№ 42, 1 ноября 2002 г.

Президент.

Президент.

25 октября Президент Назарбаев в Алматы принял участие в торжествах по случаю празднования Дня Республики.

26 октября Нурсултан Назарбаев направил телеграмму соболезнования Президенту России Владимиру Путину (пожалуйста, 5-я стр.).

28 октября глава государства побывал с рабочей поездкой в Талдыкоргане, где посетил ряд промышленных объектов, а также спорткомплекс "Оркен".

29 октября Нурсултан Назарбаев провел заседание Совета безопасности, на котором были поставлены задачи по укреплению безопасности, обеспечению внутриполитической стабильности и межнационального согласия.

30 октября Президент Назарбаев провел совещание по соблюдению законности при проведении проверок субъектов предпринимательской деятельности госорганами (пожалуйста, 2-я стр.).

30 октября Нурсултан Назарбаев встретился с действующим председателем ОБСЕ, министром иностранных дел Португалии Антонью Мартиншем да Крушем (пожалуйста, 5-я стр.).

30 октября глава государства принял поэтессу Турсынхан Абдрахманову.

31 октября глава государства подписал Закон об изменениях и дополнениях Закона о бюджетной системе.

В этот же день он принял народного артиста Азербайжана Мамбетова и депутатов Бакбергена Досмамбетова и Серикбая Алибаева.

Правительство.

Правительство.

28 октября Имангали Тасмагамбетов провел заседание межведомственной рабочей группы по разработке стратегии индустриального развития, на котором был заслушан доклад министра индустрии и торговли Мажита Есенбаева.

29 октября Премьер-Министр провел заседание межведомственной группы по разработке стратегии индустриального развития, на котором был заслушан доклад министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира Школьника.

31 октября состоялось очередное заседание республиканской бюджетной комиссии под председательством Премьер-Министра.

Парламент.

Парламент.

28 октября состоялось заседание комитета сената по законодательству и правовой реформе, на котором был рассмотрен проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О государственной службе".

30 октября председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел заседание, на котором министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов представил основные параметры макроэкономического прогноза, на основании которых рассчитывался проект бюджета 2003 года (пожалуйста, 3-я стр.).

Вчера на пленарном заседании мажилиса состоялось обсуждение законопроекта об акционерных обществах (пожалуйста, 3-я стр.).

31 октября сенат принял заявление по поводу теракта в Москве (пожалуйста, рядом).

В этот же день парламент ратифицировал соглашение между Казахстаном и Российской Федерацией о разграничении Северного Каспия.

АНТИТЕРРОР.

Сенаторы призвали парламентариев всех стран объединиться против усиления международного терроризма.

31 октября на пленарном заседании сенаторы выступили с заявлением по поводу теракта в Москве.

"С чувством глубокой скорби депутаты сената парламента в эти трагические дни следили за исполненными подлинного драматизма событиями чудовищной террористической акции в городе Москве, организаторы которой сознательно и обдуманно избрали в качестве жертв ни в чем не повинных мирных жителей", сказано в распространенном пресс-службой палаты заявлении.

Выражая в этой связи глубокое соболезнование всем пострадавшим в результате трагических событий, родным и близким погибших, сенаторы заявили о своем полном и безоговорочном осуждении терроризма во всех формах его проявления.

Депутаты выразили обеспокоенность распространением новых видов терроризма, обретающих глобальный, "причем исключительно жестокий, коварный и кровавый характер". Они подчеркивают, что сегодня ни одно государство не застраховано от подобных проявлений, несущих возрастающую серьезную угрозу миру и безопасности на планете. "Фактически международным терроризмом объявлена война против основ современной цивилизации", говорится в заявлении.

Сенаторы призвали "парламенты всех государств сплотиться в сотрудничестве по противостоянию преступной деятельности". Депутаты выразили уверенность в том, что "парламентарии мирового сообщества законодательно перекроют все каналы финансирования террора, примут своевременные и исчерпывающие меры по прекращению информационной поддержки террористов и их кровавых деяний, разжигания межнациональной, межрелигиозной и межгосударственной розни".

ВАЛЮТА.

Рынок доллара на KASE демонстрирует равновесие на более высоком ценовом уровне.

За десять месяцев 2002 года объем валютных операций на Казахстанской фондовой бирже (KASE) достиг эквивалента $2,164 млрд и вырос относительно соответствующего периода прошлого года на $656,5 млн, или на 43,5%. Если говорить об октябре текущего года, то объем операций с иностранной валютой на бирже составил эквивалент $367 млн и вырос относительно сентября 2002 года на $129 млн.

Девальвация тенге к доллару по биржевому курсу оценивается в 2002 году на 31 октября в 2,82% годовых. Уровень девальвации тенге в 2001 году составлял 3,82%.

Всего за месяц заключено 1 746 (в сентябре - 1 609) валютных сделок, в том числе: по доллару США расчетами TOD - 1 691 (1 564), расчетами TOM - 50 (40), расчетами SPOT - 1 (0), по евро - 0 (0), по российскому рублю - 4 (5).

Скорость девальвации тенге к доллару, рассчитанная по средневзвешенному биржевому курсу основной сессии, оценивается в октябре 2002 года трендом минус 1,90% годовых (тенге к доллару укреплялся). В сентябре скорость девальвации тенге к доллару составила 1,50% годовых.

Средневзвешенный курс доллара США к тенге, рассчитанный по сделкам основной сессии октября - 154,41 тенге за единицу. Для сентября 2002 года - 154,53 тенге за доллар.

Объем внебиржевых сделок по доллару США между операторами-резидентами Казахстана, согласно данным Национального банка, с 1 января по 22 октября 2002 года (более поздние данные пока отсутствуют) составил $265, 592 млн. Объем сделок всего внебиржевого межбанковского рынка в этом периоде: покупка - $282, 256 млн, продажа - $276, 187 млн.

На текущей неделе доллар вначале дорожал на фоне снижающегося объема предложения валюты, но затем его курс стал падать под воздействием локального фактора. Затем и вовсе стабилизировался, правда, на более высоком ценовом уровне. Вчера конъюнктура рынка доллара США вновь задавалась объемом спроса. В течение всего торга доллар падал с возрастающей скоростью и за время сессии потерял 12 пунктов.

По мнению специалистов "ИРБИС", такое поведение курса было обусловлено неуступчивостью покупателей, которым удалось перехватить инициативу. Продавцов не спасло даже трехкратное (относительно предыдущего дня) снижение объема предложения USD. На последних минутах сессии равновесие на рынке так и не было достигнуто, что явилось причиной дальнейшего укрепления тенге после окончания торгов.

ПОДРОНОСТИ.

"КазТрансГаз" считает причиной взрыва газопровода грубейшие нарушения техники безопасности компанией "Бителеком".

В минувшее воскресенье в Жамбылской области на 836-м км газопровода ЗАО "Интергаз Центральная Азия" в результате разрыва магистрального газопровода "Бухарский газоносный район - Ташкент - Бишкек - Алматы" пять человек погибли, двое травмированы.

Разрыв 10 метров газопровода диаметром 700 мм, находившегося под давлением, произошел при укладке оптоволоконного кабеля связи фирмой АО "Бителеком". По информации АЧС, глубина укладки кабеля составляла 1,5 метра, глубина заложения магистрального газопровода - 1 метр. Ударной волной перевернуты и частично разрушены три гусеничных трактора. Возгорания газа не произошло, и его подача велась по дополнительной магистрали.

Как сообщили Панораме в пресс-службе компании "КазТрансГаз", разрыв магистрального газопровода стал следствием "грубейшего нарушения правил технической эксплуатации" со стороны компании "Бителеком", которая проводила работы в охранной зоне магистрального газопровода без получения разрешения от управления магистральными газопроводами (УМГ) "Тараз" компании "Интергаз Центральная Азия". В пресс-службе отметили, что УМГ "Тараз" не было предупреждено о начале работ, и представители УМГ не были вызваны для технического надзора за производством работ. Согласно проектной документации, пересечение магистрального газопровода и ВОЛС должно было быть выполнено вручную, что не было исполнено.

29 октября участок газопровода был полностью восстановлен и включен в работу. Усилиями ремонтной бригады УМГ "Тараз" заменено 24 метра магистрального газопровода диаметром 720 мм. По предварительным подсчетам специалистов, потери газа составили порядка 1 233 000 кубических метров.

Сумма ущерба уточняется.

ДОСТИЖЕНИЯ.

В Астане пройдет конкурс "Лучшие товары Казахстана".

14 ноября в столичном Дворце спорта "Алатау" в Международный день качества состоится республиканский конкурс "Лучшие товары Казахстана", который проводится Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства индустрии и торговли РК и продлится до 16 ноября.

Условиями участия в конкурсе являются производство товаров, положительные результаты по обеспечению стабильного высокого уровня качества и систематическому его улучшению. Конкурс проводится по двум номинациям: продовольственные и промышленные товары. Более чем из 350 предприятий Казахстана было отобрано 160 лучших на региональном уровне, среди которых будут определены лауреаты и дипломанты республиканского конкурса.

ПРЕЗИДЕНТ.

Большая часть незаоонных проверок предпринимателей приходится на органы внутренних дел и Финансовой полиции.

30 октября под председательством главы государства состоялось совещание по вопросам соблюдения законности при проведении госорганами проверок предпринимателей.

Как сообщил пресс-секретарь Президента Жанай ОМАРОВ, данное совещание является промежуточным, в ходе которого были рассмотрены вопросы, связанные с поручениями главы государства, прозвучавшие на последнем форуме предпринимателей.

По данным пресс-службы Президента, результаты проверок Генеральной прокуратуры, проведенных в сентябре-октябре текущего года, показали, что некоторые госорганы продолжают незаконно вмешиваться в хозяйственную деятельность предпринимателей. "Руководители республиканских и территориальных госорганов не дают принципиальной оценки совершенным правонарушениям, и степень наказания виновных в этом лиц не соответствует тяжести совершенных проступков, что порождает рост таких нарушений", - сказано в распространенном пресс-релизе. Большая часть незаконных проверок приходится на органы внутренних дел и Финансовой полиции, а также на территориальные управления Минсельхоза и Минздрава, местные исполнительные органы.

По итогам заседания "соответствующим должностным лицам даны конкретные поручения по преодолению создавшейся ситуации".

Т. И.,

Астана.

СОВЕЩАНИЯ.

Предприниматели недовольны порядком сдачи статотчетности.

30 октября в акимате Алматы состоялся круглый стол, организованный Департаментом малого бизнеса совместно с Горстатуправлением, Ассоциацией предприятий легкой промышленности РК на тему "Совершенствование системы отчетности и регистрации для субъектов предпринимательства в статистических органах".

Необходимость проведения данного мероприятия была вызвана недовольством предпринимателей порядком сдачи статотчетности.

В настоящее время в Алматы функционирует порядка 42 тысяч юридических лиц, которые ежемесячно в течение 15 дней сдают 5 месячных и 4 квартальных отчета в Горстатуправление. По словам директора Департамента малого бизнеса Серика ТУРЖАНОВА, отчеты принимают 4-5 инспекторов, что в первую очередь создает столпотворение возле кабинетов и негативно отражается на деятельности всего органа. Существующие формы статотчетности сложны и вызывают затруднения у многих бухгалтеров при их заполнении. Также вызывает недовольство у предпринимателей существующая практика регистрации хозсубъектов в органах статистики, которая свидетельствует о том, что для получения статкарточки требуется предоставить от 5 до 8 различных документов. Г-н Туржанов подчеркнул, что только в этом году налоговые поступления от малого бизнеса достигнут Т32-35 млрд, формируя 31% доходной части бюджета Алматы. Добавив, что акиматом города будет сделано все возможное для защиты предпринимателей, включая пересмотр технологии отчетов.

В своем выступлении директор ТОО "Семирамида" Наталья АХШАБАЕВА отметила, что статотчеты занимают много времени у бухгалтеров предприятий. К примеру, швейное производство "Семирамида" вынуждено предоставлять 92 отчета в течение года, причем большая часть из них - дублирующие. Было озвучено предложение сократить их количество до 45.

Предприниматели предложили отправлять отчеты в электронной форме, унифицировав их с программой "1С: Бухгалтерия", а также сохранять ранее отправленные формы отчетов. Сидевшие в зале представители статагентства выразили свое одобрение на внедрение электронных форм, однако не согласились с вышеуказанными доводами по сокращению количества отчетов. По мнению замначальника информационно-статистического центра Алматы Саулехан ШЫНАЗБАЕВОЙ, предприниматели в своих выступлениях зачастую оглашали не соответствующую действительности информацию, пояснив, что все данные о деятельности хозсубъектов необходимы правительству для дальнейшего формирования путей развития страны.

В конце встречи была принята резолюция с предложением объединить госрегистрацию в Минюсте, статистическом и налоговом органе по принципу "одного окна"; отменить практику взимания платы за заявления, бланки, декларации; сократить формы статотчетности для хозяйствующих субъектов, согласно формам, предоставленным предпринимателями для дальнейшего направления в правительство.

Куат ИБРАЕВ.

ВЛАСТЬ.

Правительство жестко настроено на сохранение заложенного в проекте бюджета-2003 уровня дефицита.

30 октября министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов представил мажилису законопроект "О республиканском бюджете на 2003 год".

Так, по прогнозам г-на КЕЛИМБЕТОВА, в 2003 году прогнозируется реальный рост ВВП на 6%, который достигнет в текущих ценах Т4 млрд 142 млн. Всего за 2003-2005 годы рост ВВП прогнозируется на уровне 20%. Индекс потребительских цен в 2003 году, по прогнозам Минэкономики, не должен превысить в среднем 5,9%, а в 2004 году ожидается его снижение на 0,5%, в 2005-м - на 0,4 %. В 2003 году среднегодовой обменный курс планируется на уровне Т161 к $1. При расчете доходов республиканского бюджета за основу бралась мировая цена на нефть (смесь "бренд") - $19 за баррель.

В течение предстоящего 3-летнего периода ожидается положительное сальдо торгового баланса.

В целом проект республиканского бюджета определен: по поступлениям - в сумме Т621,6 млрд, или 15% ВВП; по расходам - Т704 млрд (17% ВВП); дефицитом - Т82,8 млрд (2% ВВП).

По сравнению с планом текущего года рост поступлений составит 18,3%, расходов - 16,3%. В 2003 году планируется увеличить расходы республиканского бюджета на социальную сферу в целом на 11,1%, или на Т232,7 млрд: образование - на 33,2%, здравоохранение - 38,3%. В целом расходы на социальную сферу занимают в общем объеме расходов 33%. На производственные отрасли экономики планируется направить Т138,5 млрд, что составит 19,3% расходов бюджета. Рост по сравнению с текущем годом составит 21%.

Объемы расходов на текущие бюджетные программы определены в сумме Т518,9 млрд, или с ростом на 14,8%. Объем расходов по бюджетным программам развития определен в сумме Т185,5 млрд (рост 20,6%). Соотношение расходов текущих программ и программ развития в общем объеме расходной части бюджета составляет, соответственно, 73,6% и 26,4%. В текущем году данные показатели составляют 74,3% и 25,7% соответственно.

Расходы на нужды обороны, как ранее и прогнозировалось, составят 1% от ВВП, или Т41 млрд 420 млн. Кроме того, Т475 млн будут направлены на погашение задолженности по таможенным платежам за поставку военной техники.

Объем расходов по Министерству сельского хозяйства составит Т54 млрд 370 млн. Рост по сравнению с планом текущего года составит более чем Т15 млрд, в том числе на развитие сельского хозяйства - свыше Т10 млрд. На развитие сельской инфраструктуры планируется направить Т9 млрд 697 млн: в сферу образования - Т3 млрд 697 млн, здравоохранения - свыше Т3 млрд, для улучшения качества питьевой воды - Т3 млрд.

Финансирование гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в 2003 году увеличено на Т10 млрд, в том числе по республиканскому бюджету - на Т1 млрд 305 млн.

Минимальный размер пенсий в бюджете следующего года определен с учетом 12-процентного роста на уровне Т4 856, а средний размер - Т6 426. В проекте госбюджета дополнительно учтено Т3 млрд 466 млн для повышения зарплаты отдельным категориям работников с низким уровнем оплаты труда, в том числе в республиканском - Т457 млн.

Инвестиционная составляющая проекта бюджета определена в сумме Т105,6 млрд: на строительство и реконструкцию автодорог - Т27,3 млрд, железнодорожной линии Алтынсарино - Хромтау - Т7,5 млрд, на развитие Астаны - Т32,2 млрд (Т13 млрд на реконструкцию международного аэропорта, Т8,9 млрд - на проекты, администрируемые акимом Астаны). Кроме того, предусматриваются целевые трансферты акиму столицы для целевого участия в строительстве и приобретении жилья для госслужащих в размере Т750 млн.

Расходы на повышение квалификации госслужащих предусматриваются в сумме более Т90 млн. Расходы на фундаментальные и прикладные научные исследования, по которым получено заключение Минобразования, планируются в размере Т4,4 млрд.

Г-н Келимбетов напомнил, что в компетенцию акимов переданы вопросы приобретения жилья для оралманов за счет средств местных бюджетов с представлением источников. Кроме того, в связи с увеличением квоты миграции дополнительно предусмотрено в бюджете более Т2 млрд. Также предусмотрены целевые трансферты бюджетам областей и городов республиканского значения в размере Т572 млн на реализацию постановления правительства о гарантированном государственном нормативе сети организаций образования.

Субвенции из республиканского бюджета планируются в размере Т80,5 млрд, изъятия - Т57,6 млрд.

В ходе рассмотрения проекта республиканского бюджета ряд комитетов мажилиса выступили со своими предложениями и замечаниями. К примеру, комитет по финансам и бюджету предложил для решения социальных проблем увеличить доходную часть бюджета за счет увеличения его дефицита на 0,5% к ВВП, комитет по аграрным вопросам считает необходимым предусмотреть в бюджете порядка Т1,4 млрд для оказания социальной защиты граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье, и т. д.

В целом, если условно разделить депутатов на "требующих дополнительных средств" и "предлагающих варианты эффективного использования бюджетных денег", то нетрудно догадаться, что первые в количественном разрезе преобладали над последними. В ходе двухдневного обсуждения проекта бюджета избранниками народа было озвучено достаточно большое количество проблем. В общей сложности мажилисмены внесли 113 замечаний и предложений в проект бюджета. В целом депутаты предлагают увеличить доходную часть бюджета на Т91,8 млрд, расходную - на Т53,6 млрд, в том числе на нужды Мин-обороны - Т1,6 млрд, Минобразования - Т1,7 млрд, Минздрава - Т2,3 млрд, Минтруда - Т30 млрд и т. д. С учетом указанных предложений проект был направлен в сенат.

Комментируя предварительные итоги обсуждения, г-н Келимбетов заявил прессе, что правительство не будет пересматривать данный проект бюджета, поскольку он готовился с учетом всех макроэкономических показателей и итогов заседаний бюджетной комиссии. Относительно привлечения дополнительных средств для решения озвученных депутатами проблем министр предложил им представить конкретные расчеты по увеличению доходной части бюджета. Правительство готово их рассмотреть.

По его словам, правительство не пойдет на увеличение дефицита бюджета, поскольку оно уже достаточно продолжительное время придерживается политики умеренного заимствования. Верхний предел дефицита бюджета в размере 2% к ВВП, по мнению г-на Келимбетова, позволяет сохранять долю государственного долга по отношению к ВВП на стабильном уровне - не ниже 17%. Он отметил, что данная политика позволила правительству поднять свой кредитный рейтинг.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Нурлан БАЛГИМБАЕВ: "При принятии бюджета необходимо учитывать все замечания и предложения, от кого бы они ни исходили".

В интервью Нурлана Балгимбаева, опубликованном в предыдущем номере Панорамы, экс-премьер высказал сомнения по поводу реальности проекта республиканского бюджета на 2003 год. В частности, согласно его приблизительным подсчетам, доходная часть бюджета может быть увеличена как минимум на $600 млн, и это только за счет более детального анализа действующих контрактов на недропользование на углеводородное сырье. 28 октября в эфире телеканала "Хабар" прозвучало интервью Премьера Тасмагамбетова, в котором он затронул некоторые из высказанных г-ном Балгимбаевым моментов.

Нурлан БАЛГИМБАЕВ согласился на просьбу Панорамы прокомментировать тезисы телеинтервью Имангали Тасмагамбетова по телефону.

- Нурлан Утебович, г-н Тасмагамбетов сказал, что пересмотр контрактов недопустим.

- Совершенно верно. Я как никто другой понимаю недопустимость пересмотра действующих контрактов и никогда не говорил об этом. Свою позицию отдельно подчеркнул еще раз в интервью вашей газете. Речь шла о детальном анализе положений действующих контрактов, с тем чтобы максимально использовать возможности для пополнения доходной части бюджета и не допустить ошибок в будущих контрактах. Согласитесь, совсем разные вещи. Это понятно всем, и тем более это должно понимать правительство.

- Но Премьер высказанные вами вопросы переадресовал вам же - о невыгодности для государства ряда нефтяных контрактов. Думаем, что он в этом прав, так как нет другого человека, который дольше вас возглавлял нефтяную отрасль в нашей стране.

- Во-первых, я не говорил о невыгодности действующих контрактов в своем интервью. Видимо, он невнимательно ознакомился с ним. Во-вторых, для справки: я не подписывал контрактов по Карачаганаку, Тенгизу и ОКИОКу. Первые контракты были заключены, когда я не работал в Казахстане. А в 1997 году, когда готовились контракты, действовавший в то время Премьер-Министр отстранил меня от этой работы. Во-третьих, применение метода ускоренной амортизации "Тенгизшевройлом" рассматривается сейчас, и связано это с проектами строительства завода второго поколения и закачки сырого газа. Я рад, что Имангали Нургалиевич понимает эту проблему и не допустит потерь государственного бюджета. Потому что в планах "ТШО" будут заводы третьего и четвертого поколений по расширению мощностей, и если будет допущен прецедент финансирования через применение метода ускоренной амортизации, то не только нынешнее поколение, но и наши внуки не почувствуют отдачи от этого крупнейшего проекта. И если Премьер-Министр говорит, что не допустит потерь бюджета, то в таком случае надо было отразить эти $200 млн в проекте бюджета уже на будущий год. О чем я и говорил.

В-четвертых, взыскание оставшейся суммы кредита в $210 млн, выданного республикой в виде производственных активов "Тенгизмунайгаза", и процентов, что за девять лет в общей сумме уже более $300 млн, было обусловлено некоторыми обстоятельствами, которые осуществились к настоящему времени. И раньше не было возможности требовать погашения. В-пятых, что касается бонусов в размере как минимум $150 млн по двум проектам - Соглашению о разделе продукции на Северном Каспии и началу работ на структуре Курмангазы, то это также вопросы сегодняшнего дня.

Еще раз хочу отметить, что простое население должно реально ощутить бурный рост экономики. Имангали Тасмагамбетов называет бюджет будущего года резко социально ориентированным, но приводит в подтверждение абсолютные показатели роста расходов на социальную сферу. В своем же интервью я привел данные по этим расходам по отношению к ВВП, как показателю роста экономики, и отметил, что в последние годы наблюдается их снижение с 9,6% в 1998 году до 5,5% в 2002 году. Такая же тенденция планируется на 2003 год. А аргументировать социальную ориентированность бюджета абсолютными показателями недопустимо. Также требуют пересмотра межбюджетные отношения, о чем я тоже говорил ранее.

В заключение хочу повторить: при принятии такого важного документа необходимо учитывать все толковые замечания и предложения, от кого бы они ни исходили.

С. Н.

ДОКУМЕНТЫ.

Законопроект о госрегулировании производства и оборота нефтепродуктов успел вызвать крайне критические оценки.

Внесенный в парламент законопроект "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" успел вызвать крайне критические оценки, в том числе и со стороны его потенциальных пользователей (пожалуйста, Панорама №40).

Правительство, сопровождая законопроект в парламент, снабдило его пояснительной запиской, в которой отметило, что нефтеперерабатывающая отрасль имеет ряд проблем, главными из которых выглядят "высокая доля нелегального оборота, которая по бензину оценивается в 50%, тогда как в развитых странах не превышает 10%", и низкая конкурентоспособность отечественных НПЗ. Ее первопричиной называется предпочтимость для добывающих компаний экспорта перед внутренним рынком в условиях роста мировых цен на нефть. Результатом этого является неполная загруженность НПЗ из-за отсутствия сырья и сравнительно низкая доля казахстанской продукции на внутреннем рынке (около половины - по смелым оценкам, приводимым в пояснительной записке, поскольку раньше считалось, что она все же выше). По мнению разработчиков законопроекта, он способен обеспечить правовую основу для построения сбалансированной комплексной системы механизмов госрегулирования. Предлагаемыми мерами являются увеличение прозрачности рынка нефтепродуктов с целью минимизации теневого оборота и увеличения бюджетных поступлений, создание условий для повышения спроса на отечественные нефтепродукты путем регулирования экспорта-импорта, контроль за качеством и другие. В записке упоминается о неудаче в парламенте прошлого проекта, который вводил минимальный уровень поставок на отечественные НПЗ, регулировал экспорт и импорт и вводил учет оборота нефтепродуктов. Те предложения были отклонены депутатами из-за ограничения свободы предпринимательской деятельности и конкуренции, а также из-за отсутствия прозрачности в производстве и оптовой и розничной торговле нефтепродуктами. Новый проект, как утверждается в пояснительной записке, был разработан с участием замечаний и предложений депутатов.

Документ в случае его принятия узаконивает достаточно сложную систему, которая, вероятно, существует уже сейчас: государственный уполномоченный орган, определяемый правительством, издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, осуществляет мониторинг деятельности нефтеперерабатывающих организаций и баз нефтепродуктов, осуществляет введение единой базы данных с составлением взаимоувязанного баланса производства и оборота нефтепродуктов республиканского и регионального уровня, определяет сроки предоставления другими госструктурами информации для единой базы данных. Госструктура, осуществляющая контроль в области стандартизации и сертификации, контролирует соответствие нефтепродуктов установленным в Казахстане стандартам, организует в случаях, предусматриваемых законодательством, сертификацию нефтепродуктов и обеспечивает сертификацию АЗС и баз нефтепродуктов. Госорган в области энергетики в числе прочего осуществляет контроль за соблюдением безопасности в ходе процесса производства нефтепродуктов, устанавливает минимальные объемы их производства, а также осуществляет координацию деятельности НПЗ по обеспечению минимального объема производства нефтепродуктов (вероятно, за этой растяжимой формулировкой может быть и доведение минимальных объемов поставок на НПЗ для добывающих компаний), а также разрабатывает экономическое обоснование квот на экспорт и импорт нефтепродуктов, но не сырой нефти. Госорган в области экономики и торговли будет заниматься разработкой экономического обоснования таможенных, защитных антидемпинговых и компенсационных пошлин.

Антимонопольщики должны будут, в соответствии с концепцией законопроекта, осуществлять установление тарифа на переработку сырой нефти и заключение публичных договоров монополистами в области нефтепереработки, которыми остаются все три НПЗ. Отдельные функции предусматриваются для госоргана в области экологии и госоргана в области транспорта.

Очевидным "узким местом" законопроекта, которое, собственно, и отметил в своем интервью Панораме исполнительный директор Павлодарского НПЗ Рустем БЕКТУРОВ, является отсутствие даже попыток установления каких-либо четких и не поддающихся интерпретации правил поставок нефти на внутренний рынок добывающими компаниями или увеличение его привлекательности за счет более справедливой выплаты акцизных платежей. По мере увеличения добычи нефти и возможностей транспортировки на внешние рынки стране так или иначе придется решать вопрос об экспортных квотах и поставках на внутренний рынок. Ссылка на то, что это не предусмотрено контрактами, не работает стопроцентно в этом случае, поскольку и нынешняя система, когда до части компаний доводятся задания о поставках нефти на НПЗ, также слабо вписывается в контракты, но все же действует вместе с вполне рыночным подходом, согласно которому большую часть поставок осуществляют нефтедобывающие компании - собственники НПЗ.

Сам законопроект вряд ли содержит какие-то уж слишком избыточные административные ограничения, за исключением одного. Разработчики предлагают обязать производителей нефтепродуктов и базы нефтепродуктов 6 месяцев в году - в период подготовки к посевной и уборке - реализовывать не менее половины от производимого или закупаемого объема нефтепродуктов по ценам, не выше среднегодовых цен за предыдущий год, скорректированных на индекс инфляции. Установление тарифов на переработку, действующее и сейчас, очевидно необходимо. Законопроект, правда, предлагает согласовывать и время проведения ремонтов, хотя в нормальной экономике они не могут фатально влиять на рынок и цены. Остальные предлагаемые меры - вроде введения обязательных транспортных накладных или сертификации, не выглядят чрезмерными.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис отказался принять положение законопроекта об АО, увеличивающее в 40 раз размер уставного капитала.

31 октября мажилис вернулся к рассмотрению законопроекта об акционерных обществах, поправки в который рассматривались вместе с представителями правительства. Результаты обсуждения выглядят достаточно неожиданно: палата отказалась принимать едва ли не ключевое положение закона о резком увеличении уставного капитала АО, необходимое для его регистрации в дальнейшем как акционерного общества.

Правительство предлагало установить минимум в 200 тысяч месячных расчетных показателей, увеличив его сразу в 40 раз, но это предложение не прошло, как и компромисс, предлагаемый депутатом Весниным, - минимум в 100 тысяч расчетных показателей. В результате необходимым уставным капиталом мажилисмены оставили нынешний уровень в 5 тысяч месячных расчетных показателей, что в значительной степени сделало принятие закона бессмысленным, так как едва ли не главным его содержательным моментом была именно попытка ускорить развитие фондового рынка с помощью укрупнения и ограничения числа АО, лишь 8% из пяти с лишним тысяч которых соответствуют сегодня требованиям разработчиков законопроекта. Как считалось, многие акционерные общества после принятия закона должны были бы производить дополнительные эмиссии акций, в том числе в надежде на приход новых акционеров, а ограниченное число открытых акционерных обществ, каждое из которых было бы крупной компанией и находилось на виду, должно было бы, в том числе и под давлением извне, предпринимать какие-либо шаги, чтобы "продвигать" на рынке свои акции. Министр индустрии и торговли Мажит Есенбаев был после обсуждения раздосадован принятым решением. Правительство, однако, не может отозвать предложенный законопроект, так как в целом он принят, и теперь, по оценкам министра, должно будет идти в сенат, пытаясь убедить сенаторов в своей правоте, а затем, возможно, встретиться вновь с мажилисменами в согласительной комиссии. Г-н ЕСЕНБАЕВ считает, что закон в случае его принятия серьезно мог бы способствовать повышению прозрачности казахстанских АО, а также их более быстрой технологической модернизации, так как нынешний и оставленный мажилисом минимальный уставной фонд, по выражению министра, "меньше стоимости одного станка с числовым программным управлением". Кроме того, размер уставного фонда "не соответствует нынешним реалиям", которые значительно изменились с начала 90-х годов, поскольку "две трети реально действующих АО имеют уставный фонд, намного превышающий нынешний минимум".

Обосновывая свое нежелание голосовать за 200 тысяч МРП, депутаты приводили "многослойные" аргументы, главным из которых, пожалуй, выглядит нежелание действовать административными методами в создании фондового рынка. По мнению мажилисмена Татьяны КВЯТКОВСКОЙ, "с социалистических времен нас пытаются сделать счастливыми "кулаком", и правительство цивилизованной страны, внося в парламент закон, направленный на развитие фондового рынка, попыталось бы хотя бы проанализировать, что при нынешнем порядке вещей делает непривлекательным для действующих акционеров увеличение уставного капитала". Рыночный метод стимулирования этого процесса, предложенный г-жой Квятковской, выглядит более чем спорно. По ее мнению, Банку развития, возможно, следовало бы предоставлять чуть более дешевые кредиты тем АО, которые значительно увеличили свой уставный капитал. Кроме того, многие из приводимых аргументов были связаны с трудностями преобразования акционерных обществ, которые не будут соответствовать требованиям по уставному капиталу, в ТОО, связанные с большими расходами на переоформление, которые могут быть очень велики - примерно 400 тысяч тенге, по приводимым цифрам для АО среднего уровня.

Кроме того, представители правительства не сумели развеять все опасения, связанные с темой возможных потерь мелких акционеров в связи с тем, что их скупят преобладающие акционеры. Депутат АЛИБАЕВ, выступивший содокладчиком министра, считает, что правительство не ответило удовлетворительно на все вопросы депутатов, которые испытывали в связи с законом ряд фундаментальных сомнений. По предложению г-на Алибаева парламент высказался также против обязательного ежегодного аудита для всех АО. По мнению депутата, он может быть обязателен для банков и естественных монополий, а остальным АО незачем зря "кормить" аудиторов. Мажилис отклонил также предложение одного из депутатов, хотевшего бы добиться того, чтобы по запросу парламента любое акционерное общество с государственным участием обязано было бы предоставить годовой отчет о своей деятельности, посчитав такой подход неконституционным. Г-н Есенбаев посчитал возможным направление запросов в таком случае не в компании, а в министерства, и появление затем министров вместе с соответствующими менеджерами.

Еще один слой возражений был связан с тем, что регулированием фондового рынка занимается теперь Национальный банк, что, по мнению некоторых депутатов, не соответствует международной практике (г-н Есенбаев, комментируя эту тему, отметил временность нахождения в руках Нацбанка регулирования всех финансовых рынков) и способно не содействовать развитию, а, наоборот, "разрушить молодой фондовый рынок". Критическое отношение депутатов к г-ну Марченко, который продолжает оставаться для парламента "еnfant terrible", явно сказалось на судьбе закона, главным разработчиком которого выступал Национальный банк. Собственно голосование выглядит скорей неудачей Нацбанка, а не г-на Есенбаева или правительства. Неизвестно, работала ли на полную мощность правительственная машина, чтобы обеспечить благоприятный исход для законопроекта, идеология которого опредялялось Нацбанком.

В действительности после нескольких лет стагнации фондового рынка, продолжающейся несмотря на накопленные довольно значительные ресурсы банков и пенсионных фондов и недостаток инструментов для вложений, крайне трудно представить, что развитие может осуществляться без какого-либо административного толчка. Очевидно желание нынешних собственников компаний, работающих на экспорт, сохранить монополию внутри компаний и возможность полностью определять вопросы ценообразования, пока перевешивают выгоды, связанные с привлечением денег на фондовом рынке, которые сопряжены с необходимостью делать компанию публичной. Очевидно, что, если парламент будет неколебим в части увеличения уставного капитала, начнутся поиски другой возможной формы "толчка", среди которых, возможно, может рассматриваться установление некоего обязательного минимума вложений в акции казахстанских эмитентов для пенсионных фондов.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр экономики признал, что сегодня возместить советские вклады населения в полном объеме бюджет не в состоянии.

30 октября на пленарном заседании мажилис рассмотрел информацию министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова о порядке компенсации вкладов населения, хранившихся в бывшем Сберегательном банке СССР.

Так, по данным г-на КЕЛИМБЕТОВА, компенсация будет проводиться по вкладам населения в Казсбербанке, действовавшем 1 января 1992 года. В силу того, что тогда официальный курс рубля сильно отличался от рыночного, правительство решило для компенсации вкладов в долларовом эквиваленте использовать биржевой курс рубля.

По указу Президента, сумма указанных вкладов населения признана государственным внутренним долгом.

В 1996-1997 годах были проведены 2 этапа компенсации вкладов инвалидов и участников Второй мировой войны на общую сумму, эквивалентную $3 млн 366 тыс. В 1997 году были возмещены вклады граждан, достигших к 1 января 1996 года 60 лет, на сумму, эквивалентную $41 млн 616 тыс. Расчеты компенсаций производились путем пересчета остатков вкладов в долларовый эквивалент по биржевому курсу, зафиксированному 3 января 1992 года: $1/150 рублей.

Как известно, на расширенном заседании правительства, состоявшемся в августе текущего года, глава государства поручил провести компенсацию вкладов всех остальных категорий населения на сумму $80 млн 750 тыс. По данным Минэкономики, предполагается компенсировать порядка 7 млн вкладов.

По сообщению г-на Келимбетова, планируется проводить компенсацию в течение 3 лет и по курсу $1/150 рублей. В частности, предлагается единовременно переоформить сумму долга в долларовом эквиваленте на государственные ценные бумаги - государственные специальные компенсационные казначейские облигации со сроком обращения 12, 24 и 36 месяцев. По словам министра, граждане могут либо сразу продать свои бумаги на вторичном рынке ЦБ, либо держать их и получать инвестиционный доход.

Аргументируя целесообразность переоформления государственного долга в ценные бумаги вместо единовременной денежной выплаты, г-н Келимбетов отметил, что последнее, по заключению Нацбанка, неизбежно вызовет всплеск инфляции, т. к. в течение одного месяца на рынок будет выброшена значительная сумма наличных денег - более $30 млн, или Т4,5 млрд. А возможная продажа облигаций на вторичном рынке в течение нескольких месяцев повлечет увеличение наличной денежной массы только на Т1-2 млрд ежемесячно. Кроме того, как считает г-н Келимбетов, переоформление вкладов будет способствовать дальнейшему укреплению рынка ценных бумаг и появлению новых финансовых инструментов. В бюджете на 2003 год предусмотрены средства на обслуживание и погашение данных облигаций.

Правда, депутат Шаймерден УРАЗАЛИНОВ, который, можно сказать, в определенной степени выразил мнение большинства мажилисменов, не нашел в бюджете денег на указанные мероприятия правительства. Данную акцию он назвал не иначе как бутафорией. Депутат не смог представить "бабульку-пенсионерку, продающую облигации на фондовом рынке". Даже если представить такую картину, то кто и за сколько купит бумаги? Вопрос остался открытым.

Многие депутаты потеряли интерес к этому вопросу, когда г-н Келимбетов представил для примера расчеты по компенсации вклада в размере 10 тыс. рублей. Так, по расчетам Минэкономики, если вкладчик, на счете которого находилось 10 000 рублей, пожелает продать облигации, то получит в виде единовременной выплаты порядка Т15 000. Если же пожелает получить инвестдоход как держатель ценных бумаг, то к 2004 году указанная сумма может увеличиться до Т19 000.

В целом, по словам г-на Келимбетова, решение провести данную акцию является политическим, и цель ее заключается в большей степени не в компенсации, а в возврате доверия населения, т. к. возместить вклады в полном объеме сегодня бюджет не в состоянии.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ТАМОЖНЯ.

Предпринимательские круги негативно отреагировали на новые правила таможенного оформления и оценки импортируемых товаров.

Отечественные предприниматели продолжают критиковать новые правила проведения независимой экспертизы по оценке таможенной стоимости товаров, импортируемых в страну, введенные некоторое время назад и предполагающие контроль со стороны частной компании за ценой этих товаров, указываемой фирмами-импортерами в таможенных документах.

Критику эта практика вызывает у представителей многих сегментов предпринимательской общественности, но с различными акцентами. Если представители крупных фирм-производителей вообще считают подобную практику необоснованной, то в Казахстанской ассоциации таможенных брокеров (КАТБ) саму идею введения инспекции по оценке таможенной стоимости под сомнение не ставят. В отличие от тех принципов, на которых она будет реализовываться.

- Первое, что вызывает вопросы, это то, что экспертизу будет осуществлять лишь одна компания. Традиционно мировая практика предполагает наличие в этой сфере конкурентной среды, то есть как минимум двух фирм. Второе - что под контроль компании, проводящей экспертизу, передается для проверки сто процентов таможенных деклараций, то есть у нас фактически появляется частная структура, которая контролирует действия таможни,- считает председатель совета КАТБ Геннадий ШЕСТАКОВ.

Согласно международной практике, только таможенные органы определяют, есть или нет подозрение в занижении стоимости импортируемого товара в каждом конкретном случае, и после этого передают соответствующую информацию, включая декларации, фирмам, проводящим экспертизу и имеющим контракт с государством. При этом о сомнениях, возникших у таможенных органов, в обязательном порядке извещается компания-импортер. Та, в свою очередь, имеет возможность выбора своей фирмы-эксперта. В новой отечественной практике эти принципы отсутствуют.

Вызывают вопросы и правила определения таможенной стоимости импортируемых товаров, применяемые отныне. Г-н Шестаков отметил, что эти правила не признаны и не зарегистрированы во Всемирной таможенной организации, а потому не признаны прозрачнными и достоверными. "Возникает вопрос - как вообще будет проводиться оценка в каждом конкретном случае, учитывая, что при импорте одного и того же вида товаров, произведенных одним производителем и отправленных в одно и то же время, расхождение в цене порой составляет до 20-30%", заметил один из специалистов.

Неясно также, как, не являясь членом международных клубов, эксперт будет получать конфиденциальную информацию о сделке от экспортеров. В результате, по словам сотрудника Международной федерации инспекционных агентств, оценка становится "виртуальной".

Кроме того, существует мнение, что в сегодняшних условиях для отечественной экономики не менее актуальна проблема завышения стоимости импортируемых товаров, что эксперты связывают с деятельностью крупных зарубежных компаний, работающих в Казахстане и завозящих сюда оборудование и материалы.

Судя по почти единодушной негативной реакции предпринимательских кругов на новые правила таможенного оформления и оценки импортируемых товаров, можно предположить, что эта тема еще не раз будет привлекать к себе внимание. Особенно после того, как КАТБ совместно с ЮСАИД разработала форму подачи жалобы от участников внешнеэкономической деятельности для последующего обращения в судебные органы в случае возникновения проблем, связанных с новыми правилами.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилисмены встретились с китайской делегацией.

31 октября депутаты комитета мажилиса по международным делам, обороне и безопасности встретились с китайской делегацией во главе с заместителем начальника канцелярии по делам Тайваня при Госсовете КНР Ван Цзэси.

Как сообщила пресс-служба мажилиса, стороны обсудили так называемый тайваньский вопрос, который представляет собой важную проблему безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Парламентарии подтвердили официальную позицию Казахстана, заинтересованного в мирном урегулировании данной проблемы.

В ходе встречи стороны высказались о необходимости экономического сотрудничества, развития институтов демократии, борьбы с международным терроризмом, сепаратизмом и религиозным экстремизмом.

Т. И.

(по сообщению пресс-службы мажилиса),

Астана.

МНЕНИЕ.

Еще раз о нас и терроризме.

Трагические события с высокой степенью эмоционального напряжения, да к тому же массового характера, имеют помимо прочего и такое свойство: порой складывается ощущение, что они или их последствия имеют глобальный эффект, затрагивают различные страны и регионы, даже расположенные далеко от тех мест, где эти события происходят. Примером этого стала зарождающаяся дискуссия о последствиях трагических событий в Москве для Казахстана. Хотя в организованной форме, насколько известно, она еще не звучала, но на обывательском уровне вопрос, как трагедия в московском театре затронет нашу республику, уже дискутируется, причем едва ли не с первого дня этих событий.

Рискну предположить, что практически никакого воздействия на Казахстан в политическом плане, включая и достаточно широкую проблематику безопасности, произошедшее в Москве не окажет. Те ощущения, что могут породить противоположное мнение, основаны на трех моментах. Первое: эмоциональный шок, усиленный тем, что чувство если не единства, то общности с Россией в Казахстане за годы после распада СССР полностью не исчезло. Второе: концентрация внимания СМИ, доступных казахстанской публике, на этих событиях. Известно, что в информационный век именно СМИ формируют общественное мнение и настроения. Например, время от времени происходящие теракты и вооруженные столкновения где-нибудь в Южной Америке или Юго-Восточной Азии остаются практически незаметными у нас. Причины: эти страны не воспринимаются как что-то близкое, реально существующее, и СМИ не приближают их к нам концентрацией своего внимания. Наконец, третья из перечня причин, способных дать ощущение неизбежности каких-то последствий от теракта в Москве для Казахстана, - звучащие уже не первый год многочисленные заявления экспертов, политиков и журналистов о существовании международного терроризма, который в сознании многих формируется в некую мрачную и самодостаточную силу глобального мас-штаба, намеренную поглотить весь мир. Политические образы с такими чертами хорошо известны в истории, особенно последних двух веков.

Между тем именно ошибочность (осознанная или нет - другой вопрос) восприятия международного терроризма дает главное основание для казахстанцев спать спокойно, насколько это вообще возможно в наше время. Явление международного терроризма даже в трактовке тех экспертов, кто часто говорит о нем как о таковом, разбивается на множество национальных или региональных сегментов. Вероятно, между ними есть связи и "рабочие" контакты: террористы с Ближнего Востока как-то связаны с теми, кто действует в Чечне, сепаратисты из исламских регионов Китая замечены в Афганистане, боевиков Исламского движения Узбекистана тоже якобы много где видели, и так далее. Но при этом все очаги терроризма существуют своей жизнью, вырастая на почве старых, как правило, исторических конфликтов, и, не будь в одной точке планеты какого-либо кровавого противостояния, ни один другой конфликт от этого автоматически не разрешился бы.

В Казахстане, как известно, нет ни одного настолько острого политического конфликта, чтобы даже приблизиться к тому накалу, какой есть у наших соседей. Слава богу. Причин тому много: это и ход исторического развития на территории республики, достаточно специфичный; и ментальность народов, населяющих Казахстан; и то, что при всем прочем наш регион практически оставался все последние годы геополитической провинцией. Это выражение, может быть, не очень хорошо звучит, но на самом деле этому факту надо только радоваться, так как проблемы с безопасностью и угрозой терроризма обостряются по мере приближения к авансцене мировой политики или при обострении политических амбиций.

По поводу же понятия мирового терроризма можно заметить, что оно, хотя и очень условное, не столь безобидное. Проблема в том, что концентрация общественного мнения, особенно в тех странах, где оно имеет политическую силу, на этом понятии способна увести в тень действительно реальные политические и общественные проблемы и назревающие конфликты. Например: пытаясь убедить всех вокруг и себя самих в наличии ядерных арсеналов у какой-нибудь бедной страны, тем временем проглядеть, как собственное общество входит в состояние, когда люди начинают едва ли не систематически просто так убивать друг друга дома и на улицах.

Ярослав РАЗУМОВ.

АВИАЦИЯ.

"Люфтганза" остается лидером среди зарубежных авиакомпаний, работающих в СНГ.

С 15 по 20 октября "Люфтганза", одна из крупнейших авиакомпаний мира, выполняющая регулярные рейсы в 327 пунктов назначения, расположенных в 89 странах мира, провела пресс-тур, посвященный 10-летию своей деятельности в Казахстане. Помимо разнообразной культурной программы казахстанские журналисты имели возможность посетить базовый аэропорт авиакомпании во Франкфурте и стремительно развивающийся транспортный узел в Мюнхене.

Базовый аэропорт.

Первой точкой маршрута стал Международный аэропорт Франкфурта (FAG), базовый аэропорт "Люфтганзы", крупнейший в Европе по объему грузовых перевозок и второй после лондонского Хитроу по объему пассажирских перевозок. На мировом рынке по тем же показателям франкфуртский аэропорт занимает девятое и седьмое места соответственно. В 2001 г. аэропорт обслужил 48,6 млн пассажиров, в нем было совершено 456 500 взлетов и посадок, обработано 1 494 100 тонн грузов и 141 100 тонн почты.

Франкфуртский аэропорт, являющийся международным воздушно-транспортным узлом мирового значения (около 49% пассажиров, прибывающих сюда, используют его для транзита), обладает уникальными техническими возможностями, позволяющими обеспечить транзит пассажиров в течение 45 минут. В частности, в здании аэропорта установлена автоматическая система обработки багажа, оснащенная 60-километровым конвейером, а сообщение между двумя пассажирскими терминалами обеспечивается поездом "Скай Линк" (Sky Link). Пассажиры внутренних и международных рейсов обслуживаются отдельно. У последних не возникает необходимости заново проходить паспортный и таможенный контроль.

Весной 2000 года были завершены работы по реконструкции зала, в котором находится 13 дополнительных выходов на посадку, обеспечивающих проход пассажиров непосредственно в самолет и позволяющих обслуживать дополнительно 15 000 человек, или 70 рейсов в день. В строительство нового зала, длина которого составляет 540 метров, "Люфтганза" инвестировала около Eu46 млн, и в настоящее время здесь обслуживаются исключительно пассажиры рейсов "Люфтганзы" и авиакомпаний-партнеров. Остальные расходы, связанные со строительством нового зала - Eu 211 млн, - взял на себя аэропорт. В марте 1998 года "Люфтганза" совместно с FAG ввела новую услугу, позволяющую сократить время доставки транзитных пассажиров и их багажа к следующему рейсу до 35 минут. В настоящее время данная услуга применяется для обслуживания приблизительно 750 рейсов в день.

Узлы.

Новые пункты назначения и увеличение частоты рейсов - основа стратегии развития авиакомпании в Мюнхене. Такова была главная тема пребывания казахстанских журналистов в этом городе.

Руководство "Люфтганзы" планирует расширить свою деятельность в Мюнхенском аэропорту, максимально используя его возможности и сохраняя на прежнем уровне свое присутствие во Франкфурте. Такова практическая сторона стратегии, направленной на создание в Германии системы параллельных авиационных транспортных узлов, и именно в такой системе руководство "Люфтганзы" видит залог успеха в будущем и основу своей конкурентоспособности на международном рынке воздушных перевозок.

В настоящее время в аэропорту Мюнхена ведется активное строительство второго терминала, предназначенного исключительно для "Люфтганзы", авиакомпаний международного "Стар Альянса" (Star Alliance) и других партнеров. "Люфтганза" участвует в финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации нового терминала в сотрудничестве с управляющей аэропортом компанией FMG. Размер прямых инвестиций "Люфтганзы" в новый терминал составил Eu325 млн, что является самым крупным капиталовложением в истории авиакомпании.

(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере.).

СОВЕЩАНИЯ.

Обсудив территориально-административное устройство страны, политологи признали преждевременность такой дискуссии.

29 октября в дискуссионном клубе "Политон" прошло обсуждение темы, оказавшейся при всей своей важности наименее политизированной из всех, рассматривавшихся в клубе с момента его создания. Речь шла о территориально-административном устройстве республики, историческом, нынешнем и возможном в перспективе.

Надо отметить, что большого внимания у экспертов эта тема не вызвала, участие в ней приняло достаточно немного участников, что спикер "Политона" Нурбулат МАСАНОВ объяснил "непониманием важности этой темы". Примерно так же инициаторы дискуссии объясняют и тот факт, что тема территориально-административного деления явно находится на периферии общественного внимания: существующее деление было получено Казахстаном фактически в наследство от СССР и воспринимается в молодом государстве, кроме части политической и интеллектуальной элиты, как нечто само собой разумеющееся. При этом проблему административного деления страны в "Политоне" считают достаточно самоценной, годной к обсуждению вне дискуссии по экономическому, социальному и демографическому развитию страны.

Тем не менее связь этой проблемы с экономикой и политикой была все же продекларирована в ходе дискуссии, когда прозвучало заявление, что за системой территориально-административного деления скрывается механизм прямого бюджетного финансирования тех или иных территорий, о чем убедительно говорит история Талдыкоргана, сначала лишенного областного статуса и впавшего в тяжелый кризис, затем начавшего подниматься из него после возвращения административного статуса. По мнению большинства участников дискуссии, именно необходимость сокращения бюджетных расходов приведет государство к осознанию неизбежности изменения нынешней схемы административно-территориального устройства страны.

В целом дискуссия шла вокруг двух вероятных принципов построения административной схемы республики в будущем. Первый, который условно можно обозначить как "крупноблочный", подразумевает создание трех-четырех административно-территориальных единиц с большой площадью. Кстати, о возможности подобной структурной перестройки карты страны еще несколько лет назад писали некоторые эксперты, и отнюдь не оппозиционные. Уже придумано и название будущим административно-территориальным единицам, заимствованное у соседней Монголии: аймаки. Однако многие эксперты считают подобный путь для Казахстана чреватым в перспективе возникновением центробежных тенденций. Второй путь, "мелкоблочный", был озвучен г-ном Масановым: разделение на более мелкие территориальные единицы, вроде районов. Г-н Масанов считает, что это способствовало бы возникновению большого количества "центров урбанизации, которые бы способствовали большему освоению территории и более сбалансированному экономическому развитию страны".

Была предложена известным историком Ириной ЕРОФЕЕВОЙ и идея комбинировать эти две схемы.

Сколько-нибудь цельного итога дискуссия не достигла; картина административно-территориального перспективного деления в республике не была нарисована даже в виде теоретического эскиза. Первый из обсуждавшихся вариантов так и не нашел большого количества сторонников, второй в итоге потерял большинство их. Уже "под занавес" дискуссии фактически была признана ее преждевременность: по словам одного из участников, "система территориально-административного деления в ряду приоритетности тех или иных реформ является заложником нынешней экономической системы".

Ярослав РАЗУМОВ.

ЭТНОСЫ.

Русская община отмечает положительные сдвиги в отношениях с властями, произошедшие за 10 лет ее существования.

31 октября руководитель общественного объединения "Русская община Казахстана" (РОК) Юрий Бунаков провел пресс-конференцию, непосредственным поводом к которой стал прошедший на днях съезд РОК, посвященный 10-й годовщине со дня ее регистрации.

Историю существования своей организации за это время г-н Бунаков делит на две части. Первые пять лет были названы им периодом "тяжелой конфронтации с властями", который начал меняться в лучшую сторону с момента создания Ассамблеи народов Казахстана.

- Я бы хотел выразить благодарность в адрес нашего Президента, который сумел создать в рамках ассамблеи атмосферу взаимопонимания и терпимости к чужому мнению. Ассамблея стала одним из основных общественно-политических институтов, которые определяют межнациональную политику в нашей республике. Нам предоставляют трибуну в СМИ и на ассамблее, словом, появился такой диалог, о котором мы и не мечтали,- заявил г-н Бунаков.

Оценивая путь, пройденный Русской общиной, ее лидер подчеркнул, что благодаря поддержке высшего руководства РК и РФ удалось добиться того, чтобы в межгосударственный договор "О вечной дружбе" был включен пункт о создании Русского университета и Центра культуры России в Казахстане. С помощью администраций президентов обеих стран РОК удалось установить сотрудничество с партией "Единая Россия", результатом которого стало приобретение и передача Русской общине здания в Алматы, в котором в будет создан Центр культуры и народного творчества "Русский дом".

- Но кроме положительных в нашей жизни есть и негативные моменты,- заявил г-н Бунаков. К таковым он отнес ситуацию, сложившуюся во время юбилейных торжеств в Таразе по поводу 2000-летия города. Лидер РОК озвучил письмо руководителей ряда общественных организаций этого города, направленное ими в адрес главы государства. В письме отмечается, что в ходе празднования абсолютно не использовался русский язык, а роль России в истории города трактовалась исключительно негативно. Авторов обращения "удивило и обидело", что в театрализованное представление не было включено ни одного сюжета, отображающего вклад разных народов в становление и развитие Тараза.

"Праздник прошел, оставив чувство горестной досады, ненужного присутствия здесь, тем более что, как мы случайно узнали, в нашей области делопроизводство переведено на государственный язык, а население города даже не поставили об этом в известность", - процитировал обращение г-н Бунаков. При этом он особо подчеркнул, что письмо подписано не только представителями русских и славянских организаций: большая часть подписавших его - казахи. Кстати, в письме указано, что на проведение празднества в Таразе с каждого работающего был удержан однодневный заработок.

Лидер РОК охарактеризовал это событие как "ошибку устроителей праздника, в первую очередь акима Жамбылской области".

Г-н Бунаков также рассказал о сотрудничестве РОК с правительством Москвы. В частности, в начале ноября делегация Русской общины присутствовала на организованном московским руководством круглом столе под названием "Зарубежные диаспоры - экономический потенциал России", где состоялась презентация программы правительства Москвы по поддержке соотечественников за рубежом. Г-н Бунаков считает, что, в отличие от прошлых подобных опытов, которые ничем не оканчивались, эта программа будет носить конкретный характер: в бюджете Москвы на 2003 год предусмотрено финансирование в размере 138 млн рублей, на 2004 год - 160 млн рублей, на 2005-й - 180 млн рублей. Причем порядка 20% этих средств будет расходоваться на развитие малого и среднего бизнеса российских соотечественников за рубежом. Финансирование тех или иных проектов будет осуществляться, как подчеркнул г-н Бунаков, только после рекомендаций общественных организаций соотечественников. В отношении проектов из Казахстана, как и следовало ожидать, рекомендующим органом станет РОК.

Также г-н Бунаков прокомментировал недавнее создание при администрации президента России новой структуры - Главного управления по делам соотечественников. Это событие удивило многих наблюдателей. Г-н же Бунаков расценивает его очень позитивно, считая, что этот орган будет "создавать идеологическую атмосферу в работе всех государственных структур России с соотечественниками".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

Типография New Press Almaty, печатающая оппозиционные издания, заявляет о похищении сотрудницы.

31 октября в пресс-центре ДВК представители типографии New Press Almaty заявили о давлении на них со стороны властей. Типография печатает оппозиционные издания: "Ассанди Таймс" (ранее - "Республика", "ЭФР"), "СолДат", "СОЗ" и другие.

По мнению одного из учредителей типографии Владимира КОЗЛОВА, после того как газета "Республика" в очередной раз сменила название, "пресс-терминаторам" стало ясно, что судебная машина теряет возможность "затыкать рот" независимой от власти газете, поэтому было решено уничтожить типографию, последнюю в Алматы, кто решается на печатание оппозиционных СМИ.

New Press Almaty, по его словам, нормально работает, выполняя свои обязательства перед заказчиками. Это бизнес, сказал г-н Козлов, и другие типографии охотно печатали бы те же оппозиционные издания, если бы не страх перед властями, которые негласно запрещают это. В отношении New Press Almaty госорганы избрали тактику тотального прессинга по всем направлениям.

Так, в частности, по жалобе некоего инвалида 2 группы А.Ю. Красноводцева районная СЭС оштрафовала типографию за якобы шум от автотранспорта, "излучения", мусор на территории и др., а также за то, что "периодический медосмотр рабочими не пройден". При этом, по словам директора типографии Нурлана БАКИРЛАНОВА, в здании "Казторгтехника", где находится New Press Almaty, помещения арендуют многие предприятия, и почему г-н Красноводцев выбрал причиной своих головных болей именно типографию, непонятно. К тому же, сообщил г-н Бакирланов, дом инвалида поблизости найти не удалось. Ближайшие жилые здания находятся метрах в двухстах от "Казторгтехники", детей, играющих на этой охраняемой территории (как указано в жалобе инвалида), не может быть теоретически.

По словам г-на Козлова, New Press Almaty с сентября подвергается "нашествию" самых различных госструктур, и поводы напоминают историю с инвалидом Красноводцевым. Типографию оштрафовала даже ветеринарная служба. Такая избирательность, по мнению г-на Козлова, говорит о политической подоплеке - власть всеми правдами и неправдами стремится прекратить деятельность типографии. Г-н Козлов считает, что развитие событий можно предугадать: еще несколько проверок установят "длящиеся нарушения", после чего можно будет вполне "законно" закрыть типографию.

На днях, по словам инициаторов пресс-конференции, прессинг на типографию приобрел криминальный оттенок. 29 октября вечером сотрудница New Press Almaty Назира Мынбаева (технический работник, от которого зависел в тот момент выход газеты "Ассанди Таймс") по дороге на работу с автобусной остановки была похищена неизвестными. Молодую женщину отвезли в особняк в районе Каменки и продержали до утра следующего дня, объясняя, что ее хочет допросить какой-то человек. Допрос, по словам г-жи МЫНБАЕВОЙ, так и не состоялся, и утром, предварительно завязав глаза, ее отвезли прямо к подъезду своего дома. Полиция вроде бы ищет похитителей, но, по мнению г-на Козлова, учитывая "результативность" всех предыдущих криминальных историй, связанных с оппозиционными СМИ, ждать успешного итога не приходится. Г-н Козлов полагает, что главной целью этого похищения было психологическое давление на сотрудников типографии.

Г-н Бакирланов сообщил, что, несмотря на этот неприятный случай, обстановка в коллективе нормальная. New Press Almaty предпринимает меры по обеспечению безопасности своих сотрудников.

По словам г-на Козлова, среди учредителей типографии есть Ирина Петрушова, шеф-редактор газеты "Ассанди Таймс". Он заверил, что типография не получает финансирования зарубежных организаций и грантодателей. Г-н Козлов также призвал международные организации и СМИ обратить внимание на произвол властей в отношении New Press Almaty и ситуацию с преследованием оппозиции и независимых СМИ.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СКАНДАЛЫ.

Защитники Сергея Дуванова, подозреваемого в изнасиловании несовершеннолетней, поставили под сомнение все следственные действия.

История с задержанием известного оппозиционного журналиста Сергея Дуванова, подозреваемого в изнасиловании несовершеннолетней, стала одним из крупнейших скандалов в области взаимоотношений власти и оппозиции в стране. И не столько из-за собственно уголовного преследования деятеля оппозиции (в последнее время это стало довольно частым явлением), сколько из-за повода, а также многочисленных сомнительных, грубых и неуклюжих действий властей, подчас дискредитирующих сами себя. Имеются в виду и ставшие уже чуть ли не нарицательными "тезисы к пресс-конференции" в областном ГУВД, отправленные с факса пресс-службы Президента, и пресс-релиз областного ГУВД со столичного факса (предположительно, факс пресс-службы КНБ), и сами следственные действия, описанные защитниками Дуванова вчера в Национальном пресс-клубе.

Напомним, сотрудник Казахстанского международного бюро по правам человека (КМБПЧ), редактор бюллетеня "Права человека в Казахстане и в мире" был "приглашен" в Карасайский РОВД Алматинской области рано утром 28 октября, после чего в качестве "приглашенного" провел за решеткой весь день до часа ночи и лишь после этого был переведен в разряд "подозреваемого". По словам заместителя начальника ГУВД Алматинской области Мурата УРУМХАНОВА, это было необходимо для выяснения некоторых обстоятельств. Как рассказал г-н Урумханов, в 6 утра 28 октября в Карасайский РОВД поступило заявление от гражданки С. и ее 14-летней дочери К. об изнасиловании последней гражданином Дувановым. Потерпевшая рассказала, что 27 октября в поселке Кайнар со своей подругой относила ужин отцу подруги, который работал по найму на участке Сергея Дуванова. Девочки помылись там в бане, и якобы хозяин дома попросил К. остаться, склонил ее к употреблению спиртных напитков и попросил сделать ему массаж. К. массаж сделала, после чего была изнасилована. По словам г-на Урумханова, Дуванов рассказал эту историю иначе: девочка сама домогалась его, он выпил какой-то напиток и неожиданно уснул. Защитник журналиста Евгений ЖОВТИС и адвокат Виталий ВОРОНОВ сообщили на пресс-конференции, что требовали независимой экспертизы крови Дуванова на наличие там каких-либо усыпляющих и т.п. веществ. Однако время, по словам г-на Воронова, упущено. Забор крови Дуванова, сделанный официально, равно как и другие следственные действия, вызывают у него и защитников серьезные сомнения в объективности и претензии. После обыска на даче у Дуванова они выразили недоверие всем следственным работникам Карасайского РОВД и Алматинского ГУВД, обратились к областному прокурору с ходатайством об отводе следователя Галии Жакуповой и отказались от участия во всех следственных действиях до рассмотрения их ходатайства. Сам обыск был расценен как провокация и отрежиссированный спектакль. По словам г-на Жовтиса, 31 октября истекал срок задержания Дуванова, и следствию было необходимо доказательство того, что журналист знал о несовершеннолетнем возрасте К. и, несмотря на это, якобы решился на изнасилование (отягчающий признак, который может стать решающим аргументом накануне принятия решения об аресте). Г-н Жовтис сообщил, что именно поэтому следствие "вдруг" обнаружило в одной из книг Дуванова листок с анкетными данными К., а сам процесс обнаружения этого листка был настолько комично-неестественным, что стоит показать отснятый материал по ТВ.

Г-да Воронов и Жовтис также заявили, что будут обязательно использовать "тезисы к пресс-конференции" как доказательство того, что это политическое преследование. С этим документом вообще инициаторы так называемого "дела Дуванова" совершили чуть ли не самый грубый прокол. И даже вчерашние объяснения пресс-секретаря МВД (пожалуйста, 6-я стр.) выглядели более чем сомнительно. Сам факт того, что пресс-секретарь МВД отсылает пресс-релиз по якобы заурядному уголовному делу (силовики почему-то постоянно подчеркивают банальность и обыденность изнасилований) с факса пресс-службы главы государства, причем в 6.50 утра (за Дувановым полиция приехала в 7 утра), дает вполне обоснованный повод не только оппозиции, но международным организациям для аргументированной критики как минимум. Хотя бы за то, что в тезисах заранее говорится, к примеру, такое: "После того, как к Дуванову был допущен адвокат, он начал давать показания. путанные, противоречивые, сводятся к тому, что был пьян - ничего не помню" (Жовтис, напомним, не был допущен к Дуванову до шести вечера). Сам же факт рассылки "тезисов" вызывает сомнения не только в профессионализме провластного пиара (делающего скорее пиар оппозиционерам), но и в безопасности прессы и политиков вообще. "Тезисы", видимо, по ошибке размножили и раздали журналистам в ГУВД работники пресс-службы. При этом очевидно, что либо они не заглядывали в текст, либо слишком уже недооценивают СМИ.

По словам г-на Жовтиса, Сергей Дуванов с середины 29 октября был лишен возможности принимать пищу, так как было запрещено передавать ему продукты. Правозащитник сообщил, что сотрудники ИВС предлагали Дуванову макароны на воде в алюминиевых мисках без ложки. В ответ журналист отказался есть, сославшись на то, что не обучен есть по-собачьи, и объявил "сухую" голодовку.

Напомним, 48-летний Сергей Дуванов имеет жену и дочь (которая сейчас обучается в США). В свое время он возглавлял ТРК "М", ликвидированную после известного тендера на частоты. Позже он поддержал Акежана Кажегельдина, РНПК и ДВК, работал в КМБПЧ, выпускал бюллетень, активно писал для оппозиционных интернет-сайтов. Одна из таких статей ("Молчание ягнят") стала поводом для возбуждения КНБ уголовного дела по оскорблению чести и достоинства Президента. В августе Дуванов был сильно избит неизвестными в подъезде своего дома. По этому поводу с возмущением выступил глава государства, потребовавший найти преступников. Но силовики не смогли этого сделать, а министр внутренних дел в качестве версии предположил в этом событии попытку провокации со стороны оппозиции.

На этот раз Дуванов, заявили правозащитница Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА и политолог Нурбулат МАСАНОВ, стал объектом спланированной дискредитации. Г-жа Турмагамбетова полагает, что с помощью именно такой "позорной" статьи власти хотят опорочить Дуванова прежде всего в глазах международных институтов. 28 октября Сергей Дуванов должен был вылететь в Вашингтон по приглашению Центра Карнеги, чтобы выступить с докладом о положении дел со свободой слова и правами человека в Казахстане.

Дуванов с самого начала отрицает свою вину, но если она будет доказана, ему грозит от 4 до 10 лет лишения свободы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВИЗИТЫ.

Действующий председатель ОБСЕ очень хвалил прогресс, достигнутый в Казахстане в последнее десятилетие.

29 и 30 октября действующий председатель ОБСЕ, португальский министр иностранных дел Антонью Мартинш да Круш провел короткий, но напряженный визит в Астану, встретишись за неполные сутки своего пребывания с Президентом Назарбаевым, госсекретарем, председателями обеих палат парламента и представителями НПО.

Комментируя прошедшие переговоры после встречи с Нурсултаном Назарбаевым, г-н да КРУШ отметил, что они касались сотрудничества с Казахстаном в политической и экономической сферах, и очень хвалил прогресс, достигнутый в стране в последнее десятилетие. Председателю также кажутся очень важными подходы, предлагаемые Казахстаном, к региональному сотрудничеству. Судя по его комментариям, невозможно заключить, что ОБСЕ оказывает какое-то давление на Казахстан в вопросе о политических реформах. Португальский министр сам воспользовался образным выражением Президента Назарбаева об "инспекторах ЦК КПСС", которым на смену пришли представители ОБСЕ, и отметил, что не хотел бы быть таким инспектором, и стремился к максимально доброжелательному и конструктивному общению. Он также отметил "открытость" ведшегося диалога со всеми собеседниками.

Г-н да Круш также крайне спокойно комментировал тему взаимоотношений организации с Белоруссией, откуда недавно был вынужден уехать последний ее представитель. Председатель встречался на последней Генассамблее ООН с белорусским министром иностранных дел и высказал определенный оптимизм относительно возможности дальнейшего сотрудничества. По крайней мере, ОБСЕ намерена вскоре "обновить мандат" своего представительства в Минске.

Н. Д.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

ЮНИФЕМ приветствует разработку в РК законопроекта "О предупреждении и пресечении бытового насилия".

В прошлом году в РК в результате семейных конфликтов были убиты 634 женщины. 1800 женщин отбывают срок только в колонии в Алматинской области, 440 из них - жертвы домашнего насилия, преступившие закон. Такие цифры были озвучены вчера на пресс-конференции по случаю годовщины со дня начала региональной информационно-просветительской кампании ЮНИФЕМ в защиту прав женщин "Жизнь без насилия".

Как сообщила ассистент проекта Зухра СУЛТАНОВА, цель кампании, которая проводится в 8 странах СНГ и Литве, привлечь внимание общества к проблеме насилия против женщин как к преступлению, его экономическим и социальным последствиям, причинам и проявлениям. За год кампания развернулась во всех областях республики. Были проведены семинары, круглые столы и конференции. Открылись новые кризисные центры в Актобе, Усть-Каменогорске, Кокшетау, Кызылорде и Шымкенте. Основными ее событиями также стали региональный конкурс плаката в рамках дизайн-фестиваля "Разуй глаза" и агитпоезд, состоявший из представителей кризисных центров, правоохранительных органов, сотрудников ЮНИФЕМ. Они побывали в 14 областях республики, где провели юридические консультации, мини-тренинги для полицейских, журналистов.

Региональная кампания, по словам участников пресс-конференции, с самого начала сосредоточила свои усилия на признании домашнего насилия социальной проблемой и нарушением прав человека. Они с удовлетворением отметили, что МВД РК разработан законопроект "О предупреждении и пресечении бытового насилия".

Т. К.

СОДРУЖЕСТВО.

Партнеры по СНГ могут умерить амбиции Казахстана стать транзитным коридором между Европой и Восточной Азией.

Возможность реанимации идеи "Великого Шелкового пути", способная, как представляется ее идеологам, переключить на Казахстан часть грузопотоков между дальневосточными и западноевропейскими странами, сейчас в основном перевозимыми по морю, и тем самым принести Казахстану значительные финансовые выгоды, исчисляемые как минимум сотнями миллионов долларов ежегодно, будоражила достаточно известных политиков. Внешне все выглядело обоснованно: используя существующие транспортные системы республики, в первую очередь железную дорогу, попытаться вступить в конкурентную борьбу с морскими перевозками грузов. В качестве главного преимущества в этой потенциальной борьбе выдвигалось то, что по железной дороге через Китай, Казахстан, а затем либо через Россию, либо через Туркмению, Иран и Турцию грузы доставить в Европу можно на несколько суток быстрее, чем по морскому пути.

Идея теоретически достаточно интересная. Правда, пиар-кампании, связанные с ней, типа масштабных поездок дипломатов и прессы по участкам будущего маршрута, опережали реальные дела, но это беда не только транспортной отрасли страны. Два года назад, на рубеже прошлого и нынешнего века, транзит в общей структуре объема перевозок РГП "Казакстан темiр жолы" занимал 4%, а в общей структуре грузооборота предприятия - 8%. При этом надо иметь в виду, что из этих цифр значительная, если не определяющая доля приходилась на транзитные перевозки от наших южных соседей в Россию и другие страны, что к трансконтинентальным проектам отнести нельзя. Но при всем том оставалась вероятность, что Казахстан окажется востребованным в качестве не просто важного, а незаменимого транспортного звена в трансконтинентальных перевозках.

Угроза этому проявилась недавно, и сразу с двух сторон. На прошедшей в начале осени в Алматы конференции по геополитической ситуации вокруг Центральной Азии эксперты из Киргизии выступили с докладом о том, какое важное значение придается в республике проекту стыковки железных дорог Киргизии и Китая. Об этом проекте было известно давно, суть его в том, чтобы через небольшой участок высокогорной Киргизии в Ошской области состыковать железные дороги Узбекистана и Китая. Казахстанские эксперты предпочитали официально лишний раз не комментировать этот проект, а в неофициальном порядке выражали сомнения в его реализации, ссылаясь на сложную политическую ситуацию в этом районе Киргизии и еще больше - на сложный рельеф. Однако, похоже, что это не стало неразрешимым препятствием.

Киргизские эксперты не скрывают своего энтузиазма по поводу прямого железнодорожного выхода на Китай. В Бишкеке рассчитывают, что кроме выгод от транзитных перевозок это даст возможность разрабатывать залежи полезных ископаемых, имеющиеся в высокогорных районах и до сих пор недоступные для промышленной эксплуатации из-за транспортных проблем. Теперь проходящая по региону дорога снимет эти ограничения. Представляется, что этот энтузиазм несколько поспешен. Месторождения, может быть, и окажутся вовлечены в разработку, но долгосрочные экономические и особенно геополитические последствия этого проекта соседи вряд ли хорошо просчитали (что неудивительно - достаточно вспомнить историю со вступлением в ВТО, которую сейчас все эксперты трактуют как пример неудачных действий из-за поспешности принятия решений). От данного проекта выигрывает Китай, получающий еще один транспортный канал доступа в Центральноазиатский регион и Узбекистан. Внешнеэкономические контакты Ташкента до сих пор были "завязаны" на достаточно сильных по региональному масштабу соседей Казахстан и Туркмению, с которыми к тому же существует и ряд серьезных нерешенных вопросов, только через них он имел выход на внешние рынки. Теперь у Узбекистана появляется выход на Китай, минуя всего лишь небольшой участок Киргизии. Проигрывает же от этой транспортной комбинации Казахстан. Во-первых, теперь в проектах транзитных грузопотоков с Дальнего Востока на Ближний Восток, Турцию, Иран, а может быть, и Южную Европу казахстанский железнодорожный участок исключается: из Китая грузы через Киргизию смогут попадать в Узбекистан, дальше по существующим с советских времен железным дорогам - в Туркмению, потом в Иран, Турцию с выходом на южное Средиземноморье. Теоретически в случае развития этого проекта и смежных с ним может появиться в будущем и конкурент на Каспийском море у порта Актау (конечно, в отношении транзитных грузов, идущих из Китая и Дальнего Востока на Кавказ или через него). Наверное, это не самое насыщенное объемами транзитных перевозок транспортное направление, но и его утратить было бы жаль, кроме того, невозможно предугадать, как может измениться мировая экономическая конъюнктура даже в ближайшем будущем. Учитывая, что вес Китая в мировой торговле будет только возрастать, увеличивая присутствие китайских товаров на всех региональных рынках, в том числе и ближневосточных, и средиземноморских, любое транспортное направление из Китая является важной экономической ценностью для стран, контролирующих эти направления.

Другим негативным последствием для Казахстана от введения в строй новой китайско-киргизско-узбекской железнодорожной системы может стать определенный ущерб для Алматы как регионального центра торговли китайским ширпотребом. До сих пор благодаря географическому положению и оставшейся с советских времен транспортной инфраструктуре Алматы (и соответственно, Казахстан) имеет значительную прибыль от продажи китайских товаров - на местных барахолках можно увидеть автобусы с "челноками" из Киргизии, Душанбе, Ленинабада, Ташкента, Бухары, даже из Нукуса. Ни одна другая республика региона не имеет таких удобных и масштабных транспортных каналов на Китай, как Казахстан. Появление новой линии может не изменить ситуацию радикально, но внести в нее коррективы. В общем, не нужные Казахстану.

Вторая угроза казахстанским транзитным планам пришла в прошлом месяце из России. Контакты российского руководства с северокорейским по вопросу развития железнодорожного сообщения между двумя странами, начало восстановления (пока символическое) транскорейской магистрали делают возможным усиление роли российской Транссибирской магистрали (Транссиб), а, возможно, и БАМа. Если этот проект получит серьезный импульс, то конкурентоспособность российских магистралей еще более возрастет. Они и сейчас выигрывают по сравнению с казахстанскими: полностью электрифицированная и многопутная дорога, более прямая, что отражается на скорости перевозок.

Очевидно, что реализация транзитных планов Казахстана требует серьезных и постоянных инвестиций в развитие железнодорожной сферы.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Эксперты Минобороны США проводят оценку готовности Казбата.

28 октября в Казахстан прибыла группа специалистов Министерства обороны США для проведения экспертной оценки миротворческого батальона Казбат. Американские военные будут работать в республике в течение девяти дней. Они подготовят доклад о состоянии обеспеченности Казбата и выработают рекомендации о выделении необходимых материальных средств. Планируется, что эксперты проведут встречи с руководителями подразделений оборонного ведомства и Вооруженных сил республики.

Как уже сообщала Панорама, батальон оснащен современной техникой и вооружением. В настоящее время в Минобороны совместно с американской стороной и миротворческими структурами НАТО разработана специальная программа подготовки Казбата для достижения полной совместимости с аналогичными подразделениями западных государств.

Т. К.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Очередные автомашины, компьютерное оборудование и средства связи предоставит армии Казахстана Турция.

В начале недели в Казахстан прибыла турецкая военная делегация, возглавляемая начальником управления по тылу Генерального штаба генерал-лейтенантом Саффетом Кайа. В ходе встречи с руководством Министерства обороны нашей республики был подписан исполнительный протокол об оказании военной помощи Вооруженным силам РК. В соответствии с документом казахстанской армии безвозмездно будут переданы специальные автомашины, оборудование для связи, телерадиокомплекс, компьютеры на общую сумму около $1 млн.

Визит в Казахстан турецкой военной делегации состоялся в соответствии с планом сотрудничества между военными ведомствами двух стран на 2002 год. Ранее Турция в рамках Соглашения о сотрудничестве в военной области и с целью укомплектования частей ВС РК современной военной техникой предоставила 13 специальных автомобилей командного наблюдения Landrover высокой проходимости, мини-автобусы Ford T-15 15, автомобили марки Renault Megan, катера, компьютеры и организационное оборудование.

Т. К.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан поможет Кыргызстану с оснащением и обучением армии.

30 октября в Алматы с двухдневным рабочим визитом прибыл министр обороны Кыргызстана Эсен Топоев.

Глава военного ведомства соседней республики обсудил с министром обороны РК Мухтаром Алтынбаевым вопросы военного и военно-технического сотрудничества. По итогам встречи министры подписали соглашение, которое предполагает оказание помощи Вооруженным силам Кыргызстана со стороны ВС РК в части продажи вооружения, военной техники и военно-технического имущества. Как сообщил г-н ТОПОЕВ, виды, объемы вооружения и имущества, которые необходимы его военному ведомству, а также ценовая политика нашего государства будут определены позже.

Стороны также подписали соглашение о сотрудничестве в области военного образования. Согласно документу, со следующего года 50 военнослужащих ВС КР на постоянной и безвозмездной основе будут обучаться в высших военных учебных заведениях нашей республики.

Г-н АЛТЫНБАЕВ сообщил, что принято решение о проведении совместных учений в горных условиях. "Киргизские вооруженные силы имеют очень богатый опыт по действиям в горах. Первоначально офицеры, имеющие боевой опыт во время приграничных вооруженных конфликтов на юге Кыргызстана, выступят перед казахстанскими курсантами и поделятся спецификой и особенностями применения войсковых подразделений в горных условиях",- сказал он.

В свою очередь, глава военного ведомства КР отметил, что страны, подписав определенные документы, согласовали планы организации взаимодействия в рамках объединенной системы ПВО. Было подчеркнуто, что "государства будут совместно работать и создавать условия, чтобы не допустить возможных угроз и рисков, которые могут повлиять на общую систему безопасности в регионе".

Татьяна КОРОЛЕВА.

АНТИТЕРРОР.

Президент обещает помощь государства родственникам погибшей в Москве заложницы террористов.

Президент Казахстана в личном послании президенту РФ Владимиру Путину отметил высокий профессионализм российских спецслужб, освободивших в субботу утром заложников в центре Москвы.

"В Казахстане с огромной тревогой и участием следили за драматическим развитием событий в Москве. Трагизм происходившего потряс всех казахов. С огромным облегчением мы восприняли сообщение об уничтожении террористов и освобождении заложников", - отмечается в послании, текст которого распространила пресс-служба Нурсултана Назарбаева. "Мы воздаем должное тем людям, которые своим героизмом и самоотверженностью, высоким профессионализмом сумели предотвратить самый тяжелый исход событий и спасли сотни человеческих жизней", - подчеркивается в послании. Президент также подчеркнул, что все жители республики скорбят по погибшим заложникам и приносят глубокие соболезнования их родственникам. Кроме того, г-н Назарбаев вновь заявил о решительном осуждении и неприятии любых форм терроризма и экстремизма.

Президент также обещает помощь государства родственникам 13-летней Александры Литяга - гражданки республики, погибшей в результате теракта в Москве. "Посильная помощь уже оказывается со стороны посольства Казахстана в России, и она дальше будет оказываться", - сказал г-н Назарбаев на брифинге для СМИ в понедельник в Талдыкоргане, отвечая на вопросы журналистов. Он также сообщил, что в эти трагические дни имел много телефонных разговоров с президентом РФ Владимиром Путиным и казахстанским посольством в Москве.

Глава государства вновь жестко осудил действия террористов. В числе заложников у террористов, захвативших театральный центр в Москве, находилось четверо казахстанских граждан. Из московских больниц №7 и №13 в понедельник во второй половине дня выписаны два гражданина Казахстана, находившихся среди заложников у террористов в театральном центре на Дубровке. Это карагандинка Светлана Губарева (мать Александры Литяга) и алматинец Владимир Коваленко. До штурма центра подразделениями российских спецслужб его покинул еще один казахстанец Антон Зеленин из Алматы.

Президент находится в Талдыкоргане с однодневной рабочей поездкой.

Предоставлено Reuters.

АНТИТЕРРОР.

В Японии не наблюдается признаков исламофобии в связи с активизацией мирового терроризма.

Октябрь оказался месяцем терактов, мало объяснимых с точки зрения общечеловеческой логики, хотя, наверное, понять логику террора могут только террористы. Вашингтонский снайпер, Индонезия и Филиппины, московский мюзикл. Разные стили исполнения, разные декларируемые цели, разные способы нейтрализации (в основном малоуспешные), но есть общее - результат: массовые жертвы среди мирных обывателей, веселых туристов и театралов. Плюс широкая огласка, которая обычно считается показателем "успешности" проведенного теракта.

Япония, познакомившаяся с террористическим абсурдом во время зариновой атаки в токийском метро, в октябре внимательно следила за событиями в индонезийском Бали: четверо соотечественников там пропали без вести, и было неясно, находились ли они на месте взрыва. Ведущие СМИ страны подробно освещали краткосрочный визит на родину пятерых японцев, похищенных около четверти века назад северокорейскими спецслужбами. Их судьба, вероятно, может стать основой сюжетов для будущих фильмов и романов. Насколько похищение людей соотносится с террором, хорошо знают в России, события в которой послужили завершающим аккордом некоего чудовищного плана, если таковой существует. Но то, что мир не чувствует себя в безопасности, - факт.

Приходится констатировать, что последовательные меры, принимаемые на государственном уровне во многих странах, международные договоренности против терроризма пока не приносят результата. Япония в последние годы отсутствует в новостных лентах как место проведения масштабных терактов, что может служить показателем работы госаппарата в этом направлении. Так, после газовой атаки секты "Аум Синрикё" был принят закон о мерах борьбы с терроризмом биологическими и химическими средствами. Существует специальный закон, разрешающий пристально отслеживать деятельность "Аум Синрикё". После событий 11 сентября 2001 года было пересмотрено положение Конституции 1947 года, запрещающей японским Силам национальной самообороны действовать за рубежом, и несколько подразделений направились в Индийский и Тихий океаны для участия в мерах по коллективному обеспечению безопасности. Такаюки ИРИЯ, помощник директора подразделения японского МИДа, координирующего участие страны в международном антитеррористическом сотрудничестве, расценивает этот шаг как очень "большой", тем более что ранее, во время войны в Персидском заливе, тоже активно обсуждался вопрос участия Японии в ней. Тогда непосредственное участие Японии в операции "Буря в пустыне" не было поддержано общественным мнением, но после поражения Ирака японские Силы национальной самообороны были командированы в залив для разминирования различных объектов.

Война против режима талибов была одобрена обществом, и армия поспела к боевым действиям, японцы помогали американцам и англичанам в Афганистане. Япония оказала помощь афганским беженцам на $143 млн, косвенную гуманитарную помощь получают граничащие с Афганистаном страны - Пакистан и Таджикистан.

Г-н Ирия выделяет как один из главных моментов борьбы с терроризмом меры по предотвращению финансирования терроризма. После 11 сентября в Японии были заморожены около 350 счетов тех юридических и физических лиц, которые были названы ООН в числе подозреваемых в связях с террористическими организациями. Правда, г-н Ирия подчеркнул, что в Японии нет денег террористических организаций, тем не менее сомнительные банковкие операции блокируются. Он назвал такие цифры: под подозрением находятся 342 банковских счета, обладатели 317 из них названы Совбезом ООН террористическими ("Аль Каида", "Талибан"), 25 - не связанные явно с "Аль Каидой". Выражая позицию внешнеполитического ведомства своей страны, Такаюки Ирия сказал о необходимости усиления правовых возможностей ареста террористов и совершенствования процедур выдачи их тем странам, которые объявили их в розыск. Озабоченность японского МИДа вызывает то, что не все члены мирового сообщества ратифицировали 12 конвенций ООН, направленных на борьбу с терроризмом. Важное значение придается усилению способностей и потенциала борьбы с терроризмом.

Отвечая на вопрос Панорамы относительно исламофобии, активно проявившейся во многих странах после 11 сентября, г-н Ирия сказал, что немногочисленная мусульманская община Японии (около 10 тысяч человек) не испытывала дискомфорта или психологического давления. Он объяснил это традиционной религиозной толерантностью японцев, тем, что в стране проживают умеренные мусульмане, и тем, что война с терроризмом не является войной с исламом.

Лера ЦОЙ,

Алматы - Токио - Алматы.

ПРАВОПОРЯДОК.

Представители МВД рассказали о ходе расследования "громких" дел.

Вчера представители МВД прокомментировали ход расследования нескольких весьма громких уголовных дел, среди которых - выдвинутое обвинение против известного журналиста Сергея Дуванова.

28 октября Карасайским РОВД Алматинской области начато расследование по составу преступления, описываемого статьей120, часть 2 УК, - изнасилование несовершеннолетней. По словам начальника следственного департамента МВД Елика КИНИНБАЕВА, подозреваемый в совершении этого преступления Сергей Дуванов сейчас находится в следственном изоляторе Карасайского РОВД, а следствие занято изучением фактических обстоятельств. На момент проведения пресс-конференции результаты проведенной экспертизы, которая очень много значит в делах с подобными обвинениями, не были известны. Комментировавший ситуацию руководитель пресс-службы министерства Нуртай АГУБАЕВ высказался против того, чтобы "рядовому уголовному делу" предавалось политическое звучание, пусть оно и сказывается "негативно на политическом имидже г-на Дуванова и тех, кто с ним". Руководитель пресс-службы также разъяснил обстоятельства, приведшие к "шумихе" после того, как выяснилось, что "тезисы к пресс-конференции", проведенной следствием, пришли с факса, принадлежащего пресс-службе Президента. Г-н Агубаев отправил их оттуда лично, так как до пресс-конференции оставалось немного времени и возможности отправить рекомендации "малоопытному" в общении с прессой начальнику РОВД с другого факса не было. Руководство областного УВД находилось в Талдыкоргане, а консультации, которые руководитель пресс-службы вел с руководством министерства, и в частности с заместителем министра генералом Симачевым, говорили о том, что пресс-конференция должна быть проведена в области.

Другое уголовное дело, в котором фигурировали журналисты, в связи с фактом избиения ведущего КТК Артура Платонова (состоявшегося практически одновременно с оставшимся нераскрытым нападением на нынешнего обвиняемого Сергея Дуванова) передано в суд с обвинениями в адрес трех участников.

Что касается дела бывшего руководителя Министерства транспорта и коммуникаций Аблая Мырзахметова, то он и еще 9 фигурантов в настоящее время знакомятся с ним. Вероятно, знакомство будет завершено в течение месяца, потом, однако, последует не судебный этап, а дополнительная работа над делом в прокуратуре.

Заместитель руководителя 9-го департамента министерства привел несколько примеров успешных действий своего подразделения, и в частности несколько подробностей уголовных дел, закончившихся судебными приговорами против 2 судей из Северного Казахстана и Атырау, еще против одного судьи из Алматы и одного из Астаны, которые также обвиняются в коррумпированности. Председатель одного из районных судов Северо-Казахстанской области Харин приговорен к семи с половиной годам лишения свободы после того, как в суде были доказаны 18 кооррупционых эпизодов, связанных с ним. По оценкам полковника Бекета АЛМАГАМБЕТОВА, разоблачение стало результатом длительной оперативной разработки и сбора доказательств, поскольку просто так, на основании одного сигнала, такого человека как судья крайне трудно привлечь к ответственности. Среди других действий было упомянуто возбуждение нескольких дел на сотрудников транспортного контроля системы Минтранскома. Транспортный контроль, по мнению полковника, является, возможно, одной из самых коррумпированных структур, и МВД даже вышло с предложением ликвидировать все его внутриобластные посты, оставив их лишь на дорогах республиканского значения преимущественно возле границ страны. Антикоррупционный департамент МВД осуществил также спецоперацию под кодовым названием "Каракурт", связанную с нарушениями администраций рынков, премущественно на юге. Осуществлять ее было нелегко, в том числе и из-за покровительства нарушителям на разных бюрокрактических уровнях. Среди множества выявленных нарушений предметом гордости полиции оказалось занижение площадей, сдаваемых в аренду на одном из крытых рынков Шымкента. В результате установлено, что ежемесячно бюджет недополучал из-за занижения 11 тысяч тенге, что было выявлено с помощью "Каракурта".

Г-н Кининбаев сообщил также о весьма резонансном деле, связанном с убийством 12 водителей КАМАЗов. Причем банда, работавшая в Северо-Казахстанской и Акмолинской областях, продавала машины и перевозимые товары народного потребления. В настоящее время дело раскрыто и передано в суд. Он также привычно отметил улучшение качества следствия, которое выражается, в частности, в том, что 70% дел укладываются в сроки дознания в 10 дней, а также значительно уменьшилось число дел, отправляемых на доследование: если 2 года назад возвращено было1358 дел, то в 2001 году - 825 дел, а в текущем - 477. Если это действительно стало результатом улучшения работы следователей, а не изменением уровня отношений с судами и критериев, предъявляемых ими к качеству расследования, то достижение выглядит весьма впечатляющим.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВО.

Ректор КазГЮУ опроверг обвинения некоторых депутатов в нарушениях, допущенных при акционировании вуза.

Недавно в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, поводом к которой стал депутатский запрос (в частности, мажилисмена Амангельды Айталы) в Генпрокуратуру о нарушениях в ходе приватизации КазГЮА.

Ректор вуза Максут НАРИКБАЕВ назвал данное заявление необоснованным, а изложенные в нем факты не соответствующими действительности. Г-н Нарикбаев подчеркнул, что решение об акционировании КазГЮА и ряда других вузов не являлось самодеятельностью, а было принято постановлением правительства от 18 августа 1999 года. Этот документ утвердил Правила реорганизации в АО высших учебных заведений и организаций научно-технической сферы, находящихся в республиканской собственности. Кроме того, отметил г-н Нарикбаев, в стране разработан целый пакет нормативных актов (Гражданский кодекс, Закон об акционерных обществах), которые регулируют порядок акционирования и распределения акций, выпуск дополнительной эмиссии и т. д. Согласно вышеуказанным Правилам, пояснил г-н Нарикбаев, было создано ЗАО "КазГЮУ", госпакет которого не продается, а производится дополнительная эмиссия. "Размеры эмиссии не могут превышать 25%, которые распределяются между юридическими лицами, состоящими из членов коллектива, так как акционерное общество закрытое",- подчеркнул ректор. 45% акций могут выставляться на продажу (но еще не выставлены) только государством, которое является главным держателем акций. Выпуск дополнительных эмиссий является исключительной прерогативой правительства.

Другую информацию депутата о том, что "акции в принудительном порядке должны были покупать сотрудники университета, и при этом якобы выдавали премии", ректор также опроверг. "В июне-августе 2002 года были заключены трудовые контракты с 534 преподавателями, среди которых были как не вступившие в ТОО, так и его члены. Никому не ставились никакие условия и ограничения",- сказал г-н Нарикбаев.

В Алматы членами ТОО "КазГЮУ" являются 50 человек. В соответствии с Законом "Об акционерных обществах" высшим органом АО является собрание акционеров. Согласно уставу ЗАО, коллегиальным органом управления образовательным и научным процессом университета является ученый совет, действующий на основе одобренного им положения. К исключительной компетенции ученого совета относятся: принятие решений по всем вопросам организации учебно-воспитательного процесса, утверждение рабочих учебных планов специальностей (специализаций) в соответствии с государственным образовательным стандартом.

"По уставу ЗАО "КазГЮУ", основной целью работы вуза является подготовка квалифицированных юридических кадров и проведение научно-исследовательских работ. Мы зарабатываем дополнительные финансовые средства, в которых нас укоряет г-н Айталы, лишь для развития и поддержки материально-технической базы, обеспечения преподавателей квартирами и улучшения бытовых условий обучения и проживания студентов",- заявил ректор. "Г-ну Айталы и другим инициировавшим вышеуказанное обращение депутатам стоило сначала проверить все документы, касающиеся деятельности КазГЮУ, в том числе об акционировании вуза, а затем в случае наличия каких-либо ошибок в них обращаться в компетентные органы",- считает г-н Нарикбаев.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Страны ЦА изучают опыт реформы уголовно-исполнительной системы в РК.

В Усть-Каменогорске прошел семинар "Положительный опыт реформирования уголовно-исполнительной системы и медицинского обеспечения заключенных Казахстана", участие в котором приняли представители УИС, тюремного и гражданского здравоохранения стран Центральной Азии. Организовали мероприятие казахстанское представительство международной неправительственной организации Penal Reform International (Международная тюремная реформа) и Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РК.

Семинар проводился в рамках пилотного проекта "Тюремное здравоохранение в Центральной и Восточной Европе и Центральной Азии", реализация которого началась в 2002 году в 13 странах Европы и Азии. Его участники ознакомились с опытом реформирования уголовно-исполнительной системы РК, взаимодействия тюремного и гражданского здравоохранения по улучшению медицинского обслуживания заключенных на примере Восточно-Казахстанской области, а также обсудили аспекты налаживания регионального сотрудничества центральноазиатских стран.

В рамках визита гости посетили исправительные учреждения и следственные изоляторы Алматы, Семипалатинска, Жангиз-Тобе и Усть-Каменогорска. Они назвали реформы в УИС РК успешными. Особо позитивна, по их мнению, практика перевода уголовно-исполнительной системы в Минюст из МВД, а также в целом гуманизация уголовной политики Казахстана.

В работе семинара приняли участие председатель Комитета УИС Минюста РК Петр Посмаков и представитель головного офиса PRI в Лондоне Леонора Эн Лов.

Г. А.

(по материалам пресс-службы Министерства юстиции РК).

ПРАВОПОРЯДОК.

Казахстанцы проявили активность в добровольной сдаче оружия.

В Управлении информации и общественных связей МВД РК Панораме сообщили о результатах второго этапа операции "Кару-2002". Мероприятие проводилось с 19 по 23 октября в целях оздоровления оперативной обстановки, предупреждения распространения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

В рамках "Кару" полицейскими изъяты 896 стволов незарегистрированного огнестрельного оружия. Из них 53 - нарезного (50 винтовок и карабинов и 3 пистолета и револьвера). Среди изъятого - 749 единиц гладкоствольного оружия, в том числе 63 обреза. Кроме этого, полицейские изъяли 858 патронов, 3,5 кг взрывчатых веществ и 13 взрывных устройств (из них 10 гранат).

Отдельно в МВД подсчитали, сколько граждане сдали оружия добровольно. Здесь "улов" оказался даже больше изъятого - 981 единица огнестрельного оружия: 51 нарезного (три автомата, 42 винтовки и карабина, 6 пистолетов), 838 гладкоствольного. Было сдано также 1294 патрона, 9,2 кг взрывчатых веществ и 8 гранат. Так, к примеру, один из сельских жителей в Акмолинской области сдал целый "террористический набор": 3 кг аммонита, детонаторы, капсюли, детонаторный шнур. У другого гражданина из СКО оказался в наличии пулемет Дегтярева калибра 7,62.

Кроме изъятия незаконно хранящегося оружия полицейские проверяли соблюдение правил лицензионно-разрешительной системы хранения легального оружия. В рамках "Кару" было выявлено 3703 нарушения этой системы. Уже в районные и городские суды направлено 135 материалов.

А. Д.

НАРКОТИКИ.

В рамках пилотного проекта с января в Павлодарской и Карагандинской областях будет проводиться заместительная терапия метадоном.

На вопросы Панорамы отвечает главный нарколог РК, директор Республиканского центра медико-социальных проблем наркомании Сагат АЛТЫНБЕКОВ.

- По данным УКНПП ООН, предполагаемое количество наркозависимых в РК составляет от 165 до 186 тыс. человек, то есть 1110-1250 на 100 тыс. населения. Причем в этом плане мы вторые в регионе после Кыргызстана, где наркоманов от 80 до 100 тыс. (1644 - 2054 на 100 тыс.). Количество наркозависимых, как известно, повышает и риск распространения ВИЧ/СПИД. Какова ситуация на сегодняшний момент?.

- Число наркозависимых растет очень быстро. По результатам комплексного, многоуровневого исследования проблемы, проведенного в 2001 году, наркозависимыми у нас уже являются 254203 человека, то есть 1,7% населения. Около 1,7 млн человек (11,3%) - группа риска по данному профилю. Постоянно повышаются темпы вовлечения в орбиту наркотизма молодого поколения. К сожалению, вместе с этим растет и количество ВИЧ-инфицированных. На данный момент в Казахстане более 3000 ВИЧ-инфицированных и 87% из них - наркозависимые.

- Можно ли в двух словах описать стратегию противодействия распространению наркомании и ВИЧ?.

- Это должны быть мероприятия по лечению наркозависимости, а также профилактика, информирование о риске заражения ВИЧ. Нужна система предоставления шприцев, презервативов, надо обеспечить доступ к консультации, уходу и психологической поддержке для больных наркоманией с ВИЧ/СПИДом, а также доступ к службам по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем, и к другим службам системы здравоохранения. Эффективность мероприятий зависит от того, насколько привлечены туда местные сообщества, включая и сообщества наркоманов. Повторю, все это должно реализовываться в комплексе. Ни один из элементов этого комплекса не будет эффективным, если его применять изолированно от других.

- Как известно, реализация пилотного проекта по внедрению заместительной терапии возложена на ваш центр, Павлодарский и Карагандинский наркодиспансеры. В этом ракурсе насколько адекватна заместительная терапия тому комплексу мероприятий, о котором вы говорили?.

- Эта терапия является одной из составляющих служб оказания всесторонней медицинской и социальной помощи. В мире она применяется в последнее время все активнее. К замещающим опиоиды медикаментам относятся метадон, бупренорфин, кодеин и т.п. Главная идея этой терапии (замещение нелегального наркотика, обычно вводимого путем инъекций, легальным наркотиком, обычно принимаемым внутрь) - снижение вреда. У нас подавляющая часть ВИЧ-инфицированных - инъекционные наркоманы, то есть наркомания в РК - главный путь передачи ВИЧ/СПИД. Заместительная терапия, снижающая число инъекционных наркоманов, позволяет уменьшить не только риск распространения ВИЧ, но и риск передозировки, частоту случаев криминального поведения, частоту инъекционного введения вообще. Как правило, заместительная терапия улучшает соматическое и психическое состояние наркозависимых, а также восстанавливает их социальную и трудовую функции и побуждает употребляющих наркотики обращаться в терапевтические службы. Именно поэтому я считаю, что критерии, неоправданно ограничивающие включение пациентов в программы заместительной терапии, являются контрпродуктивными.

- Не могли бы вы подробнее рассказать о проекте внедрения в РК заместительной терапии?.

- По решению Координационного совета правительства заместительная терапия метадоном будет проводиться с января 2003 года в Павлодарской и Карагандинской областях в рамках пилотного проекта. В программе будет принимать участие 80 наркозависимых, которые будут отбираться комиссией, созданной на местах. Финансирование на первый год (примерно $35 тыс.) запрашивается от Международной программы по снижению вреда и Фонда Сороса. В дальнейшем при благоприятной и положительной оценке проекта (любые улучшения на соматическом, психологическом и социальном уровне в жизни участников программы и, естественно, отказ от употребления других наркотиков) будет предлагаться финансировать проекты за счет бюджетных средств и спонсорской помощи от международных организаций. По этой причине пилотный проект будет иметь медицинское, психологическое, социальное и научное сопровождение.

- Недавно вы побывали в Литве, где метадоновая программа работает уже несколько лет. Насколько эффективна программа там и реализуема ли здесь?.

- Опыт литовских коллег показывает, что внедрение заместительной терапии значительно расширяет спектр услуг, оказываемых наркологическими учреждениями страны. Кроме этого, мы убедились, что заместительная терапия позволяет значительно снизить вред, связанный с наркоманией, в частности ВИЧ/СПИД и преступность. Поездка в Литву показала, что медицинские характеристики предписания метадона могут быть легко адаптированы к любым социально-культурным контекстам. Но практическое внедрение программ поддерживающей терапии метадоном всегда должно учитывать образ жизни местного населения. Также необходимо учитывать способность государства регулировать в соответствии с установленными нормативами раздачу/распределение наркотических средств, наличие комплекса услуг по лечению, а также доступность информации и обучения по ряду психосоциальных вмешательств, необходимых при осуществлении любой программы поддерживающей терапии с применением метадона. Рядом научных исследований установлено, что при применении метадона эффективно подавляется влечение к героину, блокируются опиоидные рецепторы мозга, в результате чего употребление обычных доз нелегальных опиоидов, например героина, не вызывает ожидаемой эйфории.

- Но метадон все-таки является наркотиком, а значит, существует проблема проникновения препарата на черный рынок?.

- В целях предотвращения этого пациентам обычно предписывается принимать метадон в медучреждении под наблюдением. Кроме того, ежедневное посещение пациентом лечебного учреждения дает возможность поддерживать с ним тесную связь, предусмотреть и осуществить терапевтические и реабилитационные мероприятия. Я имею в виду, что метадоновая программа - это не только непосредственное применение препарата. Это все тот же комплекс, о котором я говорил вначале. К примеру, психологические консультации, которые помогают формированию навыков общения без наркотиков и повышения самоуважения, способствуют замене криминального поведения социальным и психологической адаптации в обществе; пациент обучается приемам, необходимым для того, чтобы справиться с психологическими кризисами. У нас в центре, в частности, наработан большой опыт в этом плане.

Разумеется, программа не будет работать без адекватной социальной помощи, которая предполагает содействие при приобретении личных документов и поиске работы, обучение трудовым навыкам, организацию поддержки в семье, посещение групп взаимопомощи, помощь в поиске благотворительного питания, одежды. Лечение метадоном обычно осуществляется в сотрудничестве с другими медицинскими учреждениями и учреждениями социальной помощи: поликлиниками, больницами, центрами занятости.

- Некоторые ваши коллеги, тем не менее, скептически относятся к метадону, считая, что таким образом лоббисты этого препарата стремятся просто узаконить и монополизировать метадон. Скептики, как правило, перечисляют недостатки.

- Никто, в том числе и упомянутые вами лоббисты метадона (к коим принято относить известного филантропа Джорджа Сороса), никогда не скрывали недостатки программы заместительного лечения метадоном. Во-первых, оно не уничтожает зависимости. Но это опять же зависит от качества реализации программы. Я считаю, что необходимо создать максимальные условия для дальнейшей интеграции пациентов в медико-социальную реабилитацию. Еще одним недостатком является возможное проникновение метадона (впрочем, любого замещающего препарата) на черный рынок. Это одна из самых серьезных проблем, возникающих при осуществлении программ заместительной терапии. Чтобы предупредить это, целесообразно установить в лечебном учреждении такой порядок, при котором метадон в жидком виде принимается только под наблюдением медперсонала. Что же касается предположения о якобы "монополизации рынка легальных наркотиков", я называл цифры - более 250 тысяч наркозависимых в стране и 80 человек в проекте. Даже если предположить, что число участников программы будет расти на 200-500% в год, до "монополизации далеко", хотя не исключено, что бизнес некоторых частных наркологов несколько пострадает. К тому же подчеркну: важным условием участия в проекте является добровольность самих наркозависимых, а также обращу внимание на жесткий отбор. В метадоновые программы принимаются только наркоманы с многолетним стажем, которым другие виды терапии не помогли.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НАРКОТИКИ.

В ходе операции "Мак-2002" изъято более 11 тонн наркотиков. В стране стремительно омолаживается наркопотребление.

Как сообщил журналистам начальник департамента по борьбе с наркобизнесом МВД Анатолий ВЫБОРОВ, в ходе антинаркотической спецоперации "Мак-2002" из незаконного оборота было изъято более 11 тонн различных наркотических средств. Операция проводилась МВД с 15 мая по 15 октября. При этом г-н Выборов напомнил, что в прошлом году во время аналогичного мероприятия было изъято 8,3 тонны наркотиков.

В период "Мака-2002" за незаконные операции с наркотиками задержаны 5177 человек.

По данным Центра правовой статистики и информации при Генеральной прокуратуре, на сегодня в Казахстане зарегистрировано около 47 тысяч человек, употребляющих наркотики. Диагноз "наркомания" из них имеют более 31 тысячи человек (4598 - женщины и 1634 - несовершеннолетние). По словам г-на Выборова, наркопотребление в стране стремительно омолаживается: возраст 13-14 лет можно рассматривать в качестве устойчиво сформировавшейся границы первого немедицинского наркопотребления, а также как период наибольшей подверженности вовлечению в незаконные действия с наркотиками.

Одной из основных проблем при этом, по данным департамента, остается произрастание дикорастущей конопли в Шуйской долине Жамбылской области. На плантациях там, по словам г-на Выборова, можно получать примерно 145 тыс. тонн марихуаны или 5-6 тонн гашиша в год. В южных регионах также выявлены большие площади эфедры (182 тыс. га), которая является сырьем для кустарного изготовления наркотика "эфедрон", представляющего для здоровья людей даже большую опасность, чем наркотики опийной группы.

Напомним, операция "Мак" проводится ежегодно в целях противодействия распространению наркомании и организации эффективного взаимодействия между органами, уполномоченными вести борьбу с наркопреступностью.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Возможно, что к концу года российские акции будут допущены на фондовый рынок Казахстана.

На прошлой неделе правление Национального банка утвердило правила выпуска Казахстанских депозитарных расписок (КДР) и направило их на регистрацию в Минюст. Центральный банк планирует, что уже в середине декабря текущего года на фондовый рынок республики будут допущены акции российских компаний в форме депозитарных расписок. Об этом сообщила журналистам заместитель директора департамента финансового надзора НБ РК Галина ШАЛГИМБАЕВА.

Идея запуска КДР начала широко обсуждаться летом. Нацбанк рассчитывал, что таким образом пенсионным фондам будет предложена альтернатива суверенным еврооблигациям Казахстана, погашение которых состоялось в октябре. Однако к намеченной дате КДР так и не появились. Председатель центрального банка Григорий Марченко тогда предположил, что российские эмитенты ждут прямого допуска своих ценных бумаг на казахстанский рынок. "Ничего такого не будет, поскольку для того, чтобы акции могли покупать наши пенсионные фонды, бумаги должны иметь рейтинг не ниже "А"; в России таких рейтингов нет." - подчеркнул г-н Марченко.

Судя по всему, Национальный банк вновь возвращается к идее КДР, свидетельством чему являются утвержденные правила. Согласно им, "в своеобразной цепочке" данного проекта в обязательном порядке будут задействованы российский эмитент базового актива, казахстанский эмитент КДР, регистратор эмитента РФ, а также депозитарий Казахстана. В данной схеме также допускается участие российских и казахстанских посредников в лице брокерско-дилерских компаний. Известно, что стать эмитентами базового актива проявляли желание нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" и энергетическая РАО "ЕЭС". Такой их интерес, как и других российских предприятий, обусловлен прежде всего более низкими ставками заемных денег на казахстанском рынке. Казахстан, как было уже сказано выше, преследует цель диверсификации портфелей НПФ. Нацбанк собирается установить на первоначальном этапе лимит размещения для пенсионных фондов на уровне 3%.

Правила, разработанные Нацбанком, предусматривают нормы российского законодательства, по которым иностранный (в данном случае - казахстанский) эмитент депозитарных расписок не может быть номинальным держателем российских бумаг, а обязан выкупать на них права, становясь полноправным собственником акций. Таким образом, риск российского эмитента будет ложиться на казахстанского эмитента КДР. Несмотря на уверенность г-жи Шалгимбаевой в успехе проекта, есть два момента, которые вызывают скепсис. Во-первых, передача рисков и то, что система окажется многоуровневой, вполне возможно, вызовет недоверие инвесторов. При прямом допуске акций риск ограничивается только платежеспособностью российской компании, при "многослойном" - к нему добавляется риск казахстанского эмитента КДР. Во-вторых, не исключено, что стоимость привлечения заемных денег в Казахстане, низкая по сравнению с Россией, как преимущество вообще будет сведена к нулю. Очевидно, что каждое звено цепочки - будь то эмитент КДР, посредник или депозитарий - рассчитывает на комиссионные с каждой сделки, что приведет к непременному удорожанию стоимости российских акций, привлекаемых на казахстанский рынок. В итоге может получиться так, что тому же "ЛУКОЙЛУ" станет выгоднее работать на родном поле, чем искать инвесторов в Казахстане.

Если все-таки данный проект осуществится, то он станет первым в рамках программы интеграции фондовых рынков стран ЕврАзЭС (Россия, Казахстан, Белорусия, Киргизия, Таджикистан). С этой точки зрения выпуск КДР имеет стратегическое значение, поскольку станет этапом практического взаимодействия экономик государств бывшего СССР.

На прошлой неделе во время рабочей встречи в Москве было подписано соглашение о создании Совета руководителей уполномоченных органов по регулированию рынка ценных бумаг стран ЕврАзЭС. Предполагается, что данный совет будет более детально работать над вопросами, связанными с унификацией законодательств государств, входящих в сообщество, а также сближением фондовых рынков. Данный шаг, как считает г-жа Шалгимбаева, является "актуальным и своевременным", поскольку страны ЕврАзЭС "уже готовы открывать свои рынки капиталов для сотрудничества". По ее мнению, интеграционные проекты необходимо начинать с производных бумаг типа КДР, а затем переходить на обмен акциями.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Популярность интернет-банкинга в Казахстане растет.

Казкоммерцбанк своеобразно отметил развитие интернет-технологий, наградив 10-тысячного клиента финансового портала ККБ Марину Шадрину, а вместе с ней еще троих пользователей портала, пополнивших в последнее время число потребителей электронных банковских услуг.

Удобство так называемого "домашнего банка" может оценить любой владелец пластиковой карточки "Казкоммерцбанка". Не выходя из дома, при наличии компьютера с модемом можно проверить состояние лицевого счета, провести операции с кредитами и депозитами, купить телефонные карточки для сотового телефона, осуществить платежи, в том числе коммунальные. При этом сохраняются стандартные комиссии банка, которые в таком же размере взимаются при платежах посредством пластиковой карточки. Управляющий директор ККБ Ермек ШАМУРАТОВ считает, что дополнительная оплата банковских услуг возможна, если речь пойдет о более затратных операциях. Пока же клиентам "homebank" предлагается вполне доступный набор финансовых продуктов. "Сейчас делается все, чтобы клиент смог "подружиться" с системой, и только по мере того, как у него появится опыт и сформируется кредитная история, ККБ будет предоставлять возможность проводить более сложные операции",- отметил г-н Шамуратов.

Для повышения популярности электронных услуг ККБ объявил о введении единого номера доступа в интернет-портал "домашнего банка" без оплаты клиентом за подключение к сети интернет. Эти расходы взял на себя "Казкоммерцбанк", заключив партнерское соглашение с компанией "Нурсат". Представитель провайдера Валихан АЛИШЕВ сказал, что если в дальнейшем сотрудничество с Казкоммерцбанком будет развиваться так же активно, оно приведет к расширению поля приложения электронных денег. "Таким образом, у клиентов банков, работающих в этом поле, появится больше преимуществ, и казахстанские потребители интернет-банкинга станут более активными участниками мировой электронной культуры",- отметил он.

Управляющий директор ККБ высказал надежду, что в следующем году число пользователей "homebank" возрастет примерно до 25-30 тыс. человек. "Обороты также должны увеличиться за счет расширения спектра операций,- сказал г-н Шамуратов.- Потенциал имеется, в том числе у нынешних 10 тысячей пользователей, поскольку есть основания считать, что они будут увеличивать операции через интернет".

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Первый транш ипотечных облигаций будет продан одному инвестору.

10 ноября ЗАО "Казахстанская ипотечная компания" намерена осуществить первый транш своих облигаций в объеме Т300 млн со сроком обращения 3 года. Об этом на текущей неделе сообщил журналистам начальник отдела операций с ценными бумагами КИК Марс АЛДАШОВ. Как ранее информировала Панорама (пожалуйста, предыдущий номер), программа выпуска ипотечных облигаций рассчитана на объем Т1,5 млрд, который, как планируется, будет размещен на рынке в течение 6 месяцев.

Первый транш, как стало известно, будет продан одному инвестору - консорциуму, в состав которого вошли банк второго уровня и брокерско-дилерская компания. Эмитент не разглашает информацию о том, кто конкретно выступает в роли покупателей. Хотя первоначально планировалось, что облигации будут выставлены на биржевые торги с тем, чтобы их могли купить пенсионные фонды. Именно с этой целью ипотечные облигации проходили листинг "А" Казахстанской фондовой биржи (KASE). Но, судя по всему, Казахстанская ипотечная компания проанализировала ценовые "аппетиты" инвесторов, и они ее не удовлетворили. В любом случае, прямая продажа облигаций расценивается менеджерами КИК как привлекательная. "Мы сможем продать свои бумаги с доходностью примерно на 2-3 % ниже, чем сейчас размещаются корпоративные облигации",- сказал г-н Алдашов. Это, скорее всего, связано с тем, что ипотечные облигации обеспечены залоговым пулом, сформированным из стандартных ипотечных кредитов, права требования по которым компания выкупила у коммерческих банков.

Включение облигаций КИК в листинговую категорию "А" автоматически определяет эти бумаги в группу корпоративных ЦБ, в которые пенсионные фонды могут вкладывать по новым правилам до 50% своих активов. Однако сейчас до сих пор непонятно, сойдутся ли в цене эмитент и фонды. Ипотечная компания ссылается на то, что является государственной структурой (на 100% учрежденной Национальным банком), а ее облигации - обеспеченными, и потому претендует на ставку доходности меньше той, которую предлагают сегодня на фондовом рынке частные предприятия. Если все-таки компромисс не будет найден, то КИК собирается пролоббировать предложение включить ипотечные облигации в другую группу инвестиционных инструментов, а именно причислить их к ГЦБ. В этой группе, безусловно, ипотечные облигации могли бы чувствовать себя более вольготно, поскольку пенсионные фонды обязаны иметь в своем портфеле не менее 35% государственных ценных бумаг, тогда как бумаги КИК априори должны быть привлекательнее в цене, чем ГКО.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

24 - 30 октября.

Доллар США = 154,35 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 154,54 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 3,54%.

Индикаторы денежного рынка на 30 октября и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,59 -0,54.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,60 -0,57.

5-7 дней KZT 5,17 -0,83.

14 дней KZT 5,25 -0,85.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 8,00 +0,17.

2 недели KZT 9,00 +0,50.

1 месяц KZT 10,00 +0,67.

2 месяца KZT 11,00 +0,67.

3 месяца KZT 12,00 +0,67.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 30 октября и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 91,99 -3,10%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 131,89 +0,05%.

KASE_BC 108,89 -0,05%.

KASE_BY 8,71 +0,21%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 143,22 -0,42%.

KASE_EC 114,85 -0,71%.

KASE_EY 4,33 +4,97%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период заключено 24 сделки на сумму $9 681,3 тыс., или Т1 495,1 млн. По сравнению с предыдущим периодом (9 сделок, $502,3 тыс., или Т77,5 млн) объем сектора вырос в 19,3 раза. Сделки проведены по десяти инструментам, среди которых шесть являлись облигациями. На прошлой неделе брокеров заинтересовало семь ценных бумаг, из них четыре были облигациями.

Значительный рост объема операций в данном секторе биржевого рынка был обусловлен, с точки зрения специалистов "ИРБИС", в основном двумя факторами: закончившимся вне биржи 24 октября первичным размещением облигаций ОАО "Банк ЦентрКредит" второй эмиссии (CCBNb2) и окончанием месяца, которое обычно сопровождается активизацией операций "скрытого репо" в секторе купли-продажи. Влияние погашения казахстанских евронот второй эмиссии полностью сошло на нет и в данном секторе рынка не ощущалось.

В течение всей недели на бирже шло вторичное перераспределение CCBNb2, которые в основном покупали субъекты пенсионного рынка. Благодаря относительно высокому спросу на данные облигации цена их росла, а доходность для покупателя к погашению снизилась за 7 дней с 10,50% до 9,70% годовых. Интересно выглядела крупная сделка с ALKSb2 - инструментом, пользующимся ограниченным спросом брокеров. Доходность этих облигаций упала с 12,02% до 12,00% годовых. Другое интересное событие в секторе корпоративных облигаций - первые четыре биржевые операции по бумагам ОАО "АТФБанк" второй эмиссии (ATFBb2). Объем операций составил $182,1 тыс. Торговля шла с небольшим повышением цены, в результате чего доходность бумаг для покупателя снизилась за два дня с 9,29% до 9,00% годовых. Все облигации были куплены субъектами пенсионного рынка. По единичным операциям цены также росли у KZTKb1 (доходность снизилась с 8,45% до 8,03% годовых) и VTBNb1 (с 10,68% до 10,50% годовых). Единственными облигациями, цены которых падали, были SMGZb1. С этим специфическим инструментом - объектом операций "скрытого репо" - на бирже работают практически только два брокера, нередко - на прямых сделках, как это было на анализируемой неделе. За неделю доходность SMGZb1 для покупателя выросла с 13,93% до 17,66% годовых. Несмотря на нерыночную природу проведенных сделок, их влияние на капитализацию биржевого рынка корпоративных облигаций оказалось на неделе решающим и вылилось в ее снижение на $2,3 млн. На 30 октября капитализация была зафиксирована KASE на уровне $1 003,7 млн.

В целом рынок корпоративных облигаций выглядел на неделе достаточно активным даже на малоликвидных бумагах. Складывается впечатление, что инвесторы осваивают альтернативные, новые инструменты, которые раньше не вызывали их интереса ввиду повышенных рисков или низкой доходности. Такое поведение обусловлено еще и тем, что доходность на предложении привычных фаворитов рынка сейчас очень низка, что заставляет управляющих пенсионными активами работать с другими бумагами. Отсюда вытекает и поведение биржевых индексов серии KASE_В* (таблица в начале обзора). Рост цен облигаций в индексированном выражении был на неделе минимальным, а KASE_BY, по-прежнему находящийся на исторически минимальных отметках, в последнее время стабилизировался и даже немного вырос.

На рынке акций единственным событием, заслуживающим внимания, по мнению аналитиков "ИРБИС", была динамика котировок и цен простых акций ОАО "Корпорация Казахмыс" (KZMS). По итогам торгов 28 октября индекс KASE_Shares, отражающий изменение цен спроса на акции официального списка ценных бумаг KASE категории "А" при учете рыночной капитализации их эмитентов, упал до 90,78. Это является исторически минимальным значением индекса, если не считать провала до 69,48, произошедшего 29.07.02 из-за ошибки одного из биржевых маркет-мейкеров. Столь глубокое падение индекса вызвано исключительно поведением биржевого маркет-мейкера простых акций ОАО "Корпорация Казахмыс", который с 11 октября текущего года постепенно и планомерно снижает цены спроса и предложения акций на KASE. К 28 октября котировки KZMS на спросе снизились на 54,4% - с 9 270,00 до 4 224,00 тенге за бумагу. Адекватно снизилась и цена предложения. Поведение маркет-мейкера выглядит интересным в свете опубликованной REUTERS информации, согласно которой ОАО "Корпорация Казахмыс" намерено выкупить у правительства оставшийся государственный пакет акций (ГПА), составляющий 24,65% от уставного капитала компании. Примечательно, что Госкомимущества и приватизации Министерства финансов объявил о проведении конкурса на выбор брокера для продажи на KASE вышеупомянутого ГПА 11 октября. Именно с этой даты котировки KZMS быстро пошли вниз.

Снижение цены предложения на сей раз не осталось незамеченным брокерами. В течение анализируемого периода по KZMS на KASE было проведено 4 сделки по цене 7 887,00 тенге за бумагу. Однако объем сделок был незначительным - всего 120 акций. В результате KZMS получили новую рыночную оценку, которая оказалась меньше зафиксированной ранее на 43,0%. Именно это обстоятельство оказало решающее влияние на два важнейших индикатора описываемого сектора биржевого рынка. Индекс KASE_Shares почти вернулся на уровень 11 октября, снизившись за неделю всего на 3,10% - до 91,99, а капитализация биржевого рынка акций, которая на 30 октября оценивалась KASE в $1 264,8 млн (Т195,5 млрд), за семь дней упала на $177,6 млн.

Остальные сделки по акциям, в результате которых курс VTBNp вырос на 6,8%, а цена VTBN не изменилась (350,00 тенге за бумагу), особого интереса не вызывают. Следует также отметить, что на неделе первую рыночную оценку - 45,00 тенге - получили простые акции ОАО "Алматы Кус", что оказало компенсационное влияние на изменение капитализации рынка, вызванное падением курса KZMS.

Результаты анализа сектора купли-продажи НЦБ выявили интересную деталь: на анализируемой неделе данными бумагами на KASE банки не интересовались, и ни одной сделки с их участием заключено не было.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 14 сделок на общую сумму $881,4 тыс. (Т136,1 млн). Из них 8 сделок (на сумму $456,1 тыс.) касались открытия репо и 6 (на сумму $425,3 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе достиг $726,8 тыс. (Т112,1 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 39 сделок на общую сумму $10 562,7 тыс. (Т1 631,2 млн). В предшествующем периоде объем 15 сделок не превысил $1 229,1 тыс. (Т189,6 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 54 заключенных сделок достиг Т5 962,5 млн ($38 590,2 тыс.). Соответствующий показатель предыдущей недели - Т2 541,6 млн ($16 473,8 тыс.).

Как это часто бывает, двукратный рост биржевого оборота в секторе на текущей неделе был обусловлен проведением аффилированными структурами двух операций "скрытого репо" с евронотами третьей и четвертой эмиссий на сумму 3,3 млрд тенге (почти весь оборот евронот на KASE за неделю). По всей видимости, необходимость заключения таких сделок диктовалась приближением конца месяца. А так как в них были задействованы пенсионные активы, вне биржи провести операции было невозможно. Это существенно деформировало структуру биржевого оборота относительно предыдущей недели в сторону увеличения в обороте доли евронот суверенного долга. Если исключить влияние указанных сделок, сектор был практически идентичен предыдущему периоду. Его характерная особенность - повышенное внимание участников к суперкоротким бумагам. С одной стороны, это вызвано отсутствием на рынке действительно интересных длинных инструментов, с другой - повышенной эмиссионной активностью Национального банка на первичном рынке нот, вызванной необходимостью постоянной стерилизации рынка от "лишних денег", образовавшихся в результате погашения казахстанских международных облигаций 2 октября.

К особенностям периода следует отнести рост оборота среднесрочных облигаций Министерства финансов, которые ранее вызывали минимальный интерес. Объясняется это тем, что на аукционах по первичному размещению МЕОКАМ Минфину все же удалось навязать рынку свои правила игры, и после непродолжительного сопротивления инвесторы, среди которых оказались и банки, стали покупать МЕОКАМ. Спрос на аукционах существенно вырос, что позволило эмитенту МЕОКАМ постепенно и неуклонно двигаться в направлении удешевления стоимости обслуживания долга. Виной всему - избыточная ликвидность финансового рынка и по-прежнему узкий круг устраивающих инвесторов инструментов.

Ценовые параметры сектора представлены в таблице.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 366 сделок на общую сумму Т54 965,5 млн. Из них 185 сделок (на сумму Т28 161,5 млн) касались открытия репо и 181 (на сумму Т26 804,0 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа не превысил Т50 830,4 млн.

После закрытия торгов 30 октября общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т12 093,7 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 420 сделок на общую сумму Т60 928,0 млн.

В предшествующем периоде объем 450 сделок составил Т53 372,1 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям не превысила на неделе 87,0%, на прошлой она равнялась 94,8%. Снижение доли биржевого оборота было вызвано необходимостью проведения в конце месяца объемных репо-операций, которые вне биржи обходятся участникам дешевле.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ТЕХНОЛОГИИ.

Маркетологи РК создают свой веб-портал.

С 31 октября по 1 ноября в Алматы бизнес-тренеры, специалисты-практики и преподаватели по маркетингу из всех регионов Казахстана собрались в университете "Туран" для обсуждения вопросов формирования единого информационного поля в области образовательных технологий и методики преподавания маркетинга.

Форум тренеров и преподавателей по маркетингу, организованный Казахстанской ассоциацией маркетинга, проводится в рамках проекта по созданию казахстанского специализированного веб-портала www.marketingkam.kz с целью повышения качества преподавания маркетинга в вузах страны.

В своем комментарии Панораме вице-президент Казахстанской ассоциации маркетинга Гульмира ЖУСУПОВА сказала, что данный круглый стол ориентирован преимущественно на преподавателей. Предполагается, что совместно будут выработаны предложения и рекомендации по развитию маркетингового бизнес-образования для дальнейшего их направления в различные министерства и ведомства, вузы и компании.

Куат ИБРАЕВ.

БАНКИ.

Для казахстанских банков складываются благоприятные условия на международном рынке капитала.

На текущей неделе Нурбанк подписал кредитное соглашение с синдикатом зарубежных банков на сумму $15 млн. Заем сделан сроком на 6 месяцев с возможной пролонгацией еще на такой же срок по ставке LIBOR + 3,25 %. Привлеченные деньги будут направлены на финансирование внешнеторговых операций клиентов Нурбанка.

Организатором займа выступил Standard Bank London. В синдикат вошло 9 банков, в том числе российский Международный Московский банк. Хотя объем привлеченных денег сравнительно небольшой, сделка рассматривается сторонами как первый шаг в реализации программы заимствований Нурбанка на внешних рынках капитала и укрепления международного имиджа заемщика. Уже в следующем году, как сообщило на церемонии подписания руководство банка, планируется выпуск еврооблигаций и американских депозитарных расписок, которые будут листинговаться на международной бирже - Лондонской или Франкфуртской.

По словам председателя правления Нурбанка Абилмажена Гилимова, то, что Казахстан первым среди стран СНГ сумел получить инвестиционный рейтинг, в будущем будет благоприятно сказываться на рынке привлечения международных капиталов. "Что касается нас, то при сохранении темпов развития Казахстана я надеюсь, следующий кредит будет более долгосрочным и обойдется нам дешевле, потому как инвестиционный рейтинг дает возможность Казахстану расширить источник привлечения западных капиталов в страну". Сами инвесторы расценивают свои инвестиции в Казахстан как удачное вложение денег. В частности, представитель Standard Bank London Адриан Уолкер сказал, что международные инвесторы сейчас зачастую не знают, в каком географическом направлении им работать. Они наблюдали крах финансовой системы Аргентины; стали свидетелями тех трудностей, с которыми столкнулась Бразилия; столкнулись с финансовой нестабильностью и политической неуравновешенностью в Турции. "И где же найти тихую гавань в такие вот проблематичные времена? Одно для нас ясно: страны Центральной и Восточной Европы, Центральной Азии и бывшего Советского Союза в данное время работают довольно хорошо", - отметил г-н Уолкер. По его мнению, сильные регулирующие действия Национального банка Казахстана помогли движению казахстанских банков на пути к международному рынку. Говоря о Казахстане, он также подчеркнул, что республика является одним из лидеров среди развивающихся экономик с точки зрения исполнения ожиданий: "После кризиса, наблюдавшегося в России в 1998 году, последствия от которого докатились до Казахстана очень быстро, республика, тем не менее, с тех времен показывает замечательные темпы роста". Примерно тех же взглядов придерживается представитель Drezdner Bank Ролф Каннинг. "Важно, что не только банки Казахстана видят себя на международном рынке капитала, но, что очень важно, Казахстан как страна представляет себя на мировой финансовой сцене", - сказал он. Те зарубежные компании, по его словам, которые уже имеют опыт сотрудничества с Казахстаном - его кредитными и финансовыми организациями, знают, насколько солиден и надежен рынок республики. "Но есть много инвесторов, которые еще не пробовали свои силы в Казахстане, поэтому очень важно, что банки страны привлекают к себе внимание и расширяют круг своих иностранных партнеров", - заключил г-н Каннинг.

Нурбанк, который на текущей неделе привлек синдицированный заем, по итогам первых трех кварталов 2002 года позиционируется как четвертый банк по уровню собственного капитала. Банк, по его собственной оценке, занимает первое место по прибыльности на активы и капитал. Говоря о ближайшей перспективе, заместитель председателя правления Нурбанка Нурлан Талькенов проинформировал, что в течение 6-8 месяцев активы, которые сегодня составляют порядка $190 млн, могут вырасти примерно на 30-40%. Кроме того, в планы банка входит открытие новых филиалов в разных регионах страны и выход на внутренний рынок с новыми банковскими продуктами.

Олег ХЕ.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Вопрос управления проектами рассматривается в масштабах ЕврАзЭС.

Вчера в Алматы закончил работу 1-й международный симпозиум "Управление проектами: Казахстан-2002". За внешней неопределенностью темы скрывается вполне прикладной ее характер. Управление проектами следует понимать буквально: это может быть управление и коммерческим проектом, и государственной программой развития стратегически важной отрасли экономики. Границ нет ни по масштабам предприятия, ни по географическим признакам. Тем более что ссылаться на глобализацию нынче не столько модно, сколько необходимо.

Именно поэтому симпозиум начался с обсуждения дел в Евразийском сообществе. Заместитель председателя ЕврАзЭС Серик КРЫМБЕТОВ обратил внимание на открывающееся сегодня в Душанбе заседание Межпарламентской ассамблеи Евразийского сообщества, на которое были приглашены руководители парламентов России, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана. "Все упирается в национальные законы, и пока они не будут между собой унифицированы, пока мы в налоговом законодательстве не приблизимся друг к другу, каких-то подвижек ожидать очень трудно",- сказал г-н Крымбетов. По его словам, в Душанбе будут затронуты и эти вопросы, что говорит "об активизации экономических и инвестиционных процессов на Евразийском пространстве".

Перспективы развития такой сферы деятельности, как управление проектами, также рассматриваются с региональной точки зрения. Тем более что тон здесь задают российские специалисты. Как считает президент российской ассоциации управления проектами "СОВНЕТ" Владимир ВОРОПАЕВ, именно на пространстве ЕврАзЭС происходят те процессы интеграции, которые требуют эффективного диалога и поиска общих подходов. Важно, что страны, входящие в сообщество, имеют одни ментальные и экономические корни, поскольку управление проектами, по определению г-на Воропаева, является культурой, которая опирается на современные достижения в области информационных технологий и других фундаментальных дисциплин. По сути, оно представляет собой ответственное и компетентное управление всеми процессами, связанными с развитием и стабилизацией экономики.

В конце 50-х - начале 60-х годов управление проектами возникло в связи с осуществлением военных и гражданских программ, а также с переходом на комплексную организацию взаимосвязанных операций. Этот процесс благодаря его эффективности быстро распространился по всему миру. "Сегодня project management - это используемая во всем мире методология управления не только проектами и программами, но и предпринимательской деятельностью вообще",- отметил г-н Воропаев. По его словам, в следующем году в Москве пройдет 17-й всемирный конгресс по управлению проектами под девизом "Проектно ориентированный бизнес и общество". Управление проектами, считает он, стало, с одной стороны, одним из главных средств и технологий в рыночной экономике, поскольку обеспечивает конкурентные преимущества. С другой - является общепризнанным методом международного экономического сотрудничества в странах с разной историей, традициями и культурой.

Правда, модели управления проектами в разных странах отличаются друг от друга. Можно, к примеру, ориентироваться на американский опыт, где очень широко применяется управление проектами, или взять за основу европейские или японские достижения в данной области. Российским специалистам ближе Европа, не только территориально, но и потому, что их ассоциация является членом Международной ассоциации управления проектами, штаб-квартира которой расположена в Швейцарии. Тем не менее опыт Японии выглядит крайне любопытным. Года два назад там была создана специальная методология по управлению проектами и программами для инновации предприятий. "Связано это с тем, что за последние несколько лет бурный экономический подъем в Японии сменился существенной депрессией,- пояснил г-н Воропаев.- Страна оказалась в окружении Китая, Южной Кореи, Сингапура и других развивающихся государств, в которых высокие технологии сочетаются с дешевой рабочей силой". Себестоимость продукции, производимой южно-азиатскими "тиграми", стала значительно ниже, и в Японии встал вопрос, как выходить из этого положения, которое грозит экономической стагнацией. Японские специалисты разработали методологию, которую можно определить как взгляд на развитие бизнеса глазами топ-менеджмента. И в ней большое значение придается управлению проектами: в министерстве экономики, торговли и развития имеется специальный департамент, который обеспечивает координацию правительственных органов с профессиональными и общественными организациями в целях продвижения управления проектами в национальных масштабах.

Примерно то же самое предлагается и для Евразийского пространства. В каждой стране сообщества должна быть разработана национальная программа развития управления проектами. Но, очевидно, что она должна быть построена на принципах разумного сочетания международных знаний и отечественного опыта.

Олег ХЕ.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Отечественные бухгалтеры сертифицируются по международным стандартам.

30-31 октября в Алматы прошло десятое заседание Международного совета сертифицированных бухгалтеров и аудиторов (МССБА), проведенное совместно с проектом по развитию предпринимательства, осуществляемым корпорацией "Прагма".

На заседании обсуждалось создание трех рабочих комитетов (комитет по образованию, комитет по членству, комитет по финансам и планированию), результаты сентябрьских экзаменов, деятельность региональной сети экзаменационных и сертификационных центров (CIPA-EN) и другие вопросы, касающиеся будущего развития МССБА. Более 30 представителей из Центральной Азии, Украины и России приняли участие в обсуждении. Как отметил Президент МССБА Сапар КОШКИМБАЕВ, "Международный совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов успешно развивается. На сегодняшний день он объединяет профессиональных бухгалтеров из Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, России и Украины".

В своем выступлении на заседании совета Стив КИННИ, директор региональной сети экзаменационных и сертификационных центров (CIPA-EN), подчеркнул: "Если результаты сентябрьских экзаменов рассматривать в качестве определителя успешности деятельности МССБА, то мы точно идем по тропе прогресса. Около 1000 участников сдали один из трех основных экзаменов на присвоение квалификации САР. Эти экзамены проводились в Центральной Азии и Украине".

Стоит напомнить, что Международный совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов при поддержке ЮСАИД разработал двухуровневую международную программу сертификации для профессиональных бухгалтеров, которая основывается на международных стандартах финансовой отчетности. Программа предусматривает следующие уровни сертификации: CAP (сертифицированный бухгалтер-практик) и CIPA (сертифицированный международный профессиональный бухгалтер). Это новая международно признанная программа сертификации профессиональных бухгалтеров поддерживается Советом по международным стандартам финансовой отчетности (IASB).

Создание программы сертификации бухгалтеров, отмечают в корпорации "Прагма", очень важный шаг для продвижения высоких стандартов профессионализма и является вкладом в развитие экономики в Центральной Азии и в других странах СНГ. В частности, Кимберли РОУЗЕН, специалист по развитию частного предпринимательства из ЮСАИД, считает, что переход на международные стандарты финансовой отчетности и претворение международной бухгалтерской практики на предприятиях является важным моментом в деле достижения эффективности, интеграции и преимуществ рыночной экономики. "Для этого предприятиям нужны компетентные профессиональные бухгалтеры. Программа CIPA, поддерживаемая ЮСАИД, является первой русскоязычной программой сертификации профессиональных бухгалтеров в соответствии с международными стандартами", - сказала она.

Олег ХЕ.

КОММУНИКАЦИИ.

Эйфории от улучшения финансирования автодорожной отрасли специалисты не испытывают.

Автодорожная отрасль, похоже, действительно привлекает к себе все больше внимание государства: только в течение последних двух месяцев ее состоянию было посвящено специальное заседание в Министерстве транспорта и коммуникаций, воспринятое специалистами очень позитивно как сигнал возрождения отрасли (пожалуйста, Панорама №31 ), и коллегия в Генеральной прокуратуре, выявившая ряд серьезных проблем в автодорожном хозяйстве (пожалуйста, Панорама №39). Очередное мероприятие прошло на прошлой неделе: представители руководства Министерства транспорта и коммуникаций и ряд экспертов автодорожной отрасли провели круглый стол с журналистами, где наиболее полно осветили положение дел в автодорожной сфере и перспективы ее развития.

Отправная точка дискуссии была определена вице-министром транспорта и коммуникаций Бахытжаном Исенгалиевым так: "Cостояние автомобильных дорог Казахстана сегодня никого удовлетворить не может". Главная причина этого также хорошо известна - это хронический недостаток финансирования отрасли на протяжении всех лет после распада СССР. На круглом столе была обнародована такая статистика: если в 1992 году затраты на автодороги составляли около $800 млн (а в 1990 доходили, по словам ряда специалистов, до $1 млрд), то к 2001 они снизились до $100 млн (ранее звучала и еще более низкая цифра - $22 млн). Другой показатель сужения отрасли прозвучал на круглом столе впервые: в советские времена в ней было задействовано более 90 тысяч человек, сейчас - лишь 18 тысяч.

В пресс-релизе к круглому столу было отмечено, что тяжелое экономическое положение дорог и их недофинансирование сложились не только из-за объективных экономических трудностей страны, но и из-за "недооценки роли автомобильных дорог в работе хозяйственного комплекса". В результате Казахстан не только терял свой транзитный потенциал, но и нес заметные экономические потери. На круглом столе были озвучены такие цифры: плохое состояние автодорог ведет к потере при перевозках в среднем 6% зерна, 7-8% овощей, 12% молока. Таким образом, только в сельском хозяйстве ущерб от невнимания к дорогам исчислялся десятками миллионов долларов. Президент компании "Казакстан жолдары", в прошлом министр автодорог Шамиль БЕКБУЛАТОВ подчеркивал, что такая ситуация с дорогами была характерна в последние годы для всех постсоветских стран, а не является специфической казахстанской. Однако в неофициальных беседах многие коллеги экс-министра отмечали особо сложную ситуацию с автодорогами в Казахстане, в качестве позитивного примера приводя, как ни странно, Узбекистан.

В последнее время, как известно, ситуация с финансированием автодорожной сферы улучшилась. Однако эйфории от этого специалисты не испытывают. Директор профильного проектного института "КаздорНИИ" Олег КРАСИКОВ отметил, что в последние два года начало проявляться внимание к проектной части автодорожной отрасли, но восстановить за такой период все, что было утрачено за предыдущие годы, невозможно. Кстати, вслед за многими своими коллегами г-н Красиков отметил, что и финансирование отрасли последних двух лет все же не то, что было в годы ее расцвета:

- Если даже в будущем автодорогам будет уделяться то внимание, которое уделяется в последние два года, то к 2006 году мы будем иметь всего 53% ровных и хороших дорог. Быстрее восстановить состояние автодорог до того уровня, на котором оно было в 1992 году, невозможно, - заявил эксперт.

Г-н ИСЕНГАЛИЕВ отметил, что суммы, отпускаемые из бюджета на содержание и ремонт существующих дорог, в десять раз ниже тех, что требуются по нормативам.

Одной из главных проблем эксперты традиционно называют кадровый голод, особенно остра ситуация со специалистами 30-40-летнего возраста. Те, что были десять лет назад и при которых казахстанская автодорожная отрасль стала одной из лучших в СССР, либо ушли в другие сферы, либо уехали из страны. Например, в головном офисе "КаздорНИИ" работало 600 специалистов, сейчас осталось 50. Г-н Бекбулатов как об особой задаче говорил о восстановлении нормальной системы подготовки кадров.

- Мы в министерстве разделили задачи отрасли на две части: в одной это техническая политика, контроль и планирование реконструкции и содержания автомобильных дорог, во второй - стратегия развития отрасли, в первую очередь системный подход к ней, чего сегодня нет, - заявил г-н Исенгалиев.

Сейчас уже создается банк данных по местным компаниям-подрядчикам, работающим в сфере автодорожного строительства. Делается это для решения одной из сложных проблем - участия в тендерах случайных фирм. Предполагается создание службы автодорожных инженеров, которая бы занималась контролем качества строительства и ремонта автодорог. Также будет создана совершенно новая для Казахстана структура - служба управления автомагистралями. Первой должна быть создана такая структура для дороги Алматы - Петропавловск. При этом Минтранском намерен активно использовать зарубежный, в первую очередь российский, опыт, чтобы, по выражению г-на Исенгалиева, "не идти вперед "методом тыка".

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" подвел итоги своей деятельности за 9 месяцев.

Подведены итоги финансово-хозяйственной деятельности ЗАО "НК "КазМунайГаз" за 9 месяцев 2002 г.

Добыча нефти достигла 5 527 тыс. тонн нефти, что на 12,8% превышает уровень прошлого года. Дополнительно к плану получено 292 тыс. тонн нефти. Добыча газа за 9 месяцев составила 909,9 млн м3 при плане 896,4 млн м3.

Эти показатели достигнуты за счет инвестиций в производственное строительство, бурения эксплуатационных скважин, применения новых методов повышения нефтеотдачи пласта, обновления парка специальной техники, химизации процессов нефтедобычи. За отчетный период введено 134 новых скважины из бурения, 198 нефтяных скважин из бездействия. Произведен капитальный ремонт 959 скважин и подземный ремонт на 8 935 скважинах.

Объем переработки нефти за 9 месяцев 2002 года составил 1 680 тыс. тонн нефти, что составляет 102,5% от плана и на 0,8% ниже уровня прошлого года.

Общий объем транспортировки нефти за 9 месяцев 2002 года составил 22 020 тыс. тонн, что на 8,7 % меньше по сравнению с соответствующим периодом 2001 года (24 128 тыс. тонн). Снижение объемов нефти вызвано вводом в эксплуатацию трубопровода КТК и отвлечением из системы ЗАО "КазТрансОйл" (дочерней организации ЗАО "НК "КазМунайГаз") значительных объемов тенгизской нефти.

За 9 месяцев 2002 года были оказаны международные услуги по транспортировке казахстанской нефти морским флотом в объеме 2 742 тыс. тонн, что превышает запланированные показатели на 15,1%, в порты Азербайджана (Баку), Грузии (Батуми), Ирана (Нека) и России (Махачкала).

Транспортировка газа по магистральным газопроводам за 9 месяцев 2002 г. составила 82 577 млрд м3, что на 8% ниже этого показателя в 2001 году. Снижение произошло вследствие сокращения объема транзита российского газа, однако это не сказалось на общем уровне доходов от этого вида деятельности, которые увеличились на 9,7% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, вследствие роста доли транспортировки туркменского газа по магистральному газопроводу Средняя Азия - Центр. За счет экспорта продукции Карачаганакского месторождения существенно возросла поставка казахстанского газа на экспорт по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 4,4 млрд м3 против 0,7 млрд м3 в прошлом году.

В отчетном периоде рост объема добычи нефти, структура поставок, а также фактически сложившиеся цены на нефть определили уровень полученного дохода от реализации продукции, работ (услуг). В целом доходы компании за 9 месяцев 2002 г. составили 261,6 млрд тенге, что на 14,5% выше этого показателя за 2001 год.

Объем капитальных вложений компании в первом полугодии 2002 года составил 37 087 млн тенге, что на 10,1% выше уровня соответствующего периода прошлого года (33 691 млн тенге).

ЗАО НК "КазМунайГаз" является крупнейшим налогоплательщиком в Республике Казахстан. В течение девяти месяцев 2002 года компанией было внесено платежей в республиканский и местные бюджеты на сумму 39,2 млрд тенге.

Пресс-служба ЗАО НК "КазМунайГаз".

НЕФТЬ.

"Лукойл" получит кредит в $150 млн для реализации Карачаганакского проекта.

30 октября в Астане состоялось подписание кредитного договора между компанией "Лукойл Оверсиз" и Международной финансовой корпорацией (МФК).

Полученные "Лукойлом" 150 миллионов долларов станут для компании последним вливанием в рамках обязательств по Карачаганакскому проекту. Ожидается, что затем проект станет самоокупаемым, и дальнейшие очень крупные инвестиции не потребуют вложений со стороны акционеров, к которым, кроме владеющего 15% акций "Лукойла", относятся "Бритиш Газ", "Аджип" и "ШевронТексако". Вероятно, к концу 2004 года проект выйдет на уровень добычи в10,5 миллиона тонн жидких углеводородов, при том, что пока добывается около 5 миллионов тонн в год. Полученные деньги будут использованы в том числе и на завершение строительства трубопровода, соединяющего месторождение с КТК, а также на капитальный ремонт скважин и строительство новых перерабатывающих мощностей. Кредит выдается сроком на 9 лет, причем, по словам директора департамента кредитования нефтегазовой, горнорудной и химической промышленности МФК Рашада КАЛДАНИ, 75 миллионов долларов будет профинансировано с помощью синдицированного кредита международных банков. Участники подписания не стали говорить о процентных ставках, под которые получен кредит, по словам президента "Лукойл Оверсиз" Андрея КУЗЯЕВА. Они, однако, "одни из самых эффективных" из тех, что компания получала под свои казахстанские проекты. По словам президента, кредит выдан собственно под карачаганакские программы и не потребовал от "Лукойла" каких-либо гарантий, что означает уверенность в успешном завершении проекта. До сих пор "Лукойл" инвестировал в него 680 миллионов долларов с учетом реинвестирования.

Министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Владимир ШКОЛЬНИК приветствовал подписание соглашения, отметив, что в документах на создание карачаганакского консорциума не делалось никаких оговорок о том, каким образом должны привлекаться деньги, а значит, кредит вполне уместен, и привлечение крупнейшей российской нефтяной компанией такого уважаемого кредитора, как МФК, должно только приветствоваться. Министр оценил запасы месторождения более чем в миллиард тонн нефти и полтора триллиона кубометров газа. Уже сделанные инвестиции в Карачаганак близки к 7 миллиардам долларов, а потребуется вложение, возможно, еще 16 миллиардов. Г-н Кузяев и вице-президент "Лукойла" Александр МАТИЦЫН расценивают казахстанские инвестиции как самые важные из зарубежных проектов компании "наряду с Азербайджаном". Список сделанных приобретений уже достаточно велик - помимо "Карачаганака" это участие в КТК, "Лукойл-Кумколь" и шельфовые проекты. При этом уровень рисков в стране оценивается менеджерами "по крайней мере не выше, чем в России".

Говоря на "животрепещущую тему", связанную с дальнейшей разработкой месторождения "Хвалынское", г-н Кузяев отметил, что в течение ближайших 6 месяцев в результате переговоров должно быть решено, каким будет казахстанское участие на "Хвалынском". Согласно договору, это участие, как отметили представители "Лукойла", согласно договоренностям о разраничении на шельфе, может доходить до 50 процентов, но не факт, что оно будет именно таким.

Отвечая на вопрос Панорамы, генеральный директор Карачаганакской интегрированной организации Джон МОРРОУ не нашел каких-либо изменений со сбытом карачаганакского газа с созданием российско-казахстанского альянса "КазРосГаз", отметив лишь, что он "существенно увеличивает потребление газа".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

НЕФТЬ.

"Харрикейн" в 2003 году завершит реализацию проекта утилизации газа на Кумколе.

Канадская компания "Харрикейн Хайдрокарбонс Лтд". (ХХЛ) обещает уже в 2003 году реализовать проект утилизации попутного газа на Кумкольском месторождении Южно-Тургайского бассейна, разрабатываемом ее дочерним предприятием "Харрикейн Кумколь Мунай" (ХКМ).

В частности, во втором квартале следующего года канадский инвестор планирует завершить строительство электрогенерирующей установки мощностью 55 мВт, начатое в августе этого года. Эта установка сможет ежегодно перерабатывать 177 млн кубических метров газа. Ранее компания ХХЛ, рассчитывающая тем самым практически полностью устранить сжигание газа в факелах, выделила на реализацию этого проекта $30,3 млн. Запуск в эксплуатацию утилизирующей установки позволит сократить объем прямых и косвенных выбросов в атмосферу, включая парниковые газы. Компания планирует производить электроэнергию для обеспечения нужд производителей и потребителей региона, а также создаст краткосрочные и долгосрочные рабочие места в Кызылординской области, где и будет реализован этот проект.

В целом же ХХЛ за 5 лет деятельности в Казахстане построила 180 км дорог, 35 км трубопровода на Южном Кумколе, 25 км трубопровода для закачки воды, 60 км поточного трубопровода и связок на месторождениях Кызылкия - Арыскум - Майбулак (КАМ) и Кумколь, 5 резервуаров для нефти емкостью 5000 кубометров каждый и другие объекты. За пятилетний период компания также увеличила добычу более чем в 2 раза - с 2,1 млн тонн в 1997 году до 4,8 млн тонн в 2001 году. Компания планирует увеличить объем добычи нефти в 2002 году до 17 428 тонн в день, а в следующем году - до 21 428 - 25 974 тонн в день. Средний уровень добычи за восемь месяцев текущего года составил 16 196 тонн в день, что на 31% больше показателей соответствующего периода прошлого года.

ХХЛ за 1997-2001 годы вложила $509 млн в развитие производства вместо планируемых $401 млн. Кроме того, за январь-июль 2002 года компания инвестировала более $97 млн из планируемых на весь 2002 год $167 млн.

Компания также вкладывает значительные средства в развитие своего нефтеперерабатывающего предприятия ОАО "Харрикейн Ойл Продактс" (ХОП) проектной мощностью 6 млн тонн нефти в год. На сегодня компанией модифицирована на этом НПЗ установка депарафинизации керосина и размещены новые внутренние устройства в основной ректификационной колонне. В результате производствo мазута было снижено с 42% до 30% и, соответственно, было увеличено производство светлых нефтепродуктов. В 2000-2001 годах компания ввела в эксплуатацию установку визбрекинга и реконструировала установку каталитического реформинга.

Сейчас ХОП, работающий в основном на сырье ХКМ, производит высококачественный бензин, дизельное топливо, котельное топливо, мазут, керосин, реактивное топливо и сжиженный газ. Содержание серы в бензине в 5 раз ниже, чем требуется по государственным стандартам. НПЗ поставляет приблизительно 50% сегодняшнего потребления на внутреннем рынке. ХОП в текущем году планирует переработать 3,4 млн тонн нефти, тогда как в прошлом году нефтепереработка составляла 3,4 млн тонн, в 2000 году - 3,05 млн тонн, в 1999 году - около 3,4 млн тонн, а в 1998 году - примерно 3,6 млн тонн.

Мария ЕГОРОВА.

НЕФТЬ.

Проект строительства нефтепровода Кенкияк - Атырау уже обеспечен трубами на 80%.

Волжский трубный завод (РФ) изготовил очередную партию труб в объеме более 18 тыс. тонн, предназначенную для строительства нефтепровода Кенкияк - Атырау. Соответствующее соглашение о поставке в Казахстан спиральношовных труб большого диаметра (610 мм) был подписан еще в августе текущего года, и оно выполнено почти на неделю раньше срока и с высоким качеством. Трубы Волжского трубного завода с трехслойным антикоррозионным покрытием класса прочности Х-65 соответствуют требованиям международного стандарта API5L. Контроль проводился независимым экспертом - международной аудиторской компанией Moody International, а также представителями заказчика непосредственно на Волжском трубном заводе.

На данный момент общий объем волжских труб для нефтепровода Кенкияк - Атырау, который соединит Актюбинскую и Атыраускую области, составил 39 тыс. тонн, или более 80% от общей потребности строительства в трубах. Стоимость строительства нефтепровода оценивается в $160 млн. Общая протяженность трубопровода составит 450 км.

В целом предприятия Трубной металлургической компании (ТМК), в состав которой входит Волжский трубный завод, за 9 месяцев текущего года уже отгрузили различным потребителям 1201,7 тыс. тонн трубной продукции, что превышает этот показатель за аналогичный период предыдущего года на 1,5%.

ТМК образована в апреле 2001 года. По своей структуре ТМК - горизонтально интегрированный холдинг, созданный по отраслевому принципу. В ТМК в настоящее время входят российские Волжский, Синарский и Северский трубные заводы. Кроме того, в феврале этого года в состав ТМК вошел румынский трубный завод Artrom. В мае 2002 года ТМК подписала соглашение о стратегическом партнерстве с Таганрогским металлургическим заводом. Заводы компании выпускают более 40% российских труб различного сортамента, производя при этом более 60% труб для нефтегазового комплекса.

ТМК стала победителем тендера на поставку труб для строительства нефтепровода Кенкияк - Атырау в мае этого года. Пропускная способность первой очереди нефтепровода Кенкияк - Атырау должна составить 6 млн тонн нефти в год. В дальнейшем объем прокачки будет увеличен до 12-15 млн тонн в год. Официально строительство нефтепровода Кенкияк - Атырау общей протяженностью 448 км было открыто в мае этого года. Планируется, что в будущем нефтепровод Кенкияк - Атырау диаметром 24 дюйма обеспечит доступ нефти с актюбинских месторождений к экспортным магистралям Атырау - Самара и системе Каспийского трубопроводного консорциума, а также к Актаускому морскому торговому порту на Каспийском море.

Мария ЕГОРОВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В декабре ожидается пуск первой очереди Павлодарского электро-металлургического завода.

По предварительной информации, предоставленной Министерством индустрии и торговли, в декабре текущего года состоится пуск первой очереди Павлодарского электрометаллургического завода. Предприятие было образовано на базе выкупленного в апреле 2001 года сталелитейного цеха №1 (СЛЦ №1) и шламовой насосной станции ОАО "Казахстантрактор". В августе 2001 года были начаты работы по демонтажу оборудования бывшего цеха СЛЦ №1 (11 электродуговых печей мощностью 6 тонн) и работы по строительству производства арматурной и мелкосортной стали. В апреле прошлого года пущены 3 плавильные печи, пресс-ножницы и машина непрерывного литья проектной мощностью 200 тысяч тонн в год. На данном оборудовании осваивается производство проката квадратного сечения.

В настоящее время завершается монтаж и наладка 25-тонной плавильной печи итальянской компании "Даниели". Процесс плавки на новом оборудовании длится 40-60 минут, что в 2,5-3 раза быстрее, чем на аналогичных печах российского производства. В сентябре был осуществлен пуск чернового стана для получения круглого проката, а в ноябре будут закончены работы на стане по производству арматуры.

Введение в эксплуатацию второй очереди завода планируется ориентировочно в III квартале 2003 года с выходом на мощность 600 тысяч тонн литья. В настоящее время в Новосибирске заказано четыре 25-тонных плавильных печи. В 2003 году будет смонтирован стан для производства проволоки. Одновременно решается вопрос создания шихтового двора на недостроенных площадях тракторного завода с подводом железнодорожных путей для доставки шихты к плавильным печам. Начато строительство 3 градирен замкнутого цикла для охлаждения и фильтрования воды и кислородной станции для выработки газокислорода. Это позволит интенсифицировать процессы плавления в дуговой электропечи, доведя ее до уровня конвектора.

По состоянию на октябрь этого года на предприятии создано 434 постоянных рабочих места с планирующимся дальнейшим увеличением их количества в 2003 году в два раза. На заводе работают в основном казахстанские специалисты, также для работы на установке непрерывного разлива были привлечены узбекские металлурги из Бекабада.

В первое время завод будет производить обычный углеродистый сортопрокат с акцентом на производство бесшовных труб малого диаметра.

Куат ИБРАЕВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Горнорудная ассоциация страны прекратит свою деятельность.

В республике проводятся юридические процедуры по ликвидации Горнорудной ассоциации Казахстана (ГАК). В ближайшее время эта ассоциация, ставшая, по мнению ее руководства, неэффективной, прекратит свою деятельность.

Руководство ГАК озвучило перед ее членами свои планы о прекращении деятельности еще пару месяцев назад. На сегодня все члены ассоциации уже уведомлены о ее ликвидации. В течение определенного времени они могут предъявить претензии, связанные с ликвидацией ГАК. В настоящее время членами ГАК являются 14 различных фирм. Причем только две из них - угледобывающее предприятие ТОО "Богатырь Аксесс Комир" и казахстанско-канадское урановое СП "Инкай" - являются горнодобывающими компаниями. Среди остальных членов ассоциации - юридические, бухгалтерские, аудиторские фирмы, не имеющие прямого отношения к горнорудной промышленности. В таком составе ГАК не имела веса в коридорах власти, куда нередко обращалась для решения проблем, имеющихся в горнорудной отрасли.

По мнению членов ГАК, на сегодня, к примеру, Американская торговая палата или Европейская деловая ассоциация имеют возможность представить интересы горнорудных компаний намного лучше, нежели ГАК.

Мария ЕГОРОВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Отечественные финансовые группы скупают базовые предприятия легкой промышленности.

События последних нескольких месяцев обнажили скрытую борьбу, идущую между отечественными инвесторами за обладание крупнейшими базовыми предприятиями легкой промышленности республики. К этому процессу можно отнести недавнюю смену собственников на предприятиях Алматы, Алматинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской, Карагандинской, Костанайской и Восточно-Казахстанской областей. Если первый всплеск заинтересованности отечественных инвесторов в 2001 году объяснялся введением различных льгот на импорт сырья и нулевой ставки НДС, то нынешняя ситуация, по мнению специалистов, вызвана появлением свободных средств у финансовых институтов. Последние, обладая большим потенциалом, обратили внимание на до сей поры непривлекательную отрасль промышленности, которая, в принципе, осталась в стороне от передела собственности между финансовыми группировками в середине 90-х годов. По словам исполнительного директора Ассоциации предприятий легкой промышленности Любови ХУДОВОЙ, отрасль обладает огромным экспортным потенциалом, чему свидетельством большое количество предложений иностранных компаний на поставку экологически чистой натуральной кожи, тканей и швейных изделий. Однако выгодные предложения западных заказчиков почти не реализуются ввиду отсутствия оборотных средств у предприятий, а также возможностей приобретения современного оборудования.

С приходом нового инвестора в ближайшее время ожидается возобновление работы Костанайского камвольно-суконного комбината (сейчас - ТОО "Костанайская текстильная компания"), простаивавшего последние 5 лет, что, по информации Мининдустрии и торговли, было связано с отсутствием возможности получения кредита для пополнения оборотных средств. Согласно программе вывода предприятия из кризиса, проводится анализ состояния оборудования и производственных площадей. В начале ноября предполагается пуск фабрики по мытью шерсти, готовится освоение новых видов шерстяных камвольных тканей. До кризиса 1991 года Костанайский комбинат, оборудованный немецкой техникой, занимался производством тканей для школьной формы.

Английской фирмой "Ист Хайт" на базе Петропавловского кожевенного завода создано новое предприятие - ТОО "Сирио Пет", которое возобновило производство полуфабриката "Вет-блю", ориентированного на экспорт.

Четвертое по счету руководство пришло на Усть-Каменогорский комбинат шелковых тканей (ныне - ТОО "Текстиль-Восток"), специализирующийся на плательно-костюмных и портьерных тканях. Невысокая конкурентоспособность продукции предприятия и, как следствие, потеря заказов вызваны слабой технологий отделки тканей. Сейчас ведутся переговоры по поставке соответствующего оборудования с итальянскими и немецкими компаниями.

Сильно изношенное оборудование предприятий, занимающихся производством хлопчатобумажной пряжи, вынуждает трикотажные компании закупать сырье в Узбекистане и Туркменистане. Казахстанская продукция пригодна только для изготовления чулочно-носочной и ковровой продукции. Новое руководство ТОО "Адал" (Шымкент) по производству хлопчатобумажной пряжи не смогло наладить выпуск высококачественной пряжи, в связи с чем в начале года было вынуждено остановить фабрику на полгода. Хотя год назад предприятие было прокредитовано ЗАО "Эксимбанк Казахстан" на $3 млн.

Флагман текстильной промышленности Казахстана - ОАО "Текстильная компания АХБК", обеспечивавшее до 1992 года работой более 9 тысяч человек, загружен на 10% от своих мощностей.

Предприятие в основном специализируется на выпуске грубой ткани первичной обработки. На АХБК средняя ширина готовых тканей равняется 103 см. На зарубежных фабриках вырабатываются ткани шириной 140 см и выше, имеющие существенное экономическое преимущество перед узкими тканями. При этом следует заметить, что в текстильной промышленности Казахстана, ранее нацеленной в основном на увеличение объемов, преобладала выработка простых тканей с несложной технологией, 60% составляли ткани массовых артикулов типа марли, бязи и т. д. В легкой промышленности зарубежных стран превалируют фабрики с численностью до 300 человек, способные быстро реагировать на запросы рынка. В начале 90-х неспособность больших предприятий с численностью более 1000 человек решать подобные задачи была одной из причин их кризисного состояния. Казахстанские предприятия легкой промышленности в основном оснащены несовершенным оборудованием 60-70-х годов, за исключением отделочного оборудования, которое, как правило, закупалось у зарубежных фирм. На многих предприятиях моральный и физический износ оборудования составляет 60-80%.

Постановлением правительства РК от 8 сентября 2001 года №1168 было создано ЗАО "Мал онимдери корпорациясы", деятельность которого направлена на создание сети закупочных структур по всей республике для решения вопросов сезонного закупа животноводческой продукции и взаимодействия всех заинтересованных участников процесса - от производства и переработки до сбыта переработанной продукции. За счет финансовых средств бюджетной программы "Кредитование производства животноводческой продукции и ее закупа" был осуществлен закуп сырья для производства шерстяной пряжи, пледов, стеганых и суконных одеял для ТОО "Асутор" (Алматы) на сумму Т30,7 млн. В результате организации совместной деятельности "Мал онимдери корпорациясы" и ТОО "Умит" (бывший Аркалыкский мясокомбинат) запущен в производство кожевенный завод. Предприятие обеспечено сырьем, химикатами с целью производства кожаных изделий, ориентированных на внутренний и внешний рынки.

Согласно информации, предоставленной Министерством индустрии и торговли, в 1991 году формирование доходной части бюджета осуществлялось преимущественно за счет обрабатывающей промышленности, в основном легкой, которая составляла 21% от всей прибыли, полученной в промышленности. По сравнению с другими отраслями в последующие 10 лет спад производства в легкой промышленности был наиболее высоким. Производство продукции за этот период сократилось в 7 раз, более 60% предприятий отрасли стали убыточными. Доля легкой промышленности в платежах в бюджет сократилась до 0,52%. В результате продукция отрасли почти полностью вытеснена с внутреннего рынка импортируемыми товарами. При общем спаде промышленного производства в Казахстане доля легкой промышленности снизилась с 15,8 до 1,8%. Состояние основных производственных фондов отрасли не позволяет производить продукцию, сравнимую с зарубежными аналогами, и она удерживается сейчас на рынке республики и зарубежья во многом благодаря сдерживанию цен производителями при растущих затратах.

По словам г-жи Худовой, иностранному инвестору, приходящему на наш рынок, предоставляется кредит под 6-8% сроком на 5 лет, включая ряд налоговых льгот и преференций. В то же время отечественный производитель, который вкладывает свои заработанные деньги в производство, не получает этих льгот. Получению инвестиционных налоговых преференций по корпоративному налогу и налогу на имущество налогоплательщикам, вновь вводящим в эксплуатацию в рамках инвестиционного проекта основные средства, мешает бумажная волокита, порой занимающая около полугода. Процедура предусматривает экспертизу проектов, которая обходится примерно в Т500 млн.

Высокие ставки кредитования в 24-25% не позволяют предприятиям пользоваться кредитами банков. В свою очередь, банки также не идут на кредитование предприятий отрасли, ссылаясь на риски. Попытка государства прокредитовать предприятия через ЗАО "Эксимбанк Казахстан" закончилась не совсем удачно: вместо 32 предприятий кредиты получили 7 проектов легкой промышленности. Проблема заключалась в том, что предприятия должны были предоставить дополнительные гарантии банков второго уровня. При этом, если Эксимбанк Казахстан давал кредиты под 6-10%, то, включая дополнительные гарантии банков второго уровня, по словам г-жи Худовой, кредиты предприятиям доставались под 12-16% годовых. Из-за своей дороговизны, а это 2% в месяц, не получили развития лизинговые операции.

Спад производства в отрасли продолжался по 1998 год включительно. К этому времени по сравнению с 1991 годом производство хлопчатобумажной пряжи сократилось в 31 раз, шерстяной пряжи - в 49, тканей всех видов - в 36, нетканых материалов - в 56, ковров и ковровых изделий - в 33, трикотажных изделий и обуви - более чем в 35 раз. Значительно сократилось потребление продукции смежных отраслей (агропромышленного комплекса).

В 1999-2000 годах правительством был предпринят ряд мер господдержки предприятий легкой промышленности. В их числе - внесение изменений в налоговое законодательство по списанию пени, отсрочке уплаты в республиканский бюджет налогов и штрафов до 1 января 2003 года (вступление в силу Налогового кодекса летом 2002 г. отменило все льготы), введение нулевой ставки НДС на отечественную продукцию легкой промышленности, льготное кредитование. Был введен беспошлинный ввоз сырья для предприятий отрасли (отменен 10 сентября 2002 года), восстановлена обязательная сертификация продукции.

По данным Мининдустрии и торговли, в результате принятых мер уже в 1999 году индекс физического объема текстильной и швейной продукции по отношению к 1998 году составил 107,8%. В 2000 году производство текстильной и швейной промышленности возросло еще на 19,2%, а производство кожи, изделий из кожи и обуви - на 28,7%. В 2001 году в текстильной и швейной промышленности обеспечен прирост на 19,6%, а в производстве кожи, изделий из кожи и обуви - в 3,2 раза.

По итогам работы за январь-сентябрь 2002 года в текстильной и швейной промышленности обеспечен прирост на 48,1%, индекс физического объема в производстве кожи, изделий из кожи и обуви составил 113,2%. По состоянию на 1 сентября 2002 года между отечественными товаропроизводителями легкой промышленности и основными импортерами заключено договоров на сумму Т1 288,1 млн. Фактически за этот период на внутренний рынок поставлено продукции на сумму Т516 млн.

Вместе с тем во втором квартале текущего года наблюдается ежемесячное сокращение индексов физического объема производства: в январе-апреле снижение темпов роста относительно января-марта составило 42,9%, в январе-мае - 8,9%, в январе-июне - 9,6%. Снижение объемов производства обусловлено введением 16% ставки НДС вместо нулевой, ранее установленной на продукцию текстильной, швейной, кожевенной и обувной промышленности (Закон РК от 16 июля 1999 года "О налогах и других обязательных платежах в бюджет").

Следует заметить, что оценка состояния промышленности по объемам выпуска тканей сохранилась у нас традиционно, еще от периода планового хозяйства, хотя понятно, что в рыночных условиях этот показатель не может в достаточной степени оценивать состояние промышленности. Известно, что для успешной работы в рыночных условиях важны такие показатели работы, как рентабельность и конкурентоспособность продукции. Эти показатели до настоящего времени остаются на очень низком уровне.

Прибегая к таким оценкам, необходимо учитывать, что существуют причины, из-за которых фабрики стараются не всегда показывать реальную прибыль. Отмена налоговых послаблений, по словам г-жи Худовой, привела к уходу предприятий, особенно в швейной промышленности, в теневой оборот. Для уменьшения налогового бремени хозяева фабрик начали снижать рентабельность продукции, сведя ее ко II кварталу к нулю.

По сей день некоторая часть руководства фабрик видит возможность выхода из кризиса в господдержке легкой промышленности, имея в виду льготное налогообложение, выделение средств на сезонную закупку сырья, реструктуризацию долга, квотирование импорта, готовых товаров, мотивируя это тем, что легкая промышленность обеспечивала около 21% дохода в бюджет государства. Однако упомянутый доход создавался не благодаря передовой технологии и высокой организации труда, а тому, что система народного хозяйства была монопольной, закрытой от внешних воздействий и создавала монопольную прибыль.

Сегодня можно сказать, что акционирование предприятий не привело к превращению акционеров в эффективных собственников. Владельцы контрольных пакетов акций - трудовые коллективы - не только не располагали средствами для инвестирования, но и практически не осуществляли реального контроля за деятельностью руководства фабрик. Поэтому выход должен состоять, по-видимому, в том, чтобы фабрикой владел собственник, располагающий средствами для ее успешного функционирования и реконструкции. На некоторых фабриках это уже осуществлено. У легкой промышленности есть свои специфические преимущества. Наиболее значимым из них является высокая оборачиваемость капитала. Судя по всему, в настоящей экономической ситуации вложение инвестиций в легкую промышленность становится привлекательным для потенциальных инвесторов. Инвестиции в эту отрасль по сравнению с другими отраслями промышленности могут быть сравнительно небольшими, и окупаемость их может при грамотном ведении дела происходить 4-6 раз в течение года. Видимо, поэтому на сегодняшний день в текстильной промышленности наблюдается заметный передел собственности.

Куат ИБРАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Чистая прибыль "Казахтелекома" за 9 месяцев года составила Т8,32 млрд.

На этой неделе пресс-служба "Казахтелекома" распространила предварительную информацию об итогах работы компании за 9 месяцев текущего года.

Так, в пресс-релизе сообщается, что в 2002 году начато строительство 3-го этапа Национальной информационной супермагистрали - Восточной волоконно-оптической линии связи (Восточная ВОЛС), общая протяженность которой составит 2350 км. В данную линию будут включены 6 областных центров (Петропавловск - Кокшетау - Астана - Павлодар - Семипалатинск - Усть-Каменогорск - Талдыкорган) и 29 населенных пунктов. К концу года планируется завершить возведение 1-го участка ВОЛС Петропавловск - Астана.

В рамках крупномасштабной программы по цифровизации сети телекоммуникаций областных центров в Павлодаре, Актобе и Алматы введены в эксплуатацию цифровые АТС общей емкостью 37 196 номеров.

Значительным событием в работе "Казахтелекома" за указанный период можно назвать создание впервые на территории СНГ национальной интеллектуальной сети.

Компания продолжала работу по восстановлению и развитию сельской связи. В частности, было продолжено расширение национальной сети спутниковой связи. За 9 месяцев 2002 года в Мангистауской, Костанайской, Акмолинской, Алматинской, Актюбинской, Карагандинской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях установлено 29 станций спутниковой связи по технологии ДАМА.

В рамках модернизации сельской связи в настоящий момент во всех областях республики ведутся строительно-монтажные работы по замене 54 АТС с общей емкостью 14 068 номеров.

Кроме того, в райцентрах Атырауской, Западно-Казахстанской, Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Костанайской и Южно-Казахстанской областей установлено цифровое оборудование общей емкостью 32 122 номера.

Общий уровень цифровизации местной сети за отчетный период увеличился по сравнению с началом года на 4,2% и составил 42,4%.

На 1 октября телефонная плотность в республике возросла на 7,5% и составила 13,8 телефона на 100 жителей. В городской местности телефонная плотность увеличилась на 6% и составила 20,2 телефона на 100 жителей, в сельской - на 13,9%, достигнув 5,5 телефона на 100 жителей.

В сети "Казахтелекома" общее количество основных телефонных аппаратов превысило 2 млн единиц, из них более 300 тыс. - в сельской местности.

Занятие каналов по сети интернет по сравнению с аналогичным периодом 2001 года увеличилось на 62,3% и составило более 230 млн минут.

В настоящее время в сети компании также действует более чем 5,5 тыс. электронных универсальных таксофонов, 557 из которых было установлено за 9 месяцев 2002 года.

Исходящий платный трафик междугородной, международной телефонной связи возрос к уровню прошлого года на 16,4% и составил порядка 932,7 млн минут, в том числе на страны СНГ зафиксировано увеличение на 0,6%, дальнего зарубежья - на 0,9%. Темпы роста трафика в основном обусловлены увеличением исходящих звонков внутри республики на 14,7%.

Доходы "Казахтелекома" от реализации услуг телекоммуникаций за январь-сентябрь составили Т40,9 млрд, что на 26,6% больше в сравнении с аналогичным периодом 2001 года.

За 3 квартала года компания освоила Т3,9 млрд капитальных вложений. В целом чистая прибыль за 9 месяцев составила порядка Т8,32 млрд, что на 36% больше аналогичного показателя 2001 года.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

СТИХИИ.

Многие массово строящиеся в Алматы особняки не отвечают требованиям сейсмостойкости.

Алматинская общественность периодически оказывается обеспокоенной слухами о предстоящем землетрясении, якобы с высокой временной точностью предсказанном сейсмологами. Похожая ситуация складывается и в последнее время. Возможно, в какой-то мере этому способствует анонсированное некоторое время назад намерение властей заняться сейсмоусилением зданий и сооружений города. Панорама на протяжении ряда лет писала о проблеме землетрясений в юго-восточном регионе страны, в частности, о возможности их прогнозирования (например, Панорама №37). Эта проблема, как известно, остается крайне сложной, многие эксперты считают, что в условиях ограниченных финансовых ресурсов государства целесообразно сосредоточить внимание на подготовке к возможной стихии путем строительства и усиления недостаточно прочных зданий. Прокомментировать ситуацию с готовностью жилого фонда и вообще сооружений Алматы к возможным землетрясениям мы попросили известного ученого, президента Ассоциации сейсмозащиты академика Толеубая ЖУНУСОВА.

- Город Алматы и область находятся в регионе, подверженном землетрясениям наивысшего класса энергии, это известно. В бывшем СССР мы считались самым сейсмоопасным районом, поэтому в Алматы сейсмостойкому строительству уделялось исключительно большое внимание, могу в этом заверить, поскольку я входил в соответствующую правительственную комиссию. Начиная с 60-х годов все строительство велось по так называемому динамическому методу расчета, предполагающему значительные сейсмические нагрузки на сооружения, - заявил г-н Жунусов.

По поводу традиционного обывательского скепсиса насчет этого вопроса эксперт упомянул о важном и недостаточно известном широкой общественности факте. В Казахском научно-исследовательском институте сейсмостойкого строительства и архитектуры (КазНИИССА) был выполнен уникальный опыт в плане сейсмостойкого строительства: когда строилась селезащитная плотина на Медео в 1966-1967 годах, отечественные ученые воспользовались энергией взрывов для оценки сейсмостойкости зданий и сооружений. На площадке, расположенной в 800 метрах от эпицентра взрыва, были построены шесть типовых зданий и фрагментов в натуральную величину. Там, в частности, были крупнопанельная 4-этажная секция, кирпичное здание с железобетонными включениями, два железобетонных здания с двумя типами каркасов, одноэтажное промышленное здание и двухэтажное здание, применявшееся для школ и детских садов. Во время взрыва эти здания выдержали нагрузку, равную по ускорению 10 баллам, а по смещению - 9 баллам по действовавшей тогда в СССР шкале, то есть это воздействие очень большого уровня. Подобного эксперимента в мировой практике не было.

- Если сравнивать те типы зданий, что распространены в Алматы, то наиболее сейсмостойкими оказываются крупнопанельные, затем - каркасно-панельные. Конечно, есть в городе здания, которые не обеспечивают необходимого запаса стойкости. Их наш Институт сейсмостойкого строительства рекомендовал сносить или проводить сейсмоусиление, - заявил г-н Жунусов.

Очевидно, что определенное воздействие на состояние зданий и сооружений имеют и прошедшие со времени строительства годы, качество эксплуатации и ремонта. В связи с этим в ныне действующих строительных нормах и правилах введен раздел, которого нет в аналогичных документах других стран СНГ по оценке сейсмобезопасности существующих зданий. Г-н Жунусов отметил, что определенное финансирование этой работы ведется - в прошлом году акиматом города на это было выделено Т 8 млн. Отдельной и все более актуализирующейся проблемой сейсмостойкости становится состояние новых особняков и коттеджей, в большом количестве строящихся в городе и поблизости от него. По мнению эксперта, многие, если не сказать большинство из них, не отвечают действующим нормам и правилам строительства в сейсмических районах.

- Зачастую отсутствуют антисейсмические пояса, толщина кирпичных стен недопустимо мала. Порой получается парадоксальная ситуация, когда старые многоквартирные дома оказываются устойчивее новых дорогостоящих особняков, - заявил г-н Жунусов.

Ярослав РАЗУМОВ.

СТИХИИ.

НЯЦ РК примет участие в тендере на строительство сейсмической станции в Африке.

Временным техническим секретариатом Организации договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ) объявлен международный тендер на строительство сейсмической станции в Нигере вблизи города Тороди. Для участия в нем приглашены 4 компании из разных стран мира, зарекомендовавшие себя профессиональными и надежными. Итоги тендера, по предварительным данным, будут известны в конце года.

Как сообщила Панораме директор Института геофизических исследований Национального ядерного центра Казахстана Надежда БЕЛЯШОВА, в число участников тендера включен НЯЦ, так как он имеет большой опыт в сооружении сейсмических объектов. По мнению многих зарубежных экспертов, национальная сейсмическая сеть Казахстана является сегодня одной из лучших в мире. Как известно, за четыре последних года на территории республики были построены инфразвуковая станция в Актюбинске и 3 сейсмические станции "Каратау", "Маканчи", "Боровое". Последние две открыты согласно Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, подписанному в 1996 году между Казахстаном и Австрийским временным техническим секретариатом. "Каратау" пока единственная станция, построенная в рамках подписанного в 1997 году двустороннего соглашения между Министерством обороны США и Министерством науки - Академией наук РК "Об установке и эксплуатации в Казахстане сейсмических станций наблюдения за ядерными взрывами". В настоящее время идет подготовка к строительству четвертой сейсмической группы в Западном Казахстане. Такое количество объектов слежения за ядерными испытаниями необходимо для точного определения мест возможных взрывов.

По информации г-жи Беляшовой, в июне представители ОДВЗЯИ и Института радиоизотопов Нигера определили предварительное расположение элементов станции в соответствии с измерениями шума, полученными при инженерно-геологических изысканиях. Сейсмическая группа "PS 26" будет состоять из трех колец и центрального элемента. В скважинах глубиной 50 м будут расположены улавливающие сотрясения земли датчики. Связь между элементами группы и центральным компьютером будет установлена радиотелеметрическим способом. Данные будут поступать из центрального регистрирующего устройства в международный центр данных в Вене (здесь располагается временный технический секретариат ОДВЗЯИ) по спутниковому каналу связи. Также планируется установка параллельного канала связи VSAT, который будет отправлять данные от ЦРУ в Национальный центр данных Нигера.

В мире подобных сейсмических станций насчитывается около 50.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ТЕХНОЛОГИИ.

Создана уникальная электронная бесплатная карта-справочник Алматы.

21 октября в Казахстанском пресс-клубе была представлена новая навигационно-поисковая программа Almaty Explorer. Как утверждают авторы этого продукта, он не имеет аналогов в СНГ.

Almaty Explorer представляет собой интерактивную карту-схему Алматы, включающую, по словам директора проекта Дмитрия АНАНЬЕВА, все 70 тысяч домов и 1400 улиц города. Диапазон изменения масштаба карты очень широк - от 1: 500 000 до 1: 4.

Весьма удобной в программе выглядит функция поиска улиц, районов и перекрестков, а также оптимальных маршрутов. Причем система выдает номера общественного транспорта и время, необходимое, чтобы добраться в тот или иной пункт, в том числе пешком. Пользователь может также установить на карте свои собственные значки (типа "мой дом", "моя работа" и т. п.), программа же автоматически рассчитывает расстояния между ними.

Собственно коммерческий потенциал Almaty Explorer заложен в функции поиска по рубрикам информации о различных организациях: государственных учреждениях, сферах торговли, науки, образования и т. д. (телефоны, местонахождение, род деятельности). В программе есть информация о 2500 различных организациях города. Проект уже поддержал ряд коммерческих структур, в частности, агентство недвижимости "Абсолют", что не случайно. Любой пользователь программы может значительно облегчить традиционный поиск недвижимости, просто указав желаемый район и требования.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Ананьев признал актуальность для Almaty Explorer функции поиска адреса по телефону, и наоборот (по примеру известной программы АИСТ). По его словам, это была бы чуть ли не идеальная система поиска по городу. Впрочем, г-н Ананьев не исключает в будущем появления такой функции в программе, хотя соответствующих переговоров с "Казахтелекомом" не было.

По мнению основателя поисково-информационного веб-портала Site.kz Александра ЛЯХОВА, Almaty Explorer - настоящий прорыв в геоинформационных системах. Г-н Ляхов уверен, что если авторам проекта удастся использовать хотя бы 20% открывающихся возможностей, это будет "великим достижением".

Автор проекта Сергазы НАРЫНОВ сообщил, что планируется создание подобных карт, охватывающих территорию всей страны, и, возможно, даже Центральной Азии. Несмотря на то, что авторские права на эту программу защищены, она, по словам г-на Нарынова, будет распространяться бесплатно через интернет. Учитывая это, а также компактность Almaty Explorer (2Мб), можно с известной долей уверенности прогнозировать коммерческий успех программы. Скорее всего, он будет прямо пропорционален росту компьютеризации и "интернетизации" Казахстана.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

Количество ЧС и ущерба от них в республике снижается.

С 7 по 8 ноября в республике пройдут командно-штабные учения "Действия комиссий по чрезвычайным ситуациям, органов управления, аварийно-спасательных служб и населения в чрезвычайных ситуациях зимнего периода". В них примут участие представители комиссий, управлений и отделов по ЧС, аварийно-спасательных служб, частей и подразделений МВД, министерств обороны, сельского хозяйства, энергетики и минеральных ресурсов.

Как сообщили Панораме в пресс-службе АЧС, в задачи учений входят отработка вопросов предупреждения и ликвидация ЧС в зимний период; оценка готовности органов управления, комиссий по ЧС областей, городов, районов, сил и средств аварийно-спасательных служб к действиям по ликвидации аварий, катастроф; проверка готовности систем жизнеобеспечения к устойчивой работе, наличия резервных источников энергоснабжения, материально-технических ресурсов и т. д.

В пресс-службе отметили, что республиканские учения проводятся с 1996 года. В последние годы благодаря заблаговременно принятым мерам материальный ущерб от ЧС снизился в 2 раза. Если в 1997 году он составил Т6183,1 млн, то 2000-м - Т2850,9 млн. Число погибших за этот же период сократилось в 1,3 раза. За три квартала текущего года на территории республики зарегистрировано 21 254 ЧС и происшествий природного и техногенного характера, что на 2,2% меньше аналогичного периода прошлого года.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В стране завершился Фестиваль здоровья.

С 15 сентября по 15 октября в РК прошел Фестиваль здоровья, девизом которого стал слоган "Здоровье семьи - залог здоровья всей страны". Его целью было привлечение внимания общественности и властей к здравоохранительным мероприятиям, информационному обеспечению граждан в вопросах формирования здорового образа жизни, предупреждению заболеваний и укреплению здоровья, оказанию консультативной помощи, организации культурно-массовых, спортивных акций.

Подобный фестиваль проводится в стране четвертый год. По словам организаторов, итоги ранее проводимых акций показали свою эффективность в вопросах обеспечения масштабности, одномоментного охвата населения мероприятиями. В этом году фестиваль прошел в 38 населенных пунктах республики.

Так, например, в Павлодарской области были организованы лекции в школах, "Дни открытых дверей" в поликлиниках и диспансерах, радиолекции на Ярмарочном комплексе, подготовлены видеоматериалы о мероприятиях в рамках Фестиваля здоровья. В рамках Фестиваля здоровья в Алматы в Центральном парке отдыха проводились семейные конкурсы по восьми номинациям - "Спортивная семья", "Бывалые туристы", "Заядлые дачники", "Моржи летом и зимой", "Артистическая семья", "Живописцы и прикладники", "Я знаю все о ЗОЖ" и "Самый активный пропагандист ЗОЖ".

В мероприятиях участвовало более 1 млн человек. Из них около 40% стали участниками спортивных мероприятий. Все они были ознакомлены с продуктами и услугами, способствующими здоровому образу жизни. Распространены 3,5 млн экз. образовательно-информационной литературы по профилактике заболеваний, по проблемам алкоголя и курения, по аспектам здорового образа жизни. Одной из особенностей нынешнего Фестиваля здоровья, согласно девизу акции, явилось проведение спортивных соревнований среди семей, соблюдающих принципы здорового образа жизни: "Папа, мама и я - спортивная семья" и др. В спортивных состязаниях приняли участие более 120 семей.

В период проведения акции консультативную помощь получили более 11 тыс. человек.

Активное участие в фестивале приняли жители Акмолинской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областей и Алматы.

Главным организатором акции явился НЦ ПФЗОЖ.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

По мнению экспертов, дискриминация больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных тормозит борьбу с этими недугами.

По инициативе представительства ЮНЕСКО в РК и при участии Совета ассоциированных школ с 28 по 30 октября в санатории "Алатау" состоялся семинар-тренинг "ВИЧ/СПИД и права человека" для учителей общеобразовательных школ стран ЦА. Слушателями семинаров стали 28 преподавателей.

Данная акция проходит под девизом "Живи и дай жить другим". Ее цель - преодоление в обществе негативного отношения к ВИЧ-инфицированным и больным СПИДом. "Такая дискриминация вызвана невежеством, предрассудками, и она наносит значительный ущерб в борьбе с ВИЧ-инфекцией. Эта проблема может отразиться и на детях, пытающихся справиться с последствиями болезни своих родителей", - отметили в своих выступлениях тренеры семинара. "Основой дискриминации людей, инфицированных ВИЧ/СПИД, является страх, и этот страх исходит в основном от неверной или искаженной информации, поэтому первым шагом учителей должно стать исправление недоразумений о том, как передается ВИЧ", - говорилось на семинарах. По словам лекторов, молодым людям необходимо помогать отстаивать свои права и информировать их о способах защиты от ВИЧ-инфекции, открыто обсуждать вопросы секса и заболеваний, передаваемых половым путем, а также об инъекционном применении наркотиков.

В ходе семинара состоялся круглый стол, на котором его участники обменялись опытом работы по образовательным программам среди учащихся. Они ознакомились с международными документами по правам человека в контексте ВИЧ/СПИД.

На сегодняшний день ВИЧ-инфекция регистрируется во всех областях Казахстана. На 1 июля 2002 года в республике зарегистрировано 2901 ВИЧ-инфицированных, из них 68 больны СПИДом. Молодежь является наиболее уязвимой группой к ВИЧ/СПИД.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОСМОС.

На космодроме Байконур состоялся запуск "Союза ТМА-1".

30 октября с космодрома Байконур успешно стартовал пилотируемый космический корабль новой модификации "Союз ТМА-1". Об этом Панораме сообщили в Федеральном космическом центре. В состав экипажа вошли командир корабля, российский космонавт Сергей Залетин, бортинженер номер 1 - астронавт Европейского космического агентства подполковник ВВС Бельгии Фрэнк де Винне, бортинженер номер 2 - российский космонавт Юрий Лончаков.

Российские специалисты работали над кораблем новой серии с 1997 по 2000 годы. Позже он был помещен в контрольно-испытательную станцию РКК "Энергия" для проведения испытаний. Сегодня космический аппарат отличается усовершенствованной системой управления, модернизированными бортовыми устройствами и приборами. Так, приборная панель в кабине корабля позволяет экипажу в более сжатые сроки обрабатывать информацию. Также новым для пилотируемых полетов является ракетоноситель "Союз ФГ".

Цель предстоящего 10-суточного полета - посещение МКС для плановой замены нового корабля "Союз ТМА-1" на отработавший свой ресурс "Союз ТМ-34" и проведение на борту станции около 20 научно-исследовательских и технических экспериментов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В 2002 году на выставке "Пищевая промышленность" увеличилась доля компаний, поставляющих оборудование.

С 29 октября по 1 ноября в Алматы проходит 5-я Центральноазиатская международная выставка "Пищевая промышленность" - "WorldFood Kazakhstan/WorldFoodTech 2002". На пресс-конференции, посвященной открытию мероприятия, менеджер проекта WorldFood Kazakhstan Айнур СМАГУЛОВА сообщила, что общая площадь экспозиции по сравнению с 2001 годом увеличилась на 15%. В выставке принимают участие более 130 компаний из 25 стран. По словам г-жи Смагуловой, Казахстан становится страной, востребованной для производства. Если в 1998 году 80% участников представляли готовую продукцию, то в этом году 73% выставочных площадей заняты компаниями, которые занимаются поставкой оборудования, ингредиентов, пищевых технологий, упаковочного материала.

В своем комментарии Панораме замдиректора Комитета торговли Мининдустрии и торговли РК Маржан БОПАЕВА отметила, что до конца года правительство не собирается изменять таможенные пошлины и квоты на ввоз готовых продуктов, что будет способствовать повышению качества продукции отечественных производителей, вынужденных конкурировать с импортом. Г-жа Бопаева высказала мнение, что проведение подобных выставок позволит казахстанским пищевикам перейти на международные стандарты. Последнее, в свою очередь, означает соответствие технологического процесса критериям, предъявляемым в мире к изготовлению продукции. В Казахстане уже 16 производителей имеют высокие стандарты, полученные на международных выставках, 34 получили сертификат соответствия качеству ISO-9000 и 9001.

В рамках повышения конкурентоспособности казахстанской продукции предусмотрена реализация 3 бюджетных программ: снижение стоимости банковских кредитов для переработчиков путем субсидирования части процентных ставок; организация лизинга оборудования; уплата части лизинговых платежей для перерабатывающих предприятий. По словам директора департамента госрегулирования АПК и развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства РК Толеутая РАХИМБЕКОВА, формирование эффективного агробизнеса позволит обеспечить продовольственную безопасность страны. Ежемесячный анализ, проводимый Минсельхозом, отмечает существенный рост производств пищевой промышленности за 9 месяцев 2002 г. по сравнению с предыдущим годом: с 55% до 37% снизился импорт колбасных изделий, с 99% до 92% - сгущенного молока.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

KATEV передал 3 комплекта лабораторий химии, физики и биологии для сельских школ.

28 октября состоялась пресс-конференция, посвященная 10-летию открытия казахстанско-турецких лицеев в Казахстане. В честь юбилея координатор деятельности лицеев - KATEV - передал Министерству образования и науки 3 комплекта школьных лабораторий химии, физики и биологии для дальнейшего распределения в Южно-Казахстанскую, Северо-Казахстанскую и Атыраускую области.

Сегодня в стране действуют 24 казахстанско-турецких лицея, один университет и одна начальная школа. В лицеях обучаются 4 тысячи человек.

Куат ИБРАЕВ.

КУЛЬТУРА.

В Алматы проходит Неделя казахского кино.

С 26 октября по 2 ноября в Алматы проходит Неделя казахского кино. В рамках программы этого мероприятия в залах кинотеатра "Арман" зрителям будет продемонстрировано 11 фильмов, снятых в разные годы. Три из них - премьеры: "Жылама!" Амира Каракулова, "Казаки окига" Дамира Манабая и "Молитва Лейлы" Сатыбалды Нарымбетова. Фильм "Жылама!" - о драматической судьбе талантливой оперной певицы, в роли которой снялась прима ГАТОБ им. Абая, а ныне еще и парижской Гранд-Опера, Майра Мухамед-кызы. Это дебют певицы в кино. Несмотря на тот факт, что фильм относительно новый, он успел завоевать приз за лучшую режиссуру и специальный приз киноведов и критиков на фестивале "Киношок" в Анапе. В картине "Казаки окига" показана жизнь аула в трудные послевоенные годы. "Молитва Лейлы" посвящена жителям аула Семипалатинской области, находившегося близ эпицентра испытаний ядерного оружия.

В связи с этим событием в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, на которой речь шла о перспективах развития отечественного кино.

"Почему-то так сложилось, что часто СМИ пишут о кино с налетом скандальности или просто расказывают о достоинствах фильма. Но ведь мы - прежде всего отрасль, перед которой стоят серьезные проблемы,- с такого заявления начал свое выступление генеральный директор НК "Казахфильм" им. Ш. Айманова Сергей АЗИМОВ. - В первую очередь это проблемы технического порядка, копившиеся годами, которые заключаются в острой необходимости перевооружения судий". По словам г-на Азимова, аппаратура и оборудование, на котором снимаются фильмы, не соответствуют мировым стандартам.

Вторая проблема - это массовый уход профессионалов в смежные отрасли: шоу-бизнес, на радио и телевидение. Именно поэтому сегодня главная задача - возвращение творческих рабоников и квалифицированных специалистов на киностудию. В целом, считают кинематографисты, это движение уже началось, постепенно в РК возрождается Институт дебютов.

"Чтобы казахское кино было привлекательным для зрителя, необходимо реанимировать отрасль в целом. Нужно развивать различные формы кинопроката, принять специальную госпрограмму, закон "О кино в РК", проект которого сейчас находится в стадии разработки. Следует создать законодательные условия для инвестора, чтобы были финансовые вливания в кинематограф. Тогда мы сможем поднять отечественное кино на должный уровень",- отметил глава НК "Казахфильм".

В последние годы нацкомпания испытывала определенные трудности в финансировании своих проектов. Производство фильмов резко сократилось. И это несмотря на то, что казахстанское кино продолжало завоевывать признание во всем мире, многие фильмы отечественных режиссеров удостоились высоких наград на международных фестивалях.

В связи с новой политикой на НК "Казахфильм" производство кино стало возрождаться. В настоящее время в работе находятся три художественных полнометражных фильма: "Сардар" Булата Калымбетова, посвященный освободительной войне против джунгар; "Маленькие люди" Наримана Тулебаева - о нравственных и духовных поисках современной молодежи; "Остров возрождения" - дебютная постановка группы молодых режиссеров.

Большая подготовительная работа ведется по фильму "Кочевник" (автор сценария - российский режиссер Рустам Ибрагимбеков, режиссер - Талгат Теменов). В ближайших планах НК "Казахфильм" - создание кинофильма о выдающемся поэте и воине Махамбете, чье 200-летие отмечается в рамках юбилейных дат ЮНЕСКО.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

В декабре в Алматы пройдет молодежный чемпионат мира по хоккею среди молодежи.

Футбол. В последнем туре решилась судьба бронзовых медалей суперлиги чемпионата Казахстана. Костанайский "Тобол" буквально вырвал медали у экс-чемпиона страны столичного "Жениса", выиграв в Астане со счетом 2: 1. Интересно, что до этого у "Жениса" было на три очка больше, и ему достаточно было сыграть вничью, но костанайцы, проявив незаурядную волю к победе (счет открыл на 44-й минуте астанаец Ловчев, Муканов на 50-й минуте сравнял его, а Герасимов на 69-й вывел "Тобол" вперед), завоевали медали первенства. В итоге у обеих команд стало по 52 очка, но у костанайцев - на победу больше. Пятое место досталось актюбинцам, сыгравшим вничью с чемпионами из Павлодара (1: 1). "Шахтер", уступивший на выезде "Атырау" - 1: 4, замкнул шестерку сильнейших команд суперлиги. Седьмой командой стал алматинский "Кайрат", обыгравший дома "Восток-Алтын" (3: 2), оказавшийся в результате 11-м. Восьмое место - у "Елимая", потерпевшего поражение в Кокшетау от "Есиля" - 2: 4 (несмотря на эту победу, кокшетаусцы заняли последнее место). 9-е и 10-е места достались, соответственно, петропавловцам и кызылординцам.

Несмотря на неудачу в чемпионате, "Женис" имеет шанс представлять Казахстан в еврокубках. В первом матче финала Кубка РК астанайцы выиграли у "Кайсара" - 2: 0. Впрочем, и карагандинцы, разгромившие в гостях актауский "Каспий" 6: 0, тоже будут биться за место в Кубке УЕФА. Надежды на Европу не теряет и "Кайрат", а также "Актобе-Ленто", сыгравшие вничью 1: 1 в Актюбинске. Шанс сделать "золотой дубль" имеет "Иртыш", со счетом 1: 0 победивший "Жетысу".

Участники полуфинала Кубка определятся в ответных матчах 4 ноября. "Иртыш" (квалификационный раунд Лиги чемпионов) и "Атырау" (Кубок УЕФА, во второй раз) уже завоевали право на участие в будущем сезоне в еврокубках.

Хоккей. 27 декабря - 2 января в Алматы пройдет чемпионат мира среди молодежи до 20 лет первого дивизиона группы "А". Об этом было объявлено 30 октября на пресс-конференции в горакимате. На турнир приедут сборные Франции, Италии, Японии, Хорватии, Украины. Поединки между ними пройдут во Дворце спорта им. Б. Шолака.

Перед казахстанской сборной, возглавляемой Владимиром Кириченко, поставлена задача занять первое место на турнире, что позволит ей войти в высшую лигу мирового хоккея. Пока в состав сборной РК вошли 35 игроков, 23 из которых - игроки, выступающие за российские клубы Тольятти, Магнитогорска, Кемерова, Омска, Новосибирска.

Р. И.

СПОРТ.

Министр обороны наградил призеров Азиатских игр.

30 октября министр обороны Мухтар Алтынбаев наградил призеров Азиатских игр и их тренеров почетными грамотами, ценными подарками и вручил юбилейные медали "10 лет ВС РК". Из 76 медалей, завоеванных казахстанскими атлетами, 7 золотых, 14 серебряных, 11 бронзовых получили армейцы. Глава оборонного ведомства отметил, что достижения спортсменов являются примером для военнослужащих, стимулом к популяризации и развитию спорта в армии, а это в конечном итоге сказывается на дисциплине и боеготовности войск.

Начальник спортивного комитета Минобороны Павел НОВИКОВ сказал, что ЦСКА ВС был "костяком сборной Казахстана на прошедших играх в Пусане". Однако, отметил он, несмотря на занятое казахстанцами 4-е место в общекомандном зачете, в отечественном спорте существуют серьезные проблемы, главной из которых является нехватка резерва. В основном медали на Азиатских играх выиграли уже сформировавшиеся спортсмены. Поэтому, по словам г-на Новикова, необходимо воссоздавать систему детских спортивных школ, развивать внутриармейские, национальные спартакиады.

Было подчеркнуто, что спортсмены ВС республики только за девять месяцев приняли участие в 84 международных спортивных соревнованиях.

Т. К.