любыми путями эти позиции отстоять и оградить госбюджет от посягательств. Поэтому он постарался использовать весь арсенал доводов в пользу того, что отвечать за все должен лишь "стрелочник" в лице работодателя. Причем только в том случае,  если доказано наличие его собственной вины. Кроме того,  г-н министр высказал беспокойство по поводу того, как бы народу не стало выгодным не получать заработную плату в ожидании слишком больших сумм компенсации. Такие перспективы, как ни странно, были преподнесены министром труда вполне серьезно. Вокруг этих основных разногласий и развернулись наиболее ожесточенные споры.

Выступивший с содокладом депутат Виктор ЕГОРОВ ознакомил коллег с точкой зрения головного комитета по экономике, финансам и бюджету, занимающегося доработкой законопроекта, и, в свою очередь, обосновал внесенные мажилисменами поправки как необходимые для обеспечения эффективности принимаемого документа. Он добавил, что при подготовке заключения по законопроекту были учтены предложения других комитетов мажилиса, а также  Федерации профсоюзов Республики Казахстан.

Как всегда непримиримый Михаил ГОЛОВКОВ заявил, что правительственный вариант законопроекта "стреляет по воробьям" и может обнадежить лишь легковерных. В бюджетной сфере, которая особо сильно страдает от невыплат заработной платы, вины работодателя не отыскать, поскольку истинным виновником является чиновник весьма высокого ранга, к которому с новым законом и "на козе не подъедешь".  Частные же "фирмачи" создадут над подчиненными им работодателями соответствуюшие надежные крыши в виде всевозможных АО, трестов и пр. Лазеек подобного рода в законо-проекте, по мнению депутата, предостаточно - от символичности штрафов до перспективности доказательств того, что задержка зарплаты произведена умышленно, а не по рассеянности или производственной необходимости. "Не верите мне, - сказал г-н Головков, - поверьте правительству, откровенно заявляющему, что закон не потребует финансовых затрат".

Усомнились в эффективности законопроекта и многие другие мажилисмены. Однако почти все из них признали, что лучше "хоть что-нибудь, чем ничего". При постатейном обсуждении документа депутаты честно пытались выполнить свой долг народных избранников и хоть в какой-то степени улучшить законопроект в интересах "пострадавших". Другой вопрос - насколько им это удалось. По большинству позиций, как обычно, победителем остался инициатор законопроекта. Не принято положение о двойной компенсации (она определена в размере 0,1% от невыплаченной суммы за каждый просроченный день), не одобрены и многие другие предложения мажилисменов.

Однако в некоторых принципиальных моментах не уступили и законодатели.  В результате постатейного голосования была принята поправка Комитета по экономике, финансам и бюджету, предусматривающая ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы, независимо от его личной вины и экономических обстоятельств. В целом законопроект был одобрен лишь в заключение второго дня пленарного заседания.

Татьяна АБРАМЕНКО

Спикер мажилиса заявил о претензиях парламента на соучредительство в национальной телекомпании. Через утверждение бюджета законодатели имеют возможность повлиять на государственное информационное агентство, необъективно, по их мнению, освещающее деятельность парламента.

Традиционная пресс-конференция, прошедшая в мажилисе 16 октября, была посвящена итогам визита официальной парламентской делегации в Болгарию и представлению первой законодательной инициативы депутатов.

С информацией по первому вопросу выступил глава делегации Марат Оспанов. Спикер нижней палаты назвал визит парламентариев в Болгарию "историческим с разных точек зрения". Во-первых, потому, что он возрождает былые дружественные связи. Во-вторых - это первый официальный визит парламентской делегации в нынешнем созыве. В-третьих, он создает основу для будущего сотрудничества. Г-н Оспанов признал, что в пылу рыночных реформ были несколько забыты ближайшие по духу и уровню развития соседи. Приоритетной оказалась ставка на более цивилизованное капиталистическое зарубежье. Между тем болгары, как "братья по несчастью" (cвязанному с нынешним экономическим кризисом), а также "по крови" (как утверждают некоторые гипотезы), полны желания исправить это положение и восстановить отношения. Встретиться с казахстанской делегацией изъявили готовность не только президент страны Желю Желев и другие официальные лица, но и многие представители деловых кругов страны. Они пытались проработать варианты сотрудничества во многих сферах, в том числе возможности расширения торгового оборота (cегодня составляющего лишь $20 млн в год).

В ходе визита состоялись встречи с вице-премьером, представителями Народного собрания, в министерствах иностранных дел, внешней торговли, промышленности. Одним из приоритетных вопросов, интересовавших болгарскую сторону, были поставки казахстанской пшеницы. В связи с тем, что неурожай нынешнего года создал большие проблемы с хлебом, болгары заинтересованы в том, чтобы Казахстан поставил им значительные партии зерна. В принципе, как выяснилось, препятствий для этого нет, осталось сойтись  в цене. Официальных документов в ходе визита принято не было, однако информация об его итогах направлена Президенту и правительству республики.

Что касается второго вопроса, то речь шла о подготовке проекта закона "О защите прав потребителей". Как известно, этот документ был разработан в недрах Госкомитета по ценовой и антимонопольной политике, обсуждался в правительстве, но не нашел поддержки. В связи с этим роль его инициатора взял на себя мажилис. Таким образом, депутаты получили возможность реализовать свои конституционные права, а закон - потенциальные возможности. Комментируя суть документа, руководитель рабочей группы Зауре Кадырова подчеркнула, что он на принципиально иной, чем ныне действующий закон, основе регулирует отношения между продавцом и покупателем. При его доработке учтены все прогрессивные моменты аналогичных законодательных актов других стран. Законопроект не только  констатирует права потребителей, но и предусматривает меры ответственности за их нарушение, конкретизирует формы государственной и общественной защиты потребительских интересов. Вместе с тем г-жа Кадырова акцентировала внимание на том, что в отсутствие государственного патронажа потребитель должен научиться защищать себя сам. Государство призвано лишь создать условия для такой самозащиты. В связи с этим возрастает роль самообразования. Было названо и другое, не менее перспективное и значимое направление, заложенное в проекте закона, - искоренение недобросовестной конкуренции. Г-жа Кадырова выразила убеждение, что в законопроекте предусмотрен весьма эффективный механизм реализации его положений. Конкретизированы функции и компетенции государственных  и общественных органов, призванных стоять на страже народных интересов, создана законодательная база для деятельности обществ по защите прав потребителей. Идеальным же вариантом эффективности будущего закона г-жа Кадырова сочла его потенциальную саморегулируемость.

Несмотря на заранее определенную повестку дня, тематика пресс-конференции была несколько расширена. Журналисты не преминули воспользоваться случаем и выяснить позицию председателя мажилиса в наметившемся за время его отсутствия конфликте некоторых мажилисменов с некоторыми средствами массовой информации. Г-н Оспанов не только констатировал, но и всячески аргументировал свою лояльность к масс-медиа, в то же время не отрицая претензий к государственным электронным СМИ, и в частности к национальному агентству "Хабар". Признавая право журналистов на собственную точку зрения и независимость, он отрицательно оценил некоторые передачи, необъективно, по его мнению, освещающие работу парламента. Спикер мажилиса еще раз подчеркнул актуальность фразы "кто платит, тот и заказывает музыку". Как он считает, поскольку эта телекомпания финансируется из бюджета, а бюджет утверждается парламентом, то последний имеет полное право наряду с правительством стать соучредителем "Хабара". При этом спикер намекнул, что вскоре мажилисмены приступят к обсуждению бюджета на следующий год, и тогда они уже будут решать, кому целесообразно платить, а кому нет. Собственная же позиция г-на Оспанова по отношению к прессе осталась, по его словам, прежней. Он считает, что "пресса всегда права", и не хотел бы получить в ее лице противника либо оппонента.

Татьяна АБРАМЕНКО

Кто вы, друзья народа?

17 октября в Казахстане отмечался международный день борьбы с нищетой. 1996 год по решению ООН проходит под знаком борьбы с бедностью.

Нет сомнений в том, что в нашей республике вопрос бедности занимает всего только те две трети населения, которые и стоят сегодня на грани нищеты.

Остальные либо стараются не замечать проблемы (в основном власти), либо стараются ее замечать (профсоюзы), но при этом не забывают и о том, чтобы их активность была замечена другими (прессой и общественностью).

О профсоюзах особо.

Профсоюзы Казахстана приложили много усилий к тому, чтобы по всей республике прошел день борьбы с нищетой, митинги и собрания - для того, чтобы народ высказался о наболевшем, выплеснул свое возмущение, а правительство бы услышало его. В это же время факсимильные аппараты многих изданий просто не справлялись с возросшей на них нагрузкой, что свидетельствовало о серьезности текущего момента.  

Нисколько не пытаясь очернить деятельность профсоюзов, хочется просто слегка вспомнить все предшествовавшие события.

Если взять за точку отсчета момент создания весьма хрупкого союза между двумя ведущими профсоюзными центрами (случайно совпавший с очередными слухами о скором падении Премьера), то прослеживается тенденция очень неровного развития этого странного романа. То общественности предлагают ознакомиться с совместным заявлением, то нашего брата приглашают на пресс-конференцию наблюдать присутствие разногласий. То бедные и "доведенные до отчаяния" граждане получают возможность наблюдать не менее громкий развод (если уж пользоваться ассоциативным рядом некоего "плутовского романа") этих же профсоюзных центров.

Но апогея внутрипрофсоюзные противоречия все-таки достигли именно в личном присутствии тех, чьи интересы, по идее, ими же и защищаются.

Стычка "зависимых" и "независимых" за несколько минут до начала митинга возле Академии наук на фоне сырой промозглой погоды выглядела достаточно забавно и серьезно компрометировала организаторов. Поссорились из-за того, кого считать главным организатором этого грандиозного мероприятия. У каждой стороны были свои козыри: Федерация профсоюзов (СФПК) добилась разрешения на проведение митинга, а Конфедерация независимых - распространяла листовки. "Организатор - СФПК и никто другой. И нечего примазываться!" - доказывала одна сторона. "Это мы тут все делаем. Вот сейчас уйдем все и движение "Поколение" уведем", - кипятилась другая. И резолюцию участников митинга каждый приготовил свою.

Конечно, хлесткий лозунг на черном "Капитализм - дерьмо" требовал определенного уровня гражданской ответственности. Но гражданам стоит, видимо, все-таки задуматься и над тем, что если одни (власти) "грубо попирают их права", то другие зарабатывают себе при попрании прав политический капитал. А кто сомневается - еще раз прочитайте абзац выше.

То есть, если бы организаторов митинга возле Академии наук действительно так сильно волновали проблемы собравшихся людей, то, право слово, они бы не стали разбираться между собой насчет того, кто здесь главнее, и не задерживали тем самым начало митинга при сырой погоде. Митинга, на который собрались плохо одетые и не очень молодые люди...

Екатерина ЛАТЫПОВА

Премьер Казахстана представил делегации японского МИДа перечень проектов, финансирование которых предполагается за счет официальной помощи Японии.

14 октября Премьер-Министр Акежан Кажегельдин принял делегацию министерства иностранных дел Японии и Японского агентства по международному сотрудничеству, возглавляемую директором управления МИДа по гранту Норихири Окуда.

В ходе беседы обсуждались проблемы привлечения и эффективного использования официальной помощи развитию (прежде всего общего гранта), направления безвозмездной технической и финансовой поддержки, перспективы дальнейшего сотрудничества.

Было отмечено, что среди стран-доноров, оказывающих помощь Казахстану, Япония занимает особое место, между двумя государствами складываются дружеские и деловые отношения во всех областях.

Официальная финансовая помощь развитию предоставляется в виде конфессиональных (льготных или "мягких") зай-мов и безвозмездных финансовых поступлений. Она обычно предназначена для поддержки платежного баланса, структурных и институционных реформ и финансирования наиболее важных проектов в области производственной и социальной инфраструктуры.

Г-н Кажегельдин отметил, что в настоящее время действует заем по развитию мощностей железнодорожного транспорта. Он представил приоритетные инвестиционные проекты, имеющие важное значение для экономики Казахстана: по реабилитации сети автомобильных дорог в Западном Казахстане, реконструкции аэропорта Акмолы, строительству моста через реку Иртыш в Семипалатинске и др.

Техническая помощь Японского агентства по международному сотрудничеству предоставляется Казахстану для оснащения здравоохранения, научных лабораторий, компьютеризации средних школ и в виде оказания консультационных услуг по составлению технических планов развития.

Стороны договорились о продолжении диалога на конференции стран-доноров в Токио в конце октября текущего года.

Предоставлено пресс-службой правительства РК

Главы казахстанского и иранского МИДов обсудили ситуацию в Афганистане.

15 октября в Алма-Ату с рабочим визитом прибыл министр иностранных дел Исламской Республики Иран Али Акбар Велаяти. В тот же день состоялись его переговоры с министром иностранных дел Республики Казахстан Касымжомартом Токаевым.

Состоялся обстоятельный обмен мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес. В частности, главы внешнеполитических ведомств двух стран обсудили ситуацию в Афганистане. Стороны, констатировав близость позиций Казахстана и Ирана по данной проблеме, выразили обеспокоенность эскалацией вооруженного противостояния в Афганистане, ведущей к расколу страны и многочисленным жертвам среди мирного населения. Продолжение военных действий между враждующими афганскими группировками способно дестабилизировать обстановку в регионе.

В этой связи руководитель дипломатической службы Ирана сообщил, что в его стране с пониманием отнеслись к заявлению руководителей центральноазиатских государств и России от 4 октября.

Министры иностранных дел Казахстана и Ирана высказались за урегулирование конфликта политическими методами на основе уважения интересов всех этнических и религиозных групп, сохранение суверенитета и территориальной целостности Афганистана, невмешательство во внутренние дела этой страны. В этой связи они выразили решительную поддержку миротворческим усилиям, предпринимаемым ООН и другими международными организациями. А. Велаяти  и К. Токаев заявили о необходимости срочного созыва Совета Безопасности ООН для выработки мер и мобилизации усилий, способных погасить пламя вновь разгорающейся гражданской войны в Афганистане.

Отдел информации и прессы МИД Республики Казахстан

В ходе визита делегации сената в Европарламент рассматривался вопрос об ассоциированном членстве в нем Казахстана.

На нынешней неделе делегация сената парламента РК во главе с заместителем председателя верхней палаты Сергеем Тихоновым посетила Европарламент и парламенты Бельгии и Франции.  По этому поводу 17 октября члены делегации провели пресс-конференцию.

Г-н ТИХОНОВ проинформировал журналистов о ходе визита и об основных направлениях состоявшихся встреч и переговоров. В качестве приоритетных были названы такие темы, как Европейский Союз - основные экономические и политические события, будущее расширение Евросоюза, Казахстан - последние экономические и политические события, переход республики к рыночной экономике, взаимоотношения Казахстана с ближайшими соседями и т. д. 

Глава делегации подчеркнул, что членов Европарламента особенно интересовали проблемы соблюдения прав и свобод граждан в РК, языка,  национальных меньшинств, взаимодействия ветвей власти, конституционного строительства, разоружения и ядерной безопасности. При этом в качестве положительного момента ими было отмечено, что Казахстан первым в мире отказался от ядерного оружия, демонтировал шахтные ядерные установки и последовательно придерживается политики миролюбивого государства.  Кроме того, европейские коллеги интересовались реализацией программы ТАСИС, которую финансирует ЕС,  осуществлением ее экологических проектов (по Аральскому и Семипалатинскому регионам).

Безусловный интерес, с точки зрения международных отношений, вызвали последние события в Афганистане, обсуждавшиеся на встрече глав государств Казахстана, России, Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана (пожалуйста, Панорама, №39), взаимоотношения РК с Китаем, Россией и другими странами.

В ходе бесед с парламентариями прорабатывались направления дальнейшего сотрудничества. Речь шла о законотворческой работе, об обмене опытом, делегациями, систематизации и распространении информации о работе законодателей. Комментируя перспективы взаимодействия между РК и ЕС, Сергей Тихонов предположил и возможность создания в будущем совместного комитета по сотрудничеству между казахстанским и Европейским парламентами. Он выразил оптимизм и в отношении более далеко идущих планов. В частности, отметил, что в ходе визита имел место и разговор об ассоциированном членстве отечественного законодательного органа в Европарламенте.

Т. А.

Руководители консульских служб СНГ обсудили проект соглашения о порядке выезда граждан Содружества в третьи страны.

На прошедшей неделе в Киеве делегация МИДа Республики Казахстан приняла участие в очередном заседании Консультативного совета руководителей консульских служб стран СНГ. На заседании, в котором участвовали представители 11 государств СНГ, а также наблюдатели из прибалтийских стран, были обсуждены вопросы въезда-выезда граждан государств СНГ через границы этих государств в третьи страны, предотвращения случаев двойного гражданства и нелегальной миграции, другие консульские проблемы.

Стороны согласовывали для подписания на уровне глав правительств текст Соглашения о порядке выезда в третьи страны и въезда граждан государств-участников СНГ через границы этих государств с третьими странами. Кроме того, участники совещания пришли к единому мнению относительно разработки механизма реализации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, который необходим в целях исполнения социально-правовых запросов граждан стран Содружества.

На встрече была высказана серьезная озабоченность по поводу роста незаконной и неконтролируемой миграции граждан третьих стран в государства СНГ, отмечена необходимость принятия правовых актов, направленных против нелегального проникновения иностранцев на территорию стран Содружества.

Следующее заседание Консультативного совета решено провести в мае будущего года в Грузии.

Отдел информации и прессы МИД Республики Казахстан

Афганистан: возможен ли "югославский вариант"?

Исламское Государство Афганистан расположено в Центральной Азии, население - около 20 млн человек, столица Кабул, этносы: пуштуны (50%), таджики (30%), узбеки (10%), хазарейцы и другие народности (около 10%). По статистике ООН, Афганистан входит в группу наименее развитых стран мира. Национальный доход на душу населения составляет примерно $92 в год.

"Северные соседи"

В том, что сейчас происходит в доме нашего южного соседа, есть доля, и немалая, нашей вины как граждан бывшего Советского Союза, нанесшего немалый человеческий, экономический и социальный урон Афганистану.

Многолетняя гражданская война на фоне общей отсталости страны нанесла стране ущерб в размере 3/4 всех вложений в развитие Афганистана за 50 лет, предшествовавших апрельской революции 1978 года (о ней будет сказано далее). Помимо практически парализованной промышленности серьезно пострадал аграрный сектор, составлявший основу экономики ИГА.

История Афганистана особенно в последние 25 лет неразрывно связана со множеством дворцовых интриг, переворотов, переходов от исламского режима к строительству социализма, затем вновь возврату к религиозным канонам. В данной цепи политических перепадов в ИГА свою роль сыграли СССР и КПСС, как и другие заинтересованные страны и политики.

Во все времена защита южных рубежей для Советской России - СССР, ныне для государств СНГ - была и остается одной из приоритетных задач внешней политики в Центральной Азии. Необходимость сохранения стабильности и добрососедских отношений с ИГА продиктована для стран СНГ, как и ранее для СССР, геополитическими соображениями. За годы советской власти практически все афганские правители осуществляли в отношениях с Союзом ССР мирную и даже дружественную политику. Во многом это определялось тем, что Советская Россия, а затем СССР последовательно поддерживали суверенитет Афганистана.

Во внутренней политике афганские правители никогда не имели полной власти на всей территории страны, которая являлась конгломератом феодальных устоев. Провинциальные руководители формально признавали власть Кабула, но в границах своих владений вели себя достаточно независимо. В 20-е годы на севере Афганистана в течение длительного периода времени действовали вооруженные отряды, поддерживавшие басмачей в Средней Азии. Пользуясь поддержкой проживающих в Афганистане узбеков, таджиков, басмачи долгое время терзали южные республики СССР, пока в 1929 году Красная Армия, получив согласие Кабула, не осуществила рейды по базам их снабжения в северных провинциях страны.

Если историки называют Балканы "мягким подбрюшием Европы", то для СССР (а ныне для стран Содружества) таким "подбрюшием" всегда был Афганистан. На протяжении около 60 лет Москву удовлетворяли политические позиции в данной стране и ее монархический режим с учетом оборонительных соображений. Произошедший в 1973 году дворцовый переворот и изгнание короля Захир-шаха, приход к власти его двоюродного брата Дауда послужили одними из первых детонаторов последующих политических и социальных потрясений в Афганистане.

Проводимая в тот период компартией Советского Союза и правительством СССР политика моральной (а кое-где материальной и военной) поддержки национально-освободительных движений в "третьих странах" сказалась в определенной мере и в данной стране. В апреле 1978 года группа демократически настроенных афганских офицеров осуществила саурскую революцию, придав ей социалистическую окраску. Согласно воспоминаниям одного из бывших руководителей советской разведки, революционеры известили КПСС о своих планах военного выступления против правительства Дауда за два-три часа до начала акции. При этом один из идеологов революции отстаивал свою позицию таким образом: "Иначе вы (Москва) стали бы отговаривать нас от восстания".

Впоследствии в рядах пришедшей к власти в Кабуле народно-демократической партии Афганистана произошло разделение на два лагеря: парчамистов и халькистов, борьба между которыми развязала очередной этап гражданской войны. В сентябре 1979 года все руководящие посты в стране занял лидер фракции "Хальк" Хафизулла Амин, физически устранивший просоветски ориентированного президента Тараки. Эти действия Амина, не устраивавшего Москву, послужили наряду с комплексом других причин одним из мотивов ввода в декабре того же года в Афганистан советских войск.

Внутренние противоречия

Если отставить в сторону историю противостояния контингента советских войск афганской оппозиции, то с момента их ухода в феврале 1989 года огонь гражданской войны не погас и даже разгорелся с новой силой.

Усилиями ООН, ведущих стран мира к весне 1992 года была разработана программа афганского урегулирования, предусматривавшая отставку тогдашнего ставленника Москвы Наджибуллы и формирование нейтрального правительства, которое должно организовать проведение всеобщих демократических выборов. Однако плану ООН не суждено было претвориться в жизнь в связи с отходом от поддержки правительства крупных национально-территориальных формирований под командованием Абдул-Рашида Дустума, в результате чего президент Наджибулла лишился власти и страна была провозглашена Исламским Государством Афганистан.

Стоящие во многих вопросах на различных идеологических позициях лидер национального исламского движения Афганистан (НИДА) узбек Дустум, таджик Ахмад-шах Масуд, возглавлявший исламскую партию Афганистана (ИПА), пуштун Бурханудин Раббани (лидер Исламского общества Афганистана) и другие руководители военно-политических структур ИГА в марте 1993 года под давлением Пакистана и Саудовской Аравии, которых устраивало падение промосковского президента Наджибуллы, подписали в Исламабаде соглашение о прекращении военных действий.

Последующее разделение портфелей и отход на привычные территориальные рубежи не сумели развязать клубок глубоко переплетающихся противоречий между афганскими группировками. Занятые "разборками", угрозами и диалогами три соперничающих основных авторитета - Раббани, Хекматиар и Дустум не заметили появления на юге страны пуштунского движения "Талибан" ("Студенчество"), которое возглавлял ранее неизвестный мулла Мухаммед Омар. Выйдя из тени при помощи пакистанских военных и денежной поддержки Саудовской Аравии, талибы открыли новую страницу в истории Афганистана, заставив содрогнуться от их жестокости весь мир и даже исламские государства со строгими религиозными устоями.

Протянувшаяся по Салангу и Панджшеру линия противостояния и некоторые колебания в поведении лидера НИДА Дустума не только рельефно обозначили интересы афганских военно-политических формирований, но и показали отношения заинтересованных стран, в первую очередь соседних с ИГА.

Российская Федерация

Москва незамедлительно включается в диалог с лидерами четырех государств СНГ (пожалуйста, Панорама, №39). При этом российские ведущие политики в первую очередь акцентируют внимание на безопасности "центральноазиатских братьев", резонно говоря о стратегической важности удержания южных рубежей.

Еще в конце 70-х - начале 80-х годов в руководстве КПСС и МИДа СССР при обсуждении положения дел в Афганистане существовало мнение, что даже если страна разделится на северную и южную части, то узбекско-таджикский север Афганистана устроит Советский Союз в плане безопасности южных границ и спокойствия в отношениях с соседями. Нынешняя картина в ИГА показывает, как по иронии судьбы, что воевавшие против советских войск полевые командиры Ахмад-шах Масуд и Абдул-Рашид Дустум обороняют свои земли, а также границы СНГ от воинственных талибов.

Россия не скрывает намерения укрепить, в случае необходимости, контингент своих  войск в Таджикистане, поддерживать Ташкент и соответственно Дустума. Одновременно 16 октября в Москве проходят встречи афганских руководителей различных рангов с туркменским президентом Сапармурадом Ниязовым, который мягко ушел от участия в алма-атинском саммите, но на встречу с лидерами РФ все-таки приехал.

Таджикистан

Президент страны Эмомали Рахмонов не скрывает заинтересованности в сплочении пяти государств СНГ в афганском вопросе и рассчитывает в данной ситуации получить максимальный выигрыш в противоборстве с изрядно растерявшейся исламской оппозицией. Лидер последних  Саид Абдулло Нури, оказавшийся между двух огней, возможно, теперь будет более уступчив на предстоящих межтаджикских переговорах в Москве.

Узбекистан

Ислам Каримов достаточно ясно отметил приоритеты, в том числе и скрытые, во время встречи лидеров "пятерки": ведь несмотря на постепенную исламизацию страны, идеология "воинствующего ислама" талибов ни в коей мере не устраивает его, как и всех участников встречи. В то же время Ташкенту важно не потерять взаимопонимания с генералом Дустумом, который долго изучал вариант союза с талибами и оценивал следовавшие в его адрес подсказки со стороны Пакистана.

Кыргызстан

Участие в саммите в Алма-Ате и поведение на пресс-конференции Аскара Акаева показали его готовность следовать принципу "делай, как все".

Казахстан

Один из инициаторов саммита Нурсултан Назарбаев смотрелся наиболее предпочтительно, играя роль хозяина встречи и твердого сторонника невмешательства, но в то же время надежного союзника коллективного сдерживания рубежей.

Туркменистан

Мотивированный занятостью отказ Туркменбаши от участия в саммите связан, по-видимому, с проектом прокладки нефте- и газопровода с помощью фирм США и Саудовской Аравии. Сапармурад Ниязов отметил в беседе с российскими журналистами, что Туркменистан строго намерен сохранять нейтральную позицию, намекнув на готовность диалога с любыми афганскими силами, в том числе с талибами, подразумевая, что на чашу весов по-ложен проект стоимостью в $7 млрд.

Пакистан

Стратегическая задача Исламабада - противодействие укреплению отношений ИГА с Москвой и Тегераном. Сделавшие ставку на талибов и оказавшие им военную помощь пакистанские спецслужбы и военные (в чем на этой неделе призналась журналистам премьер-министр Бхутто) в очередной раз предоставили Исламабаду возможность усилить свои позиции в Центральноазиатском регионе, получить дополнительную материальную помощь от США и Саудовской Аравии, а также вновь отодвинуть на долгое время какие-либо претензии Афганистана на пуштунские территории, входящие в состав Пакистана.

Ранее в период пребывания советских войск в Афганистане Пакистан вместе с США также максимально оказывал помощь моджахедам в войне "с предателями и иноверцами".

Иран

С момента возникновения и разгорания конфликта Тегеран ведет активную идеологическую пропаганду против талибов, одновременно предпринимая нажим на ООН и соседние с ИГА и Пакистаном государства.

Саудовская Аравия

Традиционный соперник Ирана в регионе Саудовская Аравия, послужившая спонсором столь неожиданного военного успеха движения "Талибан", как и основной "заказчик" - США, как бы дистанцировались от конфликтной развязки в Афганистане, но в сегодняшней ситуации не исключены активные действия с их стороны, которые пока ведутся через союзников в данном регионе и ООН.

За кем идут массы

Анализ всех последних войн и переворотов в Афганистане за последние 25 лет показывает, что основная масса населения в силу низкого уровня образования или полной неграмотности, уклада жизни (в основном земледельцы и кочевые животноводы) участвует в политических событиях не по антагонистическим или классовым соображениям, а из-за традиционной неприязни к завоевателям или необходимости ломки привычного уклада по призыву родоплеменных авторитетов, либо с целью зарабатывания денег, а также по принципу мести за погибших близких людей.

Потерявшая значительный процент мужского населения и понесшая существенный экономический урон страна на сегодняшний день стала более рельефно разделяться по национально-территориальным признакам. Успех движения "Талибан" во многом определяется тем, что подавляющее большинство в нем пуштупы, значительное количество которых - жители центральных и южных провинций, в основном малограмотные и неграмотные, не ориентирующиеся в истинном положении вещей в государстве. Данная среда в определенной мере "устала" от политических перекосов, желает возврата к старым стабильным временам - как при короле Захир-шахе. Кроме того, сыграла свою роль их материальная заинтересованность при участии в боях за талибов.

Ситуация в ИГА грозит расколом страны на две части, о чем 20 лет назад размышляли в Москве коммунистические боссы, но клубок противоречий в такой ситуации может перейти в стадию "югославского" варианта, приняв оттенок этнического противостояния пуштунов против таджиков, узбеков.

Завоеватели и уроки истории

Еще в древние века Александр Македонский сказал об этом народе, что Афганистан "захватить можно, но завоевать его нельзя".

История подтвердила слова великого полководца, продемонстрировав огромное свободолюбие и неприязнь к завоевателям афганских народов, что испытал на себе и Советский Союз, понесший материальные и человеческие потери, не говоря уже о потере авторитета в глазах мирового сообщества. Афганская война, как считают многие западные и российские эксперты, послужила одним из мощных разрушительных факторов социалистической системы в СССР и странах Восточной Европы.

При сегодняшнем и, возможно, долговременном раскладе сил в ИГА из политических руководителей заинтересованных стран, в том числе и Содружества независимых государств, больше выиграет тот, кто в своем подходе не забудет высказывания Александра Македонского.

Расул РОЗЫБАКИЕВ

В течение недели Павлодарскую область посетили посол США и атташе посольства Японии в Казахстане.

В течение последней недели в Павлодарской области побывали представители посольств США и Японии. Вскоре после аварии на экибастузской ГРЭС-1, принадлежащей американской компании "AES", в Экибастуз с однодневным визитом прибыла посол США в Казахстане Элизабет Джоунс. Она посетила два разреза: Богатырь и Восточный, побывала на объектах соцкультбыта Экибастуза. Вторую поло-вину дня г-жа Джоунс провела с представителями американской компании.

Вслед за ней в область прибыл атташе посольства Японии Шимидзу Ясукико. Он тоже посетил угольные разрезы, обе экибастузские ГРЭС, побывал на Павлодарском тракторном заводе и АО "Хим-пром". (Известно, что японская сторона проявляет интерес к объявленному тендеру по производству хлора по мембранной технологии на АО "Химпром".)

 Марина ПОПОВА,

Павлодар

Посол Пакистана посетил Карагандинскую область.

14-15 октября в Карагандинской области побывал с официальным визитом посол Пакистана в Казахстане г-н Султан Хайят Хан. Он посетил ряд промышленных предприятий, Дом науки и техники, Карагандинский институт фитохимии Национальной академии наук Республики Казахстан, детскую поликлинику.

15 октября состоялась пресс-конференция посла. Открывая пресс-конференцию, г-н Хайят Хан подробно остановился на состоянии и перспективах дальнейшего сотрудничества Пакистана и Казахстана в политической, экономической и гуманитарной областях. Он особо подчеркнул, что представители пакистанского бизнеса заинтересованы в дальнейшем развитии взаимовыгодного экономического сотрудничества с Казахстаном. Карагандинская область с ее богатыми месторождениями, развитой наукой, более или менее стабильной экономикой представляет большой интерес для деловых кругов Пакистана.

"Я приехал сюда, чтобы ознакомиться с возможностями расширения объемов иностранных инвестиций в экономику Центрального Казахстана, - отметил посол. - У нас немало инвесторов, которые хотели бы вложить свои капиталы в развитие области. В ближайшее время в Караганду приедет большая группа бизнесменов из Пакистана. Их будет интересовать черный и цветной металл, месторождения меди, золота и серебра, расширение совместной торговли, обмен культурными ценностями.

Отвечая на вопрос Панорамы, какие направления сотрудничества Пакистана с Казахстаном наиболее перспективны, посол ответил:

- Самое перспективное направление - это создание новых казахстанско-пакистанских СП. Их в Казахстане уже действует десять, большинство в туризме, спорте, культуре, печати. Г-н С.Ризви, издатель знаменитых "Желтых страниц", создал совместное казахстанско-пакистанское предприятие по выпуску печатной продукции. Скоро выйдет буклет-журнал, посвященный Карагандинской области.

Надо создавать больше СП по выпуску промышленной продукции, развивать и торговлю. Пакистан может поставлять в Карагандинскую область фармацевтическую продукцию, хирургические инструменты и аппаратуру, рубины, алмазы, соль, бытовые приборы, в частности вентиляторы, керамику, музыкальные инструменты, обувь, изделия из кожи, фрукты, другую продукцию.

Валерий МОГИЛЬНИЦКИЙ,

Караганда

ЮСАИД провел в Атырау семинар по созданию КСК.

В Атырауской областной администрации состоялся семинар по вопросу создания кооперативов собственников квартир, который был организован по инициативе регионального координационного центра Международной ассоциации менеджеров городов Казахстана по линии ЮСАИД.

В работе семинара приняли участие региональный координатор из Актюбинска Б. Кожахметова, председатель кооперативов собственников квартир "Жалын" из Актюбинска А. Кулданова, заместитель акима Атырауской области А. Балакин и г-н Берхард, представитель проекта МФУ по линии ЮСАИД . Г-н Балакин отметил неудовлетворительные темпы создания КСК в области. На сегодня в Атырау зарегистрировано всего 11 КСК и 24 находятся в стадии подготовки. По мнению заместителя акима, это результат слабой разъяснительной работы среди населения.

Музафар ГАБДУЛЛИН,

Атырау

В Казахстане есть явный дефицит как политических, так и экономических субъектов, способных взять на себя ответственность.

В очередном экспертном опросе, проведенном Панорамой, РЦИОМ, КИСИ при Президенте Республики Казахстан, темой опроса явилось состояние экономики и возможных перспектив ее оздоровления. Этот аспект особо актуален в условиях одновременного реформирования всех сфер - политической, экономической, социальной.

Конечно, можно дискутировать на тему - рационально или нет нашему обществу испытывать подобные перегрузки, но это предмет особого обсуждения.

Сейчас, как никогда, злободневен вопрос: насколько ясной, последовательной, убедительной является логика действий правительства в реформировании экономики, в какой мере состояние этой, сегодня локомотивной сферы, способствует оптимистическим или пессимистическим ожиданиям.

1. Экспертная оценка процесса реформирования экономики

Деятельность правительства в сфере экономики многопланова и нацелена, по мнению экспертов, на решение действительно актуальных задач. При этом самым значимым является комплекс социальных проблем. Вместе с тем эффективность их решения крайне низка, за исключением повысившейся дисциплины таможенных платежей.

Из акций, осуществляемых правительством, сравнительно удачны процесс малой приватизации, повышение дисциплины таможенных платежей, налоговой дисциплины. В критическом положении находится социальная сфера (задолженности по зарплате и выплате пенсий), приватизация сельского хозяйства и массовая приватизация. Но если сейчас есть понимание, что приватизация на селе была начата без соответствующей рыночной инфраструктуры, то во втором случае было официально объявлено об изначально неверном механизме ее реализации. Наличие большого количества упущений в сфере экономики обусловило общую негативную оценку процесса реформирования:

Считаете ли Вы, что реформирование экономики в  республике осуществляется ...

Эффективно                        - 0

Скорее эффективно, нежели

неэффективно                    - 12

Скорее неэффективно,

чем эффективно                 - 48

Неэффективно                    - 40

Затрудняюсь ответить                      - 0

2. Факторы, обусловившие сегодняшнее состояние экономики

Один из обычных аргументов оценки хода формирования - неизбежность трудностей роста.

Определенный процент экспертов придерживается этой позиции. Вместе с тем большинство из них связывают сегодняшние трудности с ошибками в реализации курса реформирования, а также с неправильным его выбором:

Можно ли сказать, что сегодняшние трудности - это ...

                Да           От-          Нет         Затр.

                                части,                     отве-

                                да                           тить

Это неизбежные

трудности роста  12           50           30           8

Это неправильно

избранный

курс реформ

экономики           38           24           26           12

Это преиму-

щественно

следствие оши-

бок в реали-

зации     44           36           6              14

Чем же тогда был обусловлен первоначальный выбор модели экономического реформирования? По мнению экспертов, главным явилось следование известным образцам и рекомендациям, учет же собственной специфики отошел тогда как бы на второй план.

Можно ли сказать, что выбор модели экономического реформирования республики был обусловлен...

                Да           От-          Нет         Затр.

                                части,                     отве-

                                да                           тить

Структурой народ-

ного хозяйства

республики (пре-

имущественно

сырьевая

направленность)               14           56           26           4

Этнической ком-

позицией населения        -               14           80           6

Следованием образ-

цам Юго-Восточной

Азии       6              32           56           6

Следованием

примеру России 36           58           6              -

Рекомендациям МВФ       62           32           -               6

Разработкой и

обоснованием соб-

ственного пути

развития               6              30           62           2

Этот, один из главных выводов экспертов подтверждают и следующие их оценки:

Есть (и была ли) у Казахстана возможность  альтернативного рыночного пути развития?

                Да           Отчас-    Нет         Затр.

                                ти, да                     отве-

                                                                тить

Была      38           36           20           6

Есть и сейчас      26           54           14           6

К числу значимых факторов, оказывающих несомненное влияние на сегодняшнее состояние экономики, эксперты относят внешнеполитические и внутриполитические обстоятельства.

Среди первых особо актуальна геополитическая ситуация в пост-советском пространстве, среди вторых - характер взаимодействия разных ветвей власти, уровень развитости  политической системы (политических партий, общественных объединений).

К третьей группе факторов, обусловливающих кризисное состояние экономики, эксперты относят низкий уровень полисубъектности в республике:

С каким из утверждений Вы согласны?

Субъектов, оказывающих влияние на политическую жизнь в стране ...

                Много (больше, чем нужно)            - 8

                Достаточно          - 18

                Недостаточно     - 74

Субъектов, оказывающих влияние на принятие и претворение в жизнь экономических действий ...

                Много (больше, чем нужно)            - 20

                Достаточно          - 18

                Недостаточно     - 62

Резюмируя данные по разделу, выделим основные, по мнению экспертов, причины сегодняшних трудностей в экономике:

1. Ошибки как в ходе реформирования, так и в выборе курса;

2. Геополитический фактор (недостаточно благоприятная геополитическая ситуация в постсоветском пространстве);

3. Внутриполитические факторы (недостаточная развитость политической системы, низкий уровень полисубъектности).

Эти выделенные экспертами причины в очередной раз иллюстрируют хорошо известную истину о тесной взаимообусловленности, взаимовложенности политической и экономической сфер.

3. Реформирование экономики как общезначимая цель

К числу негативных тенденций эксперты относят “непрозрачность” деятельности правительства:

Является ли, по Вашему мнению, деятельность правительства в сфере экономики?

                Да           Отчас-    Нет         Затр.

                                ти, да                     отве-

                                                                тить

Глубоко аргу-

ментированной  2              32           58           8

Ясной    -               24           70           6

Последователь-

ной         12           32           56           -

Этот феномен отнюдь не способствует общественной стабильности.

Согласны ли Вы с утверждениями?

                Да           Нет         Затр.

                                                отве-

                                                тить

Сейчас большинство

населения понимает

логику действия

правительства    11           76           4

Видит перспективы

развития республики        15           64           12

Является ли понима-

ние и видение

перспектив необхо-

димым условием

общественной

стабильности      85           6              9

Среди возможных мер, которые бы содействовали консолидации общества, эксперты выделяют необходимость:

- наличия определенных обязательств правительства, областных администраций перед населением республики, областей (87%);

- постоянного (перманентного) диалога правительства (областных администраций) с политическими партиями, общественными объединениями о текущих планах реформирования экономики (70%);

- постоянного информирования населения о планах, задачах правительства (областных администраций), ходе их реализации (87%).

4. Экономические приоритеты республики и геополитическаяситуация в Центральноазиатскомрегионе

Большинство экспертов акцентируют внимание на настоятельную необходимость развития аграрной сферы, а также развития и протекции внутреннего рынка (в %):

Какая направленность развития экономики наиболее оптимальна?

Индустриальная страна  - 2

Индустриально-аграрная страна  - 68

Аграрно-индустриальная страна  - 20

Последние события в Афганистане, согласно экспертной оценке, внесут определенные коррективы в содержание отношений как между странами региона, так и в их связи с Россией:

Будут ли события способствовать ...

                Да           Отчас-    Нет         Затр.

                                ти, да                     отве-

                                                                тить

Дальнейшей кон-

солидации Цен-

тральноазиат-

ского региона      20           58           14           8

Упрочению свя-

зей Центральной

Азии с Россией   30           62           6              2

Эффективность реализации стоящих перед правительством задач в (%):     

Удов-     Неудов- Хорошая

                летвори-               летвори-

                тельная                тельная

Массовая приватизация  90           10           -

Малая приватизация        54           46           -

Приватизация сельского хозяйства             86           14           -

Передача предприятий в управление         76           18           9

Формирование рынка ценных бумаг           82           18           -

Снижение объема неплатежей

между предприятиями    94           6              -

Снижение объема неплатежей бюджета  88           12           -

Ликвидация задолженности

по заработной плате в целом

по республике (на государственных и

негосударственных предприятиях)               94           6              -

Ликвидация задолженностей по

выплате пенсий 84           12           4

Повышение налоговой дисциплины            74           24           2

Повышение дисциплины таможенных

платежей             52           44           4

Финансовая поддержка аграрного

сектора 80           18           2

Финансовая поддержка

промышленности              76           20           4

Оказывает ли существенное влияние на экономическую сферу нашей республики ...

                Да           Отчасти,                Нет         Затр.

                                да                           ответить

Характер межнациональных

отношений           14           44           38           4

Уровень развитости

политической системы (поли-

тических партий,

общественных объединений)        32           38           30           4

Характер взаимодействия

разных ветвей власти       42           42           12           4

Геополитическая ситуация

в Центральноазиатском регионе 12           74           14           -

Геополитическая ситуация

в постсоветском пространстве      48           48           4              4

Карлыгаш Еженова,

Бауржан Жусупов,

Сабит Жусупов

Ситуация в Афганистане стала темой заседания Совета Безопасности ООН.

16 октября в Нью-Йорке состоялось заседание Совета Безопасности ООН, на котором рассмотрен вопрос о положении в Афганистане. Во вступительном слове председатель Совета Безопасности Х.М.Бланко отметил, что Совет был созван в ответ на предложение руководителей Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, прозвучавшее в совместном заявлении, принятом по итогам их встречи в Алма-Ате 4 октября 1996 года и распространенном в ООН в качестве официального документа.

После выступления представителя МИДа Афганистана А.Р.Гафурзая слово было предоставлено Казахстану. В выступлении постоянного представителя Казахстана в ООН А.Арыстанбековой была выражена поддержка усилиям генерального секретаря ООН и специальной миссии ООН в Афганистане, направленным на поиск путей достижения мира и национального согласия в Афганистане. Подчеркивалось, что Казахстан выступает за урегулирование разногласий между афганскими сторонами исключительно политическими средствами и сохранение Афганистана в качестве единой дружественной страны.

В выступлениях всех 15 членов Совета, а также представителей ряда других стран была высказана серьезная озабоченность обострением внутреннего конфликта в Афганистане, усилением военной конфронтации, способной привести к распаду этого государства. Осуждались факты нарушения прав человека, в особенности в отношении женщин.

Участники заседания призвали афганские группировки незамедлительно прекратить вооруженное противоборство, начать политический диалог, направленный на достижение национального примирения. Подчеркивалась недопустимость вмешательства извне во внутренние дела Афганистана.

Ряд выступающих отметил актуальность и своевременность алма-атинского саммита. Так, постоянный представитель США М.Олбрайт заявила, что недавний саммит в Алма-Ате высветил озабоченность соседних с Афганистаном государств в отношении региональной стабильности и необходимость срочного политического урегулирования в этой стране.

Представители государств - членов ООН выразили надежду, что обсуждение вопроса в Совете Безопасности даст по-ложительные результаты в урегулировании конфликта и поможет покончить с войной в Афганистане.

Предоставлено отделом информации и прессы МИД Республики Казахстан

Правительство отчиталось перед Президентом о ходе проведения реформ. Слухи о "преждевременной смерти" нынешнего Кабинета можно считать сильно преувеличенными

Как уже сообщалось, на прошедшей неделе правительство отчиталось перед Президентом о ходе проведения реформ. Отчет прошел довольно спокойно, если не сказать буднично, никак не оправдав прогнозы коллег о предстоящем кризисе власти. Можно сказать, что его "спустили на тормозах".

Президент был сравнительно мягок и, вероятно, не случайно, тем самым дав понять, что правительство пока менять не намерен: "И вобще, новое, я заметил, всегда работает хуже старого". В то же время посетовал, что если бы располагал другими людскими резервами, он, возможно, ими бы и воспользовался.

Главным политическим вопросом Нурсултан Назарбаев назвал курс выплаты зарплаты и своевременной оплаты пенсий.

Кризис неплатежей нарастает - три четверти предприятий не платят. Долг по зарплате составляет Т46 млрд, и никто не может сказать, какие шаги можно предпринять, чтобы улучшить ситуацию. Кроме того, было признано, что нас ожидает самая суровая из всех постперестроечных зим.

Акежан Кажегельдин: "Главное до конца года - реформа предприятий"

Даже те предприятия, которые полтора года назад были переданы в управление, а затем частично приватизированы, нуждаются в том, чтобы социальная структура была отделена. Это нужно и для того, чтобы мы четко знали о государственном интересе в собственности и на какой процент дивидендов мы можем рассчитывать на конец года. Нахождение в себестоимости продукции инфраструктуры, которой пользуются целые города и в них всего одна треть занята на этом предприятии, экономически несправедливо и нецелесообразно. Сейчас сформирована рабочая группа, которая поедет по градообразующим крупным предприятиям для того, чтобы определиться с балансом. Средств, которые мы определили в бюджет 1997 года на эти цели, будет не хватать, что, вероятно, будет вызывать серьезную озабоченность в  1997 году.

Если взять анализ последних лет, в том числе 1996 года, то, несмотря на все наши старания получить дивиденды за госсобственность, мы их получили намного меньше, чем планировали. Вопрос "Почему?" решается непросто. Смешанная форма собственности среди государственных и акционерных компаний не позволяет нам сегодня сформировать интерес, при котором руководитель будет заинтересован как главный менеджер осуществлять интересы самого государства и коллектива.

При внешнем благополучии таких предприятий задержки по зарплате до трех месяцев становятся нормой. А при рассмотрении баланса очевидно, что предприятие работает достаточно устойчиво.

Перетоки, связанные с несбалансированностью электроэнергии, дают возможность нашим энергетикам, каждый раз объявляя, что мы не сможем жить без перетоков и без подпитки со стороны, используя разницы тарифов, увозить сырье за границу и использовать в корыстных целях. К большому сожалению, законодательство не может ответить на эти вопросы, нет в Уголовном кодексе статей, которые могли бы квалифицировать эти действия, и очень тяжело в этом плане бороться административно. Остается только один путь - проводить приватизацию: приводить конкретного хозяина на каждое из этих предприятий.

Противоречия интересов осени 1996 года очень хорошо видны на ситуации, которая складывается на энергетическом рынке, как только появились частные с иностранным капиталом производители электроэнергии и частные потребители электроэнергии. До сих пор между ними стояла наша все еще существующая государственная компания "Казахстанмунай". В результате получалось так: тот, кто за свой рабочий капитал производил электроэнергию, и тот, кто за свой рабочий капитал покупал электроэнергию, ее не получали. Более того, производитель электроэнергии находился в замкнутой цепи и не мог получать деньги за свою продукцию. Это подтолкнуло нас к тому, чтобы мы подготовили и объявили тендер с целью передачи системы энергетики под контролем пула энергопроизводящих компаний хорошему оператору на интересе от чистой прибыли. Неизвестно, насколько нам удается эту работу провести. Единственное, что приносит облегчение: четыре компании, в том числе одна отечественная и одна российская, выразили интерес участвовать в этом тендере.

Очень  сложное положение складывалось по выплате зарплаты в бюджетной сфере. Этот процесс был связан прежде всего с тем, что происходящие события в каждом регионе весьма разные, как и уровень подготовленности инфраструктуры. Мы видим второй год, что, начиная с августа, главы администраций отдельных областей, особенно отдаленных от угольной базы, зачастую все средства на развитие здравоохранения, народного образования и культуры, в первую очередь, по понятным причинам, использовали на подготовку к зиме. В результате происходила задержка выплаты. Мы завершили формирование Казначейства и Бюджетного банка, и процесс своевременных выплат зарплаты в 1997 году в бюджетной сфере стоять не будет, поскольку есть очередность платежей, есть механизм сметы, и никто не сможет распорядиться деньгами нецелевым образом, как бы он ни хотел.

Мы не можем сказать, что это решит все проблемы. Это снимет напряженность позиций по выплате пенсий, особенно связанных с долгами бюджета Пенсионному фонду. Но в целом обстановка по выплате пенсий будет оставаться достаточно напряженной. Но положение 1995-1996 годов уже не сохранится.

Кроме того, мы подключили Народный сберегательный банк для кредитования пенсионной системы по принципу одна треть. Возникает вопрос - не приведет ли это к коллапсу Народного банка. Средства распределены следующим образом: акимы областей будут направлять все пенсионные ресурсы на погашение долгов села, города, областные центры мы взяли на себя. Своевременные выплаты пенсий и заработной платы - самые уязвимые места в деятельности проводимых реформ, потому очень тяжело убеждать, что жизнь настолько будет лучше в будущем, насколько она не становится лучше в настоящем.

Ситуация резко будет улучшаться за счет проводимой приватизации. Если посмотреть статистику последних шести месяцев на приватизируемых предприятиях, предприятиях со смешанной собственностью и предприятиях, которые были переданы в управление или СП,тот прогноз, который заложен в Программе, будет оправдан. 

Нарастает инвестиционная проблема. Бремя неплатежей было сначала на энергетике, теперь это бремя будет переноситься на железнодорожный транспорт, и сейчас правительство усиленно готовится к санации трех железных дорог и в первую очередь тех, которые несут основное бремя контактов и перевозок с Россией. И основное бремя скрытых неоплаченных услуг, которые происходили во всей экономике Казахстана, приходится на взаимоотношения с Российской Федерацией.

В плане проведения санации угольной отрасли и подготовки к зиме нам удалось средства, которые выделялись на развитие шахт и санацию объединения "Карагандауголь", повернуть на закуп угля. Мы имеем сегодня угольный резерв, который можно будет поставлять. Вопрос в том, чтобы мы определились, как правильно им распорядиться: продать и выручку вернуть в санацию или распределить по областям, не справившимся с подготовкой к зиме.

В принципе, тревоги по поводу начала отопительного сезона связаны с объемами запасов угля. Мы бы хотели продолжить работу, которую провели в 1996 году, отойдя от норматива 90 дней. Все-таки 90 дней замораживания огромного капитала, когда есть регионы, которые могут не поставить уголь за 15 дней, это расточительно. Поэтому мы концентрируем их запасы в зависимости от отдаленности территории от угольного бассейна или поставки мазута. 

В бюджетной программе, которую мы хотим объявить в ближайшее время, мы выдерживаем абсолютно все параметры, объявленные в Послании Президента. Найдены средства для начала кредитования жилищной политики, правда, механизмы еще не отработаны. Я думаю, что нам удастся пройти через парламентские слушания и основные параметры в бюджетной политике на 1997 год утвердить. Основы бюджетной политики и бюджетов территорий будут обсуждены вместе с акимами.

Мы должны подчеркнуть, что нам не удается активизировать вообще рынок аграрной продукции с точки зрения его инвестирования. Несмотря на то, что  самые большие нагрузки бюджет перенес именно в аграрном секторе - Т38 млрд долги  прежних лет и Т11 млрд финансовой помощи в 1996-м за истекшие 9 месяцев, в животноводстве и отдаленных районах нам не удалось приблизить технологии и средства, которые были потрачены на этот сектор.

В принципе, раздел 1997 года из среднесрочной программы был перенесен в индикативный план 97-го года. Единственное, что мы усилили, - это реформа предприятий и передача социальной инфраструктуры на плечи государства. Cегодня 21 предприятие, где работают больше 100 тысяч человек, держится на плаву только благодаря Реабилитационному банку. Мы ищем инвесторов, но, к большому сожалению, положение на рынке концентратов и цветных металлов складывается не в нашу пользу. Это связано с тем, что конкретные инвесторы пока идут достаточно тяжело.

 Очень тяжело и с законодательной базой. Классические статьи существующих законов об ответственности юридических лиц и конкретные ситуации, складывающиеся в экономике, очень часто приходят в глубокое противоречие. Например, спасая предприятия с несколькими десятками тысяч человек, правительство очень часто балансирует на грани нарушения законов, замораживая долги. Однако время бежит достаточно быстро, и вопрос о судьбе этих долгов возникает вновь. Сегодня возник вопрос о судьбе долгов всех предприятий Восточного Казахстана, в том числе и тех предприятий, которые раньше были приватизированы и позднее национализированы для того, чтобы провести режим санации. Сейчас, когда она завершается, в принципе, предприятия работают достаточно устойчиво, но если по истечении некоторого времени мы не решим проблемы в юридическом плане, на инвесторов обрушится долг в Т14 млрд. Такая же ситуация складывается по жамбылскому кусту фосфорных предприятий, очень трудно происходил выбор инвестора, последний из них, придя 3 месяца назад, достаточно хорошо выполнял свои обязательства, но то же самое нам грозит на "Балхашмысе".

В инициативном порядке такая работа невозможна, поскольку в большинстве структур, которые составляют основную часть экономики, очень смешанная структура собственности: и трудовой коллектив, и ИПФ, и государство. Процесс передачи собственности экибастузского объединения затянулся только по этой причине. Очень часто тяжело просто собрать акционеров, а потом принять решение. А ведь долги "Экибастузкомира" остаются за ним как за юридическим лицом и составляют Т40 млрд. Хотя "Испат" в Караганде и "Самсунг" в Жезказгане дебиторскую часть долгов стали возвращать. "Испат" вернул 10% долгов дебиторской части, а "Самсунг" - примерно 5% долгов. Но, как правило, дебиторская часть почти безвозвратна, потому часто большинство дебиторов либо сами в плохом положении, либо бесследно исчезают в экономике.

***

Выступившие позднее члены правительства так или иначе дополнили отчет премьера.

Однако вразумительного ответа, насколько мы готовы к зиме, так и не прозвучало. Во всяком случае, Президент пообещал, что в случае кризиса министр энергетики и курирующий вице-премьер поплатятся портфелями.

Это, пожалуй, можно считать кульминацией ожидавшейся экзекуции, и слухи о "преждевременной смерти" нынешнего правительства можно считать сильно преувеличенными.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА

Вице-премьер КАРИБЖАНОВ:"Казахстан уже начинает влиять на мировые цены на зерно". В нынешнем году его экспорт должен составить, по крайней мере, 5-6 млн тонн.

16 октября вице-премьер Жаныбек Карибжанов провел пресс-конференцию, посвященную основным тенденциям в динамике цен на экспортную продукцию казахстанского сельского хозяйства. Он воздержался от подробного анализа сельскохозяйственного года, пообещав сделать это позже, когда будет получена более полная информация об уборке урожая.

Как пояснил вице-премьер, настоящее произведение прогнозов относительно ценовой конъюнктуры вызвано тем, что октябрь-ноябрь каждого года являются периодом, когда ненадолго наступает определенное ценовое равновесие. Затем цены обычно начинают двигаться либо вверх, либо вниз. Г-н Карибжанов констатировал, что основные тенденции можно определить достаточно точно уже сейчас и что зерновая отрасль за последние годы стала доходным бизнесом. В качестве долговременной тенденции заместитель председателя правительства расценил достижение ценового пика на зерно в течение последних 15 лет. Его запасы в мире на сегодня являются наименьшими после 1945 года. При этом Казахстан, как единственный экспортер зерна в Азии и СНГ, уже начинает влиять на мировые цены. Мировой урожай, оцениваемый в 571 млн тонн, выше прошлогоднего, когда было собрано 542 млн тонн. Тем не менее цены, по мнению г-на Карибжанова, после 2-3-месячного равновесия начнут медленно расти. Особенно это коснется Казахстана и СНГ, где, по словам вице-премьера, существует субконтинентальный ценовой климат, который достаточно благоприятен для экспортера в нынешнем году.

Достаточно низкий валовой сбор зерновых в России и неурожай на Украине, видимо, предопределяет спрос с их стороны на казахстанское зерно. Кроме того, ожидаются большие закупки со стороны стран Центральной Азии (кроме  Кыргызстана, где собран максимальный урожай). Покупателем на казахстанском рынке, возможно, будет и Китай. Количество заявок российских фирм, как заметил присутствовавший на пресс-конференции президент Казахстанской Агро-промбиржи Руслан Азимов, сейчас определить очень трудно, поскольку пока они проводят закупки у своих хозяйств. Однако, по оценкам г-на Карибжанова, Россия так или иначе останется крупным покупателем казахстанского зерна. Общий объем его экспорта определить крайне сложно, но он будет больше, чем в прошлом году и должен составить, по крайней мере, 5-6 млн тонн зерна.

Вице-премьер также достаточно оптимистично оценил перспективы ценовой ситуации в хлопковой отрасли, в производстве кожи (кроме грубой) и шерсти, в мясо-молочной сфере. Если казахстанский импорт в животноводстве составил $9 млн, то экспорт - $39 млн. В целом отмечается рост положительного внешнеторгового сальдо Казахстана в области сельского хозяйства. Вице-премьер сообщил, что урожай зерновых составит примерно 13 млн тонн, а средняя урожайность - 8,2 - 8,5 центнера с гектара.

Серьезнейшей проблемой, однако, остается подача в хозяйства электроэнергии, необходимой для того, чтобы сушить зерно. Правительство, заверил г-н Карибжанов, делает все для ее решения.

Значительная часть вопросов касалась второго транша зерновой вексельной программы, причем вице-премьер сам признал возможность ее критики "со стороны недовольных". Тем не менее, по его словам, реализация первого транша уже завершена, начал реализовываться второй - правда, очень медленными темпами, по $0,5 млн в день, что связано с техническими сложностями. "Банки очень тщательно осуществляют проверку векселей, опасаясь их подделки",- пояснил замглавы правительства. Достаточно двусмысленно прозвучали его слова о том, что "программа обеспечена денежными средствами в объеме, необходимом для ее реализации в таком темпе, в каком она проводится".

Коснувшись антидемпинговых мер в отношении экспорта зерна, вице-премьер высказался за их сохранение, отметив, что они носят вынужденный характер - ввиду отсутствия в аграрном секторе эффективного собственника. Принимаемые меры не могут, однако, целиком исключить незаконный вывоз зерна, причем  обнаруживаемые передвижными группами милиции факты в северных областях не в полной степени отражают масштабы явления. В Казахстане отсутствуют эффективное антидемпинговое законодательство и экономические санкции против хозяйств, продающих зерно на экспорт по демпинговым ценам. Вице-премьер, впрочем, ничего не сказал о распространении антидемпинговых мер на внутренний рынок.

Николай ДРОЗД

Проект бюджета на 1997 год рассмотрен на расширенном заседании правительства.

17 октября под председательством Премьер-Министра Акежана Кажегельдина, с участием руководителей министерств и ведомств, акимов областей, состоялось расширенное заседание правительства РК по вопросам формирования его бюджетной политики на 1997 год.

Заместитель Премьер-Министра Александр Павлов, определяя основные положения проекта бюджета, отметил, что в будущем году правительство намерено поддержать отечественного товаропроизводителя, малый и средний бизнес, а также оказать значительную поддержку сельскохозяйственным предприятиям. В ходе реализации бюджета будет проводиться активная политика привлечения прямых инвестиций. В свою очередь, лимиты внешнего и внутреннего займов будут ограничиваться.

В ходе обсуждения представленного правительством проекта отмечено, что он формировался на основе реальных макроэкономических показателей и будет направлен на создание устойчивой основы для экономического роста.

Предоставлено пресс-службой правительства РК

Вывод конференции по борьбе с коррупцией: пока не заработают законы, регулирующие рыночные отношения, говорить о подавлении организованной преступности не приходится.

18-19 октября в ГСК проходила конференция на тему "Борьба с организованной преступностью и коррупцией: теория и практика".

В течение двух дней юристы республики и соседних стран Содружества обсуждали эту малоисследованную проблему. К такому выводу вынудили объективно сложившиеся предпосылки - активизация организованных форм преступной деятельности, отсутствие четкой системы противостояния и еще  слабые результаты в борьбе с организованной преступностью, несовершенство системы организационного, правового, материально-технического и кадрового обеспечения мер борьбы с организованной преступностью. Основные докладчики (председатель ГСК РК Жармахан Туякбаев, председатель Верховного суда РК Максут Нарикбаев, советник президента по правовым вопросам Игорь Рогов и другие) единогласно заявили, что ранее, в бытность еще Советского Союза, определения "организованная преступность" и "коррупция" не признавались и удерживались в определенных рамках тоталитарным режимом.

Облик общества и психологию граждан коренным образом изменило начало рыночных отношений. По словам выступавших, пока не заработают в полную меру законы, регулирующие эти отношения, говорить о подавлении организованной преступности и коррупции не приходится. "Организации преступников тоже живут по рыночным законам, видоизменились и приспосабливаются к новым общественным условиям, и это делает их жизнь продолжительной", - было отмечено, к примеру, в докладе г-на Туякбаева.

Было сказано, что организованная преступность достигла глобальных масштабов, что в экономической сфере она практически контролирует все проявления теневой рыночной экономики и подрывает экономические рычаги общества.

Рыночное развитие страны стало благодатной средой для распространения наркотиков. В ряде циркуляров Интерпола, к примеру, отмечается, что резиденты ДЕА (американской администрации по борьбе с наркобизнесом) в странах Юго-Западной и Юго-Восточной Азии располагают сведениями о попытках нарко-преступности развернуть переброску наркотиков в Европу и Америку через азиатские страны СНГ, в том числе через Казахстан, где за последнее время существенно упрощен порядок выезда и въезда и слабы местные таможенные органы. Казахстан, недавно открывший свои международные аэропорты, имеющие прямые сообщения со многими странами Азии и Европы, становится мишенью наркопреступности из-за выгодного географического расположения и почвенно-климатических условий, весьма благоприятных для роста дикорастущих и возделываемых культур, особенно гашишной и опийной группы.

"Имеющиеся сведения дают основания предполагать появление в ближайшем будущем отечественной наркомании с претензией на уровень международных картелей поставщиков наркотических средств", - говорилось из президиума.

Несовершенство налогового законодательства, давящее  предпринимателей и вынуждающее последних становиться на путь его нарушений, также было названо причиной возникновения проблемы коррупции и организованной преступности.

Отдельно было заявлено о приватизации, а также преступной кредитной политике отдельных банков. Докладчики особо отметили, что проблему в развитии экономики стран представляют так называемые бартерные операции с предприятиями, в частности зарубежных стран.

Докладчикам был задан вопрос о Крамдсбанке, на который поступил ответ, что в отношении Крамдсбанка уголовное дело не заведено. "Крамдсбанк просто признан банкротом".

Согласно утверждениям выступавших, с организованной преступностью и бороться нужно организованно.

В частности было сказано о необходимости единой целевой, аргументированной госпрограммой, борьбы с организованной преступностью, обеспеченной материально-технически и финансово. По мнению участников конференции, данная программа должна содержать все аспекты борьбы, прогноз тенденций развития коррупции и опережающие их меры противодействия. Кроме того, общественно-политические и правовые последствия имело бы создание специальной госкомиссии по вопросам борьбы с организованной преступностью. Данная комиссия осуществляла бы анализ деятельности органов правопорядка, эффективности законодательства, направленного на борьбу с организованной преступностью.

Гульмира АРБАБАЕВА

В республике продолжается очередной этап операции "Правопорядок".

Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, №39), с 10 октября в республике начался очередной этап оперативно-профилактического мероприятия "Правопорядок", проводимого в реализацию Указа Президента РК от 17 марта 1995 года. Счет этапам данной операции потерян уже давно как самими ее реализаторами, так и казахстанской общественностью. В связи с этим возникает ощущение, что, выступив на сей раз главным инициатором нового витка "Правопорядка", МВД просто решило напомнить о своем существовании и своей роли. Можно также вспомнить, что в ряде случаев задержанными в ходе аналогичных операций нарушителями оказывались сотрудники других ведомств, выполняющих функции по защите спокойствия и безопасности граждан (взять хотя бы инцидент с задержанием работниками органов внутренних дел двух сотрудников ГСК, жестоко при этом избитых). Таким образом, невольно напрашивается мысль о том, что подобные мероприятия кое-кому нужны преимущественно для сведения межведомственных счетов. Не удалось Панораме получить и ясного объяснения того, почему операция проводится в столь сжатые (10 дней) сроки. Было сказано только, что правоохранительные органы, и МВД в частности, объявив о новом этапе "Правопорядка", не задавались целью за десять дней управиться с преступностью, а лишь стремились наладить скоординированную работу всех правоохранительных органов по предотвращению преступлений.

Согласно материалам, предоставленным Панораме пресс-центром МВД РК, с 10 по 16 октября в республике зарегистрировано 5192 преступления, в том числе 598 - в Алма-Ате. Правоохранительными органами за этот период задержано 739 лиц, находившихся в розыске. С начала этапа профилактического мероприятия задержано 1331 лицо за хранение наркотиков, у которых изъято 1001, 848 кг наркотических веществ. Выявлено 3470 лиц, незаконно хранивших оружие. Изъято 794 единицы холодного и 2735 - огнестрельного оружия. Зарегистрировано 41918 нарушителей паспортного режима.

Гульмира АРБАБАЕВА

Министерство юстиции проводит учебные семинары для судей.

С 5 октября в Министерстве юстиции началось проведение семинаров для судей хозяйственных и гражданских коллегий судов РК, а также аналогичных семинаров для практикующих юристов Алма-Аты и регионов Казахстана. Эти мероприятия предусмотрены учебной программой, направленной прежде всего на сотрудничество с казахстанской стороной в развитии и совершенствовании системы повышения квалификации судей и практикующих юристов, работающих в области коммерческого права. В целом эта программа является частью общей программы ЮСАИД, разработанной в рамках реализации Соглашения о Сотрудничестве между правительствами США и РК от 20 мая 1992 года.

В целях реализации учебной программы для судей хозяйственных и гражданских коллегий судов РК организатор семинаров - американская консалтинговая фирма ARD (Cheсchi Rull of Law Consortium), работающая под руководством ЮСАИД, тесно сотрудничает с правительством РК в лице КазГЮИ, Минюста и Верховного суда, а также с практикующими юристами - с Ассоциацией юристов делового мира и Высшей школой права "Адилет".

В качестве лекторов на семинары были приглашены в основном известные казахстанские юристы и ведущие судьи страны. Кроме того, в них приняли участие зарубежные специалисты из России, Западной Европы и США. Большое содействие оказали преподаватели Национального судейского колледжа (Рино, Невада), сотрудники американского института Юридической практики из Нью-Йорка. Однако большую часть лекторов составляют казахстанские специалисты.

Гульмира АРБАБАЕВА

После участия в выставке "Алматы-Аэроспейс-96" погиб летчик ВВС Казахстана.

Трагедией завершился последний день выставки "Аэроспейс-96" (подробности о ней, пожалуйста, на 11 стр.).

После участия в наземном показе военной техники при возвращении на военный аэродром Талдыкоргана произошла катастрофа с военным самолетом                   "Миг-27". Как сообщили Панораме в штабе ВВС республики, погиб 34-летний летчик первого класса майор Юрий Анатольевич Щегольский. 

Причины катастрофы еще предстоит выявить правительственной комиссии. 

По предварительной версии, как сообщили Панораме в Национальном аэрокосмическом агентстве, самолет заходил на посадку на высоте более низкой, чем следовало. Летчик пошел на второй круг, чтобы набрать нужную высоту. Но из-за поднявшейся в это время с земли стаи птиц произошло столкновение, и самолет разбился. Это случилось 14 октября  в 14 часов 29 минут. Незадолго до этого Юрий  Щегольский демонстрировал гостям авиа-салона свою боевую машину на земле. Первый полет после этой выставки оказался для него последним.

Были и другие версии происшедшего. По одной из них, летчик пытался выполнить фигуру высшего пилотажа, но подвела техника - "МИГ-27" в России уже снят с вооружения, сегодня предпочтение отдается  "МИГ-29".

Сомнений в высоком профессионализме погибшего летчика не высказал пока никто.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Компания "Трактебель" заверила прессу, что столица зимой не замерзнет.

14 октября бельгийская компания "Трактебель" и ее дочерняя фирма "Алматы Пауэр Консолидейтид" (АПК) провели пресс-конференцию по поводу подготовки к зиме. Напомним, что в августе именно "Трактебель" купила предприятия "Алматыэнерго".

Встречу с журналистами "Трактабель" инициировала для того, "чтобы информировать общественность города и области через средства массовой информации о том, что успела сделать"Алматы Пауэр Консолидейтид" менее чем за два месяца работы в энергосистеме Казахстана", поскольку, как заявили бельгийцы, они приехали сюда "работать, а не сражаться  со слухами".

Президент компании "Трактебель"      г-н ЭТЕРИНОС заверил журналистов,  что АПК проводит подготовку к зиме на должном уровне, даже в условиях недостатка электроэнергии. Так что сплетни и слухи, как считает г-н президент, распространялись "некоторыми людьми с целью навредить АПК и напугать людей". Впредь компания не собирается мириться с подобным, и в случае распространения журналистами и другими лицами  непроверенных фактов готова судиться с ними.

В целом же бельгийцы очень довольны результатами своей работы.  Компания имеет программу снабжения топливом, согласно которой  заключила новый контракт на поставку газа в среднем более чем на 50 тысяч кубометров в час. "Алматыэнерго" имела такой договор лишь на 20 тысяч. Как сказал главный управляющий АПК г-н Людо КАНДРИЕС, это позволит не тратить запас угля на ТЭЦ-1 и не загрязнять воздух в городе. Кроме того,  компания заключила контракты на поставку угля из Караганды и Экибастуза.  И теперь в столицу каждый день поступает до 30 тысяч тонн угля. Правда, при этом не хватает вагонов для его перевозки, но железная дорога обещала выделить лишнюю тысячу вагонов.

 С определенным чувством гордости руководитель АПК сообщил о том, что сегодня компания имеет эксплуатационный запас угля более четверти миллиона тонн (на момент передачи "Алматыэнерго" угольный склад был почти пуст). Кроме того, АПК обнаружила, что ряд ремонтных работ был произведен некачественно, что "могло повлечь за собой катастрофы".  И уже с конца августа АПК начала  осуществлять срочную программу ремонтных работ на сумму более чем Т1100 млн, половина из которых уже освоена. При этом бельгийцами также было отмечено, что в команде прежнего "Алматыэнерго" оказались очень хорошие руководители и специалисты. 

"Алматы Пауэр Консолидейтид" абсолютно уверена, что алмаатинцев ждет теплая зима: на выходе температура горячей воды для системы отопления будет 100 градусов по Цельсию (раньше она была на 30 градусов холоднее). Кстати, отопительный сезон в больницах, детсадах и школах начался уже 10 октября, затопили уже и кое-где в жилых районах.

Почему так плохо работало "Алматыэнерго" и почему так хорошо идут дела у АПК? Это интересовало многих участников пресс-конференции. На это, опять же с чувством гордости, дал подробный ответ президент компании, заявив, что "Трактебель", существующая более 110 лет, "приехала в Казахстан  побеждать, а не проигрывать".

Причин неудач "Алматыэнерго" он видит три. Во-первых, оно не было  независимым, и важные решения принимались свыше  не в интересах производителей и потребителей электроэнергии. Во-вторых, существовали слишком низкие тарифы, которые не позволяли обеспечить надежное функционирование системы. И, в-третьих, система выставления счетов за потребление энергии и сбор денег выполнялись не самой компанией. Тогда как "Трактебель" независима, имеет деньги и вовремя платит своим поставщикам.

Для своих потребителей хозяева АПК создают новую информационную телефонную линию "Свет и тепло АПК". Благодаря ей появится возможность   в любое время суток получать информацию относительно отключения электроэнергии и других проблем. 

При всей своей озабоченности обеспечением тепла и энергии для столицы, компания не собирается делать это за свой счет и занимает в этом вопросе достаточно жесткую позицию. Так, на вопрос о бюджетных организациях был дан ответ, что "они не могут бесконечно обеспечивать их энергией". На сей счет есть соглашение с правительством, и от его выполнения будет зависеть обеспечение теплом и светом больниц, садиков, детских домов и школ. Однако при этом г-н Кандриес дипломатично добавил, что бюджетники не будут страдать.

Большая дискуссия разгорелась и по поводу отказа компании отпускать электроэнергию  предприятиям, которые успели внести предоплату еще до продажи "Алматыэнерго". В общей сумме это составляет около Т300 млн.  "Мы не принимали на себя других долгов, кроме задолженности по зарплате.  Мы денег от этих предприятий не получали и требуем плату за оказанные нами услуги. И если они не заключат с нами контракты и не будут платить за электроэнергию, они (возможно) будут отключаться", - заявил г-н Кандриес.  Но он же и отметил, что компания готова вести гибкую политику и сесть за стол переговоров по этому вопросу.

Участники пресс-конференции ждали от ее организаторов и разъяснений по поводу чрезвычайного происшествия на прошлой неделе - акта самосожжения бывшего работника ТЭЦ-2 (пожалуйста, Панорама №39).  Руководство компании ничего нового не сообщило, сославшись на то, что это "необычный для любой компании случай". Но во всей этой истории слишком  много эмоций, и они не хотели бы говорить о тех, "кого уже нет в живых", чтобы не вторгаться в сферу личных отношений и психологии.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Проблемы казахстанской энергетики поможет частично разрешить новшество венгерских специалистов.

Еще не наступили морозы, а электростанции работают не на полную мощность. Это связано, в частности, с недостатком проточной воды, технического состояния оборудования, а также башен охлаждения (градирен).

Мощности построенных десятки лет назад электростанций можно восстановить. Это предлагают сделать специалисты венгерского АО "Энергетика" (ЭГИ), презентация которого прошла в Министерстве энергетики и угольной промышленности нашей республики. На ней присутствовали казахстанские проектировщики, строители электростанций и те, кто их эксплуатирует.

Почти для всех систем охлаждения казахстанских электростанций требуется вода из рек, озер, больших водоемов, которой часто не хватает. Проблему экономии воды и охраны среды одновременно решает так называемая сухая градирня. Она дает возможность строить электростанции далеко от воды и ближе к источникам топлива. Проект сухой градирни имеет патент, разработанный в АО "Энергетика", и назван "системой Геллера". Прежде  чем предложить этот вариант восстановления мощностей, делегация венгерских специалистов побывала на карагандинской ТЭЦ-3, акмолинской ТЭЦ-2, алма-атинской и других станциях.

- Мы могли бы вместе с казахстанскими научно-исследовательскими и проектными институтами увеличить выход теплоэнергии на 10-15%, а в некоторых случаях - на 20%, - сказал представитель АО "Энергетика" по странам СНГ Енэ КАЗИНЦИ. - Это составит около 100 тысяч кВт, сможет обеспечивать энергией примерно 100 тысяч квартир. Опыт такого сотрудничества у нас есть. В Армении на Разданской ГРЭС сухие охладители решили проблему озера Севан. В 60-е годы подобная система была введена в эксплуатацию в Карагандинской области. Она беспрерывно работала до остановки станции. Такие же используются на Билибинской атомной станции в России, в Бурятии, Иране. На новой станции в Турции, которую возводят японские строители, тоже будут применены сухие градирни.

Представители казахстанской стороны ознакомились с несколькими видами охладительных систем, особенностями их конструкций и пришли к выводу, что предлагаемые устройства и средства для охлаждения энергетических и технологических установок в промышленности,  а также для теплообменных процессов достаточно экономичны, в том числе сухие закрытые градирни,  которые в ряде случаев имеют уникальное значение. Современные конструкции могут встраиваться в реставрируемые градирни, сокращают выбросы вредных веществ - солей и бактерий - в атмосферу.

- Несмотря на сложное финансовое положение Казахстана, мы думаем о применении, в первую очередь, сухих градирен, - подвел итог директор "Энергоцентра ЕС-Казахстан" Тадеоз МАНДАРИЯ. - Это возможно осуществить за счет программы технической помощи или международных банков. Источник финансирования нужен только для начала осуществления проекта, в дальнейшем система будет работать на самоокупаемость, - за счет быстрой сборки сухие градирни могут оправдать себя уже через несколько месяцев, самое многое - через год-полтора. Уже рассматриваются варианты. Казахстан и Венгрия решили обратиться в программу ТАСИС за поддержкой для начала осуществления проекта.

Алексей КОЛЕСНИКОВ

Состояние энергетики Павлодарской области накануне зимы остается сложным.

На сегодня 160 предприятий области имеют задолженность перед энергетиками (Т2 млрд), село задолжало Т1600 млн. Поэтому с 14 октября началось массовое отключение промышленных предприятий от электроэнергии.

Отсутствие финансирования привело к ЧП на Павлодарской ТЭЦ-2 на прошлой неделе. 40 процентов города осталось без тепла и света. Причина более чем банальна - не было средств на приобретение мазута. Зарплату не выплачивают на станции с марта. В течение двух последних месяцев ТЭЦ удалось собрать с горожан чуть более Т2 млн, но этих денег хватило на покупку только половины состава угля. Станция же за двое суток сжигает состав. Аким области выделил ТЭЦ-2 Т22 млн, но этой суммы недостаточно ни для расчета с угольщиками, ни для выплаты зарплаты.

Уголь пока на городскую ТЭЦ поступает, так как действует отработанная система взаимоотношений внутри "Павлодарэнерго". Но после того как 15 октября были выставлены на продажу акции Павлодарских электросетей, содержание убыточных станций легло на горожан. Более того, планируется в течение одного-двух месяцев приватизировать оставшиеся станции, а это значит, что ни тепла, ни электроэнергии в долг отпускать никто не будет.

Марина ПОПОВА,

Павлодар

Фирма "Мерседес-бенц Тюрк" провела в Алма-Ате презентацию нового городского автобуса.

14 октября фирма "Мерседес-бенц Тюрк", успешно работающая в Турции с 1967 года, провела в казахстанской столице презентацию нового сочлененного городского автобуса, который, возможно, скоро появится на ее улицах.

По словам представителя экспортного отдела "Мерседес-бенц Тюрк" Селима Картала, автобус отвечает всем требованиям местной сети общественного транспорта, сочетая в себе экономичность и комфорт. Он вмещает 167 пассажиров (52 из которых могут сидеть), имеет 4 двери, оснащен турбовентиляцией и системой обогрева.

На рынке СНГ продукция " Мерседес-бенц Тюрк" впервые появилась в 1988 году. С тех пор сюда экспортировано около 1200 автобусов. До конца 1997 года фирма ставит целью увеличить численность автобусов, находящихся в эксплуатации в странах СНГ до 2500. В настоящее время "Мерседес-бенц Тюрк" располагает производственными мощностями, позволяющими ежегодно выпускать 2000 автобусов. Они изготавливаются на заводе в городе Хошедере, где самая современная технология интегрирована с системой контроля качества "Мерседес-бенц".

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ

В Усть-Каменогорске водители пассажирских автобусов провели однодневную забастовку.

14 октября водители автопарка №1 транспортного акционерного общества "Веспа" не вывели на линии свои автобусы, в результате чего остановилось движение на девяти маршрутах города. Стихийная забастовка водителей и кондукторов возникла из-за того, что коллектив с мая не получал заработную плату и задолженность по ней сегодня составляет Т60 млн. Город задолжал пассажирскому транспорту Т73 млн за льготный проезд, так как всеми видами городского транспорта перевозится 24 категории льготников или 98 600 человек. Неработающим пенсионерам 50-процентная скидка на оплату за проезд с 1 октября отменена.

Городская администрация после забастовки водителей составила график финансирования АО "Веспа" по Т2 млн в неделю и, кроме того, считает необходимым в ближайшее время организовать передачу части автобусов в аренду водителям, а в дальнейшем значительную часть этих автобусов продать в частную собственность.

По этому поводу главный инженер АО "Веспа" Валерий ПЧЕЛЬНИКОВ сказал Панораме, что АО "Веспа" уже выставляла 20 автобусов марки "ЛиАЗ" на торги, но пока ни один не продан. Причины здесь  две: покупателям выставлялось условие, что купленные автобусы должны работать только на городских маршрутах и, во-вторых, автобусы этой марки неэкономичны, к тому же имеют большой срок эксплуатации.

"Забастовка прошла только в автопарке №1", - заявил г-н Пчельников, - но автопарк №2 и трамвайный парк тоже на этой грани".

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск

ТАСИС отобраны четыре проекта в рамках программы по реорганизации производства оборудования для сельского хозяйства республики. Тем не менее даже в случае их реализации большую часть сельхозтехники Казахстану придется импортировать.

14 октября состоялась пресс-конференция руководителя одного из проектов ТАСИС в Казахстане, представляющего фирму "Италтренд", Рафаэлло БОЛДРАККИ.

В рамках программы, финансируемой ТАСИС, "Италтренд" вместе с казахстанским холдингом "Казагрореммаш" готовили проект "Улучшение и реорганизация производства и сервисного обслуживания сельскохозяйственных машин и оборудования". Программа, осуществление которой началось в 1994 году, пре-дусматривала детальный анализ итальянскими специалистами возможностей предприятий, входящих в холдинг, рынка сбыта продукции, а также перспектив его расширения. При этом исходной посылкой проекта было то, что Казахстан, специализирующийся на производстве сельхозпродукции, не должен, как сейчас, на 85-90% зависеть от импортной сельскохозяйственной техники. По словам г-на Болдракки, "подобной роскоши не может себе позволить ни одна страна".

Вместе с тем, представитель "Италтренд" предложил как можно реалистичнее подходить к формированию будущего производства сельхозтехники. Так, в Казахстане нет условий для производства крупных комбайнов, большинство техники, видимо, и в будущем придется завозить извне, однако оптимальная доля импорта не должна быть выше 55-60%.

По мнению итальянских специалистов, главные сложности связаны не с налаживанием производства, а с обеспечением сбыта производимой продукции. Именно поэтому ТАСИС отобраны лишь 4 производственных проекта, которые могут быть жизнеспособны. Речь идет о заводах в Туркестане, Уш-Тобе, Алексеевке (под Акмолой) и Алма-Ате. Так, в Туркестане, возможно, будет организовано производство прицепов, используемых при уборке хлопка. Вероятность его успеха обусловлена сложностями у традиционных поставщиков из Узбекистана, а также перспективностью самой хлопковой отрасли. Алма-атинский завод "Агрореммаш" планируется сориентировать на изготовление мини-мельниц и мини-пекарен, потребности в которых могут возрасти в связи с ростом мелких собственников в аграрном секторе. Очень важным назвал г-н Болдракки проект в Уш-Тобе, где, видимо, будет налажен выпуск труб для ирригации и гражданского строительства. Причем в перспективе это производство может работать не только на внутренний рынок, но и на Китай. Казахстан вряд ли в скором времени перейдет на трубы из пластика или другого материала, так как сохранится ориентация на стационарные системы ирригации. Завод в Алексеевке может стать единственным предприятием на севере Казахстана и в прилегающих областях России, где будут производиться компрессоры.

Была приведена и ориентировочная стоимость проектов. Для запуска производства труб потребуется $13 млн, прицепов - $1,5 млн, мини-пекарен и мини-мельниц - $600-800 тысяч, компрессоров - около $1 млн. Кроме того, $600-800 тысяч будет стоить один ремонтно-восстановительный центр, организация которых также предлагается ТАСИС. Ведущие мировые производители готовы прислать своих специалистов и предоставить технологии; возможно, они даже согласятся прокредитовать открытие новых производств. Самым серьезным негативом является отсутствие достаточного спроса, даже с учетом возможного экспорта соседям. Удручающе выглядит картина снижения потребления сельскохозяйственной техники, особенно характерная для северных областей. Формулируя свое видение одного из вариантов решения этой проблемы, г-н Болдракки предложил в качестве основного способа переориентацию кредитов международных финансовых организаций. Значительные кредиты, предоставленные МВФ, АБР и ЕБРР аграрному сектору Казахстана, по его мнению, должны быть ориентированы таким образом, чтобы часть их могла быть использована на  развитие собственного машиностроения. Этих денег вполне могло бы хватить, чтобы хотя бы на первых порах обеспечить выживание нескольких производств в казахстанском аграрном машиностроении. Г-н Болдракки подчеркнул, что все сказанное является его личной точкой зрения, а не позицией ТАСИС. Он также достаточно критично оценил практику пре-доставления целевых межгосударственных кредитов, когда покупается не всегда то, что нужно. Кроме того, при очень больших кредитах не может учитываться специфика Казахстана, где для северных областей часто нужна совсем иная техника и оборудование, чем для южных. Одним из следствий проводимой в сельском хозяйстве приватизации объективно является переход на более мелкие хозяйства и сокращение возможностей для покупки техники.

Ссылаясь на европейский, и в частности итальянский, опыт, г-н Болдракки выделил в этой связи организацию ремонтно-сервисных центров, ориентированных на несколько хозяйств и позволяющих гибко реагировать на новые экономические реалии.

Говоря о возможной переориентации части кредитов международных финансовых организаций на создание собственных казахстанских производств сельскохозяйственной техники, г-н Болдракки даже провел аналогии с планом Маршала. Следует учесть однако, что речь идет лишь о личных предложениях итальянского специалиста, к тому же трудно реализуемых в местных условиях из-за наличия более острых проблем в том же аграрном секторе и отсутствия у властей предметного интереса к подобным проектам.

Николай ДРОЗД

Утверждены правила финансирования работ из фонда "Новая столица".

Правительство РК утвердило правила финансирования и кредитования работ и услуг из республиканского внебюджетного фонда "Новая столица".

Согласно им средства фонда, распорядителем которого является Управление делами Президента РК, направляются только на мероприятия по переносу столицы и дальнейшему развитию города Акмолы, а также по передислокации высших и центральных госорганов.

Для открытия финансирования заказчик должен представить в уполномоченный банк план капитального строительства  и титульные списки вновь начинаемых строек на текущий год.

Между сторонами заключается кредитный договор, в котором должны быть указаны сроки (для госорганов и бюджетных организаций), а также условия возврата выделяемых средств (для всех юридических лиц).

Банк также проводит параллельное финансирование проектно-изыскательских, обмерно-обследовательских работ, строительства, приобретения оборудования с последующим представлением проектно-сметной документации. Исполнитель этих работ определяется на тендерной основе. Причем сумма, определенная в результате тендера, является окончательной и не подлежит изменению при заключении контракта. Сумма ежегодного аванса подрядным организациям на заготовку стройматериалов не должна превышать 50% годового объема выполняемых работ. Выданный аванс погашается пропорционально стоимости выполненных работ.

Расчеты между заказчиками и проектными организациями осуществляются по этапам выполненных работ или по объектам в целом в пределах 80% их договорной стоимости. Окончательный расчет производится после получения дополнительного заключения экспертизы по разработанной документации.

Контроль за целевым использованием кредитов осуществляют Наблюдательный совет фонда и уполномоченный банк. Банк проводит обмеры объемов выполненных работ и при выявлении нарушений излишне выданные суммы восстанавливает за счет фонда. Штраф с подрядчика в размере 10% от суммы завышений взыскивается в доход фонда. Обязательно в текст договорной и контрактной документации должны быть включены меры ответственности за нарушение условий использования средств фонда. В случае привлечения иностранных инвестиций в проекте должны участвовать не менее 30% казахстанских строительных и проектных организаций и такая же доля продукции, работ и услуг казахстанских предприятий. Контроль за ввозом рабочей силы осуществляют органы Министерства труда.

О. Х.

Подведены итоги первого этапа тендера на реконструкцию Акмолинского Дворца целинников .

Как стало известно Панораме, состоялось заседание независимой экспертной комиссии по тендеру на реконструкцию Дворца целинников и Центральной площади в Акмоле.

Комиссия, в состав которой входили преимущественно специалисты в области архитектуры и строительства, рассмотрела предварительные заявки 6 строительных фирм: "Главболгарстрой", "Зафер" (Турция), "Мабитекс" (Швейцария), "Окан-Холдинг" (Турция), СП "Каз-Фен" (Казахстан-Турция) и "Техноарт" (Чехия).

Необходимость реконструкции Дворца целинников и проведение тендера самым непосредственным образом связаны с переносом столицы в Акмолу. Ожидается, что во Дворце целинников будут проходить мероприятия класса "А" с участием Президента и членов правительства. Основной базой для сопоставления предложений стали стоимость и сроки реконструкции, а также условия финансирования, предлагаемые компаниями.

В наименьшую сумму оценили реконструкцию в "Техноарте": $8 млн 940 тысяч на Дворец целинников и $1 млн 96 тысяч - на Центральную площадь. У "Каз-Фена", чье предложение также было сочтено приемлемым, эти цифры составляли соответственно $9 млн 952 тысячи и $1 млн 250 тысяч. Остальные фирмы запросили за свою работу гораздо больше $10 млн, установленных в качестве максимального лимита. Для комиссии оказались также неприемлемыми предложения тех фирм, которые ставили условиями выплату авансов и ежемесячную оплату за выполнение работ. Таким образом, для дальнейшего участия в тендере были отобраны "Техноарт" и "Каз-Фен". Кроме того, шансы сохраняются и у "Окан-Холдинга", оценившего все работы в $13 млн 741 тысячу и готового завершить их за семь месяцев - вдвое быстрее, чем другие претенденты. Последнее весьма немаловажно, учитывая нетерпение казахстанских властей, желающих ускорить переезд.

Между тем в бюджете нет денег, и победителю тендера, скорее всего, будет предложено взять иностранный кредит под правительственные гарантии, на что "финалисты" дали неофициальное согласие. Формально осуществление реконструкции не может быть отнесено в счет переноса столицы. Тем не менее предоставление  правительственных гарантий (если оно произойдет) будет фактически противоречить заверениям правительства о том, что все расходы на переезд столицы осуществляются за счет внебюджетного фонда.

Касаясь профессионализма участников тендера, члены комиссии выделили опыт "Техноарта", который осуществлял реконструкцию  многих зданий в Праге.

Николай ДРОЗД

Компания Double Contact представила программу финансового оздоровления Целинной железной дороги.

15 октября в гостинице "Рахат" состоялась презентация программы финансового оздоровления Целинной железной дороги, которая предложена израильской компанией Double Contact.

Если она будет принята правительством, это будет означать начало в Казахстане беспрецедентного эксперимента, заключающегося в выпуске специальных ценных бумаг Future transportation contract (FTC), с помощью которых, как предполагается, может быть решена не только проблема привлечения финансовых ресурсов на железную дорогу, но и решены многие другие стратегические задачи: уход от бартерных поставок и немотивированных скидок за перевозки, улучшение сбыта и увеличение объемов перевозок, оптимизация управления финансами и определение самой железной дорогой уровня своей рентабельности.

Положительным моментом, отмечаемым казахстанскими участниками конференции, остается сохранение полной самостоятельности железной дороги и поступление всех средств от реализации FTC на ее счета. Президент "Дабл Контакт" Михаэль ЗАЙДМАН отметил, что принятие плана оздоровления явилось результатом тщательной работы группы экономистов и маркетологов в течение нескольких месяцев. Г-н Зайдман в своем выступлении предвосхитил возможные возражения и сказал о необычности предлагаемой программы и отсутствии мировых аналогов. Тем не менее "Дабл Контакт" нельзя упрекнуть в отсутствии знакомства с нашим рынком: компания активно присутствует в СССР-СНГ уже в течение десяти лет, а предлагаемые ею меры - своеобразный симбиоз из методов, применяемых на западных финансовых рынках, и опыта вексельного обращения в СНГ.

Тем не менее г-н КАРНИ, отрекомендованный как "человек, известный на европейских финансовых рынках", являющийся одним из главных разработчиков программы FTC, признал, что ничего подобного не может быть на Западе, где фьючерсные сделки существуют на ограниченном числе очень специфичных рынков. Г-н Зайдман к тому же сам представил главный негатив предлагаемых векселей: трудности в становлении имиджа (полное доверие покупателей является основным требованием), а также опасность одномоментного представления векселей, что может привести к краху программ. При этом, по оценкам израильских специалистов, FTC, которые будут привязаны к банковской ставке, процентам, складывающимся на рынках ГКО и стоимости денег, могут быть распространены как на Западе (это направление выглядит главным), так и в Казахстане и в СНГ. Покупаемое обязательство на возможность перевозки груза будет автоматически индексироваться, и количество груза, которое железная дорога обязана будет перевезти по предъявлению векселя, будет одинаковым вне зависимости от инфляции.

Кроме того, разработана специальная система бонусов, нацеленная на то, чтобы обязательства держались клиентами как можно дольше. Очевидно, успех программы во многом будет зависеть от того, насколько эффективен окажется вторичный рынок FTC, тем не менее на презентации говорилось о реальных $20 млн дохода в первый год после запуска FTC. Хотя г-н Зайдман подчеркивал, что FTC является лишь одним из сегментов программы финансового оздоровления, очевидно, такое привлечение средств видится "Дабл Контакт" главным ее элементом. Другой мерой, которая, видимо, неизбежна, станет повышение тарифов, которые даже несколько снижались в течение 1995 года. Израильские специалисты с некоторым удивлением восприняли снижение тарифов, отметив, что это, наверное, правильно в Израиле, но не в Казахстане с его инфляцией.

Выступления министра транспорта Юрия ЛАВРИНЕНКО и директора Целинной железной дороги Амангельды КАСИМОВА объединяла определенная осторожность в отношении предлагаемой программы. Вместе с этим, и министр, и руководитель железной дороги говорили больше  о том, почему возникла необходимость ее финансового оздоровления. Так, по словам г-на Лавриненко, при 60% инвестиций железнодорожные тарифы в прошлом году снизились на 2%, что предопределило снижение рентабельности на 64% в 1994 году до 12% в 1995 году.

В этом году железная дорога работает с убытками, так как не может погасить долги перед бюджетом и пятимесячную задолженность по заработной плате. Кризис неплатежей болезненно отозвался на железной дороге - главным образом из-за огромных долгов перед ней угольщиков, предприятия которых теперь приватизируются методом продажи имущественных комплексов и списанием долгов. При этом г-н Касимов считает задолженность Экибастузугля главной причиной неплатежеспособности своей дороги и вследствие ее устранения не видит необходимости в осуществлении подобной программы. Объемы перевозок на Целинной железной дороге составляют при этом чуть больше 30% от уровня 1990 года.

Министр Лавриненко также считает, что быстрого становления FTC, учитывая состояние рынка, ожидать не приходится. Программа, если она будет принята, будет реализовываться не слишком быстро, по крайней мере на первых порах. Между тем в правительстве обсуждается возможность санационных программ в отношении железных дорог. Причем, по словам Юрия Лавриненко, санация должна быть проведена сразу в отношении всех трех железных дорог, так как Западно-Казахстанская и Алматинская железные дороги имеют определенное количество выгодных транзитных перевозок, в то время как Целинная железная дорога осуществляет перевозки угля, которые изначально нерентабельны из-за установленных специальных коэффициентов. Неизвестно, является ли возможное введение режима санации альтернативой программе "Дабл Контакт".

Сами руководители израильской компании уверены, что программа FTC обладает определенными преимуществами и вполне реализуема. "Дабл Контакт" как компания, активно занимающаяся бартером внутри СНГ, считает, что сокращение объемов бартерных сделок будет выгодным для железной дороги.

Кроме этого, можно ожидать увеличения объемов перевозок. Маркетологи "Дабл Контакт" считают, что знают, кто может быть потенциальным покупателем  FTC и планируют достаточно агрессивную сбытовую кампанию, которая будет осуществляться путем коротких презентаций-представлений. Причем, по словам руководителя маркетинговой службы израильской фирмы, предложения потенциальным покупателям будут делаться до тех пор, пока они не купят вексель либо определенно не выскажутся против покупки обязательств. Очевидно, с учетом менталитета клиентов из СНГ разработана и система премий-подарков, которая предусматривает поощрение крупных держателей FTC и сохраняющих облигации в течение длительного времени. В качестве премий предлагается предоставление возможностей для семейного отдыха в пятизвездочных отелях Израиля, Испании или на Канарских островах.

Для реализации программы FTC, в случае если будет получена санкция правительства, будет создано совместное предприятие "Оазис". Израильская сторона, видимо, будет заниматься продвижением FTC на западные рынки, а в Казахстане их продажу будут осуществлять коммерческие банки. При этом "Оазис" намерен обратиться с предложением о сотрудничестве к Казкоммерцбанку как единственному имеющему опыт работы с векселями.

Репутация "Дабл Контакт", считающейся одной из ведущих фирм в своей области, а также ориентации на западный рынок не позволяют говорить о проекте как одной из разновидностей финансовых  пирамид. Между тем на  нашем рынке, где нет достаточного выбора финансовых инструментов, такие облигации могут также оказаться довольно ходовым товаром. Проект был достаточно высоко оценен послом Израиля, который отметил его важность в связи с тем, что Целинная железная дорога связывает Алма-Ату с новой столицей Акмолой, а также назвал подобное сотрудничество реализацией межправительственных соглашений, достигнутых в ходе визита Президента Назарбаева в декабре 1995 года в Израиль.

Николай ДРОЗД

Китайский нефтегазовый монополист примет участие в тендере на приватизацию Узеньского месторождения.

Последние месяцы ознаменовались проявлением интереса к разработке казахстанских углеводородных ресурсов со стороны азиатских стран. Если еще недавно приватизационные проекты в нефтегазовой отрасли воспринимались как сфера деятельности американских, западноевропейских и российских компаний (исключение составляли лишь турецкие фирмы), то теперь о своем желании подключиться к данному процессу заявили японские, индийские и китайские нефте-промышленники.

На днях в Алма-Ату прибыла делегация руководства Китайской национальной корпорации по разведке и разработке нефти и газа, возглавляемая ее вице-президентом Тон Сяо Гуаном. Цель визита - участие в тендере на приватизацию Узеньского нефтегазового месторождения.

Корпорация является государственной компанией - в нее было преобразовано китайское министерство нефти и газа, и в КНР она фактически играет роль монополиста в нефтегазовой отрасли.  Из 149 млн тонн нефти, добытых в прошлом году в Китае, 140 млн тонн приходятся на долю корпорации. Частные компании в этой сфере отсутствуют, существует лишь несколько совместных предприятий, занимающихся разработкой морских месторождений и производящих достаточно небольшое количество в общем объеме китайской нефти. Таким образом, желание Китайской национальной корпорации приобрести Узеньское месторождение вполне можно расценивать, как стремление государственного бизнеса КНР утвердиться в стратегической для Казахстана отрасли.

- Узеньское месторождение сейчас переживает ряд сложностей, порожденных двумя причинами: недостаточным количеством инвестиций и несоответствием системы эксплуатации геологическому характеру месторождения,- заявил     г-н Тон Сяо.- У нас есть необходимые технологии, позволяющие решить вторую проблему: дело в том, что Узень по своим характеристикам очень похож на самое крупное месторождение в северо-восточной части Китая Та Цин. Корпорация успешно работает там и за последнее время смогла существенно увеличить объем добычи нефти, доведя его до 56 млн тонн в год. На Узене мы также готовы добиться значительного роста этого показателя.

Относительно того, какую сумму в развитие месторождения намерена инвестировать китайская компания, г-н Тон Сяо конкретного ответа не дал, сославшись на коммерческую тайну. Он, однако, заметил, что годовой доход корпорации составляет $15 млрд, следовательно, сомнений в ее инвестиционных возможностях возникать не должно.

В качестве еще одного доказательства состоятельности корпорации как потенциального партнера г-н Тон Сяо отметил, что последние три года она активно работает в различных странах, в частности, в Судане, Перу, Таиланде, Папуа-Новой Гвинее. Недавно заключен контракт на техническое обустройство нефтяных месторождениий в Кувейте на $500 млн.

На вопрос Панорамы, почему китайские нефтяники заинтересовались Казахстаном, в то время как на территории самой КНР (например, в СУАР) имеются крупные и пока не разрабатываемые в полной мере запасы нефти, г-н Тон Сяо ответил:

- В трех нефтегазоносных бассейнах СУАР совокупная добыча сейчас составляет 15 млн тонн в год. Согласно прогнозам, к 2000 году она возрастет до 20 млн тонн. Но этого недостаточно для обеспечения энергетических потребностей китайской экономики. Ее темпы развития составляют 9-10 процентов в год, а добыча нефти в стране ежегодно растет на 5-6 процентов.

На просьбу Панорамы прокомментировать ставшую в последнее время популярной идею возможной прокладки нефтепровода из Западного Казахстана в Китай г-н Тон Сяо высказался довольно сдержанно. Он заметил, что данный проект можно будет рассматривать, если поднимется мировая цена на нефть. Сейчас стоимость транспортировки одной тонны нефти на сто километров составляет $1,5, и при сохранении настоящей цены данный проект вряд ли будет рентабельным.

Что касается того, как корпорация намерена транспортировать нефть Узеня к мировым рынкам, если станет его владельцем, то настолько далеко г-н Тон Сяо пока предпочитает не заглядывать. Он надеется, что, поскольку решение этой проблемы важно для всех заинтересованных сторон, выход должен быть найден достаточно скоро.

Ярослав РАЗУМОВ

В проблеме подъема воды в Каспии есть и определенные положительные моменты.

По данным специалистов по рыбному хозяйству, из-за усилившегося опреснения увеличилось количество некоторых видов промысловых рыб

На этой неделе в Алма-Ате прошел международный коллоквиум "Человек Прикаспия", организованный Министерством науки - Академией наук Республики Казахстан, голландским экологическим фондом "Doen" и казахстанским англоязычным журналом Focus Central Asia в рамках гуманитарного проекта "Экологическое будущее Каспийского моря в результате активной нефтедобывающей деятельности мировых нефтяных компаний".

В качестве главной цели коллоквиума, в котором приняли участие представители научных кругов из всех прикаспийских государств, кроме Ирана (уникальный случай - в Алма-Ату на этот раз приехали даже представители Туркмении), организатор коллоквиума Александр САМОЙЛЕНКО определил систематизацию гигантского, но разрозненного информационного потока, существующего вокруг проблем Каспийского моря, и издания книги "Каспий - нефть и люди", которая обобщила бы всю известную на сегодня информацию по Каспийскому морю.

Однако реализация этой идеи сразу столкнулась с определенными трудностями. Как заявил г-н Самойленко, приглашение было передано тремстам иностранным компаниям, посольствам и международным организациям, так или иначе связанным с проблемами Каспийского моря. Однако откликнулись на это приглашение лишь представители международного консорциума KSC, в очередной раз подтвердив свою репутацию организации, готовой к диалогу по экологическим проблемам, и одно посольство, причем страны, довольно далекой от Каспия, - Польши. Организаторы коллоквиума расценили подобное массовое игнорирование как очень тревожный симптом, заставляющий задуматься над справедливостью некоторых утверждений о том, что ничто, кроме нефтедобычи, иностранные компании на Каспии не интересует.

Практически все обсуждавшиеся проблемы отталкивались от одной и той же посылки, уникальность ситуации состоит не только в природной неповторимости Каспия, но и в том, что в истории не было подобного прецедента, когда одно замкнутое море оказалось бы вдруг в окружении пяти государств, каждое из которых стремится вовлечь его в орбиту своего экономического возрождения. Это усугубляет старые и создает новые проблемы, связанные с контролем за использованием и воссозданием природных ресурсов моря (в первую очередь, его уникальных биологических запасов). В целом же ситуация вокруг Каспия сегодня представляет собой комплекс сложнейших и в большинстве своем неразрешимых в данный момент проблем. Одна из них, которой было уделено особенно много внимания на коллоквиуме, - повышение уровня воды в Каспийском море.

В свое время Панорама не раз писала об этой проблеме. Приведенные на коллоквиуме факты подтвердили высказанное в 1994 году на наших страницах предположение о том, что повышение уровня воды скоро станет одной из важнейших проблем, стоящих перед западными регионами республики. Уже сегодня подъ-ем уровня воды нанес огромный урон всем отраслям экономики этого края. В Атырауской области только под прямой угрозой затопления находится более 30 нефтепромыслов, в Мангистауской - 81 нефтепромысел. Гигантский ущерб нанесен сельскому хозяйству: из-за затопления и подтопления из оборота в Атырауской области выведено 745 860 тысяч гектаров пастбищ  и сенокосов, что привело к недополучению 1 миллиона 515 тысяч центнеров кормов. Это стало одной из причин сокращения в области поголовья овец за последние годы в два раза и крупного рогатого скота - в пять раз. Это особенно ощутимо для такого региона, как Атырауская область, традиционно испытывающая проблемы с качественными продуктами питания. По данным специалистов из Госкомитета Казахстана по земельным отношениям и землеустройству, стоимость затопленной в этой области земли составляет Т2 млрд 300 млн.

Но к еще более тяжелым последствиям приведет дальнейшее повышение уровня воды в Каспии, который, согласно прогнозам, должен будет в ближайшее время достигнуть отметки в 25 метров. Результатом этого достаточно скоро станет затопление 750 километров автомобильных дорог, 900 километров линий электропередачи, ряда нефтепроводов и водопроводов, некоторых важных объектов, в частности аэропорта в Атырау. Нетрудно предположить, чем это грозит региону, где инфраструктура и без того достаточно слабо развита. Совокупный ущерб от этого, по прогнозам, может составить около Т8,5 млрд. Сумма средств, необходимых для восстановительных работ, составляет астрономическую цифру Т2 трл тенге.

В зоне затопления в ближайшие годы окажутся не менее 113 городов и населенных пунктов, в том числе Атырау, Актау, Форт-Шевченко. Это потребует переселения примерно 300 тысяч человек (более 58% населения Атырауской и более 10% - Мангистауской областей). Однако переселять в пределах региона этих людей практически некуда, так как с другой стороны наступает пустыня.

Правда, даже в такой глобальной проблеме, как подъем воды в Каспии, есть определенные положительные моменты. Например, по данным специалистов по рыбному хозяйству, из-за усилившегося опреснения в прибрежных водах моря заметно увеличилось количество некоторых вид промысловых рыб. Однако экологические проблемы сводят на нет даже этот небольшой позитивный момент - увеличивается заболеваемость рыбы (в прошлом году из добытых на Каспии 2,5 тыс. тонн судака более 500 тонн пришлось выбросить).

Такая же картина наблюдается и в соседних государствах. Серьезные проблемы из-за подъема воды испытывают Астраханская область России (12 тысяч гектаров особо ценных земель затоплено), Калмыкия (более 100 тысяч гектаров пастбищ ушло под воду, что явилось очень тяжелой потерей для скотоводческой республики), Дагестан (более сорока экономических объектов ушло под воду). Всего же на российском побережье Каспийского моря более 1 миллиона гектаров подвержено затоплению и подтоплению. По данным члена-корреспондента Российской академии естественных наук Игоря ЗОННА, это не только приводит к серьезным экономическим потерям, но и усугубляет социальные, демографические, социально-психологические проблемы, усиливает миграцию. У специалистов даже появился новый термин - "гидромигранты".

Широко обсуждался на коллоквиуме вопрос о прогнозировании дальнейшего поведения уровня воды и моря. По данным казахстанских специалистов, к 2025 году уровень воды поднимется до отметки 25 метров. Отмечалось, что в этом году было незначительное снижение уровня, однако эксперты склонны расценивать это не как тенденцию, а лишь как случайность, вызванную засухой.

Однако обсуждение этого аспекта каспийской проблемы выявило различные точки зрения ученых. Говоря о причинах подъема воды в Каспии (напомним, что это явление, начавшееся в семидесятых годах, стало неожиданным для специалистов, и до сих пор нет единого мнения о том, почему это происходит), член-корреспондент Российской академии наук Григорий ВОРОПАЕВ, крупнейший специалист по Каспию в бывшем СССР, заявил, что единственной причиной является климатическая. А если так, то строить какие-либо серьезные прогнозы о поведении моря не имеет смысла.

- Прогнозировать этот процесс невозможно - для этого нужно сначала составить общий климатический прогноз, которого сейчас не существует, и, по мнению ведущих климатологов, он вряд ли появится в ближайшие десятилетия, - заметил г-н Воропаев.

Подобное заявление, в принципе, оставляет надежду на то, что прогнозы о подъеме воды все-таки не сбудутся и ситуация не будет развиваться так мрачно. Но даже если это будет именно так, то ряд процессов уже сейчас необратим. Например, если море начнет отступать, то проблема подтопления территорий сменится проблемой засоления земель и пылесолепереноса, что не менее опасно для хозяйственного оборота.

Что же касается главной темы коллоквиума, заявленной в его названии, - каспийской нефти, то ее обсуждение в основном свелось к констатации факта, что разработка месторождений углеводородного сырья неизбежно приведет к фатальным нарушениям уникальной экосистемы Каспия, а также к напоминаниям о том, что наличие и эксплуатация богатых запасов зачастую не облегчают жизнь населения в этих регионах, а, наоборот, создают ему новые проблемы. Ряд ученых в своих выступлениях даже предлагали приложить усилия для того, чтобы предотвратить разработку нефтяных месторождений Каспия, создать вокруг моря "красную линию", в черте которой запрещалась бы любая промышленная деятельность.

Однако этот благородный и наивный романтизм ученых был развеян их же коллегами. Как заметил по этому поводу один из участников коллоквиума, не было случая, чтобы научная общественность смогла противостоять стремлению государства к реализации своих стратегических экономических планов, даже если их осуществление грозило бы гигантским ущербом природе.

- Мы не можем ничего запретить. Единственное, что в наших силах, это требовать от компаний, работающих на нефтяных месторождениях Каспийского моря, тщательно соблюдать нормы экологической безопасности, - заявил один из российских экспертов.

Ярослав РАЗУМОВ

В Атырауской области построен завод по разведению молоди осетровых рыб.

В соответствии с программой социального развития регионов международного консорциума по проекту Каспийского моря АО "Казахстанкаспийшельф" провел презентацию рыборазводного завода в пос. Ракуши Атырауской области.

Завод построен для разведения молоди осетровых рыб в искусственных условиях и выпуск их в количестве 3 млн в год в Каспийский бассейн, что позволит Казахстану увеличить квоту улова осетровых в Урало-Каспийском бассейне. Для подготовки спецификации и для выбора передовой технологии по разведению осетровых рыб в эту работу привлечена английская компания "Продьюс Стадиес".

Тендер на строительство рыборазводного завода в начале марта нынешнего года выиграло болгарское строительное АО "Главболгарстрой". Сметная стоимость объекта $4,5 млн. В пусковой комплекс влючены прудовые хозяйства, состоящие из 11 прудов, административно-производственные хозяйства, насосные станции первого и второго подъема. - Строительство завода имеет большое хозяйственное значение для региона. Это создание новых рабочих мест и развитие рыбного хозяйства области в будущем, - сказал Панораме президент консорциума АО "Казахстанкаспийшельф" Балтабек Куандыков.

Музафар ГАБДУЛЛИН,

Атырау

Создан прецедент: вынесено судебное решение в адрес высокопоставленного чиновника.

17 октября в Жетысуйском народном суде столицы закончилось рассмотрение иска руководителя ТОО "Раушан" Каната Ажигулова к председателю Алма-Атинского территориального комитета ГКИ г-ну Хасенову (пожалуйста, Панорама № 35).

Суд принял решение удовлетворить иск предпринимателя к должностному лицу, поданный в соответствии с недавним президентским указом о защите предпринимательства. Важность этого судебного решения трудно переоценить, так как, насколько известно, это первый подобный прецедент, значение которого усиливается тем фактом, что судебное решение было вынесено в адрес высоко-поставленного государственного чиновника, "сидящего" на распределении госсобственности.

Вынесенное судом решение означает, что отвергнута была и аргументация, приводимая вызванными в суд свидетелями со стороны ответчика (заместителями г-на Хасенова по теркому - Ахметовым и Ибрагимовым), которые оправдывали отступление от положений президентского указа о целевой продаже объектов "государственными интересами". При этом  образчик понимания "государственных интересов" продемонстрировал на процессе г-н Ахметов, который сказал, что "государственные интересы требуют, чтобы магазин, из-за которого произошел спор, принадлежал совхозу Алатау, так как совхоз - государственное предприятие".

Каким образом подобная логика может уживаться с приватизацией  крупнейших промышленных предприятий и какие вообще "государственные интересы" могут заключаться в заурядном магазине, осталось неясным. Интересно, что г-н Хасенов, видимо, считал себя правым, а может, не верил в то, что суд способен принять принципиальное решение, отказавшись за день до принятия решения пойти на мировую - компромисс, предложенный судом.

Согласно принятому судебному решению, г-н Хасенов должен будет возместить нанесенный моральный ущерб в размере Т50 тыс. Он также признан виновным в дискредитации ТОО "Раушан", и препятствовании предпринимательской деятельности. Суд не вправе решать вопрос об увольнении г-на Хасенова (а такую меру предусматривает президентский указ), но этот вопрос может быть поставлен перед председателем ГКИ Калмурзаевым.

Николай ДРОЗД

Министр науки и аким Карагандинской области подписали договор о разработке региональной научно-технической программы.

10-12 октября министр науки - президент Академии наук РК Владимир Школьник и ряд членов НАН посетили Карагандинскую область, где ознакомились с деятельностью промышленных предприятий, сельскохозяйственных учреждений, а также академических и отраслевых институтов.

В Карагандинском институте физиологии и гигиены труда г-н Школьник встретился с большой группой ученых Центрального Казахстана. Он подробно рассказал о деятельности академии, ознакомил ученых с актуальными задачами, стоящими перед наукой республики, поделился соображениями о судьбе научного потенциала страны.

Министр отметил, что переход к рыночной экономике заставляет ученых искать возможности для зарабатывания средств, создавать рыночную инфраструктуру в науке. В прошлом году ученые Казахстана треть средств на заработную плату и прочие расходы заработали сами. В нынешнем году эта тенденция осталась в силе. Сейчас наука про-финансирована из бюджета лишь на 60%.

Решение материальных проблем науки г-н Школьник видит в собственных усилиях ученых, поиске заказчиков, инвесторов, в том числе в ближнем и дальнем зарубежье. Ученые республики уже выполняют научные разработки по контрактам с Россией, США, Японией, другими странами. Так, для Японии они производят расчеты по обеспечению безопасности работы атомных электростанций.

В Казахстане созданы четыре национальных научных центра, ведущих исследования по целевым программам. Одним из них является Национальный ядерный центр, занятый, в частности, решением проблем обеспечения безопасной работы ядерных объектов. База и потенциал для научных исследований и разработок есть. Важно использовать их с наибольшей отдачей. Готовится к подписанию ряд контрактов с ЕС и Международным научно-техническим центром.

Немало научных разработок выполняется и по заказам нашей республики. Список новых технологий для предприятий Казахстана включает более сотни наименований. Они передаются промышленности и потенциальным инвесторам из ближнего и дальнего зарубежья.

Как заметил министр, идей и конкретных разработок много, важно, чтобы они быстро осуществлялись и приносили весомые результаты. Он заявил, что двери академии, министерства всегда открыты для молодых талантливых людей: "Мы готовы рассмотреть и помочь осуществить каждое перспективное начинание, каждый интересный замысел".

Г-н Школьник подчеркнул, что сейчас центр тяжести научной работы переносится в регионы. В связи с тем, что местные ученые, как и столичные, оказались в новой экономической ситуации, необходима координация творческих усилий всех научных учреждений республики, чтобы наука Казахстана приносила максимальную отдачу, выходила на мировой уровень.

В ходе поездки президент НАН посетил выставку готовых к внедрению новых научных разработок, организованную в Институте физиологии и гигиены труда. Их было продемонстрировано более тридцати.

Министр отметил положительный опыт Карагандинского института прикладной математики - самого молодого в области. За пять лет существования он смело вписался в рынок, уделяет пристальное внимание своим связям с производственниками. Сотрудники института добились важных результатов в различных областях. Например, ими построена математическая теория управления горным давлением при подземных разработках месторождений полезных ископаемых. Институтом разработаны модели исследований в гидродинамических регионах, характеризующихся осенне-весенними паводками, воздействием ветра и изменением атмосферного давления, распространением экологических примесей в нижних слоях атмосферы. Местные специалисты успешно проводят целевые исследования по заказам компании "Испат-Кармет", АО "Эзанол" и др. Ученые института удостоены грантов фондов Сороса, "Интас", "Австрия".

Неплохо чувствуют себя в рыночных условиях сотрудники Карагандинского института фитохимии Национальной академии наук. Директор института, про-фессор Сергазы Адекенов избран членом Нью-Йоркской академии наук за разработку нового противоопухолевого аппарата арглобина. Заключен договор с американской компанией "Деметр" об организации СП по производству новых препаратов. Недавно в Караганде открыт Казахстанско-американский центр реабилитации онкологических больных.

Как подчеркнул министр, наука не должна превращаться в собес, когда ее представители лишь ожидают зарплату, ничего не предпринимая для того, чтобы заработать самим: "Идея только тогда будет результативна, когда сможет отвечать мировым стандартам, назначению и применению". Основным источником развития науки в республике пока остается бюджет. Однако в области прикладных исследований денег из бюджета правительство выделять не собирается. Если открытие окажется крайне необходимым производству, то непременно найдутся его покупатели. Они же дадут заказ на научную разработку и ее внедрение, произведут субсидии.

В связи с ограничением выделения госсредств на науку возникает необходимость как можно активнее развивать частный научный сектор, проводить приватизацию в науке. Все проекты на приватизации должны быть индивидуальны, обязаны выдерживать тендер. "Наступает жесткое время",- неоднократно повторил министр. Что касается общественных наук, то здесь будет формироваться госзаказ.

Г-н Школьник посетил Карагандинский госуниверситет, где встретился со студентами, преподавателями, научными работниками. Была обсуждена тема роли молодежи в преобразованиях, начатых в науке.

Во время всех встреч президент НАН особо останавливался на проблемах координации, согласованных действий ученых по разработке региональной научно-технической программы "Центральный Казахстан". Он отметил, что в регионе сосредоточены большая производственная база и значительный научный потенциал (более 200 докторов и 1200 кандидатов наук). Наличие последнего позволяет создать комплексную научно-техническую программу региона. Для ее реализации необходимо привлечь ученых академической, отраслевой и вузовской науки. Данную идею поддержали ученые области.

Посещение г-ом Школьником Карагандинской области завершилось совместным подписанием с акимом области Петром Нефедовым договора Министерства науки - Академии наук РК с Карагандинской областной администрацией о разработке постоянно действующей региональной научно-технической программы "Центральный Казахстан", начиная с 1997 года, с определением среднесрочных и долгосрочных этапов планирования и реализации. Ее финансирование предусмотрено на основе бюджета МН - НАН РК, регионального бюджета и инвестиций крупных промышленных предприятий, научно-технических фирм, малого и среднего бизнеса - потребителей и производителей наукоемкой продукции. Ответственным по подготовке и реализации программы ""Центральный Казахстан" определено Центрально-казахстанское отделение МН - НАН. Контроль за выполнением программы возложен на каждую из договорившихся сторон с назначением ответственных должностных лиц на уровне заместителя министра и заместителя акима Карагандинской области.

Валерий МОГИЛЬНИЦКИЙ,

Караганда

Правовая база рыночной экономики: проблемы совершенствования.

Процесс развития рыночных отношений в Казахстане хоть медленно и трудно, но продвигается. Однако даже при таких темпах законодательство безнадежно от него отстает, сохраняя консервативный характер.

Сначала создаются первые акционерные общества, и лишь затем издается соответствующий закон, который через короткий срок заменяется новым. Приезжают и начинают зондировать экономическую ситуацию зарубежные инвесторы,  и только после этого появляется закон об иностранных инвестициях (в первой, второй редакциях). Такая же картина наблюдается по рынку ценных бумаг, свободным экономическим зонам, банкротству и другим направлениям. В частности, до сих пор нет законодательной базы для деятельности финансово-промышленных групп и транснациональных корпораций, хотя в Казахстане уже действуют и те, и другие.

Анализ содержания принятых за последние три года  законодательных актов показывает, что многие нормы сформулированы недостаточно четко, нередко противоречат друг другу, а порой и вступают в противоречение с Конституцией.

Приведу только один характерный пример. В п.2 статьи 3 ГК РК, принятого 27 декабря 1994 г., записано, что нормы гражданского права, содержащиеся в законодательстве, должны соответствовать настоящему кодексу. В случае их противоречия положениям ГК применяются последние. Казалось бы, все ясно. Но создатели кодекса включили в этот пункт еще одно предложение: "Нормы гражданского права, содержащиеся в законодательстве РК и противоречащие нормам настоящего кодекса, могут применяться только после внесения в кодекс соответствующих изменений". Оно и стало "роковым", ибо дало законодательную основу для внесения любых изменений и дополнений в закон, названный при его принятии "экономической конституцией". Таким "подарком" не преминули воспользоваться банковские круги, которые добились включения Указом Президента от 7 сентября 1995 года в эту статью пункта, гласящего, что отношения, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией, банкротством и ликвидацией банков, отчетностью и аудиторской проверкой их деятельности, лицензированием отдельных видов банковских операций, регулируются Гражданским кодексом в части, не противоречащей действующему банковскому законодательству.

Как говорится, лиха беда начало. Законом РК от 15 июля 1996 г. вносятся изменения и дополнения сразу в девять статей ГК. О какой же стабильности законодательства можно вести разговор?

Не избежали участи Гражданского кодекса и другие "молодые" законы. Причем корректировка текста отдельных норм проведена, к сожалению, не в сторону улучшения. Так, содержащееся в п.4 статьи 15 Закона "Об иностранных инвестициях" четкое указание на то, что "оценка вклада в уставный фонд подлежит независимой аудиторской проверке", заменено размытым и неконкретным выражением: "оценка вклада производится в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан". Хочется спросить: а какими, и где их искать?

Еще большую неопределенность содержат дополнения к п.1 статьи 59 ГК и п.4 статьи 6 Указа Президента, имеющего силу закона, "О хозяйственных товариществах", текст которых звучит так: "при перерегистрации хозяйственного товарищества денежная оценка вклада его участника может подтверждаться бухгалтерскими документами товарищества либо аудиторским заключением". В данном случае ставить знак равенства между юридической значимостью двух перечисленных документальных доказательств ни в коем случае нельзя.

Приведенные примеры (их перечень можно продолжить) убедительно свидетельствуют о том, что спешка при подготовке новых законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие приносит экономическим реформам только вред.

В сложившейся ситуации крайне актуальной оказывается проблема разъяснения действующего законодательства, подготовки достаточного количества высокопрофессиональных консультантов по экономическим, финансовым и правовым вопросам. Дело в том, что в настоящее время в Казахстане системного рынка консультационных услуг нет. Созданное постановлением Кабинета министров от 12 января 1994 года Национальное юридическое агентство Министерства юстиции пытается развернуть эту работу, но оно крайне малочисленно и не имеет достаточно прочной производственной базы.

Если же говорить о сложившемся рынке юридических услуг, то они предоставляются: адвокатами, работающими в юридических консультациях для граждан и различных юридических фирмах; частнопрактикующими юристами (хозяйственно-правовые вопросы, подготовка и ведение дел о хозяйственных спорах в судах, разработка договоров, учредительных документов для хозяйственных товариществ и т.п.); консалтинговыми, аудиторскими и юридическими фирмами (хозяйственное право и другие вопросы); иностранными консалтинговыми (юридическими) фирмами (выполнение работ по договорам с государственными органами и некоторыми предпринимательскими структурами).

Соответственно, оплата за услуги в указанных группах не совпадает, так же, как и особенности в работе. Каждая группа имеет свои недостатки и преимущества.

Консультационная деятельность в Казахстане не имеет определенной системной концепции и проводится специалистами, исходя из личного опыта. Несмотря на наличие литературы, следует отметить информационный дефицит как среди специалистов, так и заказчиков юридических услуг. Отсутствуют толковые комментарии к законодательным актам. Книги на хозяйственно-правовую тематику поступают в основном из Москвы, а российское право нуждается в переработке с учетом казахстанского, и автоматическое его копирование может привести к серьезным проблемам.

Привлечение в экономику страны иностранных инвестиций потребовало создания не только совместных предприятий по их использованию, но и совместных аудиторских и консультационных фирм. Думается, настало время подумать и об участии государства в организации консультационной деятельности.

Безусловно, оно необходимо, так как основным заказчиком услуг пока  выступают госорганы. На данный момент привлечение иностранных консультантов оправдано, но это не должно означать, что не нужно привлекать к работе казахстанских специалистов.

Периодическая печать часто сообщает, что тот или иной иностранный инвестор подал в суд иск против Казахстана и его органов. Это свидетельствует о необходимости подготовки специалистов в области международного частного права, изучения законодательства иностранных государств, обеспечения контроля за деятельностью иностранных консультантов.

Участие государства может выражаться в разработке и финансировании программ развития консультационных услуг. Для создания сильной консультационной фирмы, способной оказывать государству и предпринимателям качественные услуги, необходимо знание законодательства стран, являющихся партнерами Казахстана, или тех, где ведут бизнес казахстанские предприниматели. Правовая база требует перевода, осмысления, изучения в сравнительно-правовом аспекте и публикации для специалистов и заказчиков. Предварительно необходимо обучение юристов в зарубежных юридических школах (университетах) с целью изучения иностранного права. Обязательным условием функционирования консультационной фирмы должна стать возможность выхода на информационное пространство иностранных государств, что обеспечит условия для получения зарубежной информации и распространения продукции казахстанского бизнеса. Соответственно, потребуются и определенные затраты на системы связи.

Одним словом, эти проблемы требуют решения уже сегодня. Рынок промедления не терпит.

Анатолий ЛОБКОВ,

член Ассоциации "Юристы делового мира"

В Алма-Ате одновременно проходят две специализированные международные выставки.

С 15 по 18 октября и с 16 по 19 октября на территории КЦДС "Атакент" проходили две международные выставки: "Химия и пластик" и III выставка сельхозпродуктов и пищевой промышленности "Агроазия-96".

Организатором первой при поддержке Министерства промышленности и торговли РК выступила фирма "Атакент-экспо". Сельскохозяйственную же экспозицию организовали всемирно известная немецкая выставочная компания Fairtradе Messe und Ausstellungs GmbH, Министерство сельского хозяйства РК и Внешнеторговая компания "Агросауда".

Помимо того, что сроки работы выставок совпали, они проходили в одном павильоне. Причиной тому явилось малое количество участников и той, и другой. На вопрос Панорамы, не мешает ли проведению новоявленной выставки "Химия и пластик" соседство с уже имеющей известность "Агроазией", представители "Атакент-экспо" ответили отрицательно. Узкая тематика выставок обусловила большую заинтересованность со стороны специалистов и, напротив, малое количество рядовых посетителей, что вполне устроило организаторов.

В единственной казахстанской сельскохозяйственной выставке в этом году приняли участие представители 13 стран - Малайзии, Австрии, Литвы, Голландии, Цейлона, Италии, Швейцарии и др. Зарубежные компании привезли в Алма-Ату агротехнику, продукцию сельскохозяйственной и пищевой промышленности, оборудование по производству продовольствия, товары широкого потребления, а также технологии упаковки. Из общего числа участников 8 - казахстанские предприятия. Столь небольшое количество местных представителей агробизнеса объясняется отказом многих из них от приглашений организаторов "Агроазии". Как пояснил заместитель министра сельского хозяйства Анатолий Шуховцов, агропромышленная отрасль республики переживает непростые времена, а потому ряд предприятий просто не имеет финансовых возможностей для участия в подобных мероприятиях. Присутствовавший на открытии выставки вице-премьер Карибжанов заявил, что правительство республики радо оказать всемерную поддержку предпринимателям, имеющим интерес к  взаимовыгодному сотрудничеству в области сельского хозяйства.

"Химия и пластик" привлекла внимание 30 компаний химической отрасли из 10 стран мира, в числе которых Германия, Швейцария, Россия, Беларусь, Франция, США, Кыргызстан, Азербайджан и др. Химическая промышленность Казахстана представлена АО "Химпром", павлодарским МП "Пульс", карагандинским АК "Казстройполимер", Петропавловским заводом изоляционных изделий, Институтом химических наук и Институтом органического катализа РК. Целью проведения данной выставки, как, впрочем, это обычно бывает, является установление торгово-экономических отношений, создание СП, привлечение в Казахстан инвестиций и новых технологий. Достижению этих задач способствовала и организация в рамках выставки научно-практической конференции. На ней представители Министерства промышленности и торговли, Министерства экологии и биоресурсов, Госкомитета по приватизации, Института минерального сырья и Академии наук РК ознакомили участников с состоянием химической промышленности Казахстана, рассказали о во-зобновлении производства на заводах-гигантах ("Кустанайхимволокно", Рудненский завод химсоединений и др.). Представитель Минпромторга Валерий Шевелев сообщил, что для улучшения положения в химотрасли правительством разработан ряд совместных программ с ФРГ и Эксимбанком Японии по реконструкции ряда казахстанских заводов, выпускающих пластмассы, резину. Открывая выставку, министр сельского хозяйства Муртазаев заметил, что "трудности, переживаемые казахстанской экономикой, не помешали первому проведению в республике специализированной выставки" и поблагодарил организаторов за инициативу.

Гульмира АРБАБАЕВА

Авиационно-космическая выставка "Аэроспейс" может стать постоянно действующей.

14 октября глава Национального аэрокосмического агентства РК Айсултан Калыбаев провел пресс-конференцию, посвященную итогам второй международной авиационно-космической выставки "Аэроспейс-96".

По словам г-на Калыбаева, за три дня выставку посетило более 10 тысяч человек. Состоялось авиашоу, проведенное силами казахстанских летчиков. Прошли двухдневный семинар по вопросам инфраструктуры аэропортов и заседание на тему космических аппаратов последнего поколения.

В отличие от первой нынешняя выставка была тематической - свою продукцию представили 19 иностранных производителей и экспортеров технологий по авиации общего  назначения, спутниковым системам навигации и спутниковым телекоммуникациям. Экспонировались образцы военной техники, в том числе оснащенной ракетами, производимыми казахстанскими предприятиями. Вся она пользуется спросом за рубежом.

Между Национальным аэрокосмическим агентством и компанией "Рокуэл интернэшнл" заключено предварительное соглашение о совместной деятельности в области спутниковой навигации и управления воздушным движением. Аналогичная договоренность достигнута с российской промышленно-финансовой группой, которая занимается реконструкцией летательных средств. Подготовлен пакет документов по межгосударственной программе развития авиации общего назначения и новым летательным средствам. На следующей неделе он будет официально передан российской стороне.

Г-н Калыбаев также сообщил, что в недалеком будущем "Аэроспейс" может стать постоянно действующей выставкой. Уже определен ряд компаний, которые будут выступать не только ее участниками, но и соучредителями.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ,

По мнению некоторых специалистов, Казахстану в вопросе об использовании Байконура не хватает не столько средств, сколько политической решительности.

В рамках авиасалона "Аэроспейс-96", проходящего в Алма-Ате, для участников выставки, представителей Госкомитета по оборонной промышленности, Национального аэрокосмического агентства, иностранных фирм и посольств, аккредитованных в столице, журналистов была организована экскурсия на космодром "Байконур". 15 октября они были доставлены в Ленинск самолетом авиакомпании "Аэросервис-сабит".

Целью поездки была демонстрация того потенциала, который позволит Казахстану создать и развивать собственную аэрокосмическую отрасль, сотрудничать с космическими агентствами мира, активно участвовать в международных программах по исследованию космического пространства.

После того, как Россия и Казахстан утрясли ряд территориальных и имущественных разногласий по Байконуру, у Ленинска, наконец, появился хозяин, и жизнь здесь стала налаживаться. Сотрудники космодрома провели гостей по техническим площадкам и стартовым комплексам, в том числе тому, откуда в 1957 году был запущен первый космический спутник, а затем и первый пилотируемый корабль. С тех пор здесь стартовало уже 370 космических аппаратов. Последний старт с экипажем, включавшим французскую космонавтку, был произведен 1 июля текущего года. В ноябре - следующий старт непилотируемого "Прогресса".

Экскурсия дала возможность ее участникам убедиться, какой мощный рывок в освоении космоса сделал в свое время Советский Союз. История этого прорыва полна драматизма. Далеко не все об этом до недавнего времени было известно рядовым гражданам. Так, в октябре 1960 года на космодроме произошла трагедия. Во время испытаний в результате аварии погибли 57 человек. Через четыре года - еще семеро.

Примером упущенных в момент развала СССР возможностей может служить ракета-носитель "Энергия", способная транспортировать 100 тонн полезного груза. Подобной и по сей день нет нигде в мире. Во время посещения сборного испытательного комплекса (площадью 50 тысяч квадратных метров) его руководитель Григорий Сонис сообщил, что "Энергия" находится в законсервированном состоянии, программа закрыта. Постепенно разукомплектовываются двигатели, части которых используются для иных потребностей космодрома, кончается ресурс гарантии надежности. Все меньше шансов, что "Энергия" когда-нибудь найдет применение. Между тем именно эта ракета лучше всего подходит для межпланетных полетов. В частности, самый дешевый по-лет на Марс мог бы быть осуществлен именно на ней.

Под крышей этого же корпуса уже собирается другая ракета-носитель - "Союз", на создание которой Россия выделяет 23 млрд рублей. Казахстан в этом проекте не участвует.

На технической позиции другой ракеты-носителя ощущаешь больше оптимизма. "Протон" готовится к старту 16 ноября для доставки космического аппарата к Марсу. Запуск будет осуществлен в рамках большой международной программы исследования атмосферы и поверхности планеты, в которой принимают участие 26 стран.

Генерал-лейтенант Алексей Шумилин, руководящий Байконуром четыре последних, самых трудных года, считает, что началось возрождение космодрома. По его словам, уже через год-два здесь все будет по-другому. Самой перспективной программой на сегодня считается "протоновская". Эта ракета-носитель может вывести любой спутник на геостационарную и обычную орбиту. Именно с ее помощью будет осуществляться вывод блоков орбитальной станции "Мир" к станции "Альфа".

По оценке одного из сотрудников комплексного центра экономических, технологических и социальных исследований при Миннауки-НАН РК, технические позиции и стартовые комплексы космодрома находятся в достаточно хорошем состоянии. Это подтверждает и оценка американских специалистов, которые посетили Байконур перед началом своих коммерческих запусков. Было отмечено, что здесь еще сохранилась высокая технологическая культура, которая вырабатывалась многими поколениями высококвалифицированных специалистов. Особенно впечатляют огромные производственные мощности филиала завода "Прогресс", на котором собирались ракетоносители "Энергия", а ныне - "Союз". Необходимо создание конкретных программ для использования этих мощностей.

Вывод напрашивается: Казахстану нужно искать свое место на этом уникальном космическом комплексе. И выступать не в роли плохого завхоза, а равноправным партнером хотя бы в той пропорции, которая ему действительно по силам. В противном случае Байконур так и будет оставаться инородным объектом на территории Казахстана.

Россия со своей стороны сделала уже многое. Казахстану же, по мнению некоторых специалистов, не хватает не столько средств, сколько политической решительности в этом вопросе.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Алма-Ата - Байконур - Алма-Ата

Compaq представила новое поколение своих компьютеров.

15 октября презентацию своих новых разработок провела фирма Compaq, являющаяся крупнейшим в мире поставщиком персональных компьютеров. Ее продукция продается более чем в 100 странах мира через сеть авторизованных партнеров по маркетингу. В Казахстане таким партнером Compaq является фирма Glotur.

Из последних разработок фирмы заслуживают внимания новые линии Compaq Deskpro, снабженные специальными программами диагностики, которые в автономном режиме каждые несколько минут проверяют диск и в случае обнаружения неполадок выдают сообщение о них. В некоторых моделях предусмотрена возможность резервного копирования информации как на сетевой, так и на местный накопитель. В качестве последнего может использоваться как новый флоппи-диск емкостью 120 мегабайт, так и оптический диск, вмещающий 650 мегабайт. Кроме того, фирмой разработан принципиально новый дисковод PDCD, совместимый как с сидиромом, так и с оптическим диском.

Менеджер Compaq по продажам Джорж ХОЛМС сообщил журналистам, что за последний год продукция фирмы стала продаваться в России, Грузии, Азербайджане, Кыргызстане и Казахстане. Ни в одной из этих стран нет представительства Compaq. Это связано с политикой фирмы, согласно которой выгоднее работать с местными партнерами, которые всегда имеют более полное представление о специфике рынка.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ

Состоялась конференция, посвященная национально-освободительному движению в Казахстане 1916 года.

11 октября Академия гуманитарных наук РК провела конференцию, посвященную 80-летию национально-освободительного движения в Казахстане 1916 года.

В силу существовавшей ранее идеологии ни в Казахстане, ни в Центральной Азии вообще этому событию не уделялось должного внимания при изучении истории. Между тем восстание охватило тогда южные окраины Российской империи, от Северного Кавказа до Сибири, в том числе Казахстан, Киргизию, Узбекистан, и нанесло чувствительный удар царскому режиму.

На конференции данное событие комментировалось с точки зрения историков, писателей, публицистов. С докладом на тему "Вопросы восстания 1916 года в Казахстане и Средней Азии в представлениях депутатов IV Государственной думы" выступил академик Касымбаев.

Предметом обсуждения на конференции стало и восстание племени албан, описанное Мухтаром Ауэзовым в романе "Лихая година".

Е. Л.

Создана Республиканская Ассоциация производителей спирта.

В Казахстане создана Республиканская Ассоциация производителей спирта и алкогольной продукции "Казалко". Ее президентом стал председатель жамбылского АО "Тараз" Айтбек Байкуразов.

Необходимость ее создания назрела давно. Сегодня в республике зарегистрировано 130 производителей, многие из которых работают на рынке Казахстана уже многие десятилетия. Но до создания "Казалко" не существовало организации, которая представляла бы интересы товаропроизводителей алкогольной продукции.

Ассоциация ставит перед собой задачу объединения отечественных производителей для решения общих экономических и производственных проблем, защиты их прав и интересов не только на внутреннем, но и на внешнем рынке, поскольку несогласованность в действиях на внешнем рынке и выход на него "подпольных" производителей ведет к подрыву авторитета казахстанской продукции и вытеснению ее с традиционных рынков сбыта.

Е. Л.

Казахстанские и российские издатели обсудили перспективы сотрудничества.

На текущей неделе в Алма-Ате проходят встречи представителей российских и казахстанских издательств, выпускающих деловую и учебную литературу. На них происходит взаимное знакомство с книжными рынками двух стран, обсуждаются перспективы сотрудничества.

14  октября главный инициатор этого мероприятия АО "Алматыкитап" провело пресс-конференцию с участием российских ("Финансы и статистика", "Радио и связь", "Дело", "Дрофа", "Владос") и казахстанских ("Жети Жаргы", "Каржы-каражат", "Санат") издательств. На ней также присутствовали представители аппарата Президента РК, Министерства  образования, Национального агентства по делам печати и массовой информации, книжных магазинов Алма-Аты.

Гости коротко рассказали о своей деятельности, новой продукции, планах на будущее, в том числе о сотрудничестве с казахстанскими книгоиздателями. Российские издательства пережили тяжелый кризис в 1993-1994 годах и теперь стремятся к более тесным отношениям с ближним зарубежьем, чтобы вернуть аудиторию бывшего СССР. Как они признались, во всем СНГ пока только "Алматыкитап" сделало решительный шаг навстречу.

Книгоиздатели России считают хорошими перспективы сотрудничества с казахстанскими коллегами. В немалой степени это связано с тем, что спрос на деловую литературу в республике сегодня весьма высок. Российские же издательства предлагают достаточно широкий ее спектр. Например, "Дело" ставит своей задача обеспечение студентов, преподавателей и специалистов переводными учебниками по основам ведения бизнеса. Это пособия по банковскому делу,  инвестированию, внешнеэкономическим и торговым связям, маркетингу и т.д.

Разумеется, речь шла и о стоимости литературы. Особое внимание на этом аспекте заостряла представитель Национального агентства по делам печати. Она напомнила о низкой покупательской способности казахстанцев, в особенности тех, кто живет далеко от столицы. Казахстанский рынок уже стремятся завоевать французские, американские, английские, германские издатели. Так, французская литература будет продаваться  с 50-70-процентными скидками. Российские же книги, по замечанию представителя Нац-агентства, пока обходятся покупателям республики очень дорого. В связи с этим российские издатели отметили, что они всегда скрупулезно и аккуратно подсчитывают стоимость своей продукции, стараясь не завышать ее, и реализуют книги со скидкой до 40% к оптовой цене. Высокие же цены на литературу из России появляются благодаря местным "накруткам" - НДС и торговым надбавкам магазинов.

В заключение гости заметили, что "чем меньше они имеют дело со своим комитетом по печати, тем больше могут сделать сами". 

Е. Л.

Вышло в свет одно из первых изданий в республике, посвященное проблемам реорганизации госпредприятий.

11 октября в ГКИ РК состоялась презентация сборника научных статей "Реформирование государственных предприятий в Казахстане" алма-атинского издательства "Гамма". Он подготовлен авторским коллективом под редакцией члена-корреспондента НАН Азимхана Сатыбалдина, председателя Госкомимущества Сарыбая Калмурзаева и нынешнего руководителя налоговой полиции Берика Имашева, возглавлявшего до недавних пор Агентство по реорганизации предприятий.

По словам г-на Сатыбалдина, в сборнике впервые в Казахстане ставятся многие научные проблемы, связанные с реорганизацией госпредприятий. Книга ориентирована как на практиков, работающих с несостоятельными предприятиями, так и на исследователей, аспирантов, студентов.

Сборник открывается статьей г-на Калмурзаева "Передача в управление как один из путей подъема экономики", которая, пожалуй, является одной из первых попыток анализа деятельности управляющих фирм. Приводимые в статье цифровые данные, многие из которых нигде ранее не публиковались, дали повод одному из участников презентации сказать, что они делают несостоятельными упреки в недостаточной прозрачности приватизации. Основной тематикой всех остальных статей являются методология и принципы ликвидации и реорганизации предприятий, а также проблема неплатежей.

Главный инициатор выпуска сборника г-н Имашев отметил важность его проблематики, назвав 1997 год годом, когда вопрос ликвидации предприятий неизбежно станет одним из главных. Принципиальной позицией агентства по реорганизации предприятий, по его словам, являлось соблюдение законности при проведении реорганизационных процедур, приверженность реальной процедуре банкротства для несостоятельных должников. К сожалению, предложения агентства часто не учитывались при принятии решений. Тем не менее то, что в день презентации состоялось первое официальное банкротство (банкротом была объявлена Алматинская чаеразвесочная фабрика), а в двадцатых числах октября будут начаты  торги по долговым обязательствам более двадцати предприятий, свидетельствует об определенном продвижении вперед в данной сфере.

Николай ДРОЗД

Слабость казахстанских банков  способна привести к монополии на местных финансовых рынках.

Панорама уже подробно писала о событиях в Крамдсбанке и их причинах (пожалуйста, Панорама, №39). С момента прошлой публикации, насколько можно судить по имеющейся информации, никаких крупных событий не произошло. Исключением можно считать пресс-конференцию Нацбанка, закрепившую тенденцию раздельных встреч его представителей и представителей Крамдсбанка с журналистами, на которых они опровергают заявления друг друга. Мы предлагаем вниманию читателей подборку цитат, записанных на последних двух пресс-конференциях 10 и 11 октября и прозвучавших в качестве ответов  на наиболее часто встречающиеся вопросы. В первом случае с масс-медиа встречался Леонид Абложей (Крамдсбанк), во втором - Уразалы  Ержанов и Григорий Марченко (Нацбанк).

Можно ли было спасти банк? Использовал ли НБ все возможности для того, чтобы избежать ликвидации Крамдса и  сохранить стабильность всей экономики страны и ее банковского сектора?

Г. М.: - Нельзя ставить вопрос о том, правильно или неправильно было принято решение о ликвидации Крамдсбанка. Оно было принято безусловно правильно. Можно поставить вопрос по-другому: что в конечном итоге способно вызвать более тяжелые последствия для финансовой системы Казахстана - поддержка неплатежеспособного и неликвидного банка или же его ликвидация? Проблема в том, что в количественном выражении оценить эти последствия практически не представляется возможным. К моменту принятия решения сложилась такая ситуация, когда было необходимо срочно влить в банк средства в сумме, эквивалентной около $20 млн. Этих средств не было ни у самого Крамдсбанка, ни у Нацбанка, ни у внешних инвесторов. Поэтому ликвидация явилась на тот момент не только правильным, но и единственно возможным решением...

Единственной причиной, почему эти меры не были приняты раньше, являлись переговоры с потенциальными инвесторами. Исходя из такого понятия, как неосязаемые активы и т.п., была надежда на то, что крупные инвесторы могут купить контрольный пакет акций банка.

У.Е.: - Когда шли переговоры с сингапурскими инвесторами, НБ в качестве одного из возможных решений проблемы предложил ввести в Крамдсбанке режим консервации, от чего г-н Абложей наотрез отказался. Он сказал, что если потенциальные инвесторы узнают о том, что в банке был введен особый режим, то сразу откажутся от своих намерений. Поскольку эти инвесторы были привлечены самим руководством банка и между ними существовала определенная договоренность, мы не стали настаивать.

Г.М.: - За счет консервации денег в банке не прибавляется.

У.Е.: - В разговоре с г-ном Абложеем я спросил: "Если будет принято решение о прекращении ликвидации и восстановлении банка, что будет дальше?", на что он ответил: "Банк обанкротится".

Л. А.: - Я считаю, что такого не должно было произойти. В прошлом году, когда по "Хабару" прозвучала информация о крахе Алембанка, наутро сразу же все банкиры собрались и помогли этому банку деньгами, в том числе и Крамдсбанк. Потому что уход с рынка одного крупного банка представляет угрозу для всех остальных. И сегодня Алембанк работает.

Я не обижаюсь на своих коллег. Понимаю, что любому банку сейчас дорога каждую тенге. Но в такой ситуации...

Были все предпосылки для того, чтобы Крамдсбанк смог отработать не только деньги Нацбанка, но и восстановить ликвидность своих акций.

У.Е.: - Мы в корне не согласны с заявлением г-на Абложея о том, что к моменту принятия решения о ликвидации Крамдсбанк был вполне работоспособен. По состоянию на 4 октября общая сумма всех предъявленных к оплате, но не оплаченных требований клиентов составила около Т820 млн. Причем последние несколько дней сотрудники банка по поручению клиентов снимали деньги с расчетных счетов, выдавали им соответствующие документы о том, что платеж проведен, но деньги не отправляли, т. к. на корсчетах Крамдсбанка средств не было. На 24 сентября на корсчете Крамдса в американском Bankers trust company находилось $9945, а документов к оплате было принято на $1 млн 117 тысяч. На счете в Bank of New-York было $63 тыс., в то время как документов к оплате было принято примерно на $1 млн. По DM остаток на корсчетах составлял DM23 тыс., а принято к оплате было на DM281 292...  

60% кредитного портфеля Крамдсбанка состоит из убыточных кредитов и 4% - из сомнительных. По головному офису банка есть сведения о том, что только 0,5% всей суммы выданных кредитов имеет реальное обеспечение. И то понятие реального здесь весьма сомнительно. 

В 1995-1996 гг. банк не имел доходов и фактически являлся убыточным. Однако за этот период Крамдс выдал собственным работникам кредитов на общую сумму Т76 млн. И что самое интересное, эти кредиты были обеспечены залогом акций самого банка, стоимость которых сегодня даже не нуль, а минус.

Какую роль в ослаблении банка сыграло широкомасштабное строительство?

У. Е.: - Начиная с I квартала 1995 года Крамдсбанк был убыточным. Единственный раз он показал прибыль во II квартале, что дало основание для увеличения уставного фонда. Но, как выяснилось, это было просто следствием незаконной операции с недвижимостью. Суть этой операции заключалась в том, что Крамдсбанк якобы давал кредит своим клиентам, а те якобы покупали на эти деньги здание одного из офисов банка. На самом деле это здание до последнего момента оставалось собственностью Крамдса, и живые деньги (кредит) из банка не выходили. Тем самым они обманули нас, а в конечном счете и самих себя...

Крамдсбанк вел строительство зон отдыха на Капчагае, на Черноморском побережье в Болгарии, причем строительство последней так и не завершено, хотя в него вложено около $400 тысяч. Сейчас ни вести строительство, ни продать его не представляется возможным...

Несмотря на то, что 1995 год у них был в целом убыточным, в течение всего года продолжалось строительство нового зеркального здания головного офиса банка. При этом средств, сформированных из собственной прибыли, у банка не было. Здания строились на деньги клиентов. Заметьте, что эти деньги были взяты у вкладчиков под определенные проценты. Для того чтобы их погасить, Крамдс продолжал привлекать депозиты, что привело к росту классической финансовой пирамиды...

В марте 1996 года новое здание головного офиса было сдано и принято в эксплуатацию. По балансу его стоимость оценивалась в Т400 млн. На самом деле оно стоит гораздо дороже, особенно если учесть, что на те деньги, на которые оно строилось, надо было еще выплачивать проценты вкладчикам.

Г.М.: - Одна из причин, по которым Крамдсбанк в течение 9 месяцев не мог продать ни одного из крупных зданий, - это то, что по балансу они получались слишком дорогие. По этой цене их никто не хотел покупать. С другой стороны, если бы он их продал дешевле, то между ценой реализации и балансовой стоимостью зданий возникла бы разница, которую пришлось бы списать в убытки...

Общая сумма обязательств банка перед вкладчиками - физическими и юридическими лицами - составляет Т3 млрд.  Убыточные кредиты Крамдсбанка оцениваются в Т1 млрд 600 млн, а в строительство загружено Т1 млрд 400 млн. Вот где деньги вкладчиков...

К выдаче убыточных кредитов, равно как и к строительству всех этих замечательных зданий, ни Нацбанк, ни правительство, никто, кроме самого руководства Крамдсбанка, отношения не имеет.

Такое же здание, как то, в котором размещался бывший головной офис банка в Алма-Ате, было построено в Жамбыле. И кто за $3,5 млн (в эквиваленте) купит такое здание в этом городе? Там совсем другие расценки. Вопрос тут также в том, как, по каким расценкам и какие организации в свое время строили эти здания. Интересно, что организации, которые вели строительство, были акционерами Крамдса. Деньги клиентов и вкладчиков загружены в плохие кредиты и здания, поэтому я не знаю, как ответить на вопрос, кто виноват в том, что произошло.

Л.А.: - Первые здания, которые мы построили в 1991 году, окупились буквально за 1,5 месяца. И я никогда не предполагал, что здания тоже будут инфлировать. Во всем мире недвижимость стоит того, чтобы ее строить. Это активы акционеров, клиентов банка. Банк должен быть современным, хорошо оснащенным, это привлекает клиентов. Когда мы построили новое зеркальное здание головного офиса банка, к нам вернулись многие клиенты...

Да, это отвлечение средств. Но крупные суммы были вложены в строительство еще в 1994 году, и останавливать его было уже нецелесообразно. "Незавершенку" мы бы никогда не продали. Сейчас это здание в принципе ликвидно. Если в ближайшее время будет продолжаться ликвидация банка, то вы увидите, что оно будет занято буквально сразу же...

В погашение нашего долга Народному банку были переданы два здания. Одно здание было продано в Акмоле, велись переговоры по реализации здания в Жамбыле, трех зданий в Алма-Ате, Акмоле и Талдыкоргане. Но рынок в Казахстане очень узкий. Потенциальные покупатели приходили все время, и сейчас они тоже есть. Однако они внимательно следят за ситуацией. Если у банка кризисное положение, то это дает возможность скупать все за бесценок. Мы не могли за бесценок отдать здания, которые сами строили.

Было ли закрытие Крамдса предопределено Нацбанком заранее? Готовилось ли руководство Крамдсбанка к возможной ликвидации?

Л. А.: - Решение о ликвидации было шоком не только для клиентов, вкладчиков и акционеров Крамдса, но и для нас, работников банка (пожалуйста, Панорама, №39).

У. Е.: - Г-н Абложей покривил душой, говоря о том, что он не владел ситуацией. Я не верю, что он  не допускал мысли о закрытии банка...

Клиенты банка, которые находились в особых отношениях с его руководством, в течение последних дней перед ликвидацией "выгнали" из банка несколько десятков миллионов тенге. Это при том, что банк в это время не выдавал поступающую на счета предприятий зарплату. Если кто-то захочет оспорить мои слова, я готов представить доказательства.

...Большие суммы по поручениям некоторых клиентов уходили равными долями в один день. Для того чтобы максимально обеспечить интересы большинства вкладчиков и клиентов банка, мы специально опечатали все рабочие помещения и имущество Крамдсбанка в Алма-Ате и всех регионах в ночь с пятницы на субботу. Мы не были уверены в том, что за 1-2 дня просрочки не будет нанесен еще больший ущерб вкладчикам, в первую очередь физическим лицам. Так что нельзя делать оперативность Нацбанка предметом упрека.

Л. А.: - Четыре работника Нацбанка были направлены в Крамдсбанк на постоянную работу. В конце сентября, еще за 2-3 недели до ликвидации, они были срочно отозваны Нацбанком, а 4 октября вошли в состав ликвидационной комиссии.

Можно ли объяснить крах Крамдсбанка плохим внутренним менеджментом?

Г.М.: - В конечном счете все зависит от людей. Если у банка хороший менеджмент, и за этим менеджментом хороший контроль со стороны акционеров, то этот банк будет работать. Это самый главный, естественный механизм. А сильный банковский надзор - это искусственные меры. Даже если в каждом банке поставить автоматчика, чтобы он глядел через плечо председателя правления - какие тот подписывает документы, то председатель его все равно обманет.

Л.А.: - Каждый понедельник я отчитывался или перед председателем правления Нацбанка, или перед заместителем председателя. Так что НБ был в курсе всего...

Если Нацбанк считает, что в Крамдсе был плохой менеджмент, то можно было сменить руководство, применить какие-то санкции, передать в управление, санировать, консервировать, но не допустить того, чтобы пострадали 30 тысяч клиентов и 100 тысяч вкладчиков. Я не могу согласиться с мнением г-на Марченко о том, что у нас был плохой менеджмент. В Крамдсбанк были направлены на постоянную работу 4 сотрудника НБ - заместителем председателя банка, сотрудниками бухгалтерии, управления пассивами и активами, то есть на те основные направления, которые определяют деятельность банка. Сейчас они в составе ликвидационной комиссии исправляют плохой менеджмент Крамдса...

Все эти годы менеджмент устраивал и клиентов, и акционеров, и вкладчиков, и Нацбанк. У нас сегодня разработаны по каждому направлению многие банковские услуги, которых нет даже в совместных и дочерних зарубежных банках, таких как ABN AMRO Bank, Texаkabank, принесшие на казахстанский рынок новые технологии. Они пришли сюда с деньгами, и им разрешили 2 года работать без прибыли. А наши отечественные банки создавались с нуля и сразу же платили налоги в размере 40-50% от прибыли...

Конечно, за то, что сегодня случилось, мы не снимаем ответственности с руководства Крамдсбанка, его правления, меня лично. Но невозвратность некоторых из тех Т6 млрд кредитов, которые мы в общей сложности выдали, не всегда зависела от нашей политики. Часть наших клиентов в свое время была передана в управление, а их счета переведены в другие банки.

Насколько подорвано доверие международной и казахстанской общественности к нашей банковской системе?

Из заявления Ассоциации банков Казахстана, сделанного на пресс-конференции г-на Абложея: - Мы имеем налицо массу фактов потери доверия к банковской системе вообще. Наблюдается общая нервозность общественности. Такая ситуация в практике экономических отношений возникает тогда, когда в национальной экономике складывается кризисное положение.

У.Е.: - Сегодня мне многие звонят и спрашивают, в какой банк я порекомендовал бы вкладывать деньги. Так что полного недоверия к банковской системе вообще - нет. Правда, как представитель Нацбанка я не имею права давать какие-либо рекомендации в этом отношении.

К сожалению, по поводу того, смог бы г-н Ержанов давать какие-либо рекомендации казахстанским банкам, будь на то его воля, напрашиваются большие сомнения. Ситуация, сложившаяся в Крамдсбанке и послужившая причиной его ликвидации, это не просто частный случай и не только пособие для начинающих банкиров "Как не надо управлять банками", а копия нашей финансовой системы в целом. Проблемы, последовательно приведшие Крамдсбанк к краху, в той или иной степени, без сомнения, присущи абсолютному большинству казахстанских банков. И дело даже не в том, какие тайные мотивы правительства кроются за ликвидацией Крамдса - желание ли таким странным способом в конце года пополнить республиканский бюджет или расширение рынков для тех банков, которым "свыше" суждено выжить (две наиболее горячо обсуждаемые сторонниками Крамдса версии). А в том, что болезненная финансовая слабость практически всех наших банков действительно способна привести к монополии на местных рынках нескольких финансовых институтов, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Елена ДУДКА

Бисенгали ТАДЖИЯКОВ, Туранбанк: "Я официально заявляю, что ситуация в банке стабилизировалась на 100 процентов".

10 октября исполняющий обязанности председателя правления Туранбанка Бисенгали Таджияков провел пресс-конференцию. Он прежде всего попросил журналистов разъяснить населению, что сокращение некоторых филиалов и отделений банка не означает его ликвидацию. Банк продолжает работать и в обычном порядке выполняет все свои обязательства перед клиентами. По словам г-на Таджиякова, в связи с ситуацией в Крамдсбанке у людей возникают сомнения - доверять ли банковской системе вообще. "Я официально заявляю,- сказал он,- что в Туранбанке ситуация стабилизировалась на сто процентов". Далее г-н Таджияков привел ряд фактов, подтверждающих, как он считает, обоснованность его заявления.

До прихода нового руководства уставный фонд Туранбанка составлял Т647 млн. За неполные три недели эта сумма увеличилась на Т3 млн. Число акционеров с 16848 возросло до 16942. Показатель резервных требований, до этого составлявший Т494 млн со знаком минус, превысил нулевую отметку на Т259 млн и теперь соответствует требованиям Нацбанка. 24 сентября по системе Туранбанка средства на корсчетах составляли Т393 млн, а к 1 октября увеличились в три раза и составили Т1021 млн.

Имевшая место задержка клиентских платежей в валюте на сумму $3360 тысяч и РР3245 млн ликвидирована.

За этот же период общая сумма депозитов возросла с Т2984 млн до Т3919 млн. Из них Т1859 млн принадлежат юридическим лицам и Т2060 млн - физическим. Однако при этом, вследствие коренного пересмотра депозитной политики банка и уменьшения процентных ставок по вкладам, доля частных вкладчиков в общем количестве депозиторов значительно уменьшилась.

Была также пересмотрена и политика управления активами. По инициативе новой администрации Туранбанка на 2-3 месяца объявлен мораторий на выдачу кредитов. Г-н Таджияков объяснил этот шаг намерением работать в ближайшее время только с безрисковыми финансовыми инструментами. На сегодняшний день портфель государственных ценных бумаг Туранбанка составляет 1 тысячу 311 казначейских обязательств общей стоимостью Т643 млн (по дисконтированной цене), от которых ожидается Т16-17 млн чистой прибыли.

Одновременно в банке ведется работа по возврату нестандартных и убыточных кредитов, в результате которой удалось получить около Т25 млн.

Как и было заявлено на первой встрече с журналистами, новый менеджмент банка до минимума сокращает расходы системы. Еще до конца 1996 года будут закрыты несколько филиалов, а перед оставшимися руководство намерено поставить сверхзадачу - работать с прибылью. Отменена сложившаяся в Туранбанке система различных надбавок к зарплате. "Я и сам,- заявил г-н Таджияков,-  свою зарплату сократил на 50 процентов".

Кроме того, Туранбанк взялся активно решать свои проблемы в судебном порядке. В результате в пользу банка было принято 11 решений суда по хозспорам. 14 дел о просроченных сроках возврата кредитов направлены в правоохранительные органы. В целом арбитражный суд удовлетворил требования Туранбанка в сумме $5152 тысяч и Т122 млн.

На вопрос Панорамы, за счет чего в столь короткие сроки была достигнута стабилизация деятельности банка, г-н Таджияков ответил, что основную роль финансового стабилизатора в этом процессе сыграла техническая помощь Нацбанка в размере около Т700 млн, предоставленная на 6 месяцев. Кроме того, к концу октября предполагается привлечь на счета Туранбанка крупную сумму депозитов.

Елена ДУДКА

Они предлагают заработать и сберечь.

Как и все остальные постсоветские страны, Латвия пережила эпоху финансовых пирамид и волну предложений сверхвысоких ставок по депозитным вкладам. Конец у эпохи был таким же, как и везде – с арестами, скандалами и митингами. Люди же поумнели, и теперь, решая, кому доверить свои деньги, внимательно изучают банковские балансы, заключения аудиторов и рейтинги на-дежности коммерческих банков. Даже если речь идет о небольших суммах, инвестор предпочитает сам разобраться в “механизме” роста своих денег. Налицо, таким образом, подъем социально-экономического самосознания и прямо-таки лавинообразный расцвет здравого смысла.

И тут выяснилось, что в условиях слабости предпринимательских структур и отсутствия развитого рынка земли самым привлекательным сектором финансового рынка являются ценные бумаги, в первую очередь – государственные. Доход от операций с ценными бумагами незначительно отличается от дохода по товарным сделкам, а риск – несравнимо ниже.

Латвийские банки предлагают сегодня инвестиционные программы, которые охватывают наиболее интересные и перспективные мировые финансовые рынки и ориентированы не только на клиентов из Латвии, но и из СНГ и западных. Многообразие этих программ и простота участия в них для инвестора позволяет провести диверсификацию инвестиционного портфеля в рамках работы с одним партнером.

На сегодняшний день наибольший интерес вызывают вложения в гособязательства стран бывшего СССР – России, Украины, Латвии и Литвы. По словам руководителя Отдела трастовых и брокерских операций Rietumu Banka, альтернативы этому рынку пока нет. При этом особую привлекательность имеют российские ГКО – самый развитой в бывшем СССР фондовый инструмент. “Бумаги эти обладают высокой ликвидностью: ежедневно проводятся вторичные торги, грамотно построена система расчетов, отлажен механизм покупки-продажи, торги идут в электронном варианте, скорость вывода денег с рынка – два дня”.    

С начала текущего года клиентам Rietumu Banka, принявшим участие в трастовой программе банка, рекомендовалась следующая структура инвестиционного портфеля: 20-25% – литовские или латвийские гособязательства (доходность в пересчете на СКВ колебалась в начале года в пределах 20-22% годовых) и 75-80% – российские госбумаги (доходность в пересчете на СКВ составляла порядка 30% годовых). С учетом комиссионных банка такой портфель обеспечил участнику трастовой программы порядка 25-29% годовых. Западные ценные бумаги – корпоративные и государственные – хотя и не приносят такого дохода, но тоже пользуются популярностью у клиентов ввиду их надежности и высокой ликвидности.

По оценке специалистов Отдела трастовых и брокерских операций Rietumu Banka, государственные ценные бумаги стран Балтии, России и Украины относятся к среднерисковым фондовым ценностям. Курсовой риск (вероятность того, что падение курса карбованца, рубля или лата обесценит доход по ГДО или по ГКО) сегодня невелик и продолжает снижаться благодаря политике центробанков Латвии и России, а в случае Литвы и вовсе равен нулю (лит законодательно привязан к американскому доллару с курсом Lt4 за $1). Страновой риск (вероятность политических перемен, неспособности правительства выполнить обязательства) хотя и существует, но остается небольшим и продолжает уменьшаться по мере продвижения экономических реформ в этих странах.  

Однако не только открытость и доступность большинства инвестиционных рынков привлекает инвестора в программах латвийских банков. Соблюдение банковской тайны, в том числе тайны инвестиций, равно как простота ввода и вывода капиталов, является не менее важным фактором, благотворно влияющим на рост объема операций с ценными бумагами. Инвестор имеет возможность передавать поручения банку и получать полные сведения о состоянии своего портфеля по модему. Иными словами, латвийские банки предлагают идеальные условия не только для того, чтобы заработать деньги, но и для того, чтобы их сберечь. В заключение следует отметить, что практически все трастовые и инвестиционные программы ориентированы на состоятельных и активных клиентов, которые хотят быть в курсе того, как и где работают их деньги.

Константин АРТЕМОВ,

Москва, Специально для Панорамы