КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 35, 1996 г.

Правительство обращает внимание госорганов на электро-энергетическую отрасль.

В связи с создавшейся критической ситуацией в электроэнергетической отрасли, вызванной значительными неплатежами за электрическую и тепловую энергию, а также в целях создания финансовых условий для подготовки электростанций, электрических и тепловых сетей к устойчивой работе в осенне-зимний период 1996-97 года, правительство постановило госорганам считать подготовку объектов электроэнергетики задачей особой государственной важности.

Акимам областей и Алма-Аты рекомендовано использовать средства, выделяемые бюджетам областей в счет предусмотренных в 1996 году субвенций, на  погашение задолженности бюджетных учреждений энергоснабжающим организациям. Также в кратчайшие сроки должны быть погашены и задолженности республиканского и местных бюджетов.

 Поступившие средства будут направлены на оплату за топливо для электростанций.

Минфину поручено изучить предложение Министерства энергетики и угольной промышленности по погашению оставшейся задолженности по директивному кредиту 1994 года и внести его на рассмотрение правительства.

Правительством рассматривается предложение Минсоцзащиты по изменению действующего размера ставки пени по просроченным платежам в Пенсионный фонд.

Министерством энергетики и угольной промышленности совместно с Нацбанком определяются уполномоченные банки второго уровня для участия в аукционах с целью выделения кредитных ресурсов отдельным энергоснабжающим организациям - для их подготовки к условиям работы в осенне-зимний период.

Казахстанские парламентарии выразили готовность активизировать свое участие в международных миссиях, проводимых под эгидой ОБСЕ.

9 сентября председатель сената Омирбек Байгелди  встретился с членами делегации Тройки ОБСЕ.

Г-н Байгелди проинформировал гостей об основных направлениях деятельности верхней палаты парламента. Он акцентировал внимание на том, что нынешний состав сената избран недавно и по этой причине пока еще рано делать выводы об эффективности его работы. Как заметил спикер, в связи с трансформацией одной государственной системы в другую, происходящей в Казахстане, соответствующие трудности переживает законодательная ветвь власти. Будучи реформированной после принятия новой Конституции, она, тем не менее, справляется со своими задачами вполне профессионально, ориентируясь на потребности реального бытия. Г-н Байгелди дал высокую оценку помощи, оказываемой законодательному органу республики со стороны парламентской ассамблеи ОБСЕ. Он заявил о готовности казахстанских депутатов почаще принимать участие в международных миссиях, которые проводятся по инициативе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Глава делегации г-н Булгарис среди основных причин визита назвал желание продемонстрировать интерес, испытываемый организацией к Казахстану, стремление узнать как можно больше об этой стране - полноправном члене ОБСЕ. Он подчеркнул важность участия казахстанских парламентариев в международных процессах при помощи парламентской ассамблеи ОБСЕ. Определив основные направления деятельности организации, г-н Булгарис отметил приоритетность превентивных мер по предотвращению всевозможных конфликтных ситуаций, грозящих миру в регионах. Вместе с тем он указал на большое значение миротворческих миссий ОБСЕ в разрешении уже возникших конфликтов и реконструкции постконфликтных ситуаций.

Экс-председатель ОБСЕ, заместитель госсекретаря Венгрии Андре Эрдеш развил мысль о главенстве законов в строительстве новой общественной формации. Проводя аналогии в переходе двух стран к новой государственной системе, он предложил более активный обмен опытом в самых различных сферах. Не умаляя роли местной специфики, г-н Эрдеш подчеркнул, что в обеих странах должна присутствовать гармонизация законов в соответствии с ценностями, заложенными в основу деятельности ОБСЕ. Без этого, на его взгляд, невозможен ни социальный, ни экономический прогресс.

Будущий председатель ОБСЕ Вильям Фриис-Мюллер также выразил свою заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве - не только в области информации, но и в законодательной сфере, где, как он считает, специалисты организации могут оказать большую помощь казахстанским парламентариям. Хотя ОБСЕ, по существу, не работает в сфере экономического взаимодействия, однако ежегодно в ее рамках происходят экономические форумы и многочисленные семинары по всевозможным проблемам экономического характера. Поэтому г-н Фриис-Мюллер хотел бы узнать потребности казахстанских сенаторов в области информационного обеспечения по тем или иным вопросам.

В заключение участники встречи  вернулись к проблемам безопасности. Члены делегации рекомендовали казахстанцам еще раз проанализировать произошедшие в некоторых странах конфликты, просчитать возможные последствия в случае возникновения подобной ситуации в Центральной Азии, внести свой вклад в предупреждение нежелательных коллизий и в общее дело сохранения мира. Нынешняя же встреча была оценена ими как первый шаг в укреплении сотрудничества между Казахстаном и ОБСЕ.

Утверждены нормы учебной нагрузки педагогов.

Правительство утвердило на 1996-97 учебный год норму учебной нагрузки для учителей и преподавателей средней общеобразовательной и профессионально-технической школы.

Согласно постановлению, учителям средней общеобразовательной школы первой ступени отводится 18 часов в неделю; учителям той же категории, но второй и третьей ступеней, а также преподавателям профессионально-технической школы отводится 16 часов в неделю.

Изменения должны быть проведены в пределах бюджетных ассигнований, выделенных в текущем году на образование и профессиональную подготовку кадров. Высвободившиеся средства будут направлены на выплату надбавок и доплат данным категориям педагогических работников в зависимости от их фактической учебной нагрузки.

Проект развития железнодорожного транспорта включен в число приоритетных на 1997 год.

Для реализации проекта развития мощностей железнодорожного транспорта  Международным фондом экономического сотрудничества (Япония) был выделен кредит в размере 7 млрд 236 млн иен. 28 августа Кабинет министров РК постановил распределить эти средства следующим образом: строительные работы - 6 млрд 480 млн иен, консалтинговые услуги - 312 млн иен, непредвиденные расходы - 444 млн иен. Финансовым агентом правительства по реализации данного займа назначен Экспортно-импортный банк РК, а исполнительным агентом - Управление Алма-Атинской железной дороги. Последнему выделяются валютные ассигнования займа, на него же возлагается ответственность за целевое и эффективное использование средств, погашение основного долга и процентов.

В соответствии с соглашением о займе импорт товаров, поставляемых в рамках Проекта развития мощностей железнодорожного транспорта, освобождается от уплаты налогов на добавленную стоимость и таможенных пошлин. Поставляемые товары и услуги (работы) будут облагаться НДС по нулевой ставке.

Министерству экономики РК было дано распоряжение включить проект (развитие станции Дружба и усиление железнодорожной линии Актогай - Дружба, 1-я очередь) в перечень приоритетных проектов на 1997 год, требующих софинансирования из республиканского бюджета. Министерство финансов в свою очередь должно выделить Управлению Алма-Атинской железной дороги  в IV квартале 1996 года средства в размере , эквивалентном 30 млн японских иен. А также предусмотреть при формировании республиканского бюджета на 1997 год средства для софинансирования проекта в размере, эквивалентном $5 млн. Впоследствии софинансирование предполагается осуществлять из собственных средств управления.

Правительство России приняло решение об увеличении ставки акцизного налога на нефть.

Правительство России приняло решение об изменении ставки акцизного налога на нефть, увеличивая ее более чем на один процент. Данную меру правительство предлагает рассматривать как выполнение  требования МВФ по усовершенствованию налоговой системы. С поставленными условиями Москве приходится считаться, так как это напрямую связано с получением кредита. Однако очередной пересмотр ставки  может расстроить планы нефтяных компаний и неадекватно повлиять на нефтяной рынок.

Проведен зачет по долгам железно-дорожников.

Правительство постановило Минфину произвести разовый зачет задолженности Управления Западно-Казахстанской железной дороги (Актюбинск) по подоходному налогу с юридических лиц перед республиканским бюджетом в сумме Т31 млн.

Сделано это в целях сокращения задолженности учреждения ГМ - 172/6 МВД и войсковой части №6656 внутренних войск МВД за потребленные энергоресурсы.

На минувшей неделе темпы роста биржевого курса долларасущественно снизились.

По данным анализа, проведенного информационной службой АО "Максат-Телесистем" за период с 5 по 12 сентября, темпы роста биржевого курса доллара США существенно снизились: прирост составил 16 тиынов по сравнению с 50 тиынами на предыдущей неделе. Объемы продаж также упали и составили около $3872 млн в день, т.е. снизились еще на 60%, а 12 сентября объем сделок был совсем небольшим - всего $695 тыс. Курс  остановился на отметке Т68.7989 за доллар.

Курс немецкой марки на бирже упал на 1.06% - 49 тиынов - и достиг отметки 45.8694. Объем продаж с 135 тыс. в неделю вырос до 705 тыс. Ежедневный спрос на марку составил от 100 тыс. до 310 тыс.

Рынок наличной валюты совпал по динамике с рынком безналичной валюты. По доллару темпы роста курса покупки были значительно выше курса продажи (+25 тиынов против -3). Напомним, что на прошлой неделе значения были +71 тиын и +85 тиынов соответственно. Что касается курсов немецкой марки, то динамика их изменения противоположна - за неделю покупка упала на 16 тиынов, а продажа возросла на 3 тиына. Наличные курсы российского рубля практически не изменились - продажа выросла всего на 4 тиына, а покупка выросла на 6 тиынов.

К концу недели сложилась следующая ситуация по покупке и продаже средних курсов валют: доллар США - 68.3/69.3; марка ФРГ - 45.27/46.54; 1000 российских рублей - 12.13/13.

Дневная доходность от реализации наличной валюты по доллару снизилась до 1.46%, что на 0.42% меньше, чем в начале недели, по марке возросла с 2.38 до 2.81% и по российскому рублю также выросла с 7.03 до 7.17%.

На рынке  валютных фьючерсов приближается к концу игра на сентябрь. На обеих площадках резко уменьшилось количество открытых позиций: на МКАБ - на 118, на КФБ - на 14, зато объемы сделок увеличились соответственно на 49 и на 19 (см. сводную таблицу изменения курсов 1000-долларовых фьючерсных контрактов на площадках МКАБ и КФБ).

Достигшая своего пика 6 сентября котировочная цена на МКАБ (68.7) теперь постепенно падает, в то время как на площадке КФБ она колеблется в среднем возле отметки 68.7675.

Отметим тот факт, что на обеих площадках котировочные цены ниже реального курса доллара США на КФБ от 12.09.96 г., составившего Т68.7989, причем цены фьючерсных контрактов на той же КФБ ближе к реальному курсу, нежели цены на площадке МКАБ.

Продолжается активная игра на октябрь как на МКАБ, так и на КФБ, хотя количество открытых позиций и здесь становится меньше.

В целом истекшая неделя отмечается прежде всего активностью игроков КФБ. На площадке МКАБ внимание игроков сконцентрировано только на торгах на сентябрь и октябрь, а на ноябрь и декабрь их позиции заморожены с курсами 69.6 и 69.4 соответственно. Однако на данной площадке началась игра по фьючерсным контрактам на январь 1997 года, стартовая цена которых составила Т69.59.

По контрактам на покупку 65 тонн пшеницы на октябрь цена постепенно увеличивается. Теперь она составляет $153.69 за тонну. Аналогичная ситуация складывается и по контрактам на ноябрь и декабрь. Цена 1 тонны пшеницы на ноябрь равна $163.38, а на декабрь - $174.15.

На фьючерсах по ГКО-3 на МКАБ участники торгов продолжают играть на понижение доходности как по 103-му аукциону, так и по 104-му аукциону. Началась игра на 105-й первичный аукцион.

На 12 сентября 1996 года цены расчетных контрактов, по 1000 ГКО каждый, составили по средневзвешенной цене Т93.555 для 103-го аукциона и Т92.98 для 104-го аукциона.

На первичном рынке на 102-ом аукционе, который состоялся 10 сентября, объем удовлетворенных заявок был меньше  объявленного номинала и составил Т550 166 804.37. Следующий, 103-й аукцион, состоится 17 сентября 1996 года.

Сообщение Нацбанка.

Национальный банк Республики Казахстан сообщает, что 10 сентября 1996 года состоялся 102-й аукцион государственных казначейских обязательств со сроком обращения три месяца.

В аукционе приняли участие 12 банков, которые подали заявки на покупку 6 983 872 штуки государственных казначейских обязательств на сумму Т651 745 104.28, что в 1.2 раза выше установленного Министерством финансов объема продаж.

Фактический объем удовлетворенных конкурентных и неконкурентных заявок составил 5 877 625 штук обязательств на сумму Т550 166 804.37.

Средневзвешенная дисконтированная цена аукциона  определилась на уровне 93.59% при цене отсечения 92.95%.

Одновременно сообщаем, что 16 сентября 1996 г. состоится 24-й аукцион шестимесячных государственных казначейских обязательств, 17 сентября - 103-й аукцион трехмесячных государственных казначейских обязательств на следующих условиях.

По аукциону №24/6:

Общий объем продажи государственных казначейских обязательств установлен Министерством финансов  в сумме  Т550 млн.

Выпуску государственных казначейских обязательств присваивается эмиссионный №24/6 от 16 сентября 1996 года со сроком погашения 20 марта 1997 года.

По аукциону №103:

Общий объем продажи государственных казначейских обязательств определен Министерством финансов в сумме Т500 млн. Выпуску государственных казначейских обязательств присваивается эмиссионный №103 от 17 сентября 1996 года со сроком погашения 19 декабря 1996 года.

Максимальный объем приобретения государственных казначейских обязательств на указанных аукционах отдельным первичным дилером или инвестором 50%.

Общий объем удовлетворения заявок нерезидентов Республики Казахстан - 20% от объявленного объема эмиссии.

Неконкурентные заявки на указанных аукционах удовлетворяются в размере 30% от установленного эмитентом объема продаж.

ООН приняла резолюцию по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

Как сообщили все мировые средства массовой информации, на днях ООН приняла резолюцию по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

Ранее агентство новостей USIS передало, что пресс-секретарь Белого дома Майк Маккэрри заявил по этому поводу, что администрация Клинтона "приветствует планы ... представить проект Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) на рассмотрение ООН, и допустил возможность выступления Клинтона по этому вопросу в этом месяце перед Генеральной Ассамблеей. Г-н Маккэри также сказал, что ДВЗЯИ "является ключевой внешнеполитической целью этой администрации, и мы будем работать в ООН по достижению этой цели".

На последнем заседании правительства рассматривались вопросы уборки урожая, бюджета и макроэкономики.

Состоявшееся 10 сентября заседание правительства, которое провел Премьер-Министр Казахстана Акежан Кажегельдин, трудно было назвать рядовым. И потому, что в его работе участвовали акимы областей республики, и, главное, по важности и неотложности обсуждавшихся проблем.

Пресс-служба правительства распространила для СМИ сообщение об этом заседании:

Выступивший на заседании министр энергетики и угольной промышленности Виктор Храпунов ознакомил собравшихся с крайне сложной обстановкой, сложившейся в электроснабжении потребителей республики. Финансовый кризис энергопредприятий привел к резкому снижению темпов работ по ремонту и реконструкции энергоисточников и энергосетей. Положение осложняет прекращение поставок энергии из России и Средней Азии. Недостаток собственных энергомощностей, резкое падение частоты электроэнергии привели к многочисленным ограничениям и аварийным отключениям потребителей. Имеются факты варварского разворовывания проводниковой продукции и иных изделий из цветных металлов действующих электросетевых и энергообъектов.

Все это ставит под угрозу возможность надежного обеспечения потребителей республики электрической и тепловой энергией в предстоящую зиму, требует принятия неотложных и адекватных мер. Серьезность сложившейся ситуации отметил также и Премьер-Министр Акежан Кажегельдин.

Министерствам и ведомствам, акимам областей предложено в кратчайшие сроки принять дополнительные меры по ускорению подготовки к зиме, заготовке топлива на энергоисточниках. Предусматривается проведение целого ряда мероприятий по обеспечению устойчивого энергоснабжения потребителей в осенне-зимний период 1996-1997 годов.

На хлебных нивах

Вторым вопросом расширенного заседания правительство рассмотрело ход уборки урожая. Складывающаяся на полях республики обстановка в целом хотя  и напряжена, но все же вселяет надежду на успешное проведение уборочных работ и заготовки кормов.

Южные области уборку колосовых завершили.

На севере Костанайской области обмолотили уже более двух третей площадей, уборка здесь ведется в основном прямым комбайнированием.

В то же время в Акмолинской, Жезказганской, Кокшетауской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Торгайской областях обмолочено лишь 25-40% зерновых площадей. Недопустимо медленно ведется уборка хлебов в Карагандинской области, где убрано всего 17% зернового клина.

Такой разброс в темпах уборки настораживает. Особых проблем с материальным снабжением, обеспечением горючим сейчас нет.  Они правительством и местными органами полностью решены.

Весь вопрос в организации работ, выборе тактики уборки. Костанайцы нашли правильный путь. Почему не могут найти его их соседи - Акмолинская, Кокшетауская, Торгайская и другие области?

Неустойчивая погода в сентябре отводит очень мало времени. В третьей декаде ожидается переход дождя в снег. Поэтому  отмечалось, что надо использовать каждое погожее окно. В большинстве случаев нынче оправдывает  себя прямое комбайнирование.

Кроме того, говорилось на заседании, надо ускорить темпы уборки овощей, картофеля, силосных культур.

Отмечалась необходимость принятия исчерпывающих мер для полного обеспечения животноводства кормами. В ряде областей обеспеченность кормами низкая. Если Алма-Атинская, Кзыл-Ординская, Северо-Казахстанская и Талдыкорганская области смогли заготовить сена уже в полном намеченном объеме, то Жамбылская заготовила его лишь на 60%, Южно-Казахстанская - на 66%, Актюбинская - на 55%, а Мангистауская область вообще имеет грубых кормов лишь 12% от потребности. В ряде областей затягивается закладка силоса, в то время как Костанайская область уже завершила эти работы.

Акимам поручено принять меры к восполнению допущенного отставания. Правительство нашло возможность оказать помощь (финансовую и материальную) областям, особенно  пострадавшим от засухи, - Западно-Казахстанской и Актюбинской. Этим областям теперь надо максимально задействовать и свои внутренние резервы.

Чтобы своевременно выполнить все эти работы, предстоит с максимальной отдачей загружать технические средства, не допускать их простоев. А это в первую очередь зависит от обеспечения хозяйств горючим. Миннефтегазпрому и компании "Мунайгаз", их территориальным объединениям и нефтеперегонным заводам поручено усилить отгрузку бензина и дизельного топлива, обеспечить выполнение договоров с хозяйствами.

Большой недогруз горючего допустил Павлодарский НПЗ  для Акмолинской, Кокшетауской, Карагандинской областей, Атырауский НПЗ - для Западно-Казахстанской, Талдыкорганской, Актюбинской областей.

Причина здесь одна - недопоставка ресурсов нефтяного сырья. Мангистаускому, Тенгизскому, Узеньскому, Южно-Казахстанскому нефтеобъединениям дано указание выполнять свои же договора и обеспечить бесперебойную поставку горючего по графикам. Железнодорожники в целом осуществляют своевременную по-дачу цистерн, они обязались и дальше не допускать здесь досадных сбоев.

В республике из-за аварийных ситуаций создалась чрезвычайно напряженная обстановка с выработкой и подачей электроэнергии. В немалой  степени отрицательно сказывается на этом и большая задолженность сельхозпредприятий перед энергетиками. По долгам за 1994-1995 годы изыскиваются пути решения вопроса.

На заседании акимам дано задание обеспечить расчеты хозяйств за текущее потребление электроэнергии в 1996 году. В этом случае сельхозпредприятиям будут созданы оптимальные условия для эффективной работы, и отдача от них должна быть соответствующей.

В государственные ресурсы из нового урожая на 10 сентября было засыпано 152 тыс. тонн зерна. В том числе по вексельной программе - 97 тыс. тонн. С перевыполнением недельных заданий сдают хлеб Костанайская, Северо-Казахстанская и Торгайская области. Не обеспечивают его выполнения Восточно-Казахстанская, Кокшетауская, а Семипалатинская и Актюбинская области еще не приступали к поставке зерна в госресурсы.

Сейчас уже идет погашение векселей первого и второго транша. Соответствующее финансовое обеспечение для этого имеется, и это не должно быть препятствием для поставок материальных ресурсов в хозяйства и зерна в госресурсы.

Участники заседания обратили также внимание акимов на необходимость выполнения областями и хозяйствами обязательств по возврату зерновой ссуды и расчетов зерном за комбайны. Доведенный график по ее возврату областями не выполняется.

Наряду с текущими заботами отмечено, что не следует забывать о создании условий для формирования будущего урожая.

В первую очередь это засыпка качественных семян. Костанайцы их заготовили уже более половины потребности, неудовлетворительно ведется засыпка в южных и других областях.

Упускаются сроки сева озимых и подъ-ема зяби. Затягивание осенней вспашки чревато потерей влаги в почве для всех областей, но особенно оно недопустимо, отмечалось на заседании, для таких, как Западно-Казахстанская, Актюбинская, Семипалатинская, которые на сегодня вспахали зяби лишь 10% от потребности.

Максимально реалистичный бюджет

Выступивший по третьему вопросу министр финансов Александр Павлов остановился на некоторых моментах бюджетной политики на 1997 год. Министр отметил, что: бюджет 1997 года предпо-лагается сделать максимально реалистичным; что впервые у нас появляется индикативный план; что совершенно неизбежен ряд мер по оптимизации расходной части бюджета; принятие нового бюджета потребует радикальных мер по передаче социальной сферы в местные бюджеты, так как только таким путем мы сможем провести реформу предприятий - поддержать товаропроизводителя, освободив его от не свойственных по общемировым меркам расходов.

К середине октября, - подытожил министр финансов, - мы предполагаем внести проект бюджета на 1997 год в парламент республики.

Успехи макроэкономики -

это успехи всей экономики

В заключение работы заседания правительства Премьер-Министр Акежан Кажегельдин обратил внимание собравшихся на несколько аспектов, сформулировав их, как всегда, лаконично и сжато. Популистские попытки противопоставить успехам макроэкономики микроэкономику несостоятельны. Макроэкономика - это вся экономика в целом, в том числе и микро-экономика. Нельзя сделать последующие шаги, не сделав первого.

Проблема неплатежей - явление транзитной, переходной экономики. Это болезнь трансформации одного общества в другое, когда многие пытаются жить, работать и управлять по старой модели.

Либерализация цен на энергию, тепло, коммунальные услуги должна вестись под жестким антимонопольным контролем. Поддержка малообеспеченных слоев населения должна сопровождаться усилением ее адресности, вплоть до составления пофамильных списков нуждающихся. Создание КСК (кооперативов собственников квартир) неизбежно пробудит интерес и инициативу самих владельцев квартир.

Назрела необходимость реформы больничного листа. В ближайшее время будет подготовлено соответствующее постановление.

Реформа образования, с 1 октября все школы обретут статус юридического лица.

По пенсиям. Предложены будут несколько вариантов их доставки: через Народный банк либо иной банк, либо в виде существующей системы. В любом случае стоимость услуги будет ограничена 0.6%.

Премьер-Министр призвал акимов занять позицию инвесторов, приносящих в производство реальные деньги, эффективное управление. "Для всех нас начинается рутинная, неблагодарная, не дающая политических дивидендов работа. Но ее нужно делать", - сказал в заключение глава правительства.

Предоставлено пресс-службой правительства РК

Несмотря на новое увеличение в мире спроса на уран,  Казахстан пока не выдерживает конкуренции.

На текущей неделе в Алма-Ате проходила конференция технического комитета Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) по разработке месторождений урана методом подземного выщелачивания. В ней приняли участие более 70 представителей из 15 стран мира, добывающих, перерабатывающих или использующих уран в мирных целях: США, Канады, Франции, Японии, России, Украины, Узбекистана и др. Подобная конференция проводилась в Казахстане впервые. Ее организаторами наряду с МАГАТЭ выступили Министерство науки - Академия наук РК, Национальная акционерная компания по атомной энергетике и промышленности (КАТЭП).

Как сообщил на состоявшейся 12 сентября в Доме ученых встрече с журналистами президент НАК КАТЭП Виктор Язиков, Казахстан как место проведения конференции выбран не случайно. По данным Уранового института в Лондоне, республика обладает почти 25% мировых разведанных запасов урана в месторождениях. Казахстанские предприятия добывают уран наиболее технологически прогрессивным, экономичным и экологически чистым методом подземного выщелачивания. Кроме того, в республике активно формируется урановая отрасль, и государство проводит целенаправленную политику, касающуюся ядерных материалов и безопасности, что поднимает его авторитет в мире. Создана специальная структура (Агентство по атомной энергии), осуществляющая контроль за радиационной безопасностью при добыче и переработке сырья. Правительство взяло под свой контроль промышленную разработку урановых месторождений, внешнеэкономическую деятельность, связанную с реализацией урановой продукции. Учитывая все вышеназванные нюансы, МАГАТЭ сочло возможным проведение международной конференции в Алма-Ате.

Что касается непосредственно обсуждавшейся проблемы, то она, по словам г-на Язикова, весьма актуальна для республики, поскольку более 75% казахстанских урановых месторождений подлежат разработке методом подземного выщелачивания. Он более практичен и экологически безопасен. Прежде всего данная технология позволяет сократить объемы горных работ, количество ядерных отходов и себестоимость конечной продукции. А она, как известно, пока слишком велика. Между тем на многих отечественных месторождениях используются методы подземной и открытой добычи, более трудоемкие и дорогостоящие. В результате казахстанский уран  из-за высоких цен не выдерживает конкуренции на мировом рынке. Однако местные специалисты хорошо понимают целесообразность распространения новых технологий, и в связи с этим предполагается их более широкое использование. В частности, возможно применение метода выщелачивания на тех месторождениях, где ныне уран добывается подземным способом. Вместе с тем г-н Язиков заметил, что метод подземного выщелачивания применяется в урановой промышленности Казахстана еще с 70-х годов, хотя и недостаточно широко. Кроме того, он добавил, что не любое месторождение можно разрабатывать таким методом. Это, например, касается Прикаспийского горно-металлургического комбината (ныне АК "Каскор"), который работал на месторождениях руды урано-фосфорного типа. Она добывалась на открытых карьерах путем комплексного извлечения и переработки. Сейчас рудники закрыты, и их перспективы пока непредсказуемы. Возрождение этих предприятий возможно лишь при возобновлении комплексной переработки руды. Ныне же себестоимость урана на данных месторождениях превышает мировой уровень в полтора раза.

Свою точку зрения на перспективы распространения подземного выщелачивания урана высказал и специалист технического комитета МАГАТЭ Андер Хилл. Он прогнозирует наибольшую популярность этого метода в ближайшие пять лет, как наиболее прогрессивного среди существующих. В качестве главных аргументов г-н Хилл назвал экономичность и экологическую безопасность подземного выщелачивания. При нем не требуется сооружения могильников для захоронения радиоактивных отходов и отсутствуют проблемы утилизации.

Интерес к указанным проблемам проявили как иностранные, так и казахстанские журналисты. По словам президента НАК КАТЭП, с захоронением и утилизацией отходов существуют серьезные трудности. Например, на Мангышлакском энергокомбинате, где функционирует ядерный реактор БН-350, в специальных бассейнах скопилось большое количество отработанного ядерного топлива. Мощность бассейнов не позволяет накапливать его далее. Раньше Казахстан транспортировал отходы в Россию для захоронения. Сейчас РФ их не принимает. Г-н Язиков видит два возможных варианта решения проблемы - строительство своих могильников или возобновление договора с Россией. Причем второй вариант для Казахстана более приемлем.

Что касается ядерных отходов вообще, то президент КАТЭП рекомендовал рассматривать это вопрос дифференцированно. Не все отходы требуют специальных сооружений для захоронения. К примеру, в отвалах руды на открытых карьерах содержится часть малоактивного урана, не извлеченного при переработке. Применяемая технология не позволяет извлечь его полностью. Такие остатки не стоит прятать слишком глубоко, поскольку возможно их повторное использование. Обычно их возвращают в бывшие карьеры и прикрывают суглинком. Среднеактивные ядерные отходы (например, появившиеся при испытаниях на ядерном полигоне Семипалатинска) большей частью оказываются захороненными сами по себе в оплавленных штольнях. Таким образом, по мнению специалистов, поводов для особого беспокойства пока нет.

Обсуждались на пресс-конференции и проблемы выхода казахстанского урана на мировой рынок. Как уже говорилось выше, данная продукция обходилась отечественным уранодобывающим предприятиям очень дорого. По этой и ряду других причин она стала неконкурентоспособной. Кроме того, ситуация на мировом рынке также не благоприятствовала. Спрос на уран снижался, цены падали. В результате из 400 урановых рудников, действовавших в мире, остались дееспособными лишь 42-45. Такое положение сохранялось до конца прошлого года. С начала нынешнего цены снова пошли вверх. Однако это не означает немедленного возрождения урановых производств в Казахстане. Кризисное состояние экономики в полной мере коснулось и предприятий этой отрасли. Чтобы запустить остановленные рудники и начать производство, недостаточно увеличения спроса на мировом рынке. Все урановые предприятия имеют огромные дебиторские и кредиторские задолженности, погасить которые пока не представляется возможным.

В ходе пресс-конференции были обсуждены и другие проблемы отрасли, выходящие за рамки основной темы. В заключение г-н Хилл выразил надежду, что данное мероприятие принесет значительную пользу всем заинтересованным специалистам не только в Казахстане, но и в других странах. Конечным же итогом конференции станет издание книги, где будут собраны все ее доклады и материалы.

Татьяна АБРАМЕНКО

Военная промышленность и энергетика - основные проблемы Петропавловска, Кокшетау, Аркалыка и Приозерска. Положение в этих городах правительство расценило как критическое.

На этой неделе - с 11 по 13 сентября - правительство предприняло нетрадиционный шаг, направив довольно большую группу своих представителей во главе с двумя вице-премьерами - Гарри Штойком и Виктором Соболевым в четыре города: Петропавловск, Кокшетау, Аркалык и Приозерск. Основной вопрос поездки - контроль за подготовкой к зиме.

Остается надеяться, что это начинание будет не столь роковым, как обычно.

В Петропавловске народ мрачно шутил, что все предшествующие вице-премьеры покидали свои посты примерно в течение месяца после того, как пытались решить проблемы военно-промышленного комплекса, сосредоточенного в Северном Казахстане.

Ироничные северяне подшучивали и над тем, что всем им (вице-премьерам) показывают одну и ту же выставку, которая их всех одинаково удовлетворяет.

Понятно, что этим скепсисом люди прикрывают свои надежды на какие-то перемены в отношении к себе со стороны центра. В какой-то мере это оправдано тем, что поездка была организована отделом территориального развития Кабинета министров, чьи усилия, вероятно, будут направлены на то, чтобы сделать такие поездки традиционными и, главное, эффективными.

График работы был довольно жестким, что Гарри ШТОЙК комментировал следующим образом: "Берем не временем, а количеством". Пожалуй, с этим можно согласиться, поскольку заседания активов в городах напоминали выездные совещания Кабинета министров.

В  составе делегации были первый заместитель руководителя аппарата правительства Крымбек Кушербаев, председатель Национального банка Ураз Джандосов, первый заместитель министра финансов Жомарт Мукашев, министр транспорта и коммуникаций Юрий Лавриненко, председатель правления Народного банка Зейнулла Какимжанов, Николай Радостовец (Антимонопольный комитет), Мурат Муртазаев, и.о. министра промышленности и торговли, Анатолий Лобаев, замминистра нефтяной и газовой промышленности, руководители Госкомитета по оборонной промышленности, Министерства социальной защиты, Минэнерго, Государственного реабилитационного банка.

Военная промышленность и энергетика - вот, пожалуй, основные вопросы, с которыми были связаны проблемы этих четырех городов, положение в которых правительство расценило как критическое.

Примечательно, что представители на местах связали этот визит и с предполагаемыми изменениями в административно-территориальной системе, ожидая его с некоторой нервозностью. Особенно она была заметна в Торгайской области.

В целом можно сказать, что территории по-прежнему возлагают большие на-дежды на бюджетную поддержку. Члены Кабинета не поддержали этого оптимизма, достаточно жестко дав понять, что будут помогать лишь в самых исключительных случаях. И, тем не менее, похоже, города были обнадежены - во всяком случае тем неподдельным вниманием, с которым отнеслись к их проблемам.

Тем более что во многих случаях речь шла прежде всего о координации усилий центральных и местных властей.

Подробности, пожалуйста, в следующем номере.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Петропавловск - Кокшетау - Аркалык

Сара Назарбаева посетила Восточный Казахстан.

Президент Республиканского детского фонда "Бобек"  Сара Назарбаева 10 -11 сентября посетила Восточный Казахстан. В поездке ее сопровождали специалисты фонда "Бобек", председатели детских фондов ряда областей, представители интеллигенции.

Г-жа Назарбаева побывала в школе-интернате для детей-сирот, ряде детских домов и детских учреждений Усть-Каменогорска. Она приняла участие в презентации областного фонда "Балбобек", побывала на областном фестивале детского творчества, открытии семейного дома "Надежда",  детского сада "Балбобек", встретилась с последователями системы  природного оздоровления Порфирия Иванова.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск

Экономические итоги восьми месяцев года в Южно-Казахстанской области расцениваются ниже удовлетворительных.

Аким Южно-Казахстанской области провел традиционное совещание с акимами районов и руководителями крупнейших промышленных предприятий области.

Первым пунктом повестки была ситуация с бюджетом. По словам первого заместителя акима г-на КОЛЕСНИЧЕНКО, бюджет области по итогам 8 месяцев выполнен на 111% (за счет НДС и акцизов). В то же время доходная часть бюджета недополучила Т1.5 млрд. Возросла задолженность по заработной плате, которая  достигла Т727 млн. Задолженность пенсионерам составляет Т2.24 млрд. Сейчас пенсии в области выдаются за май. В целом пенсионный фонд собирает средств в 4 раза меньше положенного, хотя во многом это происходит за счет задолженности центра по субвенциям.

Кстати, на совещании г-н Колесниченко поднял вопрос о необходимости значительного сокращения аппарата районных администраций, но понимания со стороны представителей последних не встретил.

Относительно грядущего отопительного сезона на совещании было твердо сказано, что газа зимой в селах области не будет. А потому необходимо запасаться твердым топливом. В целом долги Южно-Казахстанской области за газ составляют Т2.5 млрд.

Не слишком благоприятна ситуация и в сельском хозяйстве. Если урожай хлопка обещает быть нормальным и по прогнозам составит 210 тыс. тонн, то зерновых собрано лишь 50% от намеченного. Всего 4 района области обеспечили себя хлебом.

В целом атмосфера на прошедшем подведении итогов была достаточно отлична от той легкой эйфории, которая царила в этом же зале на подведении итогов первого квартала.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

За счет областного займа в Павлодаре отремонтированы школа и больница.

На счет первого павлодарского областного займа социальной поддержки населения на 1 сентября 1996 года, по данным областного финансового управления, в бюджет поступило Т4 590 655. Более 50 тысяч акций приобретено юридическими лицами, 5,5 тысячи - физическими. На сегодняшний день из поступивших средств уже израсходовано Т3 600 000, из которых Т2 100 000 пошли на ремонт школы-интерната для детей-сирот, а Т1,5 млн - на приобретение специального оборудования для 2-й городской больницы г. Павлодара.

Марина ПОПОВА,

Павлодар

В Атырауской области отсутствует задолженность по выплате пенсий, пособий и стипендий.

В настоящее время в Атырауской области нет задолженности по выплате пенсий, пособий и стипендий, но имеются задолженности по выплате заработной платы.

На сегодня по области рабочим и служащим задолжали Т1054 тыс. С начала года задолженность возросла более чем на 33 процента.

Просроченные долги по зарплате в целом по области в 22 раза превышают месячный фонд оплаты труда. Число предприятий и организаций, которые не выплатили зарплату в установленные сроки, достигло 249. В основном это происходит из-за невыполнения плана поступления государственных доходов.

Музафар ГАБДУЛЛИН,

Атырау

Марат ОСПАНОВ: "Располагая финансами, правительство всегда будет обладать большей властью, чем  парламент - тем более в президентской республике".

Нынешний двухпалатный парламент существует не очень долго, однако до второй сессии он уже дожил. Особой славы законодательный орган новой формации пока не снискал, но его жизнеспособность признал сам глава государства. Далеко ли до признания народа - покажет время.

Вскоре парламентариям предстоит вновь заявить о своей позиции по тем или иным вопросам - на следующей неделе начинаются пленарные заседания, на которых будут обсуждаться очередные законопроекты.

На вопросы Панорамы отвечает председатель мажилиса парламента Марат       Оспанов.

- Во время каникул вы посещали регионы, встречались с избирателями. Как они вас приняли и какую оценку дали работе парламента?

- Я посетил Актюбинскую область, встречался с избирателями в пяти районах. Вопреки ожиданиям, встречи прошли в довольно теплой атмосфере. Хотя ситуация в области не из легких, она стала изменяться к лучшему, и прежде всего в плане психологического настроя людей. Меньше предъявляют требований, жалоб. Никто не поднимал вопроса о нашумевших в столице изменениях и дополнениях в пенсионное законодательство. Никаких проклятий по этому поводу, как нам предрекали, я не услышал. Пришлось самому завести разговор о ситуации в данной сфере, разъяснить причины конфликта с правительством и представить аргументы, которыми руководствовались депутаты при его разрешении. Я остался доволен. Менталитет людей меняется, рабская психология исчезает. Видя суровые реалии сегодняшних дней, они понимают, что не стоит сидеть и ждать манны небесной. Понятно, что проблемы села не теряют своей остроты, но нотки оптимизма все же появились. Нельзя сказать, что сельчане полностью довольны работой парламента. Однако в результате дискуссий мы приходили к выводу, что не законы, принимаемые депутатами, плохи. Проблема в том, что они зачастую либо нарушаются, либо не исполняются. Причем как внизу, так и наверху.

- Речь о контрольных функциях парламента идет давно. Как известно, косвенно законодательный орган может проконтролировать исполнение принимаемых документов посредством заслушивания отчетов членов правительства, депутатских запросов и т.д., но почему-то данная практика слабо распространена.

- Мы уже пытались проводить на "правительственном часе" встречи с министрами. Общались с ними и в рамках пленарных заседаний, заслушивая ответы на запросы депутатов. Теперь, думаю, можно сделать следующий шаг. Если закон элементарно нарушается и иные меры не действенны, нужно подавать в суд. Такие прецеденты не исключены. Если мы намереваемся построить светское правовое государство, то к подобным проблемам необходимо подходить цивилизованно. Любого незаконопослушного чиновника суд призовет к порядку. И не стоит видеть в этом сенсацию, возводить обыденное дело в ранг скандала.

- В каком состоянии сейчас находятся взаимоотношения парламента с правительством, и как вы оцениваете законо-творческую работу, которую оно провело к началу второй сессии?

- Первоначально имелись опасения, что парламенту придется сидеть на "голодном пайке", потому что в портфеле на начало сессии было всего восемь  законопроектов. Из них четыре ратификации, и ни одного экономического закона. Я даже подстраховался и запросил проект закона о защите прав потребителей, поскольку стало ясно, что правительство его вносить не намеревается. Ознакомившись с документом, считаю возможным самим, реализуя свое право законодательной инициативы, внести его на рассмотрение сессии. Несомненно, что необходимость принятия нового закона в этой области общественных отношений давно назрела. Сегодня рынок весьма разнообразен, а за качество товаров никто ручаться не может.

На днях в мажилис поступил проект закона о бюджетной системе, который, как мне думается, должен бы провозгласить своими нормами принципиально иной подход к ее построению. Получили мы и законопроекты о занятости, о банкротстве. Это несколько воодушевило и успокоило.

Что касается взаимоотношений двух ветвей власти, то, на мой взгляд, они деловые, конституционные. Ни правительство, ни парламент не допускали и не допускают ситуаций, не предусмотренных законом, не превышают своих полномочий. Надеюсь, что так будет и впредь. Основополагающий принцип здесь: дружба дружбой, но истина дороже. Думаю, это единственно правильная форма поведения.

- У парламента в последнее время наметились довольно гармоничные взаимоотношения с Президентом. Чем это объясняется? Глава государства опробовал "кнут" и решил теперь воспользоваться "пряником"?

- Я прекрасно знаком с историей развития парламентаризма в Казахстане и могу сказать, что предыдущему составу парламента не хватало конструктивизма. Каждое заседание начиналось с воззвания типа "Народ гибнет, давайте его защищать". Как известно, это ни чему не привело. Да, они констатировали наличие в стране всех реальных негативных моментов. Пытались преодолеть их различными актами, обращениями, выступлениями, постановлениями. Но это не дело законодателей, а прерогатива исполнительной власти.

Нынешний же состав парламента сконцентрировал внимание на изменении правовой среды. Пусть с подачи правительства. Во многих странах с развитыми демократией и парламентаризмом подавляющее большинство законопроектов идет от исполнительной власти.

Президент, оценивая ситуацию, справедливо считает, что  самый перспективный путь, который будет способствовать повышению рейтинга парламента - в более интенсивной работе по совершенствованию правовой среды. А обращения и воззвания - удел политических партий, которые лишены возможности создавать законы. Трезвый подход, взвешенность, отсутствие чрезмерной политизации должны стать основополагающим принципом функционирования законодательной структуры. Видимо, такой подход определил качество наших взаимоотношений с Президентом.

- Несомненно, парламент поднял свой рейтинг в глазах главы государства, но не позволяете ли вы тем самым правительству довлеть над законодателями?

- Тот, кто имеет возможность тратить деньги, всегда находится в выигрышном положении. Парламент утверждает бюджет, но непосредственно не расходует средства. Поэтому располагающее финансами правительство будет всегда обладать большей властью. Тем более в президентской республике. Только в парламентской республике взаимоотношения строятся иначе. Там парламент располагает, в известном смысле, большей властью. Кроме того, отношение казахстанцев к законодательной ветви власти в сравнении с исполнительной всегда было как к второстепенному институту. Сложилось оно исторически, ввиду того, что предыдущие верховные советы в бывшем СССР также служили лишь ширмой для прикрытия всемогущества компартии.

Хотя нынешнее положение парламента, возможно, не устраивает кого-либо, нужно реально оценивать положение вещей. Добиться перестановки сил довольно сложно. Исполнительная власть всегда будет отстаивать свои позиции.

- Почему, на ваш взгляд, правительство не боится потерять авторитет в глазах людей, снизить свой рейтинг?

- Переход от одной общественной формации к другой неизбежно сопровождается болезненными издержками, жертвами. Людям это никогда не нравилось. Но, отказавшись от преобразований, мы можем вообще потерять государственность. Ради благой цели стоит пожертвовать своим рейтингом. Я бы тоже не стал держаться за него, как за самоцель. Думаю, аналогичные соображения свойственны и представителям исполнительной власти. Акежана Кажегельдина я считаю смелым премьером. Несмотря на многочисленную критику, он проводит реформы, навлекая на себя неприязнь многих людей. Ему приходится нагонять упущенное предшественниками время и действовать порой чересчур радикально. Но он знает, на что идет. За это его стоит уважать.

Если смотреть шире, то правительство всегда обречено на критику. Не знаю ни одной страны, где народ был бы полностью доволен властями имущими. Особенно когда карманы людей пусты. Тем не менее как экономист, финансист и политик я считаю, что нынешнее казахстанское правительство вполне работоспособно и в силах сделать много хорошего для своей страны (правда, если его немного подкорректировать). В то же время что бы мы ни говорили о правительстве, стратегия реформ вырабатывается, инициируется и контролируется главой государства.

- Вернемся непосредственно к парламентской деятельности. На ваш взгляд, есть в портфеле мажилиса законы, которые потенциально взрывоопасны и могут вызвать какую-то конфликтную ситуацию?

- Однозначно, это закон о бюджете. Сегодняшняя обстановка в экономике требует жесткого подсчета денег. Придется урезать расходы, что наверняка многим окажется не по вкусу. Нужно будет отказаться от кредитования Национальным банком бюджетного дефицита, эмиссии пустых денег, немотивированных расходов. Заранее предполагаю, каким будет проект закона о бюджете, хотя еще его не видел. Кстати, на днях состоялось заседание президиума правительства, где несколько запоздало обсуждалась бюджетная политика на 1997 год. Нас туда, к сожалению, не пригласили. И я опасаюсь, что данный законопроект может поступить в мажилис с грифом "срочно", что вызовет дополнительные трудности при его обсуждении и принятии. Откровенно говоря, меня несколько задевает, что обсуждение основ бюджетной политики проходит втайне от парламентариев, которым предстоит его утверждать. Почему бы не сделать работу правительства более прозрачной?

В портфеле мажилиса есть еще один документ, который, возможно, вызовет разногласия. Это законопроект о банкротстве. С этим делом мы тоже, как известно, опоздали. В геометрической прогрессии возросло число недееспособных предприятий, образовав почти неподъемную проблему. Однако лучше поздно, чем никогда. Нужно взяться за тех, кто де-факто уже давно является банкротом, хотя это чревато крупными негативными социальными последствиями: безработицей, эмоциями, митингами и пр. Естественно, и среди депутатов найдутся противники данного законопроекта. Тем не менее препятствия придется преодолеть.

- На пресс-конференции, прошедшей вскоре после начала первой сессии, вы высказали пожелание, чтобы мажилис поменьше замечали. Ваше мнение на этот счет не изменилось?

- Имелся в виду не буквальный смысл этого слова. Я хотел, чтобы мажилис был не красным петухом, а рабочей лошадкой. Чтобы мы не являлись постоянным источником конфликтов, а приняли иные формы поведения, нежели предыдущий созыв. Кроме того, необходимо было время на то, чтобы адаптироваться, занять свою нишу в обществе. Но это отнюдь не означало, что мне импонирует игнорирование парламента со стороны масс-медиа. Напротив, мы заинтересованы в том, чтобы люди были информированы обо всех событиях, которые происходят в Доме парламента.

Татьяна АБРАМЕНКО

На семинаре по вопросам экономических реформ в СНГ отмечено сокращение экономических отношений между Россией и Центральной Азией. Исключение составляет Казахстан.

На уходящей неделе в Алма-Ате прошел субрегиональный семинар "Ключевые вопросы осуществления политики экономических реформ в странах Центральной Азии и Российской Федерации". Он был организован Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) совместно с правительством Казахстана.

Участие в семинаре приняли делегации среднеазиатских государств, России, Армении и Азербайджана, а также представители различных правительственных структур Казахстана. Главной его целью явилось обсуждение наиболее острых проблем экономических реформ в странах СНГ и использование опыта друг друга при их осуществлении.

- В июне 1993 года по инициативе ЭСКАТО в Алма-Ате был проведен семинар по вопросам экономической реформы в Средней Азии,- напомнил ответственный представитель ЭСКАТО доктор Ислам. - Тогда нам стало ясно, что у каждой из стран региона имеются не только свои нюансы при проведении экономической трансформации, но и ряд общих моментов. Поэтому мы решили провести следующий подобный семинар для государств Содружества.

Основными темами семинара стало обсуждение трех моментов: проблемы задолженности между предприятиями, восстановления экономических связей между странами Средней Азии и Россией, банковской реформы. Любопытно, как в отношении некоторых их этих  проблем разделились позиции участников дискуссии. Так, по мнению г-на Ислама, проблема задолженности очень остро стоит перед всеми странами СНГ, кроме России, которая уже прошла ее пик. Сами же представители РФ были довольно сдержанны в подобных выводах. Как считает представитель ЭСКАТО, для эффективного решения данного вопроса необходимо создание специальной межправительственной комиссии.

Более ярко расхождение во взглядах, вернее - различная оценка ситуации, обнаружилось во время обсуждения возможностей вступления стран СНГ и, в частности, России и Казахстана во Всемирную торговую организацию. Г-н Ислам заметил, что для изучения этого вопроса нужно определенное время, так как членство в ВТО дает не только преимущества, но и налагает определенные обязанности. Тем не менее он согласился, что в наше время возрастает потребность в интеграции, очевидно, подразумевая необходимость конечного вступления в ВТО стран Содружества.

Представитель Эксимбанка РК г-н Трофимов заявил, что в последнее время процедура вступления в ВТО несколько усложнилась, поэтому предстоит определенная протокольная работа. Как он, однако, подчеркнул, несмотря на сопутствующую необходимость следовать определенным международным обязательствам (в частности, касающимся максимальной либерализации торговли), вступать во Всемирную торговую организацию Казахстан все равно будет.

- Мы можем принять эти требования,- заявил г-н Трофимов.- Правда, аргументация необходимости этого шага для Казахстана, на наш взгляд, прозвучала не очень убедительно. Представитель Эксимбанка констатировал, что большинство стран мира сегодня входит в ВТО, и республика не может оставаться в стороне.

Очень интересными оказались высказывания по этому вопросу известного российского экономиста Николая Шмелева, присутствовавшего на семинаре в качестве эксперта.

- Всемирная торговая организация, как и ее предшественник ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), - это антипротекционистская организация. Вступать в нее придется всем, но это будет  очень болезненный процесс, требования для нас окажутся очень тяжелыми. Мы нуждаемся в защите практически всех сфер экономики, кроме нефтегазовой и производства оружия, а вступив в ВТО, любая страна вынуждена сразу резко снижать степень своей защищенности. Избежать этого невозможно, и то, смогут ли страны СНГ найти нормальный компромисс между членством в ВТО и налагаемыми ею требованиями, между открытостью и закрытостью, будет зависеть от компетентности наших правительств.

Больше единства во мнениях обнаружилось во время обсуждения вопроса восстановления экономических связей между странами Средней Азии и Россией. Г-н Ислам отметил по этому поводу, что разрыв сотрудничества и торговых связей между республиками бывшего СССР стал одной из главных причин драматического падения ВВП и уровня жизни населения новых государств. Он подчеркнул, что некоторые из этих связей действительно не могут существовать в новых условиях, но лишь в том случае, если страны намерены включиться в мировую торговую систему на условиях мировых цен. Во всех остальных случаях нужна реанимация старых связей.

В связи с этим казахстанские участники семинара отметили, что не преодолены тенденции сокращения объемов товарооборота между Россией и странами Среднеазиатского региона. Уменьшается номенклатура взаимной торговли и ухудшается ее структура. В составе товарооборота увеличивается удельный вес сырьевых товаров и снижается доля готовой продукции.

Было замечено, что в условиях полной экономической изоляции (пока, правда, об этом говорилось лишь теоретически) Казахстан способен самостоятельно создать примерно одну четверть своего конечного продукта, а Россия - около двух третей. В целом экономические связи России с государствами региона в последние годы уменьшились. Правда, представитель российского Минэкономики г-н Крянин сообщил, что, по данным российских экономистов, с прошлого года наметилась обратная тенденция - роста объема взаимной торговли. Об этом же говорят и данные, приведенные специалистами Госкомитета РК по сотрудничеству со странами СНГ. Ссылаясь на таможенную статистику, они проинформировали, что внешнеторговый оборот Казахстана за шесть месяцев текущего года составил $4,4 млрд. Из них на Россию пришелся 51% (увеличение на 44%). В то же время с соседями по региону товарооборот вырос лишь на 1%. Участники семинара констатировали, что интеграционный процесс между Россией и Казахстаном принял четкие формы, чему способствовал ряд мер: отмена таможенных пошлин, введение режима свободной торговли без изъятий и ограничений, унификация основных нормативных актов, единая система преференций.

Последним из затронутых на семинаре вопросов стала ситуация в банковской системе новых независимых государств. Однако обсуждение этой проблемы носило преимущественно теоретический характер, так как, по словам г-на Ислама, банковская система стран СНГ теперь должна выполнять совершенно иные функции, чем те, что были свойственны ей раньше. Хотя некоторый прогресс здесь есть, в целом система не отвечает новым требованиям.

Ярослав РАЗУМОВ

Аксиома, что власть предопределяет контроль за собственностью, возможно, не вечна.

Николай ДРОЗД,журналист

Подходы к приватизации в Казахстане за время ее проведения заметно эволюционируют. Полтора-два года назад мы стали свидетелями разочарования в купонной приватизации (теперь уже окончательно воспринимаемой политической, а не экономической акцией). Значительно изменилось отношение властей к заграничным инвесторам - из настороженно-враждебного оно превратилось в радушно-просящее. Даже приватизация по индивидуальным проектам, которая всерьез начала осуществляться лишь в прошлом году, претерпевает постоянные изменения, а ее процедуры заметно облагораживаются.

Правительство в последний год действительно прилагает определенные усилия для того, чтобы создать о Казахстане впечатление как о стране, стремящейся к честной приватизации. Новое приватизационное законодательство и программа приватизации, ориентированные на создание конкурентной борьбы и развитие фондового рынка (в этой части правильные решения не реализуются), привлечение крупнейших мировых специализированных фирм к проведению тендеров в нефтяной промышленности, заметное расширение географии и адресов участников приватизации, выглядят непреложными фактами, отрицать которые могут лишь пристрастные наблюдатели.

Можно также отметить, с некоторыми оговорками, и усиление интересов инвесторов к нашим предприятиям, появление определенной конкуренции и в общем более серьезное отношение к Казахстану, связанное с успешностью некоторых инвестиционных проектов. Тем не менее ситуация в Казахстане не производит впечатления того, что передел собственности подходит к концу. Более того, похоже, что ожесточение здесь нарастает, а уже сделанное может подвергаться ревизии.

И дело не только в определенных рецидивах в поведении правительства, которое, похоже, без особых колебаний рушит сложившиеся карточные домики в сфере собственности и отступает от установленных им же правил. Например, это кроме уже набивших оскомину Карагандинского и Ульбинского комбинатов, "Ауе жолы" и "Балхашмыс", на которых в самое последнее время "высшими интересами" оправдывались сомнительные действия и где был отстранен законный инвестор. После проведенных по классической схеме тендеров в золотодобывающей и нефтяной сфере на определение собственника требуется, тем не менее, несколько месяцев.

Парадоксальность ситуации в сфере приватизации в Казахстане состоит в том, что проекты, осуществленные вопреки правилам и общественному мнению, очень часто оказываются более успешными, чем безупречные с этих точек зрения. Более того, к сожалению, у нас успешными оказываются только проекты, когда соблюден весь номенклатурный пасьянс и баланс разнообразных интересов. Экономические факторы отступают перед этими особенностями. Так, проекты осуществленные Евразийским банком (вызывавшие в свое время большие сомнения по части законности и соблюдения конкурентности и вызвавшие многочисленные спекуляции по поводу чистоты вложенных денег), являются беспрецедентными по размеру инвестиций и, пожалуй, наиболее успешными.

Стремление финансовых групп, стоящих за управляющими фирмами, расширить свое присутствие в Казахстане несомненно свидетельствует о том, что этот рынок для них привлекателен. Причем складывается впечатление, что основным фактором, определяющим их выбор, являются не столько чисто экономические расчеты (они скорее пока еще против инвестиций в Казахстан), сколько очень долгосрочные планы, связанные со стабильным положением правящей элиты и политического режима. Все это усиливает положение в государственном аппарате тех, кто считает, что государство в лице его первых руководителей вправе назначать собственника, чисто формально закрепляя принятые из высших интересов решения тендерами, проводимыми постфактум.

Кроме этого, многие тендеры проводятся по двухступенчатой системе, которая позволяет оградиться от невыгодных и неблагонадежных инвесторов. Тем не менее аксиома, что в Казахстане власть предопределяет и контроль за собственностью, как и везде на Востоке, возможно, не вечна. Конечно, наивно утверждать, что можно изобрести такую процедуру и механизмы приватизации, которые сами по себе обеспечат ее легитимность и честность. Тем не менее дальнейшее привлечение крупных инвестиций, особенно в такие сферы, как нефтедобыча, потребует, вероятно, серьезных изменений в сложившуюся практику.

Посол СУЛТАНОВ: "Экономические интересы Казахстана и Китая постепенно сращиваются".

Как уже сообщала Панорама, церемонию открытия Урумчинской выставки-ярмарки (пожалуйста №33-34) посетил посол Казахстана в Китае Куаныш Султанов. Встретившись с казахстанскими журналистами, г-н СУЛТАНОВ рассказал о современном состоянии казахстано-китайских отношений.

- Приглашение посетить выставку было получено мною еще в начале нынешнего года, и поездка в СУАР сразу вошла в мои планы. Нужно отметить, что выставка имеет важное значение для Казахстана в плане внешнеэкономических связей с Китаем. У казахстанских производителей товаров есть хорошие возможности для участия в ней. Пока что в этом году от Казахстана на выставке присутствовало совместное с китайской фирмой предприятие, производящее ковры. Но что удивительно, одна из китайских компаний в качестве дистрибьютора или торгового представителя демонстрировала и рекламировала на своих стендах продукцию Карметкомбината.

Выставка по своему масштабу очень привлекательна, и можно прогнозировать ее успех. Приезжает много деловых людей из-за рубежа, и в этом заслуга организаторов, которые работают очень слаженно. Если в прошлом году здесь, по официальным данным, присутствовало около 10 иностранных фирм, то в этом году откликнулось уже более 30.

За год работы послом в Синьцзяне я второй раз, понимая, какое большое внимание должно уделяться этому краю. 1700 км казахстано-китайской границы приходятся именно на СУАР, так что Синьцзян можно назвать мостом сотрудничества двух республик. Железная дорога и автотрасса из Казахстана в Китай пролегают через СУАР, что делает этот район ключевым звеном в торговых отношениях со всеми провинциями.

После встречи Президента Назарбаева с Председателем Цзян Цзэминем в прошлом году сотрудничество наших государств стало более тесным. Совместными усилиями достигнуто ежегодное 17-процентное увеличение торгового оборота. За прошлый год был выполнен объем экспорта и импорта на сумму $390 млн. За первое полугодие нынешнего года оборот уже превзошел $200 млн. Надо отметить, что Китай  больше экспортирует и в основном ТНП. Казахстан со своей стороны поставляет минеральные удобрения, металл и различное сырье.

Вообще, китайские бизнесмены проявляют большой интерес к нашей республике, несмотря на то, что казахстанская сторона не всегда поступает корректно. Год назад Карметкомбинат получил $20 млн от китайских фирм, но так и не сделал поставки продукции, в то же время выполняя другие заказы. Частью виноваты и представители Минпромторга, заключившие контракт, но не приложившие усилия для выполнения обязательств. Претензии в данном случае высказываются посольству, и хотя вопрос не в нашей компетенции, мы пытаемся по возможности решать его. Управляющие китайских фирм согласны подождать, но если это будет безрезультатно, то они обратятся в Международный арбитраж.

Можно понять компанию "Тустi металдары", которая также имеет долги перед китайскими партнерами, но постепенно рассчитывается.

В рамках данного визита я встретился с председателем собрания народных представителей г-ом Ни Язи. Также состоялась встреча с новым первым секретарем парткома г-ом Ван Лу Чаном, которая хотя и преследовала официально-протокольную цель, но, тем не менее, во время переговоров нам удалось установить личный контакт, найти взаимопонимание и доверие. Мы обсудили вопрос увеличения мощности станции Алашанькоу, которая в данное время очень перегружена как с казахстанской, так и с китайской стороны. Возможности станции пока что позволяют пропустить до 2 тыс. вагонов в сутки. Это очень мало, если учесть, что ею пользуются поставщики из России, Украины и Беларуси. Последняя в этом году собирается завезти в Китай более 300 тыс. тонн минеральных удобрений. Также Финляндия и другие скандинавские страны хотят использовать станцию Алашанькоу для торговых поставок в Японию и Южную Корею.

На встрече с первым секретарем были также обсуждены условия жизни казахской диаспоры в Китае. С моей стороны было заверено, что, вопреки всяким домыслам в Казахстане, никто не ставит целью массовое переселение казахов на этническую родину. Тем более что недавно принят указ Президента РК о квоте приема мигрантов в 4 тыс. человек. Нужно отметить и то, что особых причин для переселения нет: права китайских казахов никак не ущемляются.

Казахстан и Китай связывают трансграничные реки Или и Иртыш, которые тесно увязываются с производством электроэнергии, орошением сельскохозяйственных угодий и т.д. Так что рано или поздно должны начаться переговоры по использованию рек. При Советском Союзе это не было сделано, хотя во всем мире существуют соглашения по использованию водных и других источников, принадлежащих разным государствам. Возможность начала ведения переговоров была также рассмотрена на встрече с г-ом Ван Лу Чаном.

Был обсужден и колоссальный экономический проект, связанный со строительством нефтепровода Западный Казахстан - месторождение Кара-Май в СУАРе - Желтое море.

Исходя из этого, можно заметить, как постепенно сращиваются экономические интересы Казахстана и Китая. В этом процессе не последнюю роль играет изменение политического режима КНР. Нужно отметить, что Китай досконально изучил историю распада КПСС, и в данное время система власти демократизирована. В полномочия партии, как и раньше, входит вопрос кадровых расстановок, однако на первый план уже выдвигается хозяйственное управление. Больше самостоятельности предоставляется местным властям, министерствам, хозяйственно-экономическим органам. Сокращается спектр государственных монопольных услуг. Наряду с убыточными госпредприятиями, которые содержат на своем балансе социальные учреждения, существуют эффективные и быстро развивающиеся промышленные объекты, переданные в частные руки.

Китай по истечении последних пяти лет вышел на второе место после США по привлечению иностранных инвестиций. За этот период в экономику страны было вложено $140 млрд. Только за первые 4 месяца нынешнего года инвестировано $27 млрд. За счет этого по всему Китаю развернулось мощное строительство, причем строят очень быстро и качественно. К примеру, в Шанхае ежегодно возводится по 100 высотных зданий. От Пекина до Великой Китайской стены пролегает древняя трасса. Сейчас ее реконструируют в скоростную автомагистраль. Повсеместно строятся разводные мосты и другие дорожные сооружения.

По статистике 60 млн китайцев живут за рубежом, из них 20 млн считаются очень богатыми людьми. Находясь в разных уголках земли, они, тем не менее, считают долгом вложить в Китай побольше финансов.

В период становления рынка производителей освобождали от уплаты налогов, что также дало толчок развитию экономики. В данное время для поддержки предпринимательства правительство ввело налоговые каникулы и льготное налогообложение для СП.

Олег ХЕ,

Урумчи-Алма-Ата

Экономическую систему КНР характеризует разумная концентрация материальных ресурсов для строительства объектов общегосударственного значения.

В рамках международной выставки-ярмарки, проходившей с 1 по 8 сентября в Урумчи (пожалуйста, № 34) управление иностранных дел народного правительства СУАР организовало для приглашенных казахстанских журналистов встречу с ведущими государственными экономистами.

Руководитель комитета экономических реформ Ли Ю Ши обрисовал общую картину преобразований в народном хозяйстве, начавшихся в 80-х годах. Основные положительные результаты, по его словам, были достигнуты в 90-х годах, когда образовались многоотраслевые комплексные промышленные системы, охватывающие легкую, пищевую, машиностроительную, химическую, нефтяную, угольную, электроэнергетическую и нефтехимическую промышленность, черную и цветную металлургию, производство строительных материалов. Важнейшее значение и тогда и сейчас отводится развитию сельского хозяйства. С целью популяризации данного направления крестьяне обеспечиваются жильем, подсобными хозяйствами. Отстающим сельхозпроизводителям оказывается материальная помощь, открыта льготная кредитная линия.

Правительство СУАР, пытаясь сбалансировать объемы спроса и предложений на сельскохозяйственном рынке, создало компанию, информирующую производителей об уровне потребления той или иной продукции, ценах на нее, поступлениях и пр., тем самым снижая риск для последних.

Сельхозпроизводители отдают государству за аренду земли 1/3 годового урожая пшеницы. Излишки они могут продать в госзапас по контрактной стоимости, которая стабильна  независимо от рыночного курса.

Перечисленные меры принесли немалые плоды. Если в начале развития села производство пшеницы в СУАР не покрывало даже внутренние нужды, то сейчас часть продукции идет на экспорт. Неплохо обстоит дело с хлопком и свеклой.

Тем не менее экономисты СУАР отметили, что благосостояние горожан пока намного выше. Наряду с улучшенными социально-бытовыми условиями средняя заработная плата рабочего или служащего в год составляет 5 тысяч юаней ($625), в то время как на каждого члена крестьянской семьи приходится 1100 юаней ($137,5). Следует отметить, что сравнение с долларовым эквивалентом в данном  случае весьма относительно, поскольку покупательская способность этой валюты в Китае намного выше. Либерализованы цены лишь на 52% товаров и услуг. Стоимость остальных 48%, в том числе товаров первой необходимости, может колебаться, но до определенной планки.

В КНР наблюдается стабильность нац-валюты и, как заметил Ли Ю Ши, по вполне естественным причинам, без всякого административного вмешательства. За прошедшие полгода рост инфляции не превысил 10%.

Действительно, быстрое экономическое развитие в Китае подавляет инфляцию. На примере Урумчи можно наблюдать масштабное строительство и зарождение новых фабрик и заводов. Реструктуризация промышленного сектора продолжается и сейчас путем акционирования, приватизации и создания совместных предприятий. Причем процесс идет настолько успешно, что в торговых точках сложно найти товар импортного производства.

В 1995 году прирост промышленной продукции в стоимостном выражении составил 2471,8 млрд юаней, что в сопоставимых ценах на 14% больше по сравнению с предшествующим годом. Среднегодовой прирост за этот период достиг 12%.

Реформа финансово-кредитной системы, по словам представителя Народного банка СУАР Джан Фу Ши, нацелена на повышение квалификации банковских работников, усовершенствование банковских технологий и оборудования. Кроме Народного банка, как банка первого уровня, созданы отраслевые, инвестиционные и акционерные банки. Частное управление полностью отсутствует.

Даже при поверхностном знакомстве с экономической системой Китая можно заметить присутствие разумной концентрации финансовых и материальных ресурсов, технических средств для строительства объектов общегосударственного значения. Именно этот фактор способствует рациональному распределению ресурсов и созданию исходной базы для индустриализации. Параллельно внедряются различные формы семейного подряда, проводится демонополизация, развивается конкуренция.

Олег ХЕ,

Урумчи - Алма-Ата

Мировая общественность отметила День борьбы с неграмотностью. За последнее десятилетие число обучающихся в Казахстане снизилось почти в 2,5 раза.

8 сентября по инициативе ЮНЕСКО уже в тридцатый раз мировая общественность отмечала  Международный день борьбы с неграмотностью. 9 сентября в Париже прошла торжественная церемония вручения международных премий за вклад в борьбу с неграмотностью. Лауреатами стали: программа "Малые школы" (Гаити), проект штата Идальго (Мексика), отдел культуры и образования ВС министерства обороны Саудовской Аравии и клуб ЮНЕСКО в Заире. Шесть лауреатов (Израиль, Сенегал, Боливия, Сирия, Бангладеш и Испания) удостоились почетных дипломов.

Этот день проводится с целью привлечения внимания мира к проблеме обучения грамоте, что является одной из главных задач в деятельности ЮНЕСКО. Представители стран-членов этой организации, почетные гости праздника выступили с анализом положения дел в области общего образования.

Генеральный директор ЮНЕСКО Федерико Майор обратился к мировой общественности с посланием. Он отметил, что после проведения Международного года борьбы с неграмотностью (1990 г.) во многих странах достигнуты большие успехи в решении этой проблемы. За последние шесть лет на планете стало на 400 млн больше людей, умеющих читать и писать. Однако сегодня в развивающихся государствах еще насчитывается около 880 млн взрослых неграмотных, в развитых странах - более 200 млн. Если сегодня не уделить этому пристальное внимание, то и в XXI веке неграмотность останется серьезной мировой проблемой.

Г-н Майор не считает, что данное явление неизбежно. По его мнению, неграмотность населения есть порождение правительств и общества. "Если мы хотим бороться с бедностью, несправедливостью и насилием, что зачастую взаимосвязано,- говорит генеральный директор ЮНЕСКО,- мы прежде всего должны дать людям инструменты для этой борьбы - грамотность и образование".

Возможность приобретения населением знаний является одним из трех компонентов индекса человеческого развития в государстве. До сих пор высокий уровень образованности казахстанцев удивляет представителей даже таких высокоразвитых стран, как США, Германия, Франция. Но все это - завоевания прошлых лет. Картина же, наблюдаемая в системе образования республики сегодня, заставляет серьезно задуматься.

Грамотность населения Казахстана в 1984 году составляла 97,5%, это очень хороший показатель. Но тогда доля государственных расходов на образование составляла 8% от внутреннего валового продукта. В 1996 году она снизилась до 2,1% (согласно отчету по человеческому развитию в Казахстане). За последние 10  лет число обучающихся в республике сократилось почти в 2,5 раза. Реформирование в системе образования отстает от общих перемен в государстве. Если положение не изменится, то на одном из Дней борьбы с неграмотностью ЮНЕСКО может привести Казахстан в качестве отрицательного примера для мировой общественности.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Заявление МИД Казахстана распространено в качестве официального документа Совета Безопасности ООН

В качестве официального документа Совета Безопасности ООН распространено Заявление Министерства иностранных дел Республики Казахстан от 4 сентября 1996 года о событиях в Ираке. В нем внешнеполитическое ведомство нашей страны выразило обеспокоенность по поводу реальной угрозы эскалации военных действий в районе Персидского залива и высказало мнение, что урегулирование конфликта может быть достигнуто путем неукоснительного выполнения соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН.

Предоставлено отделом информации и прессы МИД Республики Казахстан

Состоялся визит делегации одного из крупнейших профсоюзных объединений мира.

9-11 сентября в Алма-Ате находилась делегация Международной федерации профсоюзов работников химической и горнодобывающей промышленности, энергетики и разнорабочих (ICEM), возглавляемая ее генеральным секретарем Виктором Торпом.

Сегодня ICEM - одно из крупнейших объединений независимых профсоюзов в мире. В него входят 403 отраслевых профсоюза из 113 стран, членами которых являются около 20 млн человек.

Было время, когда ICEM избегала контактов с так называемыми традиционными (или государственными) профсоюзами СССР, а затем и СНГ. Но в последние несколько лет Международная конфедерация свободных профсоюзов, в которую входит и ICEM, изменила свою тактику взаимоотношений. Теперь статус полноправного члена ICEM имеет профсоюз химиков Казахстана.

Делегация ICEM ознакомилась с деятельностью профсоюзов республики, были намечены пути дальнейшего сотрудничества.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Федеральное правительство поддерживает исследовательские работы

по Аральскому морю

В рамках "Программы преобразований", проводимой Федеральным правительством с целью содействия преобразовательным процессам в государствах на территории бывшего Советского Союза, Федеральное министерство образования, науки, научных исследований и технологии выделяет ок. 1,3 млн марок на работу над комплексной исследовательской программой "Проведение экологических исследований и наблюдение окружающей среды в дельтах рек, впадающих в Аральское море". Административное и организационное руководство этой программой, состоящей из 22 отдельных проектов, осуществляет ЮНЕСКО. Цель работ - оказание "помощи для самопомощи" в области исследований экологических проблем Аральского региона и улучшение условий жизни для людей, живущих в зонах дельт Амударьи и Сырдарьи. Результаты первого этапа проведенных работ недавно в Ташкенте были представлены представителям сопредельных с Аральским морем государств.

Высыхание Аральского моря, продолжающееся в течение десятилетий и приведшее к тому, что оно занимает теперь меньше половины своей бывшей акватории - одна из самых больших экологических катастроф в мире. Она является результатом широкомасштабного строительства оросительных систем для нужд сельского хозяйства. Последствия такой непродуманной политики самые тяжелые: загрязнение и высыхание естественных водоемов, засоление и неплодородность почвы. Бывший портовый город Муйнак в дельте Амударьи лишился после отступления воды основ существования - рыбной ловли и рыбоперерабатывающей промышленности. 130 ученых из Казахстана, России и Узбекистана исследовали в рамках названного проекта экологическую ситуацию в Аральском регионе и разработали мероприятия по ее улучшению. Вот несколько примеров: создание с учетом местных условий установок по биологической водоочистке для улучшения качества питьевой воды в населенных пунктах и в самых загрязненных регионах; исследование бывших аэродромов сельскохозяйственной авиации на предмет их загрязнения и исходящей от этого угрозы для окружающих эти места сельхозугодий и водоемов; прогноз развития растительности на дне высохшего моря, рекомендации по его засадке с целью предотвращения заносов и использования в качестве пастбища.

Второй этап работы над проектом, охватывающий 1996-1999 годы, в настоящее время готовится.

Предоставлено пресс-службой посольства Федеративной Республики Германия в РК

В ноябре Казахстан посетит принц Уэльский - наследник королевы Великобритании. Это второй визит в республику члена английской королевской семьи.

Его Королевское Высочество принц Уэльский посетит Казахстан и Кыргызстан в ноябре 1996 г.

Сент-Джеймский дворец в Лондоне объявил 6 сентября, что Его Королевское Высочество принц Чарльз Уэльский посетит Украину, Туркменистан, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан в ноябре 1996 г. Он будет находиться в Алма-Ате 7-9 ноября и посетит Бишкек 9 ноября.

Принц Уэльский - старший сын Ее Величества Королевы Елизаветы II,  родился в Букингемском дворце в Лондоне в 1948 г. Он является наследником престола. В 1981 году он женился на леди Диане Спенсер, которая стала принцессой Уэльской. У них двое сыновей: принц Виллиам и принц Гарри. В августе 1996 года принц и принцесса Уэльские развелись.

Принц закончил Кембриджский университет в 1970 г. Позже, с 1971 по 1976 год, он служил офицером в Королевском Военно-морском флоте, а также получил квалификацию пилота Королевских Военно-воздушных сил. С того времени у него очень насыщенная программа королевских обязанностей в Британии и за ее пределами, которая фокусируется на промышленности и развитии торговли, а также на проблемах молодежи и малообеспеченных слоев населения. Принц проводит регулярные встречи с министрами, политическими деятелями, учеными и представителями деловых кругов. Его особенно интересуют вопросы архитектуры, экологии, сельского хозяйства и социальные проблемы больших городов.

Несмотря на то, что настоящий визит принца Уэльского является его первым визитом в Среднюю Азию, его сестра, Ее Королевское Высочество принцесса Анна, со своим супругом командором Тимом Лоуренсом уже посещали Казахстан в июле 1993 года.

Предоставлено пресс-службой посольства Великобритании в РК

В трех городах республики состоялось очередное заседание Казахстано-турецкого делового совета. К 2000 году товарооборот между двумя странами должен достигнуть $1 млрд.

С  9 по 12 сентября в Алма-Ате, Шымкенте и Акмоле проходило третье заседание Казахстано-турецкого делового совета (КТДС). В его работе приняли участие вице-премьер Жаныбек Карибжанов, государственный министр Турции Хамик Кемаль Зейбек, посол Турции в Казахстане Куртулуш Ташкент, председатель президиума Торгово-промышленной  палаты Казахстана (на которую возложены  функции КТДС) Хамит Ракишев, сопредседатель делового совета с турецкой стороны Сервет Харуноглу, бизнесмены обеих стран и др.

 Совет создан в сентябре 1991 года для содействия торговому и экономическому сотрудничеству между  Казахстаном и Турцией. Первое его заседание было проведено в октябре 1992 года, второе - лишь через три года в Стамбуле.

Турция проявила огромную заинтересованность в развитии сотрудничества в рамках КТДС, касающегося приватизации по индивидуальным проектам предприятий торговли, промышленности и строительства. Было решено, что заседания совета рациональнее проводить два раза в год. А чтобы получить как можно большую отдачу от следующей встречи, договорились организовать ее помимо столицы республики еще в двух городах. Благодаря этому турецкие бизнесмены рассчитывали найти в Казахстане достойных деловых партнеров.

Выступая на заседании делового совета в Доме дружбы, г-н Зейбек вспомнил о том, как в один из своих визитов в Турцию Президент Назарбаев высказал пожелание, чтобы турецкие бизнесмены научили казахстанских работать в условиях  свободной экономики. По мнению министра, сейчас это пожелание начало осуществляться. И хотя казахстано-турецкие экономические связи еще недостаточно активны, динамика в их развитии есть. 

 Внешнеторговый оборот между Казахстаном и Турцией  за прошлый год составил около $195 млн. В соответствии с Соглашением между двумя странами к 2000 году этот показатель должен достигнуть $1 млрд. Уже сегодня турецкие фирмы выполняют в Казахстане объем работ на $1,5 млрд.  К  концу тысячелетия он вырастет до $5 млрд. В настоящее время в республике аккредитовано 30 турецких фирм, действует около 90 совместных предприятий. Основная часть СП сосредоточена в Алма-Ате, Жамбылской, Талдыкорганской, Семипалатинской, Алма-Атинской и Восточно-Казахстанской областях.

В то же время, как отметил г-н Харуноглу, потенциальные возможности сотрудничества не используются в полной мере. Необходима разработка новой  политики и механизма финансирования. Если Эксимбанк Турции будет выделять кредиты, это очень поможет турецким фирмам, работающим в Казахстане. Председатель совета также высказал уверенность в том, что бизнесмены его страны внесут свой вклад в строительство новой столицы Казахстана.

Данной теме было посвящено выступление начальника финансов и правовых отношений  Госкомитета по передислокации Асанова. Он сообщил участникам заседания о том, что проекту переноса столицы руководством республики сегодня придается приоритетное значение. На первом этапе, т. е. уже в конце 1996 - 1997 гг., в Акмолу переедут 28 высших и центральных государственных органов, министерства сельского хозяйства, труда и коммуникаций, оперативные группы Минобороны и ГКЧС. В данный период в новой столице должен быть выполнен объем работ как минимум на $ 400-500 млн. В связи с этим отменены налоги на землю и имущество для юридических лиц, которые ведут строительство в Акмоле. Предусматриваются и другие льготы. Готовится указ Президента о создании в городе и на территории его влияния специальной экономической зоны. Торговым и промышленным предприятиям здесь будут предоставляться таможенные льготы. Совместные  и  иностранные фирмы на определенный период будут практически освобождены от налогов. Таким образом, делается  все возможное, чтобы  проект передислокации столицы был как можно привлекательнее для иностранных бизнесменов.

Однако для того, чтобы они с большим вниманием относились к Казахстану как сфере приложения своих возможностей, необходимы создание более благоприятной  инвестиционной политики на основе совершенствования нормативно-законодательной базы и государственная поддержка эффективных инвестиционно-кредитных проектов. Нужна адекватная налоговая и кредитная политика. Эта тема стала основной в выступлении заместителя председателя Госкомитета по использованию иностранного капитала Сыщикова. Он заметил, что на сегодня создание в республике законодательной базы по развитию рыночной экономики полностью не завершено. Тем не менее основные законы, обеспечивающие благоприятный климат для иностранного капитала, по его мнению, уже действуют. Среди них - новая редакция закона об иностранных инвестициях.

В заключение стороны пришли к выводу, что торгово-экономические отношения между Казахстаном и Турцией долгосрочны, имеют значительный потенциал для успешного и динамичного развития. А Казахстано-турецкий деловой совет, активизируя свою деятельность, намерен этому способствовать.

Екатерина  ЛАТЫПОВА

Состоялось расширенное заседание коллегии МИД с участием дипкорпуса. Обсуждены задачи закрепления и развития достигнутых результатов внешнеполитической деятельности государства.

9 сентября в Министерстве иностранных дел Республики Казахстан открылось расширенное заседание коллегии МИД РК, посвященное задачам дипломатической службы по реализации внешнеполитического курса Президента Н.А.Назарбаева.

В работе коллегии МИД принял участие государственный секретарь А.Есимов, руководители ряда министерств и ведомств, послы Республики Казахстан за рубежом.

С докладом выступил министр иностранных дел К.Токаев. В нем был дан аналитический обзор деятельности Казахстана в области международной политики с момента обретения независимости.

Интересы развития Казахстана, геополитическое положение нашего государства потребовали большой активности казахстанской дипломатии на внешнеполитической арене. Сегодня Казахстан пользуется уважением в мире как государство, неуклонно следующее общепризнанным нормам международного права и ответственного в своих действиях на международной арене. Этому способствовали личные усилия Президента Н.А.Назарбаева. В результате создана зона безопасности и стабильности по периметру границ страны, от ядерных держав получены гарантии безопасности и территориальной целостности Казахстана.

Приоритетными для Казахстана были и остаются дружественные отношения с постсоветскими государствами, входящими в Содружество Независимых Государств. Наиболее тесные и разносторонние партнерские отношения у Казахстана складываются с Российской Федерацией, Узбекистаном и Кыргызстаном, с которыми заключены соглашения, способствующие развитию экономической интеграции и единого экономического пространства.

Стабильно развивается сотрудничество с Китайской Народной Республикой, что открывает возможности для стратегического партнерства в преддверии следующего столетия.

На уровень партнерских выведены отношения с ведущими странами Запада, прежде всего с США, Германией, Францией. Это способствует привлечению инвестиций и передового технологического опыта, сотрудничеству с всемирными и региональными финансовыми институтами, вхождению Казахстана в мирохозяйственные связи, служит укреплению безопасности и суверенитета страны.

Активная дипломатическая деятельность заложила фундамент развития взаимовыгодных отношений со странами Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока. Внешняя политика, отмечалось на заседании коллегии, должна способствовать решению задачи доступа к континентальным транспортным коммуникациям и рынкам капиталов.

Казахстан сегодня полноценно представлен в Организации Объединенных Наций и ее структурах, участвует в деятельности  Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, присоединился к программе НАТО "Партнерство во имя мира".

В целях достижения согласия и сотрудничества на Азиатском континенте Казахстан выступил инициатором созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, которое может стать универсальным институтом поддержания стабильности и решения межгосударственных споров. Эта инициатива была положительно воспринята как на континенте, о чем свидетельствует участие в процессе подготовки СВМДА свыше двадцати азиатских стран, так и в мире в целом, укрепив международный авторитет Казахстана.

В своем выступлении К.Токаев подробно остановился на актуальных стратегических и тактических задачах дипломатической службы Казахстана, вопросах закрепления и развития достигнутых результатов внешнеполитической деятельности государства. Глава МИД РК акцентировал внимание на конкретных задачах дальнейшего развития договорно-правовой базы внешней политики, на проблемах взаимодействия центрального аппарата министерства и заграничных учреждений, а также проанализировал деятельность посольств и консульской службы.

На заседании выступили министр экономики У.Шукеев, замминистра финансов Ж.Мукашев, министр  нефтегазовой промышленности Н.Балгимбаев, и.о. министра промышленности М.Муртазаев, председатель Госкомсотрудничества                            К. Абдуллаев, а также руководящие сотрудники МИД, послы Республики Казахстан.

Итоги заседания будут доложены Президенту Н. А. Назарбаеву на его встрече с послами Казахстана и членами  коллегии МИД.

 Предоставлено отделом информации и прессы МИД Республики Казахстан

Казахстан посетила делегация Тройки ОБСЕ. По мнению ее членов, развитие отношений с Казахстаном позволит организации укрепить свои позиции в Азии.

На минувшей неделе столицу Казахстана посетила делегация так называемой Тройки Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе во главе с заместителем государственного секретаря Швейцарии Жан-Марком Булгарисом. 

Институт Тройки был учрежден на саммите ОБСЕ в Хельсинки в 1992 году. Данная структура, состоящая из предыдущего, действующего и последующего председателей, создана с целью обеспечения большей эффективности действий руководства организации. В составе Тройки действующий председатель отвечает за координацию и консультации по вопросам текущей деятельности ОБСЕ. Кроме того, он доводит решения руководящих структур до сведения институтов организации и при необходимости дает им соответствующие рекомендации. При осуществлении этих функций действующий председатель опирается на помощь предшествующего и последующего председателей. Тройка выполняет задачи, поставленные действующим председателем, и представляет отчеты о своей деятельности Руководящему совету, заседания которого на постоянной основе проводятся в штаб-квартире ОБСЕ в Вене.

Целью визита в Центральноазиатский регион г-н Булгарис назвал ознакомление руководства Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркмении с деятельностью ОБСЕ. В ходе встреч обсуждались вопросы безопасности, демократического и экономического развития, соблюдения прав человека.

В Казахстане члены Тройки встретились с Президентом Назарбаевым, Премьер-Министром Кажегельдиным, парламентариями.

По словам будущего председателя ОБСЕ, представителя Дании Вильяма ФриИса-Мюллера, с руководством республики обсуждались два вопроса. Первый касался многонациональности Казахстана. Дипломаты отметили стабильные межэтнические отношения, отсутствие серьезных проблем в данной сфере и заметили, что Казахстан здесь может быть хорошим примером для стран-членов ОБСЕ. В свою очередь гости поделились опытом участия в разрешении межнациональных конфликтов в Европе (в первую очередь подразумевались, разумеется, Балканы).

Второй темой переговоров стало более активное вовлечение республики в работу ОБСЕ.

- Казахстан - большое государство, имеющее много аспектов в своей деятельности,- заметил экс-руководитель организации, представитель Венгрии Андре Эрдеш.- Поэтому мы работаем с ним по ряду проблем, в частности предусмотренных для обсуждения на форуме ОБСЕ в Лиссабоне. Эта тема затрагивалась во время встречи с Президентом Назарбаевым.

Целью лиссабонского форума станет определение методов, которые должны использоваться ОБСЕ в условиях окончания политической биполярности мира. Одним из главных вопросов будет представление нового документа, который сейчас готовится в Вене, - Модели безопасности в двадцать первом веке. В связи с этим ОБСЕ в последнее время обращает особое внимание на развитие Азиатского региона. Недавно партнерами ОБСЕ стали Япония и Южная Корея, а удачное развитие отношений с Казахстаном позволит организации еще более успешно продвигать свои идеи безопасности в Азии.

Как отметили члены Тройки, Центральная Азия становится частью ОБСЕ и азиатское измерение играет все большую роль в политике организации.

Ярослав РАЗУМОВ.

6 сентября министр иностранных  дел К.Токаев принял Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств М. Ван дер Стула.

Верховный комиссар ОБСЕ рассказал К.Токаеву о своих впечатлениях от посещения Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Уральской областей. М.Ван дер Стул выразил убеждение в том, что с точки зрения международно-правовых норм и принципов деятельности ОБСЕ Конституция и другие законодательные акты, действующие в Казахстане, а также практическая деятельность казахстанского руководства, действия правительства и других государственных органов страны не вызывают каких-либо претензий.

М.Ван дер Стул также поинтересовался реакцией казахстанских властей на акции у здания посольства Казахстана в Москве, организованные некоторыми казачьими и русскими организациями экстремистского толка.

К.Токаев дал Верховному комиссару подробные разъяснения, отметив, что в вопросах жизнедеятельности национальных меньшинств, языковой политики, а также связанных с казачеством, государственные органы Казахстана руководствуются исключительно положениями законодательства, в котором, как известно, отсутствуют любые положения, дискриминирующие людей по этническим, языковым, религиозным и иным признакам.

М. Ван дер Стул передал приглашение заинтересованным казахстанским организациям принять участие в международном круглом столе, который ОБСЕ планирует провести в ближайшие месяцы для обсуждения проблем межэтнических отношений в мире.

Предоставлено отделом информации и прессы МИД Республики Казахстан

Посол Казахстана в России встретился с ведущими политиками этой страны.

6 сентября глава администрации президента России А.Чубайс принял посла Казахстана Т.Мансурова.

В ходе состоявшейся беседы обсуждались актуальные проблемы двусторонних казахстанско-российских отношений. Высокопоставленный российский руководитель высказал поддержку усилиям правительства Казахстана по реформированию экономики нашего государства, информировал о шагах российской стороны в деле нормализации обстановки в Чечне.

Были затронуты также некоторые вопросы функционирования  в Москве рабочих органов СНГ и дальнейшей активизации их работы.

В тот же день состоялась встреча посла Т.Мансурова с первым заместителем председателя правительства России В. Потаниным.

Во время беседы было отмечено, что казахстанско-российские отношения развиваются динамично, по восходящей линии, а масштабы двустороннего взаимодействия в различных сферах необходимо расширять. Совместные усилия в проведении экономических реформ уже приносят свои плоды. Вместе с тем стороны согласились, что имеются существенные резервы в совместных усилиях по их углублению, внедрению новых программ и форм сотрудничества.

Предоставлено пресс-службой посольства Республики Казахстан в Российской Федерации

После официального признания болезни Ельцина итоги выборов

в регионах становятся еще более труднопредсказуемыми

Лейтмотивом всех выступлений пресс-службы президента и главы правительства России последнего времени стали прямые и завуалированные призывы не драматизировать ситуацию в связи с предстоящей Ельцину операцией.

Если еще две недели назад у общественности, как в России, так и за рубежом, пытались создать мнение, что президент "в форме" и лишь несколько устал после предвыборной суеты, то теперь с таким же старанием предлагают поверить в то, что проблемы со здоровьем у Бориса Ельцина носят характер серьезный, но отнюдь не фатальный, что президент к началу следующего года скорее всего вернется к исполнению своих полномочий в полном объеме, а стало быть, и нет причин для раздувания вопросов, связанных с его временным отходом от дел.

Однако целый ряд наблюдений дает основания предположить, что в эти заверения вряд ли кто-нибудь, кроме самой президентской пресс-службы, всерьез верит. Самое яркое тому подтверждение - реакция наиболее видных российских политиков.

Фактически сейчас, еще до того как президент лег на операционный стол, началась дискуссия по вопросу о том, на чье чело будет возложена "шапка Мономаха". Конечно, при этом подчеркивается  временный характер передачи полномочий, однако тот, кто будет руководить страной на время болезни президента, будет иметь больше других шансов упрочить свое положение и на будущее. Уже сейчас можно сказать, что, несмотря на заложенный в российской конституции механизм преемственности высшей государственной власти в стране в случае экстраординарных обстоятельств (имеется в виду право главы правительства замещать недееспособного президента), если эта проблема встанет перед российским государством всерьез, то она вряд ли будет разрешена легко и быстро.

Ельцин, выждав несколько дней, словно приглядываясь к явной и тайной борьбе своего окружения, подтвердил полномочия премьер-министра как временного "местоблюстителя", однако оставив за собой главный символ президентской власти - "ядерную кнопку". Этот символический жест можно расценить как завуалированное, но вполне конкретное предупреждение амбициозным российским политикам первого уровня о том, что слишком активная суета вокруг президентских полномочий несвоевременна и может даже оказаться чреватой. Тем не менее российские аналитики и пресса продолжают оценивать шансы основных ключевых фигур из президентского окружения в возможном обострении борьбы вокруг президентского кресла.

Одной из причин того, что эта борьба не утихает, несмотря на официальное подтверждение Борисом Ельциным передачи своих полномочий премьеру, может служить явно тяжелое положение правительства, не нашедшего пока действенных путей для выхода из глубокого бюджетного кризиса. Очевидно, этим можно объяснить отсутствие уверенности в поведении и поступках Виктора Черномырдина, что прослеживалось довольно четко во время его последней поездки по некоторым российским регионам.

Действительно, даже будучи осененным президентским решением о временной передаче полномочий (даже опирающимся на Конституцию), вряд ли можно спокойно исполнять не только новые президентские, но и свои собственные, премьерские обязанности на фоне глубокого экономического кризиса в стране и социального коллапса  в отдельных ее регионах. Ситуация в Приморье выходит уже за те грани, у которых можно строить какие-либо, даже самые мрачные, прогнозы. Тотальный кризис в этом стратегическом регионе может стать катализатором каких угодно разрушительных процессов. На этом фоне не кажется абсурдом даже прошедшее на днях сообщение об учениях приморской милиции, которое некоторые наблюдатели расценили как подготовку к вооруженному сопротивлению федеральным войскам в случае открытого конфликта губернатора края Наздратенко с центральным правительством. 

Крайне тяжелое положение сложилось и в северных регионах, которые в силу своей удаленности и малолюдности, в отличие от Приморья, просто не могут устраивать массовых акций протеста. Практически по всей стране либо проходят, либо готовятся очередные акции протеста горняков. Даже в тех регионах, где экономическая ситуация относительно стабильна, спокойным положение не назвать. Пример тому - ситуация на Северном Кавказе, где внутреннее напряжение после остановки боевых действий в Чечне не только не ослабло, но, пожалуй, даже возросло.

В таких условиях у Виктора Черномырдина нет оснований для особого оптимизма по поводу новых полномочий - слишком возрастает ответственность при минимальных шансах решать накопившиеся проблемы.

Понимая это, самые различные политические силы и отдельные политики используют ситуацию в свою пользу. Генерал Лебедь вновь начал в интервью поднимать тему своих претензий на будущее президентство. Региональные лидеры также стремятся использовать усугубление слабости центра для расширения своего влияния (именно так можно расценивать недавнее выступление авторитетного дагестанского политика Абдулатипова по российскому телевидению). Левая оппозиция также явно усматривает в сложившейся ситуации для себя шанс упрочить позиции, благо - для этого предоставляется великолепная возможность в виде череды выборов в местные органы власти в разных регионах страны.

Теперь, после официального признания болезни Ельцина, несмотря на первую победу его сторонников в Саратове (пожалуйста, Панорама №34), итоги выборов в других регионах становятся малопредсказуемыми.

Андрей МАКАРОВ

Участники конференции "Казахстанцы - за мир в Чечне" призвали руководство страны расширять сотрудничество с Чеченской Республикой.

6 сентября в Алма-Ате состоялась общественная конференция "Казахстанцы - за мир в Чечне". Ее организаторами выступили чечено-ингушская культурная ассоциация "Вайнах", комитет содействия мирному урегулированию в Чечне "Араша" и международная миротворческая миссия "Маслаат".

Конференция проходила в один день с празднованием в Чечне пятилетия принятия декларации о независимости, чему в силу последних событий, придавалось особое символическое значение. Основными целями конференции назывались поддержка мирных договоренностей Лебедя - Яндарбиева, а также мобилизация казахстанского общественного мнения против войны в Чечне.

Касаясь восприятия российско-чеченского конфликта в Казахстане, председатель "Вайнаха" Андарбек Яндаров высказал мнение, что война сейчас не воспринимается здесь как чужая. Как он заявил, чеченский народ отстаивает не только свой суверенитет, но и человеческое достоинство, высшие духовные ценности. Происходящее в Чечне было названо г-ом Яндаровым массовым геноцидом. По его данным, в ходе восстановления конституционного порядка погиб каждый десятый чеченец, а российские войска применяли запрещенные международными конвенциями виды оружия.

Характеризуя сегодняшнюю политическую ситуацию в Чечне, руководитель "Вайнаха" целиком одобрил Хасовюртские соглашения. Он, однако, не убежден, что мирный процесс необратим. Причем в качестве факторов риска были названы не только позиция определенных политических сил в Москве и сдержанная реакция на инициативы Лебедя части российских властей, но и возможность возникновения внутричеченского конфликта, к чему существуют определенные предпосылки. Все участники конференции не скрывали негативного отношения к руководству России, которое признается ими главным виновником развязывания войны. Тень недовольства бывшим руководством Чечни промелькнула лишь однажды, когда один из выступавших упомянул о "доморощенных Геростратах", что можно было отнести на любой счет.

Участники конференции поддержали посреднические усилия Президента Назарбаева, призвали казахстанские власти оказать помощь пострадавшему населению Чечни, расширить сотрудничество между двумя республиками, ускорить принятие решений о присоединении Казахстана к международным договоренностям, регулирующим права беженцев. Кроме того, было выдвинуто предложение назвать одну из улиц Алма-Аты Чеченской.

Насколько известно, официальной реакции на инициативы конференции пока не последовало.

Николай ДРОЗД

Юрий Клипин, Национальное юридическое агентство: "Особенности местного законодательства заставляют иностранные консалтинговые фирмы использовать наш опыт".

На вопросы Панорамы отвечает председатель Национального юридического агентства РК Юрий КЛИПИН.

- В текущем году наконец было утверждено положение о Национальном юридическом агентстве Министерства юстиции РК. Каковы цели и задачи новой структуры?

- Национальное юридическое агентство - специализированная организация, предназначенная для выполнения работ и оказания услуг юридического (адвокатского) характера казахстанским и иностранным юридическим и физическим лицам при осуществлении ими деятельности на территории республики и зарубежных государств. Общее руководство его деятельностью  осуществляет Министерство юстиции. К задачам агентства относятся практическое обеспечение эффективности указанных работ и услуг, правовая защита экономических интересов государства, казахстанских юридических и физических лиц. Кроме того, в наши обязанности входит оказание правовой помощи казахской диаспоре в странах ближнего и дальнего зарубежья, а также содействие министерствам, государственным комитетам, иным центральным исполнительным органам, не входящим в состав правительства РК, местным представительным и исполнительным органам, госпредприятиям, учреждениям и организациям в обеспечении законности осуществляемой ими деятельности.

- Какими конкретно функциями на-делено агентство?

- Мы готовим материалы для осуществления Минюстом правовой экспертизы по проектам, связанным с привлечением иностранного капитала под гарантии Республики Казахстан в банковском секторе, сфере использования минеральных ресурсов, а также по вопросам приватизации государственного имущества и в области страхования. Кроме того, агентство занимается подготовкой материалов по юридической оценке заемщика (legal opinion) в отношении кредитов и займов, получаемых под гарантии РК. К нашим функциям также относится предоставление услуг по наследственным и семейно-брачным вопросам гражданам иностранных государств на территории Казахстана. В целом же деятельность Национального юридического агентства строится из 20 функций.

- Какова численность сотрудников агентства?

- На данный момент агентство насчитывает 25 человек. Среди наших сотрудников есть специалисты не только с юридическим, но и с финансово-экономическим образованием. Обусловлено это тем, что в большинстве своем работа агентства связана с принятием ряда новых законодательных актов в области экономических преобразований. До конца года штат планируется довести до 60 человек.

- Испытываете ли вы острую конкуренцию со стороны действующих на территории Казахстана аналогичных юридических фирм?

- Мы мирно сосуществуем с другими подобными организациями. Во всяком случае, специально дорогу друг другу не переходили.

Пока отечественный рынок юридических услуг не слишком развит, поэтому сюда стремятся западные консалтинговые фирмы. Тем не менее могу с уверенностью сказать, что наше агентство на сегодня является одним из крупнейших в республике.

В настоящее время не только зарубежные компании, но и многие казахстанские структуры предпочитают пользоваться услугами иностранных юридических фирм, осуществляющих свою деятельность в нашей стране. Это вызвано в первую очередь тем, что последние имеют мировую репутацию, огромный опыт работы в данной сфере. Однако особенности местного законодательства все равно заставляют иностранные юридические фирмы использовать знания казахстанских юристов. В этом плане наше агентство обладает достаточными возможностями для оказания квалифицированной помощи.

- Каковы ближайшие планы и задачи агентства?

- Проблемой номер один для нас сейчас является материально-техническое обеспечение. В то же время не могу сказать, что с этим в агентстве все плохо. Оргтехнику и офисную мебель мы постепенно приобретаем сами. Согласно положению, агентство действует на принципах самофинансирования и самоокупаемости.

 Планируется вступление агентства в Международную ассоциацию юристов. Следует отметить, что из всех казахстанских юридических фирм эта авторитетная организация пока дала добро только нам. Принятие в члены ассоциации даст агентству возможность предложить клиентам более основательное юридическое обслуживание.

Гульмира АРБАБАЕВА

Анатолий КОНСТАНТИНОВ, Генпрокуратура: Органы прокуратуры всегда будут пресекать деятельность, направленную на подрыв гражданского согласия.

Как уже сообщали средства массовой информации, в начале сентября в посольстве Казахстана в Российской Федерации состоялась пресс-конференция, где исполняющий обязанности Генерального прокурора Анатолий Константинов, председатель Национального агентства по делам печати и средств информации Алтынбек Сарсенбаев и исполняющий обязанности председателя Государственного следственного комитета Владимир Шведюк ознакомили российских журналистов с материалами о противоправных действиях представителей отдельных националистических и казачьих организаций в республике.

По просьбе Панорамы старший помощник Генерального прокурора Нури Муфтах задал несколько вопросов Анатолию КОНСТАНТИНОВУ.

- Анатолий Васильевич, расскажите, пожалуйста, как отнеслись российские журналисты и общественность Москвы к тем фактам, которые вы сообщили о деятельности казачьих военных формирований, действующих под видом общественных объединений?

- В Конституции Казахстана среди гарантированных прав и свобод закреплены свобода слова, право на митинги, демонстрации, шествия, создание общественных объединений и другие.

И этими правами успешно пользуются представители всех национальностей, проживающие в мире и согласии в стране. Об этом знают и в России. Должен сказать, в посольство Казахстана пришло много журналистов и, как мне показалось, они остались довольны теми сообщениями, которые мы сделали. В тот же день по нескольким каналам телевидения показали пресс-конференцию в посольстве.

- Какие факты нарушений закона со стороны казачьих объединений были обнародованы на пресс-конференции?

- Проверки законности деятельности общественных объединений, проводимые органами прокуратуры, выявляют множество нарушений. Наиболее это распространено в казачьих формированиях. В чем это выражается? Зарегистрированные казачьи объединения в целях формального прохождения официальной регистрации и легализации своей деятельности пытаются в уставах завуалировать природу своих военизированных формирований. Тут же появляются казачьи полковники, атаманы, штабы и другое. Такие действия являются прямым нарушением законов нашего государства. Если в современной России возрождение казачества было законодательно закреплено указом президента Российской Федерации как казачьи военные формирования в составе Вооруженных Сил РФ, а мы  знаем, что исторически казачество предоставляло собой военное сословие, то в Казахстане законодательной базы или признания казачества в таком понимании нет. Между тем казачество, существующее в Казахстане, постоянно контактирует и получает моральную и материальную поддержку от своих единомышленников в России. Например, название типа  "Курганский отдел Оренбургского казачества" свидетельствует о единстве казачества Казахстана с Союзом казачьих формирований Российской Федерации. Отдельные представители казачества нарушают законы суверенного государства, посягают на его целостность, пытаются разжечь межнациональную вражду, при этом защищая свои личные амбиции и интересы, несущие уголовную окраску, и выдавая их за идеи всего казачества.

Например, на несанкционированных митингах Семиреченского казачьего войска среди лозунгов и транспарантов были: "Казахстан - в состав России!", "Казацкие земли - казакам!" и тому подобное. Что это если не посягательство на целостность суверенного государства? Конечно, наши правоохранительные органы принимают меры к недопущению подобного. За проведение несанкционированных шествий и митингов атаман незарегистрированного Семиреченского казачьего войска Гунькин дважды подвергался административному аресту, а в третий раз был привлечен к уголовной ответственности в виде лишения свободы на три месяца. Отмечу, что, пока Гунькин скрывался от следствия и суда, его защиту проводила лидер "Русского центра" Нина Сидорова. После отбытия наказания Гунькин в момент "внутренних разборок" сломал челюсть мужу Сидоровой, причинив ему телесные повреждения средней тяжести.

Гунькин вновь скрылся от следствия и сейчас, по нашим данным, находится в России. Как и в первый раз, он в России выдает себя борцом за права русских в Казахстане, был активным участником сборища у посольства Казахстана в Москве. Везде и всюду он призывает к национальной розни и вражде. Как по-другому можно расценивать его выступление в журнале "Штурм", где он призывает руководство России наводить "конституционный порядок" в Казахстане, как это делалось или делается в Чечне? Вот выдержки из его статьи: "Существует достаточно многочисленное казачество, которое - дай только оружие! - возьмет под контроль те территории, которые не в состоянии контролировать армия". Призвать такого "борца" к ответственности - это обязанность правоохранительных органов Казахстана и России. Мы попросили своих коллег в прокуратуре России проверить законность издания таких материалов журналом.

- Вот выдержки из ноты протеста, направленной Президенту Казахстана 13 августа 1996 года. "Нота" гласит: "Мы, представители казачьих и русских национально-патриотических организаций России, возмущены фактами, свидетельствующими о геноциде русского и казачьего населения в Казахстане... Мы требуем немедленного освобождения Елены Савченко, Сергея Макарова, Андрея Цветкова, Александра Линника, Евгения Медникова... Мы не допустим, чтобы в Казахстане по примеру дудаевского режима в Чечне сначала подавили волю к сопротивлению, а затем и уничтожили практически все русское население...". Как понимать - это угроза или грубое вмешательство в дела суверенного государства? И еще: кто перечисленные в "ноте" люди?

- Савченко проживает в Кокшетау. В августе прошлого года во дворе дома, где она проживала, выражаясь нецензурными словами, она нарушала общественный порядок. В это время ее сосед Гуцриев сделал Савченко замечание, она пожаловалась на Гуцриева знакомому Макарову, а тот попросил помощи у Антошко, который был атаманом первого отдела Сибирского казачьего войска и лидером землячества кокшетауских казаков одновременно. А Макаров был младшим урядником казачьих войск. И они, создав преступную группу и предварительно сговорившись о совершении преступления, вооружившись обрезом охотничьего ружья, напали на машину, в которой ехал Гуцриев, и, избив его, забрали автомашину, которую в Кургане Российской Федерации продали, и деньги поделили между собой.

До этого Антошко совместно с другими членами казачьей общины совершили преступление, выразившееся в попытке уничтожения государственного имущества путем взрыва кабельного колодца городской телефонной станции. По чистой случайности преступный умысел не был доведен до конца. Два этих уголовных дела были объединены и после завершения следствия направлены в суд. Вот недавно приговором Кокшетауского городского суда Макаров, Медников, Цветков, Савченко, Линник были осуждены к различным срокам лишения свободы. Учитывая, что Линник участник афганской войны, к нему была применена амнистия. А Антошко скрывается в России. Можно продолжить перечисление лиц, именующих себя защитниками интересов, прав и свобод казачества и совершивших различные уголовные преступления. Никто не возражает против деятельности по развитию культуры и языка, возрождению традиций, но государство не позволит противоправных действий кого бы то ни было. В Казахстане немало общественных объединений, занимающихся именно развитием культуры, традиций и национальных обычаев, но ни одно из них не занимается деятельностью подобного характера.

Хочу заявить со всей ответственностью, что органы прокуратуры и впредь будут пресекать действия подобного характера, направленные на нарушение Конституции Казахстана.

Нури МУФТАХ,

старший помощник Генерального прокурора РК

Анатолий Ковальчук, ГАИ: "Я категорически не понимаю жалоб относительно взяточничества на дорогах". Проект Правил дорожного движения Республики Казахстан практически готов.

На вопросы Панорамы отвечает начальник ГУ ГАИ МВД РК Анатолий Ковальчук.

- Каковы первые результаты деятельности вашего нового подразделения - дорожной милиции?

- Как вы помните, раньше порядок на дорогах наводила так называемая дорожно-патрульная служба. Мы расширили функции этого подразделения, изменив не только название, но и его права и обязанности. Отныне дорожная милиция будет по своим задачам походить на полицейский патруль, знакомый всем по западным фильмам. Теперь дорожный милиционер должен не только регулировать движение, но и бороться со всеми проявлениями преступности на дороге, полностью контролировать ситуацию и отвечать за нее. 

До конца работу по внедрению новой службы мы еще не довели, но усиленно к этому стремимся. Получаем в свой адрес много отзывов. Так, по словам водителей, в последнее время обстановка на казахстанских дорогах улучшилась. Среди положительных моментов называется даже вежливое отношение сотрудников ГАИ.

Состав ранее существовавшей службы остался в дорожной милиции, и сейчас он постепенно проходит обучение дополнительным функциям. С созданием нового подразделения появились и проблемы, часть которых, впрочем, существовала и ранее. Это, к примеру, относится к обеспечению дорожной милиции автомашинами. Напомню, что ее материальное обеспечение - прерогатива акимов областей.

Что касается мер, принимаемых ГАИ для обеспечения порядка на дорогах, то недавно мы предложили внести в проект административного законодательства положение, согласно которому водитель за грубейшее нарушение правил дорожного движения может быть наказан административным арестом сроком до 15 суток. 

- За рубежом действуют государственные программы по предупреждению аварийности на автотранспорте, законы о безопасности движения, за выполнением которых следят правительственные органы. Планируется ли что-либо подобное у нас?

- Нынешним летом принят Закон "О безопасности дорожного движения". Его реализация - дело не одного дня, поэтому многие заложенные в документ положения еще изучаются. Продолжается дальнейшая разработка нормативной базы. На сегодня под моим контролем ведется работа над 24 документами.

Думаю, мы предусмотрели все, что нужно для установления основных принципов организации государственной системы управления и регулирования общественных отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Главное теперь - финансовая поддержка.

Более полугода назад Закон "О безопасности дорожного движения" был принят в России, и россияне при его разработке взяли за основу наш законопроект, который создавался еще в советское время.

- Буквально на днях в системе Госавтоинспекции появилось еще одно новое подразделение - по работе с гражданами иностранных государств. Чем оно будет заниматься?

- Действительно, при ГУ ГАИ начал функционировать новоиспеченный орган - республиканский РЭО (регистрационно-экзаменационный отдел), основными задачами которого являются регистрация и учет дипломатических автомашин, работа с иностранцами, которых все больше прибывает в Казахстан на длительное время, выдача им наших водительских удостоверений.

- Предпринимаются ли руководством ГАИ какие-либо шаги по укреплению дисциплины среди сотрудников?

- Я категорически не понимаю жалоб относительно взяточничества на дорогах. Мы много говорим на эту тему, но продолжаем давать взятки. Если с вас инспектор на незаконном основании вымогал деньги - приходите, разберемся. Но ведь прямых жалоб в ГАИ не поступает. Жалуются где-то на стороне, тому, кто не имеет отношения к Госавтоинспекции. Возникает вопрос: если вы считаете, что правы, зачем отдаете деньги? Кстати, в административное законодательство мы предложили внести норму, по которой штраф будет выплачиваться инспектору на месте. А не как раньше - сначала поход в сберкассу, простаивание в длинной очереди, затем в ГАИ. Чтобы упростить данную процедуру, при ГАИ установлена сберкасса, заключены договоры с банками. С волокитой будет покончено.

Для обеспечения порядка в рядах сотрудников мы в прошлом году провели внеочередную аттестацию. Сейчас она проходит вновь. И это при том, что в системе ГАИ наблюдается нехватка квалифицированных кадров, хотя желающих у нас работать вполне достаточно. Если раньше на первоначальную подготовку смотрели сквозь пальцы, то теперь первым делом обращается внимание на образование.

- Не считате ли вы, что на дорогах республики образовано слишком много всевозможных постов (в том числе ГАИ), которые слишком докучают водителям?

- Лично я - против большого количества постов ГАИ. Если вы заметили, шаги по их сокращению уже делаются. В частности, вокруг Алма-Аты постов ГАИ сегодня не существует. Теперь вместо них согласно мировой практике образованы патрульные группы. Но для полной реализации планов по реформированию постов у нас пока не хватает средств связи и транспорта. Правда, для столичных патрульных групп автомашины мы закупили.

- В 1993 году руководство ГАИ говорило о необходимости разработки новых Правил дорожного движения, отвечающих требованиям международной Конвенции о дорожном движении, знаках и сигналах, а также учитывающих соответствующие элементы Правил стран Содружества. На каком этапе сейчас находится процесс унификации?

- По сегодняшний день мы пользуемся Правилами дорожного движения Советского Союза. Но Правила дорожного движения РК практически уже готовы. За основу документа были взяты тот же союзный и Правила дорожного движения России. В свое время разработка проекта новых правил правительством была поручена Минтрансу, однако процесс подготовки документа оказался несколько затянут, и мы вынуждены были взять инициативу на себя. Представители министерства также принимали участие в разработке правил. Совместное детище скоро должно появиться на свет.

Гульмира АРБАБАЕВА

Накануне очередного отопительного сезона тяжелейшая обстановка сложилась на крупнейшем энергетическом объекте Южно-Казахстанской области Шымкентской ТЭЦ-3.

Эта электростанция обеспечивает четверть объема производства электричества в области, 60% тепловой мощности важнейших промышленных потребителей областного центра. Только за 5 месяцев текущего года на ТЭЦ-3 было реализовано товарной продукции на Т592 млн с балансом Т72 млн чистой прибыли.

Однако на этом доходном предприятии коллектив вот уже 8 месяцев не получает зарплату. При этом на каждого работника набежало в среднем Т100 тыс. невыплаченных  денег.

Еще в конце июня нынешнего года собрание коллектива ТЭЦ направило в аппараты акимов области и города обращение, в котором указывалось следующее: "За счет ТЭЦ-3 без соответствующей оплаты отгружается топливо, проводятся дебиторские взаимозачеты с ее потребителями через РГП "Южгазэнерго". Только в текущем месяце за счет погашения оплаты за теплоэнергию АО "Шымкентшина", РГП "Южгазэнерго" списало Т119 млн своих затрат, не имеющих никакого отношения к деятельности ТЭЦ-3. В результате коллектив станции искусственно затягивается в долговую трясину".

Однако это обращение осталось практически без ответа. Поскольку забастовки в энергетической отрасли запрещены, коллектив ТЭЦ решил пикетировать здание "Южгазэнерго". Однако аппарат акима города запретил эту акцию. 8 августа коллектив ТЭЦ получил ответ на свое обращение в Министерство энергетики и угольной промышленности. В нем первый заместитель министра г-н Тиесов сообщил, что "приказом от 5 января 1996 года  №3 Министерство обязывало энергосистемы погасить всю задолженность по заработной плате за 1995 год до 1 июля 1996 г. и обеспечить своевременную выплату зарплаты, начисляемой в 1996 году". "Южгазэнерго" не выполняет представленный график погашения задолженности".

2 сентября по дороге на работу в автобусе скоропостижно скончался 39-летний работник ТЭЦ. Это событие переполнило чашу терпения коллектива и на собрании было принято заявление на имя акима города и генерального директора "Южгазэнерго", в котором в частности указывается: "Не видя других способов решения проблемы коллектив ТЭЦ-3 начинает акцию протеста. При этом сознательно отказываясь от полноценного отдыха, коллектив ТЭЦ-3 снимает с себя ответственность за безопасность проводимых работ и безаварийную работу самой станции".

Ситуация на ТЭЦ осложняется тем, что формально с июля она стала самостоятельным юридическим лицом и отделилась от "Южгазэнерго", но де-факто до сих пор не имеет своего расчетного счета. При этом трудопроводы, по которым тепло с ТЭЦ идет на предприятия остались за "Южгазэнерго", чем последнее умело пользуется.

По последним данным, поступившим с ТЭЦ, в результате медосмотра персонала выявлено четверо работников с резко ухудшившимися самочувствием. Все они отправлены домой. Дирекция ТЭЦ пообещала в ближайшее время выплатить персоналу зарплату, начиная с июля, т.е. с того времени, как это предприятие обрело юридическую самостоятельность. Вопрос о выплате денег за первые 6 месяцев текущего года, пока ТЭЦ была в составе "Южгазэнерго", остается открытым. Акция протеста  продолжается.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шимкент

Аким Южно-Казахстанской области провел традиционное совещание с акимами районов и руководителями крупнейших промышленных предприятий области.

Первым пунктом повестки была ситуация с бюджетом. По словам первого заместителя акима г-на КОЛЕСНИЧЕНКО, бюджет области по итогам 8 месяцев выполнен на 111% (за счет НДС и акцизов). В то же время доходная часть бюджета недополучила Т1.5 млрд. Возросла задолженность по заработной плате, которая  достигла Т727 млн. Задолженность пенсионерам составляет Т2.24 млрд. Сейчас пенсии в области выдаются за май. В целом пенсионный фонд собирает средств в 4 раза меньше положенного, хотя во многом это происходит за счет задолженности центра по субвенциям.

Кстати, на совещании г-н Колесниченко поднял вопрос о необходимости значительного сокращения аппаратов районных администраций, но понимания со стороны представителей последних не встретил.

Относительно грядущего отопительного сезона на совещании было твердо сказано, что газа зимой в селах области не будет. А потому необходимо запасаться твердым топливом. В целом долги Южно-Казахстанской области за газ составляют Т2.5 млрд.

Не слишком благоприятная ситуация и в сельском хозяйстве. Если урожай хлопка обещает быть нормальным и по прогнозам составит 210 тыс тонн, то зерновых собрано лишь 50% от намеченного. Всего 4 района области обеспечили себя хлебом.

В целом атмосфера на прошедшем подведении итогов была достаточно отлична от той легкой эйфории, которая царила в этом же зале на подведении итогов первого квартала.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

На базе КазНИИЗХ создана межрегиональная научно-производственная ассоциация по селекции и семеноводству

Проблемам повышения урожайности зернового поля республики была посвящена конференция, состоявшаяся на базе расположенного в Шортанды Казахского научно-исследовательского института зернового хозяйства. Участие в ее работе приняли представители всех целинных областей. В числе обсуждавшихся тем главным был вопрос о создании межрегиональной научно-производственной ассоциации "Казахстанские элитные семена".

В планах вновь организованного образования предусмотрено, в частности, создание в течение ближайших пятнадцати лет 50 новых сортов сельскохозяйственных культур, в том числе несколько десятков пшеницы. Кроме того, намечен целый ряд эффективных мер, направленных на вывод из наметившегося в последние годы упадка первичного семеноводства. Все это, по мнению ученых и практиков, позволит вывести важнейшую отрасль на качественно новый уровень.

Сергей ОБОЛЕНСКИЙ,

Акмола

Акмола и Гданьск стали городами-побратимами.

На прошлой неделе Акмолу посетила представительная делегация из польского города Гданьска. Визит был продиктован стремлением обеих сторон развивать деловые и культурные связи. В числе гостей были крупные банкиры и предприниматели, которые с большим интересом ознакомились с планами развития будущей столицы, оценив перспективность вложения сюда своих капиталов.

Итогом встречи явилось подписание Договора о сотрудничестве двух городов в сфере науки, культуры, образования. Конкретным же результатом этого соглашения будет открытие на факультете иностранных языков Евразийского университета им. Л. Гумилева отделения польского языка и литературы, а также осуществление учеными Гданьска этнографических экспедиций в нашу республику, где проживает значительное число их соотечественников, в свое время подвергшихся депортации.

Сергей ОБОЛЕНСКИЙ,

Акмола

В Восточном Казахстане нашли деньги на уголь - заложили Бухтарминскую ГРЭС.

Это неординарное решение вызвало самые противоречивые мнения и разговоры, но возможно, только такой шаг и спасет положение. В АО "Алтайэнерго" дебиторская задолженность на сегодня составляет Т7 млрд, достаточно сказать, что только на прошлой неделе энергетики, и в том числе управленцы, получили зарплату за февраль.

Как стало известно Панораме, ОАО Казкоммерцбанк под залог Бухтарминской гидроэлектростанции выделил АО "Алтайэнерго" Т300 млн целевым назначением только для приобретения угля и оплачивать его будет напрямую головной банк в Алма-Ате.

Дискуссии вокруг этого события сводятся к тому, что во-первых, балансовая стоимость этой самой крупной в Казахстане ГЭС (с установленной мощностью порядка 700 мегаватт и проектным объемом водохранилища в 50 куб. км воды) значительно больше выделенного кредита. Во-вторых, возвращать долг придется с процентами и пессимисты обеспокоены - не пойдет ли через год ГЭС с молотка? И в-третьих, на уголь для области этих денег тоже недостаточно, поэтому оптимисты уже думают не заложить ли заодно и Усть-Каменогорскую ГЭС? У "Алтайэнерго" еще  остается Шульбинская гидроэлектростанция. Зато платежи из Казкоммерцбанка угольщикам уже пошли.

Но напряженное положение в производственной деятельности АО "Алтайэнерго" усугубляется еще и тем, что с 10 августа текущего года Россия за долги отключила от своей энергосистемы Север и Восток Казахстана и прекратила  перетоки недостающей электроэнергии, которая здесь всегда покрывала дефицит. Более того, в результате аварий на Экибастузской ГРЭС-1 и ГРЭС-2 поступление электроэнергии в систему "Алтайэнерго" резко упало - с 700-600 мегаватт мощности до нуля в отдельные дни.

Не все благополучно и на Ермаковской ГРЭС. Если энергосистема в норме должна работать на стандартной частоте 50 герц, то после 10 августа частота упала до критического уровня в 49-48.7 герц. Все это вызывает сначала автоматические, а затем и плановые отключения потребителей. И это несмотря на то, что потребление электроэнергии промышленными предприятиями области за последние годы сократилось примерно в 2 раза.

Для поддержания энергосистемы в рабочем состоянии оперативная диспетчерская служба Казахстана заставляет диспетчеров "Алтайэнерго" загружать гидроэлектростанции Иртышского каскада сверх нормы, что вызывает огромный перерасход воды из основного Бухтарминского водохранилища. Областное управление по использованию водных ресурсов, руководство "Алтайэнерго" и областная администрация активно протестуют против такой практики и пишут во все инстанции, вплоть до Кабинета министров, так как запас воды - это последний надежный резерв электроэнергии для области. Достаточно сказать, что среднесуточный сброс воды с Усть-Каменогорской ГЭС в августе составил 725 кубометров в секунду при норме 500, а в сентябре - 900 кубометров в секунду при норме 469 кубометров.

Руководство области усиленно занимается проблемами энергетики - углем, ремонтом теплового хозяйства и сетей. На недавней пресс-конференции аким области Кажмурат НАГМАНОВ признал, что подготовка области к осенне-зимнему периоду идет тяжело, "но уверен, что все необходимое будет сделано". Из-за транспортных расходов уголь для Восточно-Казахстанской области получается самый дорогой и стоимость одной тонны доходит до Т1400, тогда как в Павлодаре - около Т650 за тонну. Население городов области тоже не привыкло своевременно платить за отопление и горячее водоснабжение, в августе этот долг энергетикам составлял Т180 млн; но в результате принятых мер (несмотря на несвоевременную выплату зарплат и пенсий) к середине сентября он сократился на Т55 млн.

Одновременно в АБ "Чингыс-банк" открыт счет для созданного фонда выживания Усть-Каменогорска. На этот счет перевели суммы из своих личных средств аким области Кажмурат Нагманов (Т1500), его первый заместитель Вера Сухорукова, аким Усть-Каменогорска  Юрий Кудинов и многие другие руководители и коллективы управлений и комитетов области и города.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск

На прошлой неделе Семипалатинскую область посетили члены Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Кроме естественного интереса к уровню собираемости налогов и других обязательных платежей в местный и республиканский бюджеты гости уделили повышенное внимание комплексу мер по рационализации расходной части областного бюджета.

На сегодняшний день собираемость налогов в области составляет в среднем 72% к прогнозу. Анализ сложившейся ситуации показал, что основной причиной этого является завышение прогноза сбора налогов, особенно по первому полугодию. Корень проблемы заключается в существующем порядке прямого директивного планирования областных бюджетов из центра, особенно в части налоговых поступлений. Это приводит к некоторым казусам, например, прогноз сборов налогов в Семипалатинской области выше в первом полугодии, хотя общеизвестно, что основная часть платежей в бюджет совершается во втором полугодии.

В целях увеличения объемов налоговых поступлений идет усиленная работа по патентированию предпринимателей. Уже продано патентов на сумму в Т85 млн, в основном рыночным торговцам и "челнокам". Планируется произвести патентование производителей хлеба, владельцев рынков и автозаправочных станций.

Больным вопросом является то, что такие крупные предприятия как "Алтайэнерго", Алматинская железная дорога, "Казтелеком" и почти все коммерческие банки, осуществляя свою деятельность на территории Семипалатинской области, весь объем налоговых отчислений совершают в бюджеты других областей.

Нельзя не отметить тот факт, что объем областного бюджета на 1996 год не увеличился по сравнению с прошлым годом, не было сделано даже поправки на инфляцию. Размеры субвенций из республиканского бюджета существенно уменьшены, хотя соответствующий Указ Президента предписывает увеличение заработной платы работников бюджетной сферы в течение года в 1.9 раза.

Завышен прогноз поступлений от экспортно-импортных пошлин. Больше всего его авторов подвел Таможенный союз, резко снизивший объем реальных платежей.

Особый интерес вызывает прогноз поступлений от Бахтинской таможни на границе с КНР. Он составляет Т221 млн при том, что гораздо более крупный пограничный переход "Дружба" в Талдыкорганской области "по плану" должен дать в три раза меньше.

Константин БАБКИН,

Семипалатинск

Совместное казахстанско-американское предприятие "КК Интерконнект" корпорации "КРАС" открыта в Семипалатинской области.

Администрация Семипалатинской области активно работает над привлечением в область отечественных и иностранных инвесторов.

Так, на минувшей неделе в Курчатове - столице бывшего ядерного полигона - состоялось открытие совместного  казахстанско-американского предприятий "КК Интерконнект" корпорации КРАС, построившей в рамках конверсии по программе американского правительства "Совместное сокращение угрозы" производство по выпуску печатных плат.

Небольшой завод, где работает около ста человек, оснащен по последнему слову техники и ориентирован на продукцию мирового качества, продажу ее в ближнее и дальнее зарубежье. Руководство корпорации уверенно в рынке сбыта.

Гости открытия - первый секретарь посольства США в РК Ли Литзенбергер, министр науки-президент Академии наук республики Владимир Школьник, министр здравоохранения Василий Девятко, аким области Галымжан Жакиянов, представители деловых кругов и общественных организаций Соединенных Штатов - с интересом ознакомились с заводом.

Значимость этого первого курчатовского СП очень высока, если иметь ввиду, что специфика региона и до сих пор существующая "закрытость" города ограничивают бизнес, не связанный с наукой.

В планах корпорации КРАС имеются проекты по расширению производства, созданию различных филиалов в Семипалатинской области. В Алматинской области, в поселке Алатау, корпорация также наладила производство электронных устройств для различных приборов, строит бизнес-центр.

- Американские бизнесмены стремятся к устройству своего дела в Казахстане, проявляют большой интерес к Семипалатинскому региону, поскольку в стране имеется рыночная законодательная база, а администрация области создает условия для развития деловых контактов и реализации проектов, - отметил Лонни ПЛАММЕР,  председатель совета директоров "КРАСС-Корпорейшн", выступая при открытии завода.

Виктор ТОПОРКОВ,

Семипалатинск

В марте этого года постановлением правительства была утверждена программа "Сары-Арка".

Второе, более полное название этого документа - "Программа Карагандинской области по углублению реформ на 1996-1998 годы". Появление этого документа вполне укладывается в идею "переноса центра тяжести реформ в регионы", высказанную в правительственной программе. Кстати, именно на нее содержится ссылка в преамбуле документа, который можно охарактеризовать как весьма обширный и, пожалуй, комплексный.

Программа состоит из нескольких разделов, в которых наряду с анализом сегодняшней ситуации и причин, породивших ее, содержатся предложения по исправлению кризисного положения (так как даже беглый анализ данных, приведенных в документе, показывает, что речь фактически идет о системном кризисе во всех сферах экономической и социальной жизни Карагандинской области).

Регион, занимающий одно из ведущих мест в Казахстане по объемам промышленного производства, уже пять лет подряд переживает его постоянное сокращение, достигшее уже более чем 60 процентов. Для восстановления производства в прежних объемах авторы программы предлагают ряд мер, среди которых можно отметить увеличение инвестиционной активности, восстановление старых рынков и создание новых, восстановление баланса между потреблением и накоплением в экономике, концентрация финансовых ресурсов в регионе.

Правда, анализ предлагаемых путей для достижения этих мер оставляет ощущение некоей их теоретичности, как например, предложение расширить емкость внутреннего потребительского рынка за счет увеличения спроса со стороны населения или обеспечение возвратности кредитов. Весьма странно читать и такое -  повышение стабильности ожиданий субъектов рынка за счет стабилизации на микроэкономическом уровне.

Впрочем, есть в программе и вполне конкретные предложения. Например, проведение ревизии расходов на образование и здравоохранение и переход на преимущественно платную основу получения образования и здавоохранения. Также включен в этот раздел докуменнта и пункт, являющийся обязательным моментом в любых контактах местных властей с правительством - "усовершенствование" налогово-бюджетных отношений между республиканскими и местными органами государственного управления с целью предоставления органам местной исполнительной власти более широкой самостоятельности в вопросах формирования и исполнения местных бюджетов.

В целях уменьшения задолженности хозяйствующих субъектов бюджету будет продолжена практика описания имущества на сумму задолженности  и реализация его на специализированном аукционе (по поводу этой меры, теоретически правильной, можно заметить, что аналогичный опыт в России не дал особых результатов - у потенциальных покупателей денег оказалось не больше, чем у обанкротившихся продавцов).

В заключительной части главы программы, посвященному налогообложению и бюджетной политике в области, сказано, что несмотря на тяжелую экономическую ситуацию, бюджетная политика будет направлена на обеспечение приоритетности разития отраслей и, в первую очередь, социальной.

Наиболее интересным, на наш взгляд, является раздел программы, посвященный внешнеэкономической политике Карагандинской области. В нем названы ряд конкретных проектов, как государтвенноой, так и негосударственной формы собственности, реализации которых будет уделяться особое внимание. Здесь можно отметить проект по обеспечению ГХК Карагандауголь оборудованием и технологией для извлечения угля на Шубаркульском разрезе (этот проект оценивается в DM90 млн). Кроме того, среди конкретных предложений, содержащихся в программе "Сары-Арка", можно выделить предложения по ряду импортозаменяющих  производств. В частности, речь идет о переработке сельскохозяйственной продукции, выпуске лекарств, сборке и ремонту компьютеров, выпуску сантехнических изделий.

В целом программа "Сары-Арка" оставляет впечатление попытки комплексно обобщить проблемы, стоящие перед областью и возможные пути решения этих проблем.

Однако у программы нашлись критики, очевидно, проанализировавшие ее довольно детально. В редакцию обратилась группа экономистов, сотрудников Карагандинского государственного университета (г-да Каренов, Омирбаев и Абдразаков), представившие свою аналитическую статью по поводу программы "Сары-Арка". В ней, в частности, сказано, что отдельные положения программы не могут быть реальизованы, так как противоречат основным законам республики, регулирующим экономическую систему. В программе, по мнению ученых, не предусматривается решение основных проблем в сферах социально-экономической жизни общества, не определены меры по "предотвращению надвигающейся катастрофы в АПК региона", возобновлению производства в ряде отраслей промышленности.

"В программе не предусматриваются меры по спасению социальной инфраструктуры, обеспечению занятости с каждым днем увеличивающегося количества безработных, радикальной борьбе с нарастающей нищетой."

В качестве неприемлимого названо предложение разработчиков программы сохранять за областью всю сумму НДС. Что касается комлекса мер, предусматриваемых для подъема экономики региона, то эти меры не опираются на соответствующее финансовое обеспечение.

"Рекомендуется "изменение структуры кредитов с увеличением доли инвестиционных и уменьшением - коммерческих". Такое предложение абсурдно, поскольку в соответствии с Законом О банках и банковской деятельности коммерческие банки самостоятельно формируют свой кредитный портфель, местные же органы власти не имеют права на такое вмешательство в деятельность банков", - сказано в материале карагандинских экономистов.

Андрей СОЛОВЬЕВ

В издательстве "Санат" переиздан первый научный труд о казахах и Казахстане.

6 сентября издательство "Санат" устроило презентацию по случаю выхода в свет нового издания книги А.И.Левшина "Описание киргиз-казачьих, или киргиз-кайсацких орд и степей".

Она представляет собой первый в мировой науке фундаментальный труд о казахах и Казахстане. В ней содержатся географические сведения, подробное описание природы, история народа с древнейших времен до конца XVIII века. Впервые этот труд был издан в 1832 г. в Санкт-Петербурге тиражом 400 экземпляров.

Новое издание представляет собой трехтомник, включающий сопроводительные статьи об авторе и его работе, выходит оно тиражом 10 тыс. экземпляров.

В тот же день при издательстве "Санат", отмечающем в этом году свое шестилетие, был торжественно открыт специализированный магазин учебной литературы "Учебник".

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ

Военная промышленность и энергетика - основные проблемы Петропавловска, Кокшетау, Аркалыка и Приозерска. Положение в этих городах правительство расценило как критическое.

На этой неделе - с 11 по 13 сентября - правительство предприняло нетрадиционный шаг, направив довольно большую группу своих представителей во главе с двумя вице-премьерами - Гарри Штойком и Виктором Соболевым в четыре города: Петропавловск, Кокшетау, Аркалык и Приозерск. Основной вопрос поездки - контроль подготовки к зиме.

Остается надеяться, что это начинание будет не столь роковым, как обычно.

В Петропавловске народ мрачно шутил, что все предшествующие вице-премьеры покидали свои посты примерно в течение месяца после того, как пытались решить проблемы военно-промышленного комплекса, сосредоточенного в Северном Казахстане.

Ироничные северяне подшучивали и над тем, что всем им (вице-премьерам) показывают одну и ту же выставку, которая их всех одинаково удовлетворяет.

Понятно, что этим скепсисом люди прикрывают свои надежды на какие-то перемены в отношении к себе со стороны центра. В какой-то мере это оправдано тем, что поездка была организована отделом территориального развития Кабинета министров, чьи усилия, вероятно, будут направлены на то, чтобы сделать такие поездки традиционными и, главное, эффективными.

График работы был довольно жестким, что Гарри ШТОЙК комментировал следующим образом: "Берем не временем, а количеством". Пожалуй, с этим можно согласиться, поскольку заседания активов в городах напоминали выездные совещания Кабинета министров.

В  составе делегации были первый заместитель руководителя аппарата правительства Крымбек Кушербаев, председатель Национального банка Ураз Джандосов, первый заместитель министра финансов Жомарт Мукашев, министр транспорта и коммуникаций Юрий Лавриненко, председатель правления Народного банка Зейнулла Какимжанов, Николай Радостовец (Антимонопольный комитет), Мурат Муртазаев, и.о. министра промышленности и торговли, Анатолий Лобаев, замминистра нефтяной и газовой промышленности, руководители Госкомитета по оборонной промышленности, Министерства социальной защиты, Минэнерго, Государственного реабилитационного банка.

Военная промышленность и энергетика - вот, пожалуй, основные вопросы, с которыми были связаны проблемы этих четырех городов, положение в которых правительство расценило как критическое.

Примечательно, что представители на местах связали этот визит и с предполагаемыми изменениями в административно-территориальной системе, ожидая его с некоторой нервозностью. Особенно она была заметна в Тургайской области.

В целом можно сказать, что территории по-прежнему возлагают большие надежды на бюджетную поддержку. Члены Кабинета не поддержали этого оптимизма, достаточно жестко дав понять, что будут помогать лишь в самых исключительных случаях. И, тем не менее, похоже, города были обнадежены - во всяком случае тем неподдельным вниманием, с которым отнеслись к их проблемам.

Тем более, что во многих случаях речь шла прежде всего о координации усилий центральных и местных властей.

Подробности, пожалуйста, в следующем номере.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Петропавловск - Кокшетау - Аркалык

Экибастузская ГРЭС-1, именуемая теперь Эй-и-Эс "Экибастуз", передана на 35 лет под управление корпорации "АЕС".

Экибастузская ГРЭС-1, именуемая теперь Эй-и-Эс "Экибастуз", передана на 35 лет под управление корпорации "АЕС". Но, как подчеркнул на пресс-конференции генеральный директор корпорации г-н Эл ДАЙЕР, станция остается собственностью Казахстана. Корпорация выделяет $10 млн на поддержку малого бизнеса по целевой программе и социальной сферы. Но, по словам г-на Дайера, это временное решение. В дальнейшем Экибастуз должен сам управлять социальной сферой, при этом корпорация обещает содействие.

А тем временем областной центр лихорадит от систематического отключения электроэнергии. Как объясняют в Павлодарском предприятии электросетей, нехватка мощностей сказывается на автоматике, причем от источника питания отключаются не только целые районы города, но и Ермаковский завод ферросплавов, Павлодарский тракторный завод, не говоря уже о более мелких предприятиях.

За счет своей энергии Павлодар покрывает только 50 процентов потребностей системы "Павлодарэнерго".  Дефицит должен восполнятся путем закупок у ТЭЦ-1 и Ермаковской ГРЭС. "Павлодарэнерго" заключил с ними договор на поставку 300 млн киловатт часов. В сентябре это будет стоить Т61 млн,  к октябрю Т75 млн, в ноябре Т85 млн и т.д., таких денег нет. Положение  усугубляется еще и тем, что две ТЭЦ задолжали угольщикам около Т300 млн и поэтому топлива не получают. Энергетики с марта не получают полноценную зарплату. Виной всему - хронические неплатежи со стороны потребителей электроэнергии. 

Нехватка мощностей в энергосистеме объясняется и тем, что две станции, переданные в управление иностранным фирмам, работают ниже возможностей. Старое оборудование требует замены, и новые хозяева работать без оплаты не собираются.

Марина ПОПОВА,

Павлодар

Госкомприват объявил о начале приватизации объектов здравоохранения. На очереди - образовательные учреждения.

10 сентября на пресс-конференции, состоявшейся в Государственном комитете по приватизации, были подведены итоги малой приватизации в Казахстане, а также объявлено о начале приватизации объектов здравоохранения.

Из 13 256 объектов, которые были предусмотрены для реализации на аукционах и коммерческих конкурсах, на сегодня продано более 12 000. 93% предприятий торговли, бытового обслуживания, автозаправочных станций и аптек полностью перешли в частные руки. Заместитель председателя Госкомпривата Тарбие Сарабекова считает, что таким образом была заложена основа для появления отечественного малого и среднего бизнеса, процесс рождения которого тем не менее идет очень сложно и болезненно.

Нельзя сказать, что поле деятельности приватизационных ведомств  исчерпало себя - на очереди приватизация медицинских и образовательных учреждений. Если относительно системы просвещения Госкомприват вплотную подошел только к приватизации детских садов (г-жа Сарабекова убеждена, что в дальнейшем этот процесс заденет и школы, лишь часть которых останется государственными), то в здравоохранении уже известен перечень из более 130 медицинских учреждений, предназначенных для приватизации в первую очередь. Вслед за первым списком из 75 объектов, куда правительство внесло преимущественно стоматологические клиники, а также косметологическую лечебницу в Алма-Ате, утвержден еще один, включающий даже стационары в регионах. Ожидается, что к концу года будет определено ограниченное число поликлиник и больниц, которые должны быть сохранены за государством. Все остальные окажутся в негосударственном секторе.

Предваряя возможную критику, представитель Госкомпривата подчеркнула необходимость индивидуального подхода и деликатного отношения к каждому объекту, имеющему социальное значение. При проведении их приватизации получение денег в бюджет является второстепенной задачей. Гораздо важнее инвестиционные планы, сохранение рабочих мест, а также перечня услуг, оказываемых населению. При этом все льготные больные по крайней мере на три года сохранят за собой соответствующие привилегии именно в "своих" клиниках. В течение указанного периода финансирование их лечения будет осуществляться в счет средств, которые должны быть заплачены государству за покупку объектов. Через три года, как ожидается, произойдет полноценное вступление новых собственников в свои права, после чего они могут даже менять профиль учреждений. Тем не менее работники Госкомпривата уверены, что претенденты на собственность даже не думают о перепрофилировании - это экономически бессмысленно, поскольку в каждой поликлинике находится дорогостоящее медицинское оборудование. Возможно, в дальнейшем некоторые издержки будут связаны лишь с банкротством клиник вследствие сильной конкуренции и потери клиентов.

Начальник управления Госкомпривата Нурлан Махимов, обосновывая необходимость приватизации в этой сфере, привел в пример ситуацию с частными аптеками, с которыми также сначала были связаны крупные опасения. Сегодня они уже добиваются через тендер права на обслуживание клиентов, получающих лекарства бесплатно (победителями станут те аптеки, которые согласятся продавать лекарства по наиболее низким ценам). Положение со здравоохранением примерно такое же, и одной из целей приватизации является открытие для частных структур обслуживания "бесплатных больных" и больных, лечащихся по страховому полису. Это может способствовать повышению уровня услуг и возникновению дополнительных экономических мотиваций. Здесь трудно говорить о каком-либо значительном опыте приватизации, но первые тендеры показали, что собственниками пока становятся структуры, образованные самими работниками. Так произошло в Шымкенте, где была приватизирована областная стоматологическая поликлиника, и в Алма-Ате, где конкурентами в борьбе за владение стоматологической поликлиникой №7 выступали два товарищества, созданных самими врачами. Причем победители, согласно условиям тендера, не имеют право сокращать число рабочих мест. Ситуация, когда сами медики становятся собственниками, заставляет вспомнить опыт офтальмолога Федорова и, по мнению г-жи Сарабековой, будет означать действительную заинтересованность персонала.

В день проведения пресс-конференции в Алма-Ате прошел еще один конкурс, на котором решалась судьба косметологической клиники. Он оказался отмечен наиболее упорной борьбой, приведшей к тому, что конкурсная комиссия была вынуждена прибегнуть к тайному голосованию. При этом конкурентами выступали корпорация "Интертич" и ТОО "Клиника Оксаны Малицкой", созданное коллективом лечебницы. В пользу второго комиссию склонила лучшая инвестиционная программа, предусматривающая вложения в размере Т49 млн, участие трудового коллектива, а также готовый проект создания большого косметологического центра. При любом отступлении от объявленной инвестиционной программы сделка будет признана недействительной. Любопытно, что в качестве инвестиционного источника победители конкурса рассчитывают на зарубежные инвестиции.

Вызывающая немало опасений и страхов приватизация медицинских учреждений представляется, видимо, неизбежной, если учесть, что в момент перехода на рыночные принципы проигрывают прежде всего те сферы, которые дольше всего оставались вне рынка и приватизации. Медицина, до сих пор остающаяся осколком прежней системы, так или иначе приходила в упадок и захватывалась стихийным рынком. Приватизация здесь выглядит скорее легализацией изменений, происходящих уже давно.

Николай ДРОЗД

Урумчинская зона технико-экономического развития успешно набирает обороты. Одним из потребителей производимой здесь продукции является Казахстан.

Экономическим центром Урумчи является зона технико-экономического развития, созданная с целью продвижения технологий в производстве экспортной продукции. Она делится на два промышленных района: Саньпин и Дивопу. Как рассказал Панораме помощник директора ЗТЭР Тьян Шао Хин, с момента образования этих районов в 1993 году здесь зарегистрировано 672 предприятия. Большинство из них - китайские, 120 - СП и компании, с участием иностранного капитала.

Только за 6 месяцев текущего года в ЗТЭР приступили к работе 60 новых промышленных объектов, в том числе 3 СП. Их зарегистрированный уставный фонд составляет 150 млн китайских юаней. Общий же уставный фонд всех предприятий равняется 1,6 млрд юаней, но и такая сумма не отвечает планам перспективной застройки зоны. Поэтому в настоящее время зарубежными и местными инвесторами вкладывается еще 3 млрд юаней.

На сегодня в Саньпине производство запущено на 21 предприятии, из которых 9 - китайские и 12 - с участием зарубежных партнеров. Среди начавших работу объектов г-н Тьян Шао Хин особо выделил предприятия по выпуску пива, мебели, весов, телефонного кабеля, электронных табло и переработке гранита.

Строительство пивзавода началось задолго до образования ЗТЭР - в 1984 году, но работать он начал только недавно. Для запуска производства потребовалось 380 млн юаней капиталовложений. Часть этих средств пошла на закупку технологии и оборудования из Германии. В год будет выпускаться 100 тысяч тонн пива. Уже сейчас напиток китайского изготовления очень популярен в Европе и, особенно, СНГ. В начале июля в Казахстан было поставлено 40 тысяч коробок. Узбекистан и Белоруссия сделали заказ на безалкогольное пиво, 2000 коробок которого уже поступили в качестве образца.

На заводе по переработке гранита задействовано оборудование итальянской фирмы T&F. Основную часть $35 млн капиталовложений составили местные финансы, а также инвестиции из Гонконга. Завод производит 580 тысяч кв.м продукции в год, причем исключительно из местного сырья. Готовый гранит по качеству соответствует европейским стандартам. 80% его расходится по спецзаказам, остальные 20% поступают в свободную продажу. Интерес к продукции завода проявили Южная Корея, страны Юго-Восточной Азии. Филиалы предприятия уже действуют в Канаде и Гонконге, планируется открытие торговых представительств в Алма-Ате и Москве. Потенциал завода очень высок, если учесть что в СУАР находится 1/3 всех запасов гранита страны.

Г-н Тьян Шао Хин уверен в дальнейшем успешном развитии зоны технико-экономического развития. Если в самом городе создание компании - дело достаточно сложное, то на регистрацию предприятия в ЗТЭР уходит всего неделя. Производителей привлекает и льготное налогообложение: общий налог с предприятий в городе составляет 33% от прибыли, а в ЗТЭР - всего 15%. Помощник директора зоны прогнозирует к 2000 году увеличение уставного фонда до 3,8 млрд юаней, годовой выработки продукции - на 750 млн юаней.

Олег ХЕ,

Урумчи - Алма-Ата

Несмотря на новое увеличение спроса на уран в мире Казахстан пока не выдерживает конкуренции .

На текущей неделе в Алма-Ате проходила конференция технического комитета Международного агенства по атомной энергии (МАГАТЭ) на тему разработки месторождений урана методом подземного выщелачивания. В ней приняли участие более 70 представителей из 15 стран мира, добывающих, перерабатывающих или использующих уран в мирных целях: США, Канады, Франции, Японии, России, Украины, Узбекистана и др. Подобная конференция проводилась в Казахстане впервые. Ее организаторами наряду с МАГАТЭ выступили Министерство науки - Академия наук РК, Национальная акционерная компания по атомной энергетике и промышленности (КАТЭП).

Как сообщил на состоявшейся 12 сентября в Доме ученых встрече с журналистами президент НАК КАТЭП Виктор Язиков, Казахстан, как место проведения конференции, выбран не случайно. По данным Уранового института в Лондоне, республика обладает почти 25% мировых разведанных запасов урана в месторождениях. Казахстанские предприятия добывают уран наиболее технологически прогрессивным, экономичным и экологически чистым методом подземного выщелачивания. Кроме того, в республике активно формируется урановая отрасль, и государство проводит целенаправленную политику, касающуюся ядерных материалов и безопасности, что поднимает его авторитет в мире. Создана специальная структура (Агенство по атомной энергии), осуществляющая контроль за радиационной безопасностью при добыче и переработке сырья. Правительство взяло под свой контроль промышленную разработку урановых месторождений, внешнеэкономическую деятельность, связанную с реализацией урановой продукции. Учитывая все вышеназванные нюансы, МАГАТЭ сочло возможным проведение международной конференции в Алма-Ате.

Что касается непосредственно обсуждавшейся проблемы, то она, по словам г-на Язикова, весьма актуальна для республики, поскольку более 75% казахстанских урановых месторождений подлежат разработке методом подземного выщелачивания. Он более практичен и экологически безопасен. Прежде всего, данная технология позволяет сократить объемы горных работ, количество ядерных отходов и себестоимость конечной продукции. А она, как известно, пока слишком велика. Между тем, на многих отечественных месторождениях используются методы подземной и открытой добычи, более трудоемкие и дорогостоящие. В результате казахстанский уран  из-за высоких цен не выдерживает конкуренции на мировом рынке. Однако, местные специалисты хорошо понимают целесообразность распространения новых технологий, и в связи с этим предполагается их более широкое использование. В частности, возможно применение метода выщелачивания на тех месторождениях, где ныне уран добывается подземным способом. Вместе с тем, г-н Язиков заметил, что метод подземного выщелачивания применяется в урановой промышленности Казахстана еще с 70-х годов, хотя и недостаточно широко. Кроме того, он добавил, что не любое месторождение можно разрабатывать таким методом. Это, например, касается Прикаспийского горно-металлургического комбината (ныне АК "Каскор"), который работал на месторождениях руды урано-фосфорного типа. Она добывалась на открытых карьерах путем комплексного извлечения и переработки. Сейчас рудники закрыты, и их перспективы пока непредсказуемы. Возрождение этих предприятий возможно лишь при возобновлении комплексной переработки руды. Ныне же себестоимость урана на данных месторождениях превышает мировой уровень в полтора раза.

Свою точку зрения на перспективы распространения подземного выщелачивания урана высказал и специалист технического комитета МАГАТЭ Андер Хилл. Он прогнозирует наибольшую популярность этого метода в ближайшие пять лет, как наиболее прогрессивного среди существующих. В качестве главных аргументов г-н Хилл назвал экономичность и экологическую безопасность подземного выщелачивания. При нем не требуется сооружения могильников для захоронения радиактивных отходов и отсутствуют проблемы утилизации.

Интерес к указанным проблемам проявили как иностранные, так и казахстанские журналисты. По словам президента НАК КАТЭП, с захоронением и утилизацией отходов существуют серьезные трудности. Например, на Мангышлакском энергокомбинате, где функционирует ядерный реактор БН-350, в специальных бассейнах скопилось большое количество отработанного ядерного топлива. Мощность бассейнов не позволяет накапливать его далее. Раньше Казахстан транспортировал отходы в Россию для захоронения. Сейчас РФ их не принимает. Г-н Язиков видит два возможных варианта решения проблемы - строительство своих могильников или возобновление договора с Россией. Причем второй вариант для Казахстана республики более приемлим.

Что касается ядерных отходов вообще, то президент КАТЭП рекомендовал рассматривать это вопрос дифференцированно. Не все отходы требуют специальных сооружений для захоронения. К примеру, в отвалах руды на открытых карьерах содержится часть малоактивного урана, не извлеченного при переработке. Применяемая технология не позволяет извлечь его полностью. Такие остатки не стоит прятать слишком глубоко, поскольку возможно их повторное использование. Обычно их возвращают в бывшие карьеры и прикрывают суглинком. Среднеактивные ядерные отходы (например, появившиеся при испытаниях на ядерном полигоне Семипалатинска) большей частью оказываются захороненными сами по себе в оплавленных штольнях. Таким образом, по мнению специалистов, поводов для особого беспокойства пока нет.

Обсуждались на пресс-конференции и проблемы выхода казахстанского урана на мировой рынок. Как уже говорилось выше, данная продукция обходилась отечественным уранодобывающим предприятиям очень дорого. По этой и ряду других причин она стала неконкурентоспособной. Кроме того, ситуация на мировом рынке также не благоприятствовала. Спрос на уран снижался, цены падали. В результате из 400 урановых рудников, действующих в мире, остались дееспособными лишь 42-45. Такое положение сохранялось до конца прошлого года. С начала нынешнего цены снова пошли вверх. Однако, это не означает немедленного возрождения урановых производств в Казахстане. Кризисное состояние экономики в полной мере коснулось и предприятий этой отрасли. Чтобы запустить остановленные рудники и начать производство, недостаточно увеличения спроса на мировом рынке. Все урановые предприятия имеют огромные дебиторские и кредиторские задолженности, погасить которые пока не представляется возможным.

В ходе пресс-конференции были обсуждены и другие проблемы отрасли, выходящие за рамки основной темы. В заключение г-н Хилл выразил надежду, что данное мероприятие принесет значительную пользу всем заинтересованным специалистам не только в Казахстане, но и других странах. Конечным же итогом конференции станет издание книги, где будут собраны все ее доклады и материалы.

Татьяна АБРАМЕНКО

Мировая общественность отметила День борьбы с неграмотностью. За последнее десятилетие число обучающихся в Казахстане снизилось почти в 2,5 раза.

8 сентября по инициативе ЮНЕСКО уже в тридцатый раз мировая общественность отмечала  Международный день борьбы с неграмотностью. 9 сентября в Париже прошла торжественная церемония вручения международных премий за вклад в борьбу с неграмотностью. Лауреатами стали: программа "Малые школы" (Гаити), проект штата Идальго (Мексика), отдел культуры и образования ВС министерства обороны Саудовской Аравии и клуб ЮНЕСКО в Заире. Шесть лауреатов (Израиль, Сенегал, Боливия, Сирия, Бангладеш и Испания) удостоились почетных дипломов.

Этот день проводится с целью привлечения внимания мира к проблеме обучения грамоте, что является одной из главных задач в деятельности ЮНЕСКО. Представители стран-членов этой организации, почетные гости праздника выступили с анализом положения дел в области общего образования.

Генеральный директор ЮНЕСКО Федерико Майор обратился к мировой общественности с посланием. Он отметил, что после проведения Международного года борьбы с неграмотностью (1990 г.) во многих странах достигнуты большие успехи в решении этой проблемы. За последние шесть лет на планете стало на 400 млн больше людей, умеющих читать и писать. Однако, сегодня в развивающихся государствах еще насчитывается около 880 млн взрослых неграмотных, в развитых странах - более 200 млн. Если сегодня не уделить этому пристальное внимание, то и в XXI веке неграмотность останется серьезной мировой проблемой.

Г-н Майор не считает, что данное явление неизбежно. По его мнению, неграмотность населения есть порождение правительств и общества. "Если мы хотим бороться с бедностью, несправедливостью и насилием, что зачастую взаимосвязано,- говорит Генеральный секретарь ЮНЕСКО,- мы прежде всего должны дать людям инструменты для этой борьбы - грамотность и образование".

Возможность приобретения населением знаний является одним из трех компонентов индекса человеческого развития в государстве. До сих пор высокий уровень образованности казахстанцев удивляет представителей даже таких высокоразвитых стран, как США, Германия, Франция. Но все это - завоевания прошлых лет. Картина же, наблюдаемая в системе образования республики сегодня, заставляет серьезно задуматься.

Грамотность населения Казахстана в 1984 году составляла 97,5%, это очень хороший показатель. Но тогда доля государственных расходов на образование составляла 8% от внутреннего валового продукта. В 1996 году она снизилась до 2,1% (согласно отчету по человеческому развитию в Казахстане). За последние 10  лет число обучающихся в республике сократилось почти в 2,5 раза. Реформирование в системе образования отстает от общих перемен в государстве. Если положение не изменится, то на одном из Дней борьбы с неграмотностью ЮЕСКО может привести Казахстан в качестве отрицательного примера для мировой общественности.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Аскар Оспанов, Институт сейсмологии: "В принципе краткосрочный прогноз землетрясений возможен, но для этого необходима соответствующая база".

Не так давно правительством РК издано постановление, в котором говорится о возросшей сейсмической опасности на юге республики, в связи с чем выделяются определенные средства ведомствам, занимающимся прогнозированием стихийных бедствий (пожалуйста, N 33). На уходящей неделе в Алма-Ате начал работу международный симпозиум, посвященный проблемам прогнозирования землетрясений. По просьбе "Панорамы", два перечисленных события прокомментировал заместитель директора Института сейсмологии Академии Наук - Министерства науки Аскар ОСПАНОВ.

По словам г-на Оспанова, конкретных данных о неизбежности в ближайшее время сильных землетрясений на юго-востоке Казахстана нет. Однако, этот регион является одним из наиболее опасных в сейсмическом плане во всей Центральной Азии. В качестве примера можно привести ряд известных своими масштабами землетрясений конца прошлого - начала нынешнего века. Из результатов исследований института стало известно, что сейсмический режим изменяется волнообразно, то есть периоды сейсмической активности (примерно 20-25 лет) сменяются периодами относительного затишья (80-100 лет).

С конца восьмидесятых годов юг Казахстана вступил в период сейсмоактивности. В Институте сейсмологии разработана методика долгосрочного прогноза землетрясений. На ее основе специалисты делают прогнозные карты, на которых обозначены участи где в ближайшие 3-5 лет возможны сильные землетрясения. Карты передаются в правительство республики. Первый такой документ был подготовлен четыре года назад.

В нем было указано шесть учетов возможного землетрясения,- сообщил г-н Оспанов.- За прошедшее время на четырех из этих участков землетрясения действительно произошли. Это говорит о достаточной правдоподобности наших прогнозов. На их основе правительство предпринимает превентивные меры по уменьшению возможного ущерба от землетрясений. Примером может служить постановление Кабинета министров от 30 декабря 1994 года, где, основываясь на наших данных, предписывается принять ряд мер по подготовке к возможным землетрясениям в городе Алма-Ате, Алма-Атинской и Талдыкорганской областях.

Г-н Оспанов считает, что в принципе возможно от долгосрочного прогноза перейти к краткосрочному, предсказывать день и даже час возможного землетрясения. Однако, для этого нужна соответствующая экспериментальная база в виде плотной системы станций прогнозных наблюдений, оснащенных современной аппаратурой и надежными средствами связи, способными передавать информацию в реальном масштабе времени в центр сбора и анализа. Нынешний уровень технической оснащенности отечественных сейсмологов вряд ли позволяет говорить о серьезных шансах краткосрочного прогнозирования. Стоящая на станциях аппаратура времен СССР устарела и морально и физически, а полученную информацию приходится возить с отдельных пунктов на машинах, в результате материал в Институте порой получают уже после события. Кроме того, необходимо создание в районе Алма-Аты еще около тридцати новых станций сейсмического наблюдения.

Другие направления подготовки к возможным катаклизмам, названные г-ом Оспановым, традиционы для таких ситуаций - обучение населения правильному поведению в экстремальных условиях, подготовка специальных команд для работы по ликвидацию последствий землетрясений, паспортизация зданий и сооружений на предмет их сейсмоустойчивости.

Еще в 1989 году между Казахстаном и Китаем было заключено соглашение о сотрудничестве в области сейсмических проблем. Подобные соглашения имеются и с сейсмоинститутами Кыргызстана и Узбекистана. Такое сотрудничество предусматривает систематическое проведение симпозиумов, один из которых - "Теория и практика прогноза землетрясений на территории Тянь-Шаня", проходит сейчас в столице Казахстана.

Ярослав РАЗУМОВ

ТОО "Раушан": Действия Алмаатинского теркома ГКИ представляют собой яркий пример административного произвола в отношении предпринимателей.

Споры, связанные с нарушениями в ходе приватизации, в подавляющем большинстве случаев не доходят до судебных разбирательств. Тем более, если речь идет о таких не очень крупных объектах как продовольственные магазины. Однако, отказ в целевой продаже алмаатинского магазина №32, расположенного по улице Джандосова, уже вызвал появление нескольких судебных исков.

Коллегия по хозяйственным делам Алмаатинского горсуда приняла решение в пользу кандидата на целевую приватизацию ТОО "Раушан", арендовавшего магазин в течении трех лет. Алмаатинский территориальный комитет ГКИ в свою очередь оспаривает это решение в вышестоящий судебной инстанции. Кроме того, существует и перспектива судебного разбирательства в отношении председателя Алмаатинского теркома С. Хасенова, которое вообще может стать уникальным в своем роде. Чиновнику грозит иск в связи с препятствиями, чинимыми предпринимательской деятельности (такое право предпринимателям было предоставлено недавним указом Президента).

По мнению руководителя ТОО "Раушан" Каната Ажигулова, действия госорганов представляют собой яркий пример административного произвола, когда собственность перераспределяется не в соответствии с законами, а согласно волевых решений руководителей различного уровня.

При этом ТОО "Раушан" имело все основания рассчитывать на целевую приватизацию - достаточный срок аренды и выполнение всех условий контракта. Официальной причиной отказа в целевой приватизации представителями теркома была объявлена неритмичная оплата арендатором коммунальных услуг. В этом приватизационное ведомство усмотрело признаки ненадлежащего исполнения условий договора.

Сами же сотрудники "Раушана" утверждают, что у них никогда не было ни одной претензии со стороны коммунальных служб или письменного уведомления о пене. Более того, согласно справки, представленной главным бухгалтером товарищества, платежи ТОО в полтора раза превысили общую сумму платежей с пеней.

Специалисты в области малой приватизации также считают неритмичность платежей чисто формальной и даже смехотворной причиной, при регулярном наказании за которую на целевой приватизации можно поставить крест, поскольку предприятий, которые в течение нескольких лет платили бы все платежи день в день просто не существует.

Сведения о пене и справки о задолженностях, которые давно погашены, извлекаются чаще всего именно тогда, когда нужно оказать давление на собственника, либо нет других причин отказать ему в приватизации.

В практике Алмаатинского территориального комитета не раз бывали случаи, когда предприятия передавались на целевую продажу с непогашенной задолженностью и пеней. Более того, по некоторым из таких предприятий принимались решения, несмотря на то, что они арендовали объект лишь несколько месяцев (значительно меньше сроков, определенных в президентских указе). Отдельные объекты отдавались даже фирмам с неоткрытыми банковскими счетами.

Можно добавить, что комиссия Алмаатинского территориального комитета ГКИ сочла возможным, рассмотрев сведения о платежах ТОО "Раушан", передать ему для целевой продажи магазин № 32.

Тем не менее, это решение было практически единолично перечеркнуто г-ом Хасеновым, который настаивает на том, чтобы магазин был передан в аренду совхозу "Алатау". (Кстати, последнее также вызывает недоумение специалистов, которые говорят о том, что магазин в случае отказа ТОО "Раушан" должен быть выставлен на открытые торги).

Предстоящее судебное заседание по существу должно дать ответ лишь на один вопрос: должен ли государственный чиновник даже очень высокого ранга по своему трактовать законы, или все же законы у нас обязательны для всех.

Николай ДРОЗД

Об оплате труда работников, занятых в отраслях экономики республики за январь-июль 1996 г.

В июле текущего года среднемесячная номинальная заработная плата работников, занятых в отраслях экономики республики, возросла на 4% и составила Т7063. В пересчете на доллары США, исходя из средневзвешенного курса Нацбанка, она также увеличилась за месяц на 4% и достигла $105.

В материальном производстве средняя зарплата составила Т7644, что на одну треть выше, чем в непроизводственной сфере (Т5730) и на 8% - чем в целом по экономике. Темп прироста заработной платы в июле по сравнению с предыдущим месяцем составил в производственном секторе 5%, в непроизводственном - 3%.

Сохраняется значительная дифференциация в уровне оплаты труда работников отдельных отраслей экономики. Так, в геологии и разведке недр, геодезической и гидрометеорологической службе заработная плата была выше, чем в целом по республике на 60% и составила Т11312, по операциям с недвижимым имуществом - на 59% (Т11232), в промышленности - на 53% (10839), строительстве - на 44% (Т10165), на транспорте - на 37% (Т9706). В рыбном, сельском и лесном хозяйствах отмечается самая низкая среднемесячная зарплата, размер которой не превышал 50-60% от средней заработной платы по Казахстану.

Заработная плата работников культуры и искусства составила Т3960 (в 1,8 раза ниже среднереспубликанской), в социальном обеспечении - Т4060 (в 1,7 раза), в здравоохранении - Т4885 (в 1,4 раза), в образовании - Т5108 (в 1.4 раза).

Работники банковских, кредитных и страховых учреждений остаются самыми высокооплачиваемыми: средний размер заработной платы в июле у них более чем в 2 раза превысил среднереспубликанский уровень и составил Т15163. В коммерческих банках соответственно - в 2.5 раза и Т17799.

В территориальном разрезе в июле отмечалось увеличение средней номинальной заработной платы почти во всех областях республики, кроме Атырауской, где наблюдалось снижение на 6.4% в основном за счет уменьшения объема работ. На рост оплаты труда оказали влияние: увеличение величины месячной тарифной ставки I разряда Единой тарифной сетки (с 1 июля т.г. она составила Т1700), а также выплаты квартальных премий.

Все так же выше среднереспубликанского уровня оплата труда остается в регионах с добывающей и обрабатывающей промышленностью - Мангистауской (Т18500), Павлодарской (Т8811), Атырауской (Т8694), Жезказганской (Т8651), Восточно-Казахстанской (Т8291), Карагандинской (Т8168) областях. В Талдыкорганской, Южно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской, Северо-Казахстанской, Западно-Казахстанской областях уровень заработной платы колеблется в пределах от Т4121 до Т5420, что на 23-42% ниже среднереспубликанского уровня.

Реальная заработная плата в июле увеличилась на 2.6%, однако за январь-июль т.г. по-прежнему наблюдается ее снижение (на 17.8%).

У.М.ИСКАКОВ,

заместитель председателя Государственного Комитета Республики Казахстан по статистике и анализу

ЦАБСР и филиал ЦААФПП подписали соглашение о сотрудничестве в области кредитования малого и среднего бизнеса в Центральной Азии.

10 сентября Центрально-Азиатский Банк сотрудничества и развития и "Эйшн Кросс Роудз Лоун Кампани", являющаяся филиалом Центрально-Азиатского Американского Фонда поддержки предпринимательства, после длительных переговоров и консультаций подписали соглашение о сотрудничестве в области кредитования малого и среднего бизнеса. В рамках этого документа до конца текущего года планируется начать финансирование около 5 проектов стоимостью от $50 тысяч до $300 тысяч каждый.

 Соглашение с Центрально-Азиатским банком не является первым опытом работы фонда в Казахстане. Ранее подобные договоренности были достигнуты с Казкоммерцбанком, Игиликбанком, Центрбанком и Цеснабанком.

Кредитование малого бизнеса представляет собой одно из трех основных направлений деятельности  ЦААФПП, наравне с осуществлением прямых инвестиций и созданием совместных предприятий. Изначально предполагалось, что в этой программе будут участвовать от двух до четырех местных банков в каждой из республик, где есть отделения Фонда: Узбекистане, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и, в скором будещем, Туркменистане. Основная задача, которая отводилась республиканским банкам - проводить предварительную оценку заявок на получение ссуд и способствовать рациональному распределению финансовых средств фонда. Однако, при этом полную ответственность за окончательное утверждение заявок на получение кредитов будет нести сам ЦААФПП. По условиям фонда, местные банки в равной степени должны участвовать в кредитом риске и получать доходы по процентам индивидуальных кредитов. Кроме того, банки имеют возможность получать комиссионные за те кредиты, которые они генерировали через отделения на местах. Со своей стороны фонд намерен оказывать местным банкам операционную поддержку и осуществлять профессиональную подготовку специалистов по вопросам кредитования.

Как правило, в рамках Программы кредитования малого бизнеса выдаются кредиты в размере от $1000 до $100 000 на срок до трех лет с ежемесячными или ежеквартальными выплатами. Ставка процента по этим кредитам обычно не превышает 12-15%. Более точно длительность сроков погашения определяется в каждом конкретном случае в зависимости от многих обстоятельств, в частности, структуры трансакции.

Значительно большие объемы капиталовложений банка предусмотрены в Программе прямого инвестирования, еще не известной в Казахстане. В рамках этой программы фонд может выделять средства в размере от $100 000 до $5 млн на срок от 3 до 5 лет при ставке 15-20%. Кредиты предоставляются в виде либо заемного финансирования, либо долевого участия. Специалисты, работающие в фонде считают, что с точки зрения получения прибыли, наиболее интересная форма финансирования проектов - это долевое участие. В этом случае фонд, как правило, не располагает контрольным пакетом акций и предпочитает придерживаться позиции меньшинства, оказывая услуги в области управления и технической поддержки проекта. Но при необходимости ЦААФПП может взять контрольный пакет на какой-то отрезок времени. Вне зависимости от величины пакета акций, которыми будет владеть фонд, он настаивает на своем присутствии на Совете директоров в рамках инвестиционных проектов. Это не единственное условие, которое ставит фонд перед партнерами. В первую очередь от них ожидается внесение значительных финансовых взносов в рамках каждого из проектов.

Как видно уже из названия самой организации, ЦААФПП призван содействовать развитию малых и средних компаний (в  которых государственная доля не превышает 25%), что практически исключает его участие в таких капиталоемких отраслях промышленности как, например, энергетика или добыча драгоценных минералов. Приоритетными сферами деятельности фондом выбраны: переработка и распределние продуктов питания, производство товаров народного потребления, транспорт, текстильная промышленность и туризм. Зная, что многие отрасли советской промышленности функционировали, нанося огромный ущерб окружающей среде, фонд официально заявил о своем намерении обеспечить соответствие объектов финансирования экологическим нормам, принятым в США.

Тех же принципов придерживается ЦААФПП при финансировании совместных предприятий. При этом особо подчеркивается, что основной задачей фонда является развитие малых и средних частных компаний в Центральной Азии, а не содействие расширению экспорта США за счет создания новых СП с американским участием. Предполагается, что фонд будет активно сотрудничать с любыми СП, независимо от участия в них американских фирм. Помимо финансовой поддержки, совместным предприятиям буде предоставляться управленческая и техническая помощь. В зависимости от объема обязательств, фонд предполагает, что доля его участия в СП будет составлять от 20% до 50%.

Ержан ДОСМУХАМЕТОВ

Финансировать работы по реконструкции дороги Алма-Ата - Акчатау - Караганда - Акмола - Боровое, возможно, будет не один, а три банка.

Помимо АБР, это Всемирный банк и Исламский банк развития

Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, N34), в настоящий момент готовится к подписанию Соглашение между Казахстаном и Азиатским банком развития о займе по проекту реабилитации дорог. За более подробной информацией мы обратились в департамент автомобильных дорог Министерства транспорта и коммуникаций РК.

Как выяснилось, финансировать работы по реконструкции дороги Алма-Ата - Акчатау - Караганда - Акмола - Боровое будет не один, а возможно три банка. Займ АБР в размере $50 млн предназначен для реабилитации участка дороги Гульшад - Акчатау протяженностью 215 км. По двум другим участкам - Акчатау - Караганда (215 км) и Караганда - Акмола (195 км) ведутся переговоры соответственно с Всемирным банком и Исламским банком развития. По степени продвинутости переговоры можно расставить в той же последовательности, в которой перечислены участки дороги. С Азиатским банком проводятся последние согласования, с Всемирным работа в самом разгаре, с Исламским она только началась.

Если соглашение с АБР будет подписано, как предполагается, в сентябре 1996 года, то реабилитация участка Гульшад - Акчатау начнется  с открытием строительного сезона 1997 года (ориентировочно в апреле) и закончится осенью 1999-го. В последних числах августа казахстанской стороной был проведен тендер на оказание консалтинговых услуг при реализации проекта. В понятие консалтинговых услуг вошли оценка детального проектирования и наблюдение за строительством дорожного сектора, оказание помощи в обслуживании дорог, мониторинг и оценка их эффективности и т. д. Комиссия, состоящая из представителей министерств транспорта и коммуникаций, строительства, жилья и застройки территорий, тяжелого машиностроения и экономики рассмотрела 7 пакетов предложений исключительно от зарубежных фирм. В тендере приняли участие компании из Японии, Индии, Германии, США, Канады, Турции и Швейцарии. Оценивая предложения по таким параметрам, как опыт компании в реализации подобных программ, методология и персонал, комиссия нашла наиболее подходящим проект японской фирмы Japan Overseas Consultants Co. Ltd.  5 сентября все пакеты предложений, включая проект предполагаемой фирмы-победительницы были отправлены для окончательного согласования Совету директоров АБР. Однако, даже после того, как штаб-квартира АБР выразит удовлетворение результатами тендера, а скорее всего так и случится, нельзя будет сказать с уверенностью, что предпочтение отдано японцам. Дело в том, что по условиям банка тендерная комиссия до сих пор не знает стоимости работ, предлагаемых различными фирмами. Во избежание соблазнения комисси дешевизной некоторых проектов (а чем дешевле проект, тем меньше доля его софинансирования из госбюджета, которая по предварительным оценкам должна составить около $25 млн) АБР предписал принимать предложения в двух конвертах. В первом - технические параметры предлагаемого проекта, во втором - его стоимость. На сегодняшний день рассмотрены только конверты с техническими параметрами. Таким образом вполне возможна ситуация, когда пакет предложений Japan Overseas, уже одобренный Советом директоров Азиатского банка, будет отвергнут из-за чрезмерной дороговизны. В этом случае комиссия раскроет конверт с ценой проекта фирмы, занявшей второе место на тендере - индийской Intercontinental consultants and technocrats PVT. Специалисты признают, что процедура подготовки проектов для финансирования Азиатским банком развития гораздо сложнее, нежели принятая, скажем, во Всемирном банке. Тем не менее, и казахстанская сторона, и АБР, миссия которого недавно побывала в Алма-Ате, выражают надежду на то, что история с последним займом банка на развитие сельского хозяйства в республике, не повторится. По крайней мере, пока казахстанская сторона демонстрирует достаточно высокие темпы работы.

Еще одним индикатором сложности прохождения проектов через АБР можно назвать число тендеров в рамках одной программы. В октябре текущего года фирма-победительница первого тендера должна будет провести тендер среди подрядчиков - непосредственных исполнителей строительных работ. Кроме того, сам Азиатский банк выделяет два гранта - $750 тысяч на институциональное укрепление дорожного сектора и $250 тысяч для подготовки проекта ТЭО приоритетных участков дороги. Он проводит тендер среди компаний, готовых взяться за исполнение указанных задач. Понятие "институциональное укрепление дорожного сектора" имеет в Казахстане весьма расплывчатые очертания. Оно, по большому счету, означает не что иное, как управление дорогой. От победителей тендера в данном случае ожидаются: помощь в разработке правовой структуры для дорожно-транспортного сектора; предложения относительно всевозможных способов взыскания издержек пользования дорогами; "определение эффекта различных ценостимулирующих факторов".

Что касается займов Всемирного банка и Исламского банка развития, то об условиях их реализации можно будет говорить не раньше, чем года через два, хотя объемы кредитования уже определены - $100 млн и $50 млн соответственно. Кроме того, сейчас ведутся переговоры с правительством Японии о предоставлении кредита на реконструкцию дорог в Западном Казахстане.

Елена ДУДКА