КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA".

№ 5, 9 февраля 2001 г.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламент вспомнил о ПИКах. Рабочая группа намеревается обнародовать активы уцелевших фондов.

Представители парламентской рабочей группы, созданной для изучения деятельности инвестиционных фондов, на этой неделе заявили журналистам, что намерены добиваться обнародования активов уцелевших фондов.

Как отметил депутат мажилиса Владислав КОСАРЕВ, сегодня никто не знает, кому достались приватизационные купоны, выданные населению в начале девяностых для участия в приватизации государственной собственности. В то же время, по его словам, бывшие инвестиционные фонды преобразовались в акционерные общества и располагают сейчас определенной долей имущественных активов, приобретенных за купоны населения. По данным, которыми располагают депутаты, в период второй волны так называемой купонной приватизации, государством было выдано 1,6 миллиарда ПИКов, из которых в различные фонды было вложено около 1,1 млрд купонов. На эти бумаги фонды приобрели активы 1700 предприятий. Парламентарии вполне серьезно рассчитывают, на то, что фонды, которые сегодня существуют, с посыла парламента и административных мер правительства, "обнародуют свои имущественные активы, выпустят акции и наделят ими вкладчиков".

Однако принимая во внимание правовую слабость в ситуации, когда акционерным обществом будут "управлять сотни тысяч человек", депутаты пока что остановились на том, чтобы сделать транспарентной деятельность этих фондов.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Только платежеспособные иностранцы смогут жить в Казахстане.

Сенаторы приняли в среду закон, по которому иностранным гражданам, желающим получить право на постоянное проживание в стране, придется подтверждать свою платежеспособность, сообщил вице-министр юстиции Андрей КОТЛОВ.

По его словам, механизм подтверждения платежеспособности будет определен отдельным актом правительства. Депутаты обсуждали закон "О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правового статуса иностранных граждан". Теперь он отправлен на подпись Президенту. "Закон был внесен в связи с необходимостью урегулирования некоторых вопросов, касающихся правового статуса иностранных граждан на территории Казахстана", - сказал г-н Котлов на пленарном заседании верхней палаты парламента. Законопроект первоначально предусматривал также некоторое ограничение для иностранных юридических и физических лиц на право пользования и владения землей на территории республики, но после принятия закона "О земле" эти нормы были сняты.

В настоящее время в Казахстане находится свыше 18 тысяч нерезидентов.

Предоставлено Reuters.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутаты предлагают снизить ставку НДС до 16% с 20%.

Депутаты мажилиса предалагают снизить ставку НДС до 16 процентов с 20 процентов и социального налога до 21% с 22%, сообщила сегодня журналистам депутат Татьяна МУЖЧИЛЬ.

"Принципиально стоят два вопроса", - сказала она. "Депутаты настаивают на снижении социального налога с 22% до 21%". По расчетам депутатов, в случае принятия такого решения потери бюджета составят четыре миллиарда тенге, сказала г-жа Мужчиль. Депутаты также предлагают снизить НДС до 16% с нынешних 20%. В этом случае потери бюджета депутаты оценить пока не могут. "У нас не создалось впечатления, что правительство не готово пойти на наши предложения. Мы надеемся, что правительство в течение 10 ближайших дней проработает наши предложения и даст заключение", - сказала Татьяна Мужчиль. Впечатление о возможности компромисса у депутатов появилось после встречи с заместителем Премьер-Министра Уразом Джандосовым.

В законодательной практике, если затрагиваются интересы бюджета, на предложения депутатов обязательно требуется заключение правительства, после получения которого может состояться второе чтение проекта в мажилисе. "Мы, конечно, рассчитываем, что, снижая ставки социального налога и НДС, мы выведем из теневой экономики ряд предприятий", - сказала г-жа Мужчиль. Всего к Налоговому кодексу у депутатов готово 475 поправок.

Предоставлено Reuters.

КОНСТИТУЦИЯ.

Новый глава Конституционного совета против наделения парламента дополнительными контрольными функциями. Он также воздерживается от комментариев по поводу конституционности предлагаемых изменений в Закон о СМИ.

5 февраля председатель Конституционного совета Юрий Хитрин провёл пресс-конференцию, приуроченную к пятилетию совета.

Недавно перемещенный с должности Генерального прокурора г-н Хитрин стоял перед двоякой задачей: с одной стороны, он должен был выступить защитником традиций, с другой - анонсировать изменения, которые бы хотел внести как новый глава совета. Характеризуя пятилетнюю историю, председатель с похвалой отозвался о "взвешенности" многих принятых решений, вспомнив, в частности, дело, связанное с новым пенсионным законодательством. Работавший в системе Генпрокуратуры Юрий ХИТРИН вспоминает, что он и его коллеги тогда сочувствовали совету, которому приходилось принимать нелегкое решение, которое оказалось "правильным" - новшества не задевают конституционных прав. Г-н Хитрин твердо отрицает идею возвращения к конституционному суду, существующему в большинстве демократий, ссылаясь на аналог в виде "французской системы". Изучение опыта российского конституционного суда утвердило его в этих мыслях из-за большого числа отказов в возбуждении дел, переадресуемых судам общей юрисдикции.

Председатель не согласен с точкой зрения о "незагруженности" членов совета, хотя и сетует на малое обращение в совет судов, которые являются одними из немногих обладателей такого права наряду с Президентом, главой правительства, председателями палат парламента и пятой частью депутатов. Одним из уже состоявшихся изменений стала активная роль прокуроров, которые вправе требовать от судов в ходе процессов обращения по спорным вопросам в совет. Сам совет "пока" не наделен правом принимать вопросы к рассмотрению по своему усмотрению. Г-н Хитрин также с темпераментом прокурора пообещал изменения в связи с ежегодным посланием о состоянии конституционной законности - раньше парламент не реагировал на выявляемые несоответствия Конституции в законах, новый председатель не намерен этого допускать.

Он также не одобрил предложения о наделении парламента дополнительными контрольными функциями. Председатель совета воздержался от комментариев по поводу конституционности предлагаемых изменений в Закон о СМИ в связи с тем, что не имеет права комментировать темы, которые впоследствии могут быть предметом рассмотрения в совете, а в отношении этих поправок господин Хитрин считает такую перспективу весьма вероятной. По этой же причине не был прокомментирован и закон об амнистии капиталов, хотя Юрий Хитрин очень коротко высказался в том смысле, что этот закон нужен. .

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

На всякого мудреца довольно простоты.

На этой неделе прошли две пресс-конференции - одну провел Нацбанк, другую - Казахстанская ассоциация специалистов по банкротству.

Кажется, что между ними общего? Поясню: в первом случае затрагивалась ситуация с Казагропромбанком, во втором - обсуждалась проблема преднамеренных банкротств. Уже теплее. Но если говорить еще понятнее, то причины, приведшие к консервации агропромышленного банка, свойственны и преднамеренно обанкроченным предприятиям. Налицо желание нечестивой верхушки, будь-то банка или компании, сиюминутно обогатиться и оставить всех остальных с носом. И делается-то все до смешного банально: имущество растаскивается, долги растут, и одним для кого-то прекрасным утром предприятие объявляется банкротом. Руководство Казагропромбанка тоже не утруждало себя выстраиванием хитроумных афер. Источник в Нацбанке прокомментировал примерно так: "В банке было много непонятных схем.. очевидно некомпетентное распоряжение кредитными ресурсами. Очень некомпетентное..". И пояснил, что оказывается, в качестве залога под кредит банк принимал отрезки труб и даже асфальтное покрытие. Если учесть, что кредитами были повязаны не кто-нибудь, а крупные акционеры Казагропромбанка, то что же тогда здесь непонятного?.

И тем не менее ситуация по-прежнему называется "очень непростой". А все потому, что как только начнется уголовное разбирательство, сразу появится множество справок, объясняющих каждое решение правления с точки зрения экономической целесообразности. Во главу угла будет поставлена компетентность правоохранительных органов и суда по определению состава преступлений. Дальше продолжать, честно говоря, не хочется..

Больше волнует судьба мелких акционеров, не имевших отношения к махинациям. Таких акционеров точно больше ста, никому из них явно ничего уже не светит. Нацбанк выкупил весь объем акций по номинальной стоимости. Такое возмещение иначе как символическим не назовешь. Но даже если бы Казагропромбанк оказался вовлеченным в ликвидационные процедуры, то и там акционеры остались бы за бортом. Среди кредиторов они находятся в седьмой очереди. У нас в лучшем случае долги погашаются перед третьей очередью. Зато так Нацбанк успешно погашает обязательства перед физическими вкладчиками и сохраняет структуру банка для нового инвестора. Кстати, новый инвестор уже определился. Им стал консорциум из четырех компаний: ОАО "Нефтебанк", ТОО "НС", ТОО "ИмТранс", ТОО "Ордабасы".

История с Казагропромбанком еще раз подтвердила, что наши акционеры в правовом отношении безграмотны. Но ее могло бы и не быть, ведь банков у нас всего ничего и трудно поверить, что один из них мог так легко шарлатанствовать, а власти при этом находились в полном неведении. Самое любопытное, что показательный крах армии акционеров произошел на фоне заявлений председателя НКЦБ Азамата Джолдасбекова о намерении развивать в этом году рынок акций. В планах даже стоит задача по привлечению на этот рынок физических заемщиков и иностранных портфельных инвесторов. Интересно, что теперь думают по этому поводу те, кому сегодня прочат роль держателей акций?.

Олег ХЕ.

ПАРЛАМЕНТ.

Казахстанская армия не будет полностью профессиональной.

Соотношения между контрактниками и срочниками 50 на 50 планируется достигнуть через восемь лет.

Верхняя палата парламента отправила проект закона "О военной службе по контракту" в мажилис для согласования поправок, внесенных сенаторами в документ.

Выступая перед депутатами, начальник Генерального штаба армии Алибек КАСЫМОВ назвал законопроект первым шагом в реформировании Вооруженных сил страны, в котором отражены нормы, регулирующие прохождение службы добровольцами.

При этом принятие документа не означает реального увеличения контрактников в армии. По словам начальника Генштаба, вероятнее всего, в этом году число военнослужащих, проходящих службу по контракту, не изменится и будет порядка 10 тыс. человек. Соответственно, и количество призывников на срочную службу не уменьшится.

Вместе с тем не исключено также, что с учетом полного финансирования бюджетных расходов на армию, которые, как известно, определены в размере 1% к ВВП, Минобороны пойдет на увеличение числа контрактников дополнительно на 1,5 тыс. человек, и следовательно, на столько же уменьшится потребность в срочниках.

Сегодняшняя позиция руководства армии относительно комплектования воинского состава основывается на смешанном принципе. То есть армии, состоящей полностью из солдат-контрактников, в перспективе не предусматривается. Весь процесс комплектования воинского состава, предполагающий (при соответствующих экономических условиях) соотношение срочной и контрактной службы в армии в пропорции 50 на 50, займет, по словам генерала Касымова, восемь лет.

Тем не менее руководство МО с некоторой осторожностью говорит о прогнозах, акцентируя внимание на социальной части этой проблемы. Как отметил начальник Генштаба, в переходе на формирование профессиональной армии главной целью ставится не количественное, а качественное достижение.

В пользу этого говорит весьма неудачный эксперимент создания полностью наемной 1-й алматинской бригады, в результате которого 90% контрактников по тем или иным причинам прекратили службу. Теперь в министерстве полагают, что целесообразнее формировать профессиональный сержантский состав, на который будет возложена задача военно-технической подготовки солдат срочной службы. Кроме того, отмечает генерал Касымов, соблюдение воинской дисциплины зависит от солдатского командного состава. Неуставные взаимоотношения в армии, как правило, исходят и поддерживаются старослужащими и сержантами-срочниками. Поэтому одной из главных задач, стоящих перед контрактниками, должно, по словам начальника Генштаба, стать создание соответствующего морально-нравственного климата.

В общем, поправки, внесенные сенатом, не носили принципиального характера, и надо полагать, что вскоре проект будет принят парламентом.

В тот же день сенаторы ратифицировали соглашение с кувейтским Фондом арабского экономического развития о предоставлении Казахстану займа на сумму 4,2 млн кувейтских динар (порядка $13 692 тыс.) по проекту водоснабжения города Аральска.

К. Ш.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Фракции "Отана" и Гражданской партии пока не готовы безоговорочно поддержать законопроект об амнистии капиталов.

Министерства финансов и юстиции, как основные докладчики законопроекта об амнистии капитала, пытаются лоббировать документ в парламентских фракциях. На этой неделе руководство этих ведомств совещалось с представителями фракций Гражданской партии и "Отана", с тем чтобы подвести законопроект к обсуждению на пленарном заседании.

Выступая перед депутатами, министр ЕСЕНБАЕВ вновь коснулся сути проблемы, отраженной в законопроекте, - легализация теневого капитала внутри страны и возвращение денег, вывезенных за пределы государства. При этом, с одной стороны, власти не отрицают ответственности за лицами, укрывавшими доходы от налогообложения либо занимавшимися незаконным бизнесом, но тем не менее исходят из необходимости укрепления экономики за счет "черного нала". Не случайно поэтому законопроект в окончательном варианте был назван "Об амнистии граждан в связи с легализацией денег", что уже подразумевает как освобождение от ответственности, так и легитимность незаконно полученных доходов. Объясняя необходимость амнистии именно в настоящий момент, г-н Есенбаев аргументировал это главным образом слабой законодательной базой, существовавшей еще недавно. К тому же, по его словам, "тогда не было того стабильного укрепления экономики", которое сегодня расширяет возможности вкладывания средств. В то же время министр достаточно категорично (возможно, стремясь обрести расположение депутатов) высказался насчет того, чтобы данная мера, направленная на "привлечение средств, не участвующих в повышении благосостояния государства", была разовой акцией, чтобы подобных прецедентов в Казахстане не возникало.

Что касается практического результата амнистии (а именно размеров легализованного капитала), на этот счет Минфин "конкретных расчетов представить не может". Разве что приблизительно г-н Есенбаев называет сумму "возвращенных" денег где-то в $500 млн, "с колебаниями влево-вправо, в зависимости от реальных размеров теневого оборота и вывезенного капитала". Чтобы рассчитывать на больший эффект амнистии, по его словам, нужно создать для этого условия и избегать создания в законопроекте всяких препон, как, например, налогообложение с легализованных денег. Надо отметить, что среди депутатского корпуса существует достаточно устойчивое мнение, что при осуществлении амнистии определенный процент с капитала должен отходить государству, в какой бы форме это ни выражалось. Депутат Ерлан НИГМАТУЛИН от фракции "Отана" отмечает, что в практике многих стран при "легализации средств подобного происхождения их владельцам пришлось часть этих денег (5-30%) передать безвозмездно государству". Однако позиция разработчиков состоит в том, чтобы выгодность проведения амнистии выражалась не напрямую (что, считают они, может снизить ее эффект), а косвенно, путем притока валюты в экономику страны. Но депутаты опасаются, что легализованные средства фактически не будут работать на экономику, а лишь "переночуют" и вновь будут вложены в ликвидные иностранные компании и банки.

С точки зрения г-на Нигматулина, в законопроекте следовало бы установить определенный срок, в течение которого деньги должны "отлежаться", то есть оставаться на спецсчетах. На это министр Есенбаев отвечает, что Национальный банк достаточно жестко контролирует движение капитала, если сумма превышает $10 тысяч. Но хотя вопрос о доверии к Нацбанку у депутатов не возникает, но тем не менее определить срок в проекте, по их мнению, не мешало бы.

Судя по комментариям депутатов, категоричного согласия поддержать разработчиков законопроекта представители обеих фракций не дали. Более того, есть общее мнение, что документ сырой, в нем есть ряд противоречий и неясностей. Как известно, после отклонения проекта на пленарном заседании мажилиса его доработкой сейчас занимается рабочая группа из депутатов и представителей правительства.

Пока что никто не может сказать, когда законопроект вновь будет представлен на рассмотрение палаты.  .

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

В Алматы открылся Центральный теннисный клуб.

В минувший вторник в Алматы Нурсултан Назарбаев принял участие в церемонии официального открытия Центрального теннисного клуба. Глава государства совершил небольшую экскурсию по спортивному комплексу: осмотрел стадион, зашел в тренажерный зал и даже, переодевшись, поиграл на одном из крытых кортов.

Новому теннисному клубу пророчат большое будущее. Он имеет стадион на  3200 посадочных мест и насчитывает 20 кортов, в том числе 4 крытых. Предполагается, что в дальнейшем клуб может стать базой для проведения международных и республиканских соревнований.

Его строительство прокредитовано Народным банком на общую сумму около $8 млн. Анвар САЙДЕНОВ, руководитель Народного банка, сообщил журналистам, что на начальном этапе реализации проекта "возникли проблемы с первым подрядчиком", после чего банк взял под контроль все финансовые операции.

Интересно, что вопрос возврата кредита г-н Сайденов находит "достаточно сложным", а последовавшая аргументация оказалась крайне туманной. Банкир акцентировал внимание на том, что помимо денег, затраченных на строительство, "большие текущие расходы составили обогрев и освещение помещения". Отсюда можно предположить, что проект и без того не имел четких рамок финансовой окупаемости, а после того, как возникли непредвиденные расходы, и вовсе стал труднопрогнозируемым. Именно поэтому г-н Сайденов не стал заглядывать далеко в будущее, ответив дежурно: "Посмотрим, как будет складываться ситуация".

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин рассматривает ход исполнения поручений главы государства.

Для улучшения акцизных сборов предлагается идентифицировать каждую бутылку спиртного.

6 февраля на заседании правительства было рассмотрено выполнение поручений главы государства правительству и местным исполнительным органам власти. В этом обсуждении приняло участие сразу несколько членов правительства, каждый из которых оценивал ситуацию в своем секторе.

По мнению министра экономики Жаксыбека КУЛЕКЕЕВА, нынешний год станет определяющим в смысле того, будут ли сохранены обнадеживающие тенденции 2000-го и, в частности, экономический рост, благодаря которому ВВП вырос за год на 9,6%. Господин Кулекеев дал по этому поводу скорее позитивный прогноз, предположив, что ВВП вырастет за год на 4%, а промышленный рост составит около 8%. Министр признает серьезность опасений, связанных с ухудшением общемировой конъюнктуры, вспоминая об оценках прогнозных центров, считающих весьма вероятным значительное замедление темпов роста американской и японской экономик и "вполне вероятное" в этой связи ухудшение цен для основных статей казахстанского экспорта. Компенсировать это, однако, сможет рост добычи нефти с введением в строй КТК и рост внутреннего потребления, за которое министр ратовал во вполне кейнсианском духе. Импортозамещение должно составить до $300 млн и будет распространено на доселе не знавших этого легкую и пищевую промышленность. Кроме того, правительство рассчитывает значительно увеличить госинвестиции, главной статьей которых должно стать строительство дорог. Господин Кулекеев, правда, осторожно отметил недостатки в качестве отечественной продукции, получающей преимущества благодаря правилу, что свое покупается даже на 20% дороже. Министр предложил правительству сосредоточиться на качестве и даже сделать нынешний год "годом качества".

Среди важнейших законов, которые должны быть приняты, были названы проекты об амнистии капиталов, госрегулировании рынка нефтепродуктов, обязательном медицинском страховании и обязательном страховании, государственной поддержке инвестиций. Обращает на себя внимание намерение допустить на страховой рынок иностранных страховщиков. Министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ привел довольно подробный расклад исполнения бюджета прошлого года, с удовольствием отметив факт получения и распределения дополнительных доходов. Министр намерен продолжать погашать кредиторскую задолженность бюджетов прошлых лет, которая, правда, рассрочена на несколько лет, в этом году предполагается выплатить Т5 млрд бюджетных долгов. Господин Есенбаев обратил внимание также на сокращение бюджетного дефицита и сокращение доходности в этой связи по государственным обязательствам, объем которых был сокращен радикально, а основная тяжесть перенесена на средне- и долгосрочные бумаги, по которым доходность также снижается. Он также довольно жестко высказался по поводу финансовой дисциплины многих получателей бюджетных денег, не отчитывающихся должным образом, а также предложил более "тесный" контроль за национальными компаниями, прежде всего за перечислением чистой прибыли в бюджет, и их индикативными планами. Была упомянута также необходимость "лучшего контроля за арендой госсобственности".

Отвечая на вопрос Премьер-Министра по поводу выполнения бюджетных планов по приватизации, министр проявил полнейшую уверенность, что бюджет сможет получить запланированные в этом году Т38 млрд против Т22 млрд, которые были получены после более чем двукратного сокращения плана. Глава Министерства госдоходов Зейнолла КАКИМЖАНОВ проанализировал все важнейшие проблемы, связанные с невыполнением планов по отдельным доходным статьям в прошлом году, при этом он признал "грехи", связанные с плохим администрированием лишь применительно к акцизам на алкоголь. Здесь министр намерен ужесточать практику и это связано в первую очередь с невыполнением самими производителями взятых на себя обязательств "выполнить или даже перевыполнить" бюджетные обязательства. Кроме того, осложнили сборы завозимые из-за границы выполненные на очень высоком полиграфическом уровне фальшивые акцизные марки. Противоядием им может стать введение идентификации каждой бутылки с помощью штрих-кодов. Говоря о других акцизах, министр отметил, что в ситуации с нефтепродуктами "недожим" скорее был сознательным выбором действий фискалов, которые боялись своей активностью вызвать рост розничных цен на бензин, к тому же правительство сознательно пошло на введение нулевых акцизов на импортные нефтепродукты.

Министр также не принимает упреков, связанных с НДС, так как полученные результаты связаны с возвратом НДС экспортерам, активно осуществлявшимся в конце прошлого года. В результате, по оценкам господина Какимжанова, перед экспортерами больше нет долгов. Комментируя тему недополучения доходов от налогов на имущество юридических лиц, министр обратил внимание на "обоснованную реиндексацию" основных средств многих компаний и предложил вернуться к прогнозированию этого вида поступлений после масштабного исследования основных средств вместе с Агентством по статистике. Г-н Какимжанов не прогнозирует возникновения серьезных проблем при прохождении Налогового кодекса в парламенте, отмечая "конструктивную работу над ним", впрочем, возможными считаются и какие-то компромиссы по частным проблемам.

Самой важной вещью, сказанной министром труда и социальной защиты Алиханом БАЙМЕНОВЫМ, стала рекомендация считать безработицу по данным статистиков, а не по числу официально зарегистрированных получателей пособия. Такая практика существует везде в мире. Благодаря созданию новых рабочих мест безработица в прошлом году была сокращена с 13,5% до 12,8%, правительство планирует достижение к концу года примерно 11%-ного уровня незанятости. Министры труда и финансов дали также разъяснения в связи с тридцатипроцентным повышением зарплаты бюджетникам, которое, по мнению многих, так и не состоялось, власти принимали на себя обязательство соответствующим образом изменить лишь минимальную зарплату, что должно было увеличить и доходы всех бюджетников, которым решено было дать почувствовать реальность оживления в экономике. Это совпало, однако, с введением нового Закона о труде, где не предусмотрены региональные коэффициенты, в результате правительство вынуждено заверять, что по крайней мере зарплата не будет никому понижена. Господин Байменов в будущем не исключает возвращения к региональной дифференциации в оплате, но на основе оценки стоимости потребительской корзины, а не региональных коэффициентов.

Министр юстиции Игорь РОГОВ главное внимание уделил проблеме внесения в парламент незапланированных законов и необходимости джентльменского поведения различных министерств, которые иногда пробуют лоббировать нужные поправки уже после внесения закона и определения общей позиции. Категоричность министра по поводу неплановых законов вызвала возражения Премьера, который, вероятно, не хотел совсем терять возможность "экстренного законодательства". Это стало единственным подобием разногласий на заседании, явно рассчитанным больше на "публику".

Подводя его итоги, Премьер ТОКАЕВ остановился на нескольких проблемах, отметив, в частности, необходимость "не допустить значительного ухудшения экономической ситуации". Премьер попросил вице-премьера Джандосова обратить внимание на скрытые факторы инфляции, об опасности которых говорил Президент. После заседания Ураз ДЖАНДОСОВ заявил, что оба фактора - денежная масса и цены в секторах, где нет конкуренции, контролируются. Г-н Токаев также довольно осторожно высказался по проблеме удешевленного горючего для села, предложив убрать посредников, признав удешевление "нерыночным" и "неповторимым" из года в год. С другой стороны, помогать агрокомплексу нужно, и для этого необходимо использовать уже сделанные наработки.

Премьер-Министр также акцентировал внимание на опасности техногенных катастроф, любая из которых способна обратить вспять ситуацию в экономике. Сильные холода на севере страны позволяют пока говорить об определенном запасе прочности, поскольку ситуация нигде не переросла в энергетический кризис.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Казначейство пытается интенсифицировать переход бюджетников на получение денег с помошью пластиковых карточек.

8 февраля состоялся брифинг председателя комитета Казначейства Валентины Саткалиевой, посвященный ситуации с попытками интенсифицировать переход бюджетников на получение зарплаты и других выплат с помощью карт-счетов или лицевых счетов.

Пожалуй, главное, что пыталась внушить г-жа САТКАЛИЕВА, это отсутствие революционности в этом процессе и наличие полной добровольности для бюджетников в отношении того, хочется ли им что-нибудь менять в процессе получения денег. Правительственное постановление, принятое еще в 1999 году, решено ввести в действие только сейчас, после его максимальной адаптации. Желающие получать деньги старым способом сохраняют за собой это право, новшеством же выглядит право клиентов Казначейства (причем как учреждений, так и сотрудников) индивидуально самим выбирать банк второго уровня, в котором они желают обслуживаться. До сих пор право осуществлять платежи Казначейства принадлежало только Народному банку, который выигрывал все тендеры благодаря разветвленной системе филиалов и банкоматов. Отдавая ситуацию целиком на усмотрение клиентов, Минфин избавляется от упреков в лоббировании в чью-либо пользу. Сами банки крайне заинтересованы в расширении клиентской базы и значительно снижают тарифы, некоторые из них даже готовы выдавать непосредственно зарплату без удержания какого-либо вознаграждения, получая свои деньги за счет обналичивания других операций клиентов.

Председатель вообще не высказывала каких-либо опасений, связанных с банками, поскольку для них существуют серьезные штрафные санкции за задержку платежей, кроме того, они практически кредитуют бюджет, сначала выплачивая зарплату согласно ведомости и лишь потом получая деньги из Казначейства. Начиная с1997 года не было практически ни одного серьезного инцидента, связанного с банкоматами, обладающими достаточно надежной системой безопасности, не позволяющей "чужому" получить деньги. Ситуация, когда в банкоматах нет денег, была связана г-жой Саткалиевой исключительно с недостатком у банков информации о том, сколько наличности может понадобиться в тот или иной момент. По данным Казначейства, конкурентная среда существует в областных центрах и крупных городах. Так, Народный банк имеет 468 банкоматов, Казкоммерц - 253, а ТуранАлем - 65. Примерно таким же выглядит и соотношение по терминалам, также позволяющим получать деньги по карточкам, из более чем 1800 терминалов почти1200 принадлежит Народному банку, 400 - ККБ и 250 - ТуранАлему.

Очевидно, как и в случае с пенсионными фондами, выбор банка в значительной степени будет зависеть от руководителей учреждений. Хотя г-жа Саткалиева подчеркивает, что невыполнение желания того или иного сотрудника о пользовании услугами того или иного банка будет рассматриваться как "серьезное нарушение прав". Согласно последним данным, по счетам и картам работают 3 тысячи, остальные продолжают пользоваться старой системой с чеками Казначейства. Банки второго уровня получили в качестве вознаграждения за проводку зарплат Т343 млн, в то время как сам объем платежей через них составил около Т100 млрд, ожидается, что этот объем сохранится и в нынешнем году с небольшим увеличением, связанным с индексацией минимальных зарплат.

По оценкам г-жи Саткалиевой, переходу на новые формы больше всего сопротивляются те руководители, которые заинтересованы в работе с наличностью, выплачивая зарплаты в последнюю очередь. Переход сотрудников на получение денег в банках будет означать, кроме всего прочего, и невозможность их прокручивания и какой-либо предвзятости, связанной с очередностью получения зарплаты. Кроме того, плюсами являются отсутствие расходов, связанных с инкассацией, и безопасность в связи с невозможностью ограбления кассиров. По самым грубым оценкам, расходы на перевозку и охрану денег в два раза превысили бы банковские Т340 млн, если бы все действовало как раньше. Хотя, по мнению г-жи Саткалиевой, перед проектом не ставятся глобальные цели, уменьшение больших расходов, связанных с печатанием, хранением и охраной наличных денег, стало одним из косвенных побудительных мотивов.

Безналичные носители выгодны и удобны, на них переходят все развитые страны, и постепенно, по мнению председателя, этот переход состоится и в Казахстане.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

Днепропетровская и Акмолинская области намерены развивать сотрудничество.

Днепропетровская область и Акмолинская область намерены развивать сотрудничество на региональном уровне.

В ходе встречи во вторник главы Днепропетровской обладминистрации Николая Швеца с делегацией Акмолинской области во главе с акимом Сергеем Кулагиным достигнута договоренность о развитии торговли между областями, расширении культурных связей, обмене опытом в сфере науки и образования. Как сообщает корреспондент агентства "Интерфакс-Украина", стороны обсудили также вопросы поставок в Днепропетровскую область продовольственного зерна и ценных и сильных сортов пшеницы для обновления зернового фонда. Сергей КУЛАГИН отметил, что в Казахстане аграрная реформа была внедрена еще три года назад, однако, несмотря на больший опыт реформирования агропромышленного комплекса, Казахстану есть чему поучиться у Днепропетровской области: работе с инвесторами, развитию социальной сферы села.

Делегация Акмолинской области также посетила Харьковскую область. Акмолинская область ежегодно производит - 3,5 млн тонн зерна, из которого экспортирует 2 млн тонн.

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства обозначил необходимые для решения проблемы образования.

В Алматы состоялся съезд педагогов.

2 февраля в Алматы открылся съезд работников образования и науки. Центральным событием съезда стало выступление Нурсултана Назарбаева. Глава государства объяснил идею проведения съезда как реализацию важного мероприятия в рамках празднования десятилетия независимости Казахстана и одновременно как крупный шаг в решении интеллектуальных стратегических задач, стоящих перед страной.

Г-н НАЗАРБАЕВ дал развернутую характеристику сегодняшней ситуации в сфере образования. Важным моментом, на наш взгляд, стало то, что тема сложного социального положения педагогов, ставшая в последние годы едва ли не символом времени, не оказалась обойденной в выступлении главы государства: он отметил патриотизм работников системы образования, которые, "испытывая огромные трудности, порой даже большие, чем другие слои населения, не только передавали молодежи свои знания, но и воспитывали в ней такие качества, как честность, порядочность, гуманизм, любовь к Родине". За годы независимости созданы новые условия для развития системы образования с учетом рыночных принципов, при этом был сохранен образовательный потенциал страны. В числе наиболее важных нововведений были отмечены общеобязательные стандарты для всех ступеней образования; экономическая самостоятельность, которую получили государственные вузы; система централизованного тестирования абитуриентов для получения государственных образовательных грантов и кредитов. Были отмечены и успехи в развитии негосударственного сектора образования: в настоящее время в негосударственных школах обучается пятнадцать тысяч детей, в республике функционируют 47 гражданских государственных и 117 негосударственных вузов. Однако достаточно рельефно в выступлении Президента были обозначены и проблемы, стоящие в сфере образования:

- Выступая перед вами, я хочу особо обратить ваше внимание на некоторые, на мой взгляд, принципиальные вопросы, не решив которых сегодня, завтра мы столкнемся со значительными трудностями.

Беспокойство, по его мнению, вызывает вопрос повышения качества обучения и подготовки специалистов в городской и сельской школе: зачастую содержание образования не отвечает современным запросам общества и экономики страны, имеет место разрыв преемственности средней и высшей школы. Оказалась затронутой и активно обсуждаемая в последние годы проблема учебников для средних школ. Как известно, сегодня более или менее данная проблема разрешена только для учащихся 1-4 классов, тогда как учащиеся 5-9 и старших классов продолжают обучаться в основном по советским учебникам. Президент назвал эту ситуацию "беспокоящей" и привел любопытную статистику:

- У нас в стране 107 докторов педагогических наук - один на 140 тысяч населения! Этот показатель намного превышает бывший союзный, когда один доктор педагогических наук приходился на 894 тысячи человек. Определенная часть математиков, физиков, химиков, недотягивая до планок докторской диссертации в своих областях, "успешно" становятся докторами педагогических наук, при этом ни дня не работая в школе. Отчасти и в этом я вижу причину сегодняшнего положения с учебниками. Нам необходимо создавать научно-методическую школу подготовки авторов учебников, нужно вернуться к вопросу подбора коллектива авторов учебников, где главным критерием должен быть их профессионализм.

Другой проблемой стала компьютеризация в системе образования. По словам Нурсултана Назарбаева, с молчаливого согласия Министерства образования и науки произошла подмена понятия: вместо поставленной задачи информатизации среднего образования произошла его компьютеризация, что, безусловно, важно, но к проблеме подошли с позиций чисто количественных показателей. Нельзя превращать компьютерную технику в школах в музейные экспонаты, задача состоит в освоении и использовании информационных технологий в процессе обучения и воспитания. Еще более важным является тот факт, что глава государства в своем выступлении коснулся проблемы неадекватной будущим потребностям страны подготовки специалистов; отсутствия эффективной системы планирования в этом вопросе, системы, которая работала бы в соответствии с потребностями экономики, социальной сферы и общественной жизни страны.

- Главное, о чем мы не должны забывать в реформе образования, - чтобы наша экономика не оказалась без компетентных специалистов. Текущая динамика интереса абитуриентов может привести к тому, что мы окажемся страной лишь дипломированных юристов и экономистов, в то же время инженерно-технические специальности не обеспечены абитуриентами. Что, через пять-десять лет будем приглашать инженеров из-за рубежа? - заявил оратор.

Существует также проблема неквалифицированных педагогов, что стало возможным благодаря недостаткам в механизме лицензирования. Надо внимательно присмотреться к тому, какие знания дают такие учителя. Но помимо важности качественного образования была отмечена и необходимость сохранять и развивать традиции духовности, воспитывать поколение патриотов, осознающих важность общечеловеческих ценностей. Негативную оценку главы государства получили действия акимов и Министерства образования и науки в отношении системы дошкольного воспитания и дошкольной подготовки детей (по данным Национального отчета "Образование для всех - 2000", за период с 1994 по 1998 годы сеть дошкольных образовательных организаций была фактически разрушена). Президент отметил, что надо решать эту проблему, продумать в том числе механизмы активного подключения неработающих родителей к дошкольному обучению детей. Правительству и акимам областей была поставлена задача тщательно проанализировать как положительные, так и отрицательные последствия проводимых работ по оптимизации школ, особенно сельских, их влияние на качество обучения детей.

- Говоря о проблемах отечественного образования, не могу не заострить ваше внимание на проблеме качества обучения на государственном языке, наиболее характерна она для вузов, особенно технических, где не отработана терминология и нет соответствующих справочных пособий. Нужно иметь в виду, что большинство недостатков, которые я отметил, вдвойне острее сказываются именно в этой сфере, - отметил Нурсултан Назарбаев.

Президент обозначил ряд проблем школ, которые не требуют особых бюджетных затрат. Для решения вопроса перегруженности школ должна вестись работа по вводу новых и возвращению в строй ранее закрытых. Есть смысл вернуться к системе шефства над школами: акиматы могли бы закрепить предприятия, коммерческие структуры за определенными общеобразовательными школами для оказания поддержки в решении хозяйственных вопросов. Министерству образования совместно с Министерством промышленности и торговли нужно тщательно проанализировать потребность школ в оборудовании и инвентаре, продумать и организовать в республике выпуск необходимой школьной номенклатуры, сделать нужные заказы в соседних странах. Вопрос занятости и оздоровления детей в летнее время был назван "чрезвычайно важным". Нужно восстановить пришедшие в упадок лагеря труда и отдыха, организовывать своеобразные биржи труда для старшеклассников и студентов на сезонные и доступные работы. Необходимо поднимать статус и роль учителя в обществе, шире пропагандировать опыт талантливых новаторов и образцовых школ в средствах массовой информации, особое внимание нужно обратить на работу школ с одаренными детьми, на начальное профессиональное образование. Именно эти звенья могут обеспечить динамизм в развитии Казахстана, заметил Нурсултан Назарбаев.

Комментируя ситуацию с высшим образованием, он заявил, что главной задачей здесь остается расширение доступности для населения высококачественного образования всех уровней.

- Стратегическую задачу реформы казахстанского образования я вижу в развитии новой национальной модели, направленной на формирование творческой личности, в качественном переходе от модели "Образование для всех" к модели "Образование по выбору", нам нужны не столько "трудолюбивые пчелы", сколько оригинально мыслящие специалисты. Для этого мы должны перейти от модели "образование на всю жизнь" к модели "образование на протяжении всей жизни", - заявил Нурсултан Назарбаев.

Система образования должна перестать функционировать автономно от экономической и социальной сфер. Ей нужно решать задачи обеспечения страны интеллектуальными ресурсами. Надо предоставлять учебным заведениям реальные условия самостоятельности. Здесь он вновь коснулся проблемы механизма прогнозирования, мониторинга и государственного регулирования процесса подготовки специалистов, который в Казахстане практически отсутствует, особенно на региональном уровне. Надо разработать региональные программы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда по регионам и по всей республике. Президент предложил в Год десятилетия независимости принять на работу в центральные органы власти в Астане пятьдесят выпускников высших учебных заведений из регионов страны, получивших дипломы с отличием, и обратился ко всем частным компаниям с предложением последовать этому примеру.

Большое внимание глава государства уделил проблемам подготовки и переподготовки педагогических кадров. Ректоры вузов должны изыскать возможности за счет своих внебюджетных средств обеспечить обязательное периодическое повышение квалификации преподавателей на основе новых технологий и научных методик. Необходимо разработать региональные программы по переподготовке педагогических кадров для сельской школы. Министерство образования и науки должно жестко отслеживать качество этих программ. Очень важно, что была затронута на съезде тема коррупции в системе образования и морально-психологического климата в ней:

- Нам известны факты, когда ректоры вузов назначают себе неоправданно высокую заработную плату; выезжают в малоэффективные командировки за границу; покупают представительские автомобили и роскошную мебель, не считаясь с социальными и производственными проблемами своих коллективов. Чувство безнаказанности и вседозволенности приводит таких ректоров к злоупотреблению служебным положением, создаются предпосылки для коррупционных правонарушений. Сами ректоры порой создают нездоровую морально-психологическую атмосферу вокруг себя и вверенных им вузов. Министру я даю поручение разобраться с этим вопросом. Разобраться следует и с директорами школ, которые посягают на закрепленную Конституцией статью о бесплатном среднем образовании. Понасоздавали всевозможные фонды якобы в поддержку образования, спекулируя на чувствах родителей, желающих дать хорошее образование детям, и тем самым наносят урон духовно-нравственному состоянию детей, - заявил г-н Назарбаев.

Обращаясь ко второй части участников съезда, представлявших научную общественность, он заметил, что для нашей страны жизненно необходимо преобразовать отечественную науку в важный фактор социально-экономического и духовного развития страны, который будет способствовать наращиванию ее экономического потенциала и обеспечивать конкурентоспособность выпускаемой продукции. Приоритетной тенденцией является интеграция образования и науки. Как положительный пример в этом направлении было названо создание только в прошедшем году в структуре университетов тридцати научно-исследовательских центров.

- Опыт развитых стран показывает, что процветание нации определяется главным образом тремя решающими факторами: освоением новых научных открытий, уровнем образования и специализированными профессиональными знаниями персонала, - заметил Нурсултан Назарбаев. - Инновационная деятельность должна охватывать широкий круг задач в области промышленности, образования и науки. Развитие сферы науки, повышение эффективности проводимых научно-исследовательских работ также относятся к стратегическим направлениям социальной политики государства. Исходя из поставленных задач, разработана и одобрена Концепция научной и научно-технической политики нашей страны, в настоящее время в парламенте рассматривается проект закона "О науке". В соответствии с моим поручением возросли объемы средств, выделенных на научные исследования, увеличены пожизненные государственные стипендии действительным членам Национальной академии наук, утверждены 225 государственных научных стипендий и десять премий в области науки для выдающихся и молодых ученых. Государство и впредь намерено поддерживать науку, талантливых ученых и их разработки.

В настоящее время ведется подготовка кадров высшей квалификации практически по всем приоритетным направлениям науки: активизировались исследования в области рационального использования природных ресурсов в районах Арала и Каспия. Отмечается тенденция роста исследований в энергетической отрасли. Расширилась сеть советов по защите диссертаций по физико-математическим и техническим дисциплинам, а также наукам о Земле и космосе. Но в то же время в подготовке кадров высшей квалификации имеются серьезные проблемы: падает качество диссертационных работ; состояние науки и подготовки кадров высшей квалификации указывает на необходимость проведения основательной реформы в этой сфере.

Как пути выхода из этой ситуации были названы активизация работы Совета молодых ученых, который должен генерировать научные разработки высокого уровня; изучение мировых тенденций развития науки. Национальная академия должна определять основные направления развития науки, изучать мировые тенденции научных исследований. В сфере науки необходимо обеспечить переход к единому научно-производственному циклу "исследование - разработка - подготовка кадров - промышленное освоение". Для этого важно продолжить работу по расширению нормативной правовой базы в области науки и научно-технической деятельности, что потребует принятия закона "О науке", реализации Концепции научной и научно-технической политики и государственной программы "Наука", а также разработки и принятия свыше двадцати нормативных актов. Также необходимо создать благоприятные условия для организации наукоемких производств, развития инновационной деятельности в научно-технологической и других сферах.

- Очевидно, что решение проблемы должно лежать не только в плоскости финансирования, а в создании новой модели дальнейшего развития казахстанской науки, устраняющей ее автономность от реальной практики и позволяющей эффективно совмещать долгосрочные исследования с возможностью нахождения текущего финансирования, - заявил в своем выступлении г-н Назарбаев.

Должно быть обеспечено устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства, формирование и развитие элементов технологической и рыночной инфраструктуры в сфере науки и образования; эффективное использование бюджетных средства для стимулирования новых направлений фундаментальных и прикладных исследований. В заключение своего выступления г-н Назарбаев вновь вернулся к теме взаимоотношений государства и научной и педагогической общественности, заявив:

- Мы действительно прошли годы тяжелых испытаний, когда страна переживала финансовые затруднения, это не могло не затронуть сферу образования и науки. Приходилось и их обделять ресурсами, что, конечно же, не могло не сказаться на жизненном уровне учителей и ученых, всей материально-технической базы. Но такое положение дел больше нетерпимо. Меня, как Президента страны, не устраивает ни материальный, ни социальный статус педагога и ученого. Падение этого статуса берет начало еще с эпохи застоя и по инерции продолжается. Сегодня заработная плата учителя и врача является одной из самых низких в нашем обществе. Профессия учителя перестает быть престижной. Она становится чисто женской отраслью. Много учителей ушли на заработки в другие отрасли. Теряются профессионалы, а значит, и снижается качество образования. Такое положение дел необходимо в корне изменить.

Начиная с 2001 года по сравнению с прошлым объем финансирования образования увеличен на Т19,3 млрд; науки по линии Минобразования - на Т650 млн. На 30% повышена минимальная заработная плата, восстановлены надбавки в науке за ученые степени. Второй год нет задолженностей по заработной плате, в полном объеме выплачиваются отпускные, выделяются средства на ремонт помещений и закупку оборудования, возвращены доплаты за классное руководство и работу во время каникул.

- Конечно, этого еще явно мало на фоне тех диспропорций, которые сложились в последние 20-30 лет. Но вы должны хорошо уяснить, что это только начало движения. На январских совещаниях с правительством и акимами я поручил исполнительной власти всех уровней обратить особое внимание на учителей и школу. Конкретно: все должны изыскивать дополнительные доходы и экономить в расходах, чтобы направить в образование дополнительные ресурсы. По итогам первого квартала будут видны первые результаты этой работы. Я не исключаю возможности (обещать пока не буду) дальнейшего повышения заработной платы с нового учебного года. Думаю, что в течение ближайших пяти лет мы выведем оплату труда учителей на достойный уровень.

Помимо оплаты была отмечена важность наличия в школах нормальных комфортных условий для учителей и детей, отсутствия ограничений в свете и тепле, спортивных площадках. Следует приступить к разработке новых проектов школ на селе, в районе и областных центрах. Школа в Казахстане должна быть на уровне лучших стандартов, со спортивными комплексами, современно оборудованными кабинетами, считает глава государства. Первая такая школа будущего начнет строиться в Астане.

В заключение своего выступления глава государства попросил педагогов по-особому подойти к празднику десятилетия независимости, создать детям праздничную атмосферу и вовлечь их в подготовку праздника. У ребенка сильная память, и если все пройдет ярко, то он сохранит и закрепит чувство любви к своей Родине на всю жизнь, заметил Президент.

Наиболее важный вывод, который можно сделать из выступления главы государства на прошедшем съезде, это то, что власть в стране вполне сознает наличие широкого комплекса проблем, стоящих перед сферой образования и науки. И при этом демонстрирует четкое намерение и готовность решать эти проблемы.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр экономики преисполнен большого оптимизма относительно экономических перспектив страны в ближайшие годы.

По его словам, в минувшем году в Казахстане было создано 260 тысяч новых рабочих мест.

7 февраля в Национальном пресс-клубе прошла встреча с министром экономики и торговли Жаксыбеком Кулекеевым. Темой ее стали итоги экономического развития страны в прошлом году и прогнозы на год нынешний.

ВВП в 2000 году, как известно, увеличился на 9,5%. Прирост промышленного производства составил 14,6%, в том числе в горнодобывающей отрасли - 21,5%, в обрабатывающей - 15,6%, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 5,5%. Уровень инфляции в конце года составил 9,8% против 17,8% в 1999 году. Внешний товарооборот вырос на 35%, в том числе экспорт - на 48%, импорт - на 20%. Сальдо торгового баланса по сравнению с 1999 годом выросло в четыре раза, составив $1,6 млрд ("это очень хороший показатель для такой страны, как Казахстан - с маленькой открытой экономикой").

- Итоги года превзошли наши ожидания, мы сами не ожидали, что они будут настолько удачными,- заметил министр.

По поводу же причин такого экономического успеха г-н Кулекеев высказался в достаточно характерной для казахстанских официальных комментаторов манере: отметив важность внешних источников роста в виде высоких цен на мировых рынках на экспортную продукцию из Казахстана, он акцентировал внимание на мерах правительства, принятых в 2000 году. В частности, были названы действия по расширению совокупного спроса и сохранению емкости внутреннего рынка, поддержке отечественного товаропроизводителя. Для расширения спроса был поднят минимальный размер заработной платы, пересмотрен минимальный размер пенсий, социальных пособий, погашены долги по социальным выплатам прошлых лет. В результате всего этого реальные доходы населения, по мнению министра, выросли примерно на 6%. В совокупности эти меры позволили расширить потребительский спрос населения на 8%, или на Т350 млрд.

Интересно, что эта тема по-разному трактуется учеными-экономистами и экономистами-администраторами: на прошедшем две недели назад круглом столе в университете "Туран", собравшем крупных ученых, отмечалось, что рост прошлого года обусловлен именно внешним спросом, внутренний же очень недостаточен (пожалуйста, Панорама №3, 2001).

На 29% в 2000 году вырос объем инвестиций, в номинальном выражении он составил Т 99 млрд. Как и следовало ожидать, одной из тем, на которых министр сфокусировал внимание, была политика импортозамещения: в 2000 году на $177 млн были получены заказы от крупных компаний, работающих в горно-металлургическом комплексе. Во многом именно с политикой реанимации отечественных машиностроительных предприятий, ставшей возможной благодаря программе импортозамещения, г-н Кулекеев связывает беспрецедентный рост занятости в 2000 году: по его словам, в стране было создано 260 тысяч новых рабочих мест. Цифра настолько большая для Казахстана, учитывая небольшое количество работоспособного населения, что при всем желании поверить в нее трудно.

В текущем году правительство намерено прежде всего закрепить успехи, достигнутые в 2000-м. Согласно индикативному плану, рост экономики должен составить 4%, уровень инфляции - 7%, рост промышленного производства - 8%. Опережая вопросы о том, почему запланированные прогнозные величины значительно меньши тех, о которых объявлено по итогам 2000 года, министр заметил, что это минимальные показатели, "мы не исключаем более высоких темпов развития экономики". Как один из важнейших путей этого г-н Кулекеев назвал дальнейшую работу с промышленными предприятиями чуть ли не в индивидуальном порядке, с каждым в отдельности. И опять же развитие программы импортозамещения (интересно, что в апреле прошлого года г-н Кулекеев заявлял, что "импортозамещением злоупотреблять нельзя, за один месяц или за полгода качественный продукт на нашем рынке невозможно произвести").

Очень важным является дальнейшее снижение ставки рефинансирования Нацбанка. В прошлом году она была снижена с 18% до 14%, и именно с этим г-н Кулекеев связал хорошие результаты в вопросах инвестирования в 2000 году. Кредитование реального сектора банками второго уровня увеличилось примерно на 70%. Возможно, что в текущем году ставка рефинансирования будет снижена до 12%.

Комментируя по просьбе Панорамы проблему состояния основных производственных фондов в стране (пожалуйста, "Панорама", № 4, 2001), г-н Кулекеев согласился с тем, что отечественные заводы технологически отсталы (интересно, как же увязывается понимание этой проблемы с концентрацией усилий на программе импортозамещения). Однако в плане износа генерирующих мощностей в энергетике заметил, что резерв этих мощностей есть.

- Конечно, что скрывать, те мощности, что простаивают, - они изнашиваются, их растаскивают,- признал министр.- Мы бы хотели более активно проводить политику обновления основных фондов. В новом Налоговом кодексе мы заложили нормы ускоренной амортизации, стимулирования инвестиций в основной капитал. С нашей стороны мы создаем необходимую нормативно-правовую основу для обновления основных фондов. Первый сигнал, что оно началось, - большие инвестиции, которые идут в экономику.

Как важный фактор развития экономики министр оценил строительство Астаны: строительные компании получили возможности работать с новыми строительными материалами, закладываются основы новых стандартов: "мы строим в Астане очень хорошие квартиры, думаю, что во многих регионах Казахстана начнут строить такие же; необходимо изменить менталитет нашего народа, закладывать новые основы строительства".

- Мы разработали программу "Расцвет столицы - расцвет Казахстана", и анализ показывает, что в целом строительство Астаны оказывает положительный эффект на развитие экономики всей страны. Если кто-то не согласен, то пусть аргументированно отстаивает,- заявил г-н Кулекеев.

Обратили на себя внимание цифры прямых иностранных инвестиций, привлекавшихся Казахстаном в последние годы: по словам министра, в течение последних трех лет ежегодно инвестировалось по $ 2 млрд. Однако такая цифра противоречит другим оценкам, делавшимся различными официальными лицами в последние годы. Так, на нефтяной конференции KIOGE-99 5-6 октября 1999 года Григорий Марченко заявил, что 1998 год (то есть один из тех самых 3 последних лет) был худшим по объемам привлеченных инвестиций - $1 158 млн (лучшим на тот момент был 1997 год - $1 321 млн). Николай Радостовец в апреле 2000 года, в то время министр труда, в своей статье в российской газете "Известия" писал, что "с 1993-го по 1999-й Казахстан привлек иностранных инвестиций на общую сумму более 9 млрд $", и анализ этого заявления также делает сомнительным утверждение о $2 млрд прямых иностранных инвестиций ежегодно в течение 1998-2000 годов. Очевидно, противоречия в официальных заявлениях на эту тему, встречавшиеся, кстати, на протяжении всех последних пяти лет, можно объяснить так, как однажды это объяснил в частной беседе один высокопоставленный чиновник: наличием отчетности по объемам инвестиций у трех разных ведомств - Национального банка, Агентства по статистике, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (до 2000 года).

Так или иначе, но, по словам г-на Кулекеева, с 2001 года объемы инвестиций возрастут минимум в 1,5 - 2 раза.

- Только в нефтегазовый сектор в ближайшие десять лет мы ожидаем притока иностранных инвестиций на сумму $60-70 млрд. То есть ежегодные объемы инвестирования лишь в этот сектор будут порядка $6-7 млрд,- заявил он.

Такие прогнозы не могут не радовать в принципе, но анонсированные суммы столь велики, что просто обязывают отнестись к этим прогнозам очень осторожно и даже более того - недоверчиво. Тем более если вспомнить, что цифры эти "привязаны" к нефтяному сектору с его плохо предсказуемыми колебаниями цен, а в Казахстане, как это отмечал г-н Кулекеев весной 2000 года, нет экономистов-аналитиков, способных отслеживать и прогнозировать колебания мировой конъюнктуры.

Ярослав РАЗУМОВ.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Проблемы афганского урегулирования, определения статуса Каспия и межгосударственного распределения водных ресурсов становятся внешнеэкономическими приоритетами для Казахстана и Центральноазиатского региона.

Одной из важнейших внешнеполитических задач, стоящих сегодня перед Казахстаном, является активное участие республики в афганском урегулировании.

Афганистан в силу своего географического расположения, протяженных границ со странами Центральноазиатского региона мог бы играть весьма важную роль в развитии торгово-экономических связей новых независимых государств Центральной Азии, в том числе Казахстана, в южном направлении. Именно через Афганистан и Пакистан для нас лежит самый короткий и экономичный путь к портам Индийского океана, в том числе нефте- и газопроводов. Однако междоусобные вооруженные конфликты в Афганистане, урегулирование которых не просматривается в обозримом будущем, остаются серьезным препятствием для установления надежных экономических взаимоотношений в данном направлении.

Не менее важным аспектом афганского урегулирования является его непосредственное влияние на стабильность в Центральноазиатском регионе. Трансграничные передвижения вооруженных таджикских и афганских исламских экстремистов и контрабанда наркотиков и оружия стали главным источником дестабилизации всей Центральной Азии.

Но в то же время говорить о потенциальной военной опасности движения "Талибан" для государств региона пока явно преждевременно. Более реальной для стран Центральной Азии является, во-первых, угроза лавинообразных миграционных потоков из Афганистана в случае нарастания вооруженных конфликтов между афганскими группировками (кстати, сегодня мы уже имеем эту проблему: многотысячная армия афганских беженцев находится на приграничной зоне с Таджикистаном); во-вторых, проникновение наркотиков. Эксперты ООН и Интерпола утверждают, что талибы контролируют до 45% мирового подпольного рынка героина. ООН определяет общую стоимость на "черном" рынке героина, поступающего из Афганистана, в $70-75 млрд. Есть и другие моменты - исламский фундаментализм, отнюдь не мифический, а вполне реальный, угрожающий радикализацией центральноазиатского общества.

Учитывая вышеизложенное, необходимо активизировать внешнюю политику Казахстана в афганском направлении, что будет выражаться в посреднической роли нашей страны в переговорном процессе между противоборствующими сторонами в Афганистане. В связи с этим можно вспомнить, что в ноябре 2000 г. по поручению Президента Назарбаева посол РК в Пакистане высказал спецпосланнику ООН по Афганистану Вендрэллу намерение Казахстана выступить посредником в афганском урегулировании, что было воспринято им с интересом. Тем не менее положение дел в афганском направлении требует от Казахстана принятия конкретных мер.

Необходимо признать и поддерживать любое правительство Афганистана, которое будет пользоваться поддержкой большинства афганцев; расширить географию и эффективность дипломатического присутствия Казахстана в Южной Азии, что, в свою очередь, позволит своевременно реагировать на события, происходящие в данном регионе и имеющие какое-либо отношение к нашему государству.

Другим направлением внешнеполитической активности Казахстана является Каспийский регион и блок проблем, связанных с ним. Пять прикаспийских государств уже на протяжении восьми лет не могут прийти к компромиссу по определению правового статуса Каспийского моря и освоению его углеводородных и биологических ресурсов. Пока идет переговорный процесс, регион постепенно превращается в зону соперничества транснациональных компаний, за которыми стоят экономические и политические интересы ведущих мировых держав. Проблема Каспийского моря переросла свои региональные масштабы и приобрела глобальное значение. Сегодня речь уже идет не только об экономическом развитии прибрежных государств за счет использования ресурсов Каспия, но и о предотвращении возникновения глобального конфликта в Каспийском регионе с втягиванием в него как прибрежных, так и всех заинтересованных государств, среди которых такие, как США и Китай. Ставки слишком высоки, поскольку Каспий - это не только один из перспективнейших источников углеводородного сырья, это нечто большее.

Каспийский регион - это большой транспортный перекресток Евразийского континента. Каспийское море издревле обеспечивало самые удобные и экономичные линии коммуникаций между прибрежными странами. С учетом новых проектов через этот регион может пройти система сухопутных коммуникаций, связывающих Европу через Россию, Казахстан, Туркменистан и Иран с зоной Персидского залива, а в перспективе - с Южной Азией. Если этот проект будет реализован, то страны Каспийского бассейна станут контролировать весьма важную транспортную артерию, что может не только принести им весомые экономические выгоды, но и укрепит их политическое положение на мировой арене.

Каспийская нефть важна не только с экономической, а прежде всего с политической точки зрения. Активизация здесь нефтяных разработок позволяет предотвратить ожидаемое увеличение удельного веса арабских стран и Ирана в производстве нефти, диверсифицировать мировые источники энергоресурсов и тем самым не допустить увеличения энергетической зависимости большинства государств мира от небольшой группы стран, находящейся не в самом стабильном регионе планеты.

Наконец, контроль над углеводородными богатствами региона, и особенно над транспортными магистралями, по которым осуществляется их доставка на мировой рынок, дает возможность геополитического влияния на другие государства.

В связи со всеми изложенными факторами важности Каспийского региона для Казахстана необходимо рассмотреть три вопроса.

Первый связан с перспективными объемами извлекаемых нефтяных ресурсов на Каспии. С точки зрения прогнозов, сделанных в свое время (кстати говоря, больше по геополитическим соображениям), перспективы впечатляют. Извлекаемые ресурсы нефти Каспийского моря определяются в диапазоне от 25 млрд до 200 млрд баррелей, или от 3 млрд до 27 млрд тонн. Реальность много скромнее и не идет ни в какое сравнение с теми объемами, которые необходимо прокачивать по предполагаемым трубопроводам, чтобы окупить затраты. И, по-видимому, менеджеры нефтяных компаний правы в своих осторожных оценках о перспективности и эффективности некоторых трубопроводных проектов.

Второй вопрос касается рынков сбыта. Долгосрочные прогнозы роста потребления углеводородов показывают, что наиболее перспективен и динамичен рынок Юго-Восточной Азии. В этой связи даже единственный реальный на сегодняшний день новороссийский маршрут КТК выглядит лишь как временное одновариантное решение проблемы выхода из блокированного Каспия.

Наконец, третий вопрос связан с геополитикой. "Большая нефть" Каспия и маршруты ее транспортировки в будущем будут определять правила политической игры ведущих западных держав и центральноазиатских региональных лидеров в ключевом районе Евразии. Это делает регион в целом и отдельные страны чрезвычайно зависимыми от геополитических интересов ведущих держав и требует большей взвешенности при понимании и отстаивании собственных интересов. Существующая проблема становится особенно актуальной при подтверждении запасов углеводородов на казахстанской части Каспийского шельфа.

Подтверждение этих запасов и общее наращивание добычи углеводородов странами Каспийского региона могут привести к переизбытку углеводородного сырья на мировом рынке и к жесткой конкурентной борьбе стран-производителей. В такой ситуации иностранные компании могут резко уменьшить инвестиционную активность в нефтеносных районах тех стран, которые не успели определиться с выборами маршрутов и решить свои проблемы. Причем принять такое решение они могут не только по экономическим мотивам, но и под давлением своих правительств.

Другая важнейшая для Казахстана проблема - межгосударственное распределение водных ресурсов и справедливое их использование. Сегодня проблему использования трансграничных рек не следует рассматривать как чисто хозяйственную или экологическую. Напротив, это сложное переплетение политических, экономических, гуманитарных и природоохранных аспектов. Через 10-15 лет проблема межгосударственного распределения водных ресурсов и справедливого их использования, несомненно, будет являться одной из острых проблем, стоящей перед внешней политикой Казахстана.

По оценкам экспертов, Казахстан - одна из наиболее вододефицитных стран Евроазиатского континента. По удельной водообеспеченности он занимает последнее место среди стран СНГ (42 мм слоя стока на 1 кв. км в год). Положение усугубляется тем, что из 101,2 куб. км ресурсов поверхностных вод Казахстана лишь 56,3 куб. км формируется на территории республики, а 44,9 куб. км поступает с территории сопредельных стран. Из этого объема с территории Китая попадает 23,6 куб. км, в том числе по рекам Или - 12,5 куб. км, Иртышу - 9,8 куб. км, а остальной объем - по малым рекам (Хоргос, Эмаль, Чагантогай и Тасты). Более 31% поверхностных вод транзитом через Казахстан идет на территорию соседних государств. Не менее остро стоят вопросы создания механизма рационального управления водными ресурсами Центральной Азии - в первую очередь Сырдарьи. За последние 15 лет наблюдается тенденция сокращения естественных ресурсов поверхностных вод Казахстана. Из 14 куб. км общего объема уменьшения годового стока около 10 куб. км составляет сток из соседних государств. Наряду с меняющимися климатическими условиями это обусловлено влиянием хозяйственной деятельности как в зоне формирования водных ресурсов - горах, так и в районе их преимущественного потребления.

Как весьма напряженная, экспертами оценивается водохозяйственная, и особенно экологическая, ситуация в бассейне реки Иртыш. Экономическое значение реки сегодня значительно возросло - только в ее пределах в Казахстане проживает 2,5 млн человек, а также расположены крупные промышленные центры - Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Павлодар. Из реки осуществляется водообеспечение Центрального Казахстана, и дальнейшее развитие энергетики, промышленности и сельского хозяйства этих регионов самым непосредственным образом связано с использованием водных ресурсов Иртыша.

Острота проблемы будет стремительно расти. Потребность в свежей воде на Земле с каждым годом будет увеличиваться. В мире принято считать, что для индивидуального пользования необходимо не менее 5 тыс. куб. м свежей воды в год, тогда как в большинстве районов Центральной Азии, в том числе и в Казахстане, доступным является не более 700 куб. м.

Глобальность водной проблемы очевидна, и решать ее можно только общими усилиями приграничных государств, развивая национальные и международные стратегии водопользования и водосберегающих технологий. Справедливость такого подхода подтверждается заключением в рамках Европейской экономической комиссии ООН Хельсинкской конвенции 1992 года по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, а также принятием в 1997 году Генеральной Ассамблеей ООН Конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков. Эти международные документы представляют собой важную общую правовую основу для выработки дву- и многосторонних договоров и соглашений. В них зафиксировано принципиальное положение о том, что каждое государство имеет право на справедливую долю в использовании вод трансграничного речного бассейна. Однако Китай категорически отказывается стать участником упомянутых документов.

На основании всего изложенного выше представляется целесообразным рассмотреть следующие вопросы.

Время показало эффективность работы "Шанхайской пятерки". Поскольку урегулированы вопросы по делимитации казахстанско-китайской государственной границы, было бы необходимо придать данному сотрудничеству другую направленность, а именно - урегулирование вопросов, возникающих в связи с использованием трансграничных рек. Это также положило бы начало решению подобных вопросов с Россией, Кыргызстаном и Таджикистаном. Причем данные вопросы должны решаться без увязывания их с вопросами государственных границ. В первую очередь необходимо очертить обязательства по ненанесению ущерба водоемам, в том числе экологического, организационные структуры и механизмы сотрудничества государств в этой области, включая систему уведомлений и обмена информацией.

В рамках центральноазиатского сотрудничества необходимо поставить вопросы об использовании рек Амударьи и Сырдарьи и увязать их с проблемами Аральского моря, которое питают эти реки. Необходимо интенсифицировать переговорный процесс по проблемам Арала в целом и привлечь к нему мировое сообщество, поскольку экологическая обстановка здесь из года в год ухудшается и негативно влияет на регион и другие приграничные государства.

Нурбах РУСТЕМОВ,

депутат мажилиса парламента РК.

ВИЗИТЫ.

Глава МИДа проводит активную подготовку к осеннему заседанию СВМДА.

4 февраля министр иностранных дел Ерлан Идрисов посетил Иран со специальной миссией для вручения послания-приглашения Президента Назарбаева руководителю Ирана принять участие в саммите СВМДА, который запланирован на осень 2001 г. в Алматы.

В ходе визита г-н Идрисов встретился с президентом Исламской Республики Иран Хатами и министром иностранных дел Харрази. Президент Ирана с благодарностью принял приглашение участвовать во встрече глав государств и правительств СВМДА, отметив, что данная инициатива способствует укреплению безопасности и стабильности в Азиатском регионе и пользуется безусловной поддержкой Ирана. По мнению Тегерана, инициатива по СВМДА сможет сыграть важную роль в укреплении климата доверия в Азии и представители Ирана примут активное участие в подготовке документа, планируемого к подписанию главами государств и правительств.

В рамках визита был обсужден ряд вопросов, представляющих взаимный интерес, в частности речь шла о ходе переговорного процесса по вопросу правового статуса Каспия, вопросах транспортировки энергоресурсов региона, афганской проблеме, путях углубления торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. По каспийской тематике стороны подчеркнули необходимость поиска взаимоприемлемого компромисса, с тем чтобы Каспий стал морем сотрудничества и добрососедства. Казахстан готов принять участие в рабочей встрече заместителей министров иностранных дел в Тегеране в третьей декаде февраля для конструктивного обсуждения этих вопросов. Относительно предлагаемого Ашгабатом саммита глав прикаспийских государств в начале марта собеседники отметили важность настроя его участников на результативность встречи.

Иран поддержал мнение Казахстана о необходимости комплексного подхода к решению афганской проблемы, который должен включать такие необходимые для восстановления мира в этой стране меры, как экономическая реабилитация, восстановление политических институтов, реинтеграция интеллектуальной и политической элиты, борьба с наркобизнесом и терроризмом. В этой связи полезной могла бы стать неформальная встреча экспертов заинтересованных государств для выработки тактики и стратегии международного сообщества по урегулированию афганского кризиса.

Была достигнута договоренность о проведении в марте 6-го заседания казахстанско-иранской межправительственной комиссии, в ходе которой намечено обсудить конкретные меры по активизации сотрудничества в торгово-экономической сфере.

5 февраля Ерлан Идрисов выехал из Тегерана в Москву.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.

ВИЗИТЫ.

Нурсултан Назарбаев приглашает Владимира Путина на заседание СВМДА осенью этого года.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев пригласил Президента России Владимира Путина принять участие в совещании по мерам доверия в Азии, которое планируется на осень этого года в Казахстане.

Об этом сообщил во вторник на пресс-конференции в Москве глава МИДа Казахстана Ерлан ИДРИСОВ. Он отметил, что приехал в Москву "со специальной миссией по поручению главы государства с целью передать упомянутое приглашение Владимиру Путину". По словам главы МИДа Казахстана, он передал также по поручению г-на Назарбаева благодарность г-ну Путину за поддержку "этой важной инициативы Казахстана". Как подчеркнул Ерлан Идрисов, "мы вышли на рубеж, когда этот форум - совещание по мерам доверия в Азии - может стать важным реальным фактором" стабильности в регионе. Глава МИДа Казахстана отметил, что на предстоящем саммите стран - членов совещания по мерам доверия в Азии предполагается выработать "план совместного сотрудничества". Г-н Идрисов подчеркнул важность совместных действий двух стран в борьбе против угрозы международного терроризма, в том числе исходящего из Афганистана. Он сообщил, что в мае текущего года состоится очередная сессия Совета коллективной безопасности, где Казахстан намерен "подчеркнуть важность обсуждения темы региональной безопасности, в том числе в контексте афганской проблемы". По его словам, Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин дали МИДам своих стран поручения разработать меры "по совместному противостоянию этим угрозам".

Ранее во вторник Ерлан Идрисов встретился в Москве с генеральным секретарем Совета коллективной безопасности Валерием Николаенко. Касаясь региональных проблем, г-н Идрисов сообщил, что Россия и Казахстан координируют свою линию на предстоящем в Тегеране совещании заместителей глав МИД прикаспийских государств. Говоря о перспективе двусторонних отношений, г-н Идрисов отметил, что прошлый год "поднял планку нашего сотрудничества на новую высоту, свидетельством которой явился обмен визитами президентов двух стран".

Казахстанский министр также сообщил, что в прошлом году рост товарооборота между двумя странами существенно возрос - с $2,5 млрд до $4,2 млрд. "Это качественный скачок, отражающий перспективность и важность двусторонних торгово-экономических связей", - сказал г-н Идрисов. Он сообщил, что очередным этапом сотрудничества двух стран в торгово-экономической области станет планируемое на середину февраля очередное заседание межправительственной комиссии, которая обсудит широкий спектр торгово-экономических отношений двух стран.

Предоставлено Reuters.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство Казахстана в Германии открыло сайт в Интернете.

Посольство Казахстана в Германии в целях постоянного и оперативного ознакомления немецкой общественности, политических и деловых кругов Германии с проводимыми в нашей стране политическими и социально-экономическими реформами, инвестиционными возможностями и законодательством открыло в Интернете собственную страницу по адресу: www.botschaft-kasachstan.de.

Посольство приглашает пользователей Интернета и все заинтересованные организации и лица обращаться по указанному выше адресу.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство РК в Москве провело встречу с интеллектуально-деловой элитой, посвященную 10-летию независимости Казахстана.

В Московском интеллектуально-деловом клубе, объединяющем известных российских политиков, видных ученых, предпринимателей и журналистов, с докладом "Десять лет независимости Республики Казахстан. Казахстанско-российское стратегическое партнерство" выступил посол Казахстана в России Таир Мансуров.

Важнейшим итогом независимого развития страны было названо успешное решение приоритетной задачи - утверждение Казахстана как независимого демократического государства - активного участника международных процессов, последовательно осуществляющего экономические и политические реформы. Характеризуя отношения Казахстана и России, посол подчеркнул, что развитие двустороннего реального стратегического партнерства получило в истекшем году существенный импульс. Результаты официальных визитов президентов Назарбаева в Москву и Путина в Астану в июне и октябре 2000 г. подтверждают глубокую взаимную заинтересованность в дальнейшем углублении сотрудничества. С большим интересом была воспринята информация о развитии процесса СВМДА, формировании   ЕврАзЭС, реализации программы "О десяти шагах навстречу простым людям" и других инициатив Президента Казахстана.

Выступившие члены клуба дали высокую оценку сбалансированному внешнеполитическому курсу, взвешенной и конструктивной политике Президента Казахстана по укреплению государственности, обеспечению межнационального мира и гражданского согласия, упрочению стратегического партнерства с Россией. В частности, академик Леонид Абалкин отметил, что мощный потенциал евразийской идеи нашел свое подтверждение в создании Евразийского экономического сообщества. Дальнейшее развитие идеи ЕАС, по его мнению, требует системной поддержки со стороны интеллектуальной элиты стран, которые сегодня встали на путь осознанной интеграции, и проведения активной работы по ее разъяснению, для чего необходимы специальные периодические издания. Руководитель Международного союза товаропроизводителей Николай Рыжков отметил, что стабильное развитие Казахстана за годы независимости безусловно связано с деятельностью Президента Назарбаева, и Казахстан, пожалуй, один из немногих союзников и партнеров России, сотрудничество с которым развивается динамично и имеет весомые результаты. Он также поблагодарил Нурсултана Назарбаева за проведенное в Алматы заседание МСТ, личное внимание и поддержку и выразил уверенность в большом будущем евразийской идеи.

Участники заседания активно поддержали предложение Нурсултана Назарбаева о создании Фонда развития русского языка. Председатель Союза писателей России Ганичев, генеральный директор издательства "Молодая гвардия" Юркин и другие отмечали, что эта инициатива действительно проникнута заботой о сохранении общей языковой среды в СНГ в целях поддержки интеллектуального потенциала и взаимообогащения наших культур.

По общему мнению известных российских деятелей, десятилетие независимости Казахстан встречает успехами в укреплении государственности, проведении реформ, занимая достойное место в мировом сообществе.

Предоставлено пресс-службой Посольства Казахстана в России.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол США в РК утверждает, что его страна готова помогать в решении проблем здравоохранения.

Во время встречи с г-ном Токаевым он также обсудил проблемы нефтяной отрасли.

Посол США Ричард Джонс после почти часового разговора с Премьером Токаевым сообщил журналистам, что речь во время встречи шла о проблемах здравоохранения. "Я обратил внимание на проблемы СПИДа в Казахстане", - сказал посол, отмечая необходимость усиления борьбы с болезнью. "Мое правительство хочет помочь Казахстану" в решении проблемы здравоохранения, в том числе в профилактике СПИДа и лечении туберкулеза по программе ДОТС.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н ДЖОНС сказал также, что был обсужден спектр вопросов в нефтяной отрасли, в частности, имеющих отношение к проекту Баку - Джейхан, работы ОКИОК на Кашагане. Посол высказал положительную оценку прогрессу, который достигнут консорциумом в разведке казахстанской части шельфа Каспия. В свою очередь, г-н Джонс проинформировал Премьера о ходе разработки технико-экономического обоснования проекта трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан. По его данным, подготовка ТЭО через два-три месяца будет завершена, после чего начнется второй этап изучения проекта, что подразумевает детальный анализ технических вопросов. Относительно привлечения инвесторов к данному проекту посол отметил, что сегодня восемь компаний, работающих как в Азербайджане, так и в Казахстане уже принимают в нем участие и еще четыре компании выразили желание подключиться к проекту. При этом г-н Джонс дал понять, что с приходом новой администрации Белого дома внимание Соединенных Штатов к этому проекту, "очевидно", не ослабевает.

По поводу возможного выхода "Бритиш Петролеум" из ОКИОК и продажи доли "ТотальФинаЭльф" посол счел нужным не комментировать эту ситуацию, сославшись на ее коммерческий характер. В то же время он предположил, что право на приобретение доли БП одинаково имеют все участники ОКИОК.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПОСОЛЬСТВА.

ЕС/Тасис выделили EU1 млн на очистку воздушного бассейна Алматы.

7 февраля в Алматинском городском управлении охраны окружающей среды был представлен проект "Загрязнение городского воздушного бассейна". На его реализацию ЕС/Тасис выделили грант - EU1 млн. Прямым исполнителем проекта считается горуправление (в сотрудничестве с Национальным экологическим центром), а контрактором - голландская фирма DHV Consultants. Именно этой фирме надлежит вырабатывать стратегию, консультировать местных экологов и других специалистов, которые будут задействованы в проекте.

В итоге, надеются авторы проекта, они "помогут создать условия, помогающие улучшить: состояние транспортных средств, качество топлива, привычки водителей (! - А.Д.) и управление дорожным движением". Освоение выделенного миллиона евро рассчитано на два года. Помогать DHV в этом деле будет Шведский экологический исследовательский институт (IVL) и Голландский транспортный технологический информационный центр (RDW) при департаменте дорожного транспорта Министерства транспорта и водных путей Голландии. На EU200 тыс. будет закуплено оборудование, на EU50 тыс. будут заключены внешние субконтракты. А наиболее крупная часть гранта - EU750 тыс. - запланирована в расходной части под модным в последнее время грифом "техническое содействие".

Предполагается, что будет закуплено оборудование для мониторинга качества воздуха (EU100 тыс.), для проверки топливной системы и качества топлива (EU70 тыс.). На EU30 тыс. подрядчики закупят оборудование для своего офиса. Для проведения мониторинга качества воздуха проектом запланировано обновление и восстановление существующих станций "Гидромета". Чтобы проверять транспортные средства и топливо, будут закуплены газовые анализаторы, аспираторы, оборудование по проверке топлива и безопасности.

В рамках технической поддержки проектом предусмотрены базовые исследования качества воздуха, топлива, состояния транспорта, особенностей дорожного движения. В качестве вспомогательных проекту мер эксперты DHV задумали поднимать сознательность автовладельцев, обучать их корректному и рациональному использованию топлива, прохождению техосмотра. Будут проведены традиционные семинары, международные обучающие поездки, приглашены международные эксперты и т.п. Во всем этом свое содействие пообещали городские акимат и маслихат, ГУВД, "Гидромет", Минэнерго, "Госстандарт", "Алматыэкологострой", региональное управление по ООС и Агентство по делам здравоохранения. Рассказывая о проекте, его директор Гийсберт КОК заметил, что экологические проблемы напрямую связаны с законодательной базой. Он уже видит значительные перспективы ее совершенствования, в частности в разработке стандартов и лимитов, и т.д. Не случайно в составе команды международных экспертов, которые будут здесь работать, есть специалист по законодательству.

Давая оценку качеству воздуха в Алматы, г-н Кок подтвердил, что загрязнение атмосферы в некоторых районах города превышает в 10 раз допустимое. Причины такой ситуации общеизвестны: перегруженность дорог автотранспортом, качество топлива, погодные и географические условия Алматы. Поэтому главный акцент проекта - транспорт, количество которого резко возросло, особенно после недавнего резкого падения цен на автомобили. Несмотря ни на что, г-н Кок настроен оптимистично, так как, по его словам, DHV имеет 10-летний опыт реализации экологических проектов в Восточной и Центральной Европе и других регионах.

Эксперт по загрязнению воздуха, который возглавит команду экспертов, Ари де КОНИНГ ознакомил присутствовавших с основными этапами осуществления проекта. Во время подготовительной фазы (3-6 месяцев) будет закуплено оборудование, будет разработана база данных и обучен персонал. В течение следующих 7-18 месяцев будет проведена отчетность по мониторингу, состоятся семинар и обучающая поездка в Европу местных специалистов. Оценочная фаза предполагает заключение о собранных данных и окончательный отчет, который будет представлен в ЕС/Тасис.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ООН.

В Алматы состоялась первая сессия Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии.

8 февраля в Алматы состоялась первая сессия Регионального консультативного комитета СПЕКА - Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии.

Программа была разработана в 1997 году по инициативе Президента Назарбаева Европейской экономической комиссией (ЕЭК) и ЭСКАТО для содействия странам Центральноазиатского региона в углублении их экономического сотрудничества и интеграции в экономику стран Европы и Азии. В марте 1998 года президенты четырех государств - Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана - и исполнительными секретарями ЕЭК и  ЭСКАТО была подписана Ташкентская декларация о СПЕКА. Позднее к ней присоединилась и Туркмения.

В рамках программы существует несколько направлений, каждое из которых курирует одно из государств-участников: развитие транспортной инфраструктуры и упрощение процедур пересечения государственных границ товарами, услугами и людьми (Казахстан); рациональное и эффективное использование энергетических и водных ресурсов (Киргизия); международная экономическая конференция по Таджикистану, совместная стратегия регионального развития (Таджикистан); региональное сотрудничество в вопросах развития многовариантных путей доставки углеводородного сырья по трубопроводам на мировые рынки (Туркмения); реструктуризация промышленных предприятий с целью повышения их конкурентоспособности (Узбекистан). В настоящее время в рамках программ СПЕКА работают три межгосударственные проектные рабочие группы министерского направления. С целью развития проекта в области водных ресурсов программы СПЕКА 54-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла решение выделить $1,75 млн из средств счета развития ООН.

Первый заместитель Премьер-Министра Казахстана Даниял АХМЕТОВ, открывая сессию консультативного комитета СПЕКА, предложил участникам программы поставить перед генеральным секретарем ООН вопрос об учреждении поста специального координатора ООН по вопросам стабильности и развития в Центральной Азии на основе СПЕКА.

- В качестве базы для его работы мы предлагаем использовать уже имеющийся координационный механизм программы, - заявил г-н Ахметов.

Очевидно, что идея, заложенная в основу программы СПЕКА, хороша и благородна. Но вызывает сомнения ее конечная результативность. Во-первых, до сих пор нет серьезного финансирования проектов, разработанных в рамках программы. Финансируется лишь один проект - по водным и энергетическим ресурсам. Рассмотрение еще одного - по совершенствованию торговли - находится на начальном этапе в штаб-квартире ООН. Во-вторых, центробежные силы в отношениях стран региона до сих пор явно преобладают над интеграционными импульсами. Показательно, что данная сессия СПЕКА, на которой обсуждались вопросы снятия ограничений на пути товаров, людей и капиталов между странами региона, совпала с заявлением президента Туркмении о значительном увеличении штата спецслужб специально для контроля над приезжающими в страну иностранцами.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

В центр внимания группы по делимитации казахстанско-узбекской границы попал аул Багыс.

5 февраля в Ташкенте вновь приступила к работе рабочая группа по делимитации казахстанско-узбекской границы. Судя по всему, в центре ее внимания в первую очередь окажется небольшой аул Багыс, где проживает чуть более 1 тыс. жителей.

Жители Багыса на данный момент оказались в исключительно сложном положении. Юридически они относятся к Акжарской сельской администрации Сарыагашского района ЮКО, в то же время узбекские власти считают, что расположен аул на земле, принадлежащей Узбекистану.

Аул Багыс возник в 1933 году. По данным местных жителей, в 1938 году, с образованием Сарыагашского района, он находится в его подчинении. Однако в 50-х годах 22 тыс. га земель района была передано под подсобное хозяйство Туркестанского военного округа, базировавшегося в Ташкенте.

Поэтому с 1991 года эти территории стали считаться принадлежащими Узбекистану. Никаких документов о том, что земля действительно передавалась узбекской стороне, якобы нет, а потому багысцы требуют, чтобы она была официально признана казахстанской, тем более что все они имеют казахстанское гражданство. В то же время, по данным областного земельного комитета, сам аул и земли вокруг него в 50-х годах входили в состав Бостандыкского района ЮКО.

Пока ситуация остается неразрешенной, жители аула угрожают акциями протеста против медлительности делимитационной комиссии. В частности, они уже хотели перекрыть трассу Шымкент - Ташкент, хотя в последний момент власти сумели их отговорить. Однако, судя по поступающим из Багыса сведениям, вариант проведения такой акции до сих пор не исключен. По данным, полученным из информированных источников, казахстанская сторона будет пытаться договориться с Узбекистаном об обмене Багыса на другие территории.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КОРРУПЦИЯ.

По данным Transparency International, уровень коррупции в стране напрямую связан с состоянием окружающей среды.

Известная международная организация Transparency International, специализирующаяся на исследованиях восприятия коррупции в различных странах, пришла к выводу, что уровень коррупции в государстве всегда напрямую связан с состоянием окружающей среды. Эта формула стала результатом сравнительного анализа, проведенного Transparency International после Всемирного экономического форума в Давосе.

Дело в том, что показатели индекса восприятия коррупции по 90 странам, которые были представлены Transparency International в 2000 году, совпадают с показателями индекса состояния окружающей среды. В свою очередь, индекс состояния окружающей среды был представлен в рамках недавнего Давосского форума в Швейцарии. Этот индекс дает оценку усилиям 122 стран, направленным на улучшение состояния окружающей среды. Он составлен специальной рабочей группой форума совместно с Йельским центром экологического npaвa и политики, а также научно-информационным центром Колумбийского университета. Измерение усилий, направленных на улучшение окружающей среды, проводилось по 67 различным показателям.

Сравнительный анализ индекса состояния окружающей среды с индексом восприятия коррупции, представленным Transparency International, показал минимальное расхождение показателей - всего 0,75. Напомним, что индекс восприятия коррупции-2000 выявил рейтинг 90 стран, составленный через анализ восприятия коррупции бизнесменами и предпринимателями, экспертами по рискам и другими слоями общественности. Финляндия, Норвегия и Канада занимают первые места в индексе состояния окружающей среды. Согласно индексу восприятия коррупции, эти три страны входят в шестерку стран, наименее подверженных коррупции.

По мнению директора проекта "Индекс состояния окружающей среды" Дэна Эсти, возглавляющего Йельский центр экологического права и политики, "это впечатляющее совпадение подчеркивает важность индекса восприятия коррупции Transparency International как способа измерения коррумпированности в стране". Коррупция, считает он, не только ведет к деградации окружающей среды, но также является показателем развития общества и его движения на пути к открытости государственного управления и адекватности прав собственности.

О взаимосвязи экологических проблем и коррупции говорил в Давосе и председатель правления Transparency International Питер Айген. Выступая на форуме, он заявил: "Коррупция и загрязнение окружающей среды идут рука об руку". Борьба за сохранение окружающей среды во всем мире, полагает он, будет успешной только в том случае, если в каждой стране будет прозрачное и подотчетное правительство".

Руководитель Transparency Kazakhstan Сергей ЗЛОТНИКОВ, к которому Панорама обратилась за комментарием, не смог уточнить, на каком месте в экологическом рейтинге находится Казахстан, однако заверил, что рейтинговое положение нашей страны примерно адекватно месту в рейтинге Transparency International.

Напомним, что Казахстан в индексе Transparency International, согласно последнему исследованию, находится на 65-м месте среди 90 стран. Очевиден прогресс, так как республика за один год "прыгнула" сразу через двадцать пунктов, заняв четвертое место среди постсоветских стран (выше только прибалтийские). Привычное в последнее время лидирующее место Казахстана в СНГ не будет, впрочем, выглядеть особо радужным, если учесть, что в рейтинге Transparency International республика разделяет 65-е место с Зимбабве и Буркина-Фасо, и до стандартов в лице Норвегии, Финляндии, Канады и др. стран еще очень далеко.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОРРУПЦИЯ.

В Алматы открывается Антикоррупционный центр.

В Алматы при Transparency Kazakhstan открывается Антикоррупционный центр. Грант на его создание был предоставлен ЮСАИД.

По словам исполнительного директора Transparency Kazakhstan Сергея ЗЛОТНИКОВА, целью нового Центра станет "обеспечение большей доступности антикоррупционной информации для самых широких слоев общественности: НПО, госструктур и всех интересующихся этой проблемой". Для этого центр будет собирать соответствующую информацию: законодательство, прессу, примеры эффективных методов борьбы с коррупцией и т.д., и предоставлять ее публике всевозможными способами. Так, Антикоррупционный центр будет выпускать ежеквартальный бюллетень в электронной и типографской версиях. Кроме этого, будет проведен ряд круглых столов, в том числе обучающих, по вопросам госслужбы, таможенного закондательства, по освещению антикоррупционной тематики в прессе и многим другим актуальным проблемам. Уже открыт сайт центра, где помимо общей информации есть раздел вопросов и ответов. Сюда желающие могут обращаться за антикоррупционной информацией. В самом центре будет также общедоступная библиотека. Антикоррупционный центр, заверяет г-н Злотников, готов сотрудничать со всеми структурами, как с государственными, так и общественными и предпринимательскими. Уже сложившиеся конструктивные взаимоотношения Transparency Kazakhstan с отделом экономической безопасности Совета безопасности при Президенте РК будут перенесены и на созданный центр.

Факт создания Антикоррупционного центра, по словам г-на Злотникова, очень положительно оценивает и Совет иностранных инвесторов, заинтересованный в такой структуре. В свое время Transparency Kazakhstan консультировал Совет инвесторов при создании этического кодекса инвесторов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СУДЫ.

Автор книг о "шымкентской мафии" осужден и находится в розыске.

Автор скандально известных книг "Ордалы Жилан" (Клубок змей) и "Шымкентская мафия" Темиртас Тлеулесов попал в разряд лиц, разыскиваемых полицией. В начале недели судья Абайского участка Шымкентского городского суда Берик Бектасов вынес ему приговор: 2 года лишения свободы в колонии общего режима по ст. 257, ч. 2 - за хулиганство. Правда, сам обвиняемый на зачтение приговора не явился, почему и был объявлен в розыск.

Данное дело было возбуждено против Темиртаса Тлеулесова еще в декабре 1999 года, когда, по словам заявителей (доверенных лиц кандидата в депутаты мажилиса Нурдаулета Сарсенова), он устроил дебош в избирательном штабе. В августе прошлого года дело было передано в суд. Сам Темиртас Тлеулесов на многочисленных пресс-конференциях все это время заявлял, что никакого дебоша не было, а в штабе Нурдаулета Сарсенова его попросту избили, поскольку нынешний мажилисмен является одним из главных отрицательных персонажей книги "Шымкентская мафия".

По мнению судьи Берика БЕКТАСОВА, вина Темиртаса Тлеулесова полностью доказана, а все заявления автора скандально известных книг - "не более чем популизм". В определенных политизированных кругах Шымкента уже муссируется идея создания штаба по защите Темиртаса Тлеулесова. Можно с уверенностью утверждать, что он будет обжаловать решения суда, но для этого ему придется сдаться.

В этом же участке суда судья Марат-али Бекназаров рассматривает еще один иск против Темиртаса Тлеулесова. С частным уголовным обвинением в клевете против него выступил другой "отрицательный" персонаж его книги, известный бизнесмен Сатыбалды Ибрагимов. Хотя иск находится на рассмотрении в суде с 3 ноября, процесс до сих пор практически не начинался из-за неявки ответчика. При этом судья Бекназаров дважды выносил постановление о принудительном приводе Тлеулесова в суд, однако полиция оказалась не в силах их выполнить. Еще два аналогичных иска от других персонажей "Шымкентской мафии" рассматриваются в другом участке городского суда.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВОПОРЯДОК.

Министр внутренних дел намерен перенаправить усилия полиции в сторону приоритетности раскрытия тяжких преступлений КНБ настаивает на отказе от волокитной процедуры выдачи выездных виз.

7 февраля состоялось совещание по итогам работы ГУВД Алматы в минувшем году с участием министра внутренних дел Болата Искакова, заместителя председателя КНБ Рахата Алиева и акима южной столицы Виктора Храпунова.

Несмотря на то, что доклады отчитывавшихся традиционно были перегружены цифрами, в них не оказалось привычных оптимистических нот. Полицейские Алматы признали, что, несмотря на все усилия, преступность не уменьшается, а значит, и борьба с ней пока неэффективна. Так, количество различных преступлений в городе и области увеличилось в среднем на 17%. При этом раскрываемость остается на крайне низком уровне. В Алматы еще не раскрыто 288 убийств, около тысячи разбоев и свыше тысячи краж.

Между тем, по словам г-на ХРАПУНОВА, условия, необходимые для эффективной борьбы с преступностью, в городе созданы. Увеличилось число патрульных машин, заработал Центр оперативной информации, оборудованный по последнему слову техники. В скором времени в арсенале полицейских будет и вертолет.

По мнению г-на ИСКАКОВА, причина проблем алматинских полицейских - в организации их работы. Так, считает он, штат ГУВД необоснованно раздут, а многие структуры дублируют деятельность коллег. Сам министр уже начал решать эту проблему. Придя на эту должность совсем недавно, он успел сократить центральный аппарат на 2 300 человек, которые перешли в районные и другие низовые структуры.

Кроме этого, министр недоволен содержанием отчетности полицейских. Так, в сводках о раскрытиях фигурируют в основном отчеты о мелких преступлениях. Поэтому г-н Искаков всерьез намерен перенаправить акцент работы и отчетности в другую сторону - нацелить полицейских на раскрытие именно тяжких преступлений, число которых не уменьшается. Так, по данным министра, из 23 тыс. раскрытых наркопреступлений по стране лишь 3 тыс. - "за сбыт", а остальные - "за употребление".

Недовольство министра вызывает также распространенная среди полицейских практика сокрытия преступлений от регистрации. МВД выявило 347 таких фактов в прошлом году. Одним из приятных для силовиков сообщений стало грядущее повышение зарплаты, о чем также упомянул г-н Искаков.

Г-н АЛИЕВ, являющийся также начальником ДКНБ по Алматы и Алматинской области, напомнил собравшимся еще об одном негативном явлении в правоохранительных органах - коррупции. По его словам, сами представители правоохранительных органов нередко попадают на скамью подсудимых за коррупционные преступления. Примеров выявления и раскрытия их благодаря активности ДКНБ в последнее время довольно много. Зампред КНБ предложил коллегам из ГУВД объединить усилия в борбе с коррупцией и преступностью, а также правильно скоординировать работу, не дублируя друг друга.

Г-н Алиев также заявил о необходимости избавиться от коммерциализации правоохранительных органов. Так, по его мнению, затяжная и утомительная процедура выдачи выездных виз изжила себя.

- Мнение и позиция КНБ - отказаться от этой порочной практики. У нас есть достаточно других возможностей по недопущению выезда лиц, имеющих доступ к секретной информации и находящихся в розыске,- заметил представитель спецслужбы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОСМОС.

Умирзак СУЛТАНГАЗИН, Институт космических исследований: "Хотелось бы, чтобы какая-то часть денег от аренды и использования Байконура шла на развитие космической деятельности".

Время от времени в обществе возникают бурные дебаты на тему: нужна ли нам космическая отрасль? Расходных статей и прорех в госбюджете и без того достаточно. Однако жизнь показывает, что эта сфера деятельности государства все же необходима. О том, в чем заключаются ее плюсы сегодня, Панораме рассказывает директор Института космических исследований Минобразования и науки РК академик Умирзак СУЛТАНГАЗИН.

- Если институты астрофизики и ионо-сферы исследуют ближний и дальний космос - звезды, планеты, ионосферу Земли, то мы изучаем Землю из космоса. И это очень важный процесс. Необходимо знать и понимать нашу собственную планету, отслеживать динамику изменений природной среды. Особенно если учесть огромное влияние на нее со стороны человека. Поэтому вот уже на протяжении 10 лет наш институт занимается одним из наиболее перспективных направлений - дистанционным зондированием Земли. Это мониторинг территорий с помощью космических аппаратов (спутников) с целью решения экономических и экологических задач, управления территориями. Объективная информация нужна для принятия правильных решений как в экономической, так и в политической сфере.

Спутник, пролетая над Землей, охватывает территорию шириной порядка 3 200 км. Мы ежедневно принимаем оперативную информацию с американских аппаратов, которые шесть раз в сутки пролетают над республикой. Мы получаем с них снимки с разрешимостью в 1 км. Но по договоренности с Россией можем получать информацию с ее спутников с более высокой разрешимостью - в130 и 20 м. С помощью информации со спутников можно определять температуру почвы, ее влажность. Все это очень важно, например, при решении сельскохозяйственных задач. Мы занимаемся определением посевных площадей и земельных угодий, их состояния, продуктивности и т. д.

Так, в 1997 г. по заказу правительства наши специалисты впервые рассчитали посевные площади по областям. Это было необходимо для того, чтобы проконтролировать, сколько в действительности засеяно по республике. С 1996 г. мы ежегодно составляем карту снежного покрова северных областей, прослеживаем процес таяния снега, определяем, какая будет весна - ранняя или поздняя, что нужно для определения сроков и объемов посевов.

Дистанционное зондирование сегодня - это прокладка автомобильных и железных дорог, нефтепроводов, составление метеорологических прогнозов (в том числе долгосрочных), определение перспективных районов для проведения детальных геологоразведочных работ, состояние природных ресурсов, глобальные изменения природы и климата, изучение поведения озонового слоя планеты и еще многое другое. Американцы, например, уже давно прогнозируют урожайность с помощью своих спутников.

- Насколько востребована в Казахстане деятельность вашего института?.

- Уже можно сказать, что космические исследования становятся рентабельной деятельностью. Постепенно растет понимание тех преимуществ, которые дает использование информации, полученной из космоса. Так, недавно мы с Министерством образования и науки провели семинар-презентацию по использованию методов дистанционного зондирования в сельском хозяйстве для работников Минсельхоза и руководителей областей. Это становится особенно актуальным сегодня, после принятия Закона о земле, при продаже и сдаче ее в аренду. Ведь надо знать все ее характеристики: расположение, ландшафт, продуктивность земельных ресурсов и т.п. Миниэкологии время от времени требуются карты районов загрязнения. А Западно-Казахстанская область делает заказ на космический мониторинг своей територии с целью управления ею, инвентаризации, обновления и коррекции карт.

Можно создать географическую информационную систему (ГИС) для любого района республики. ГИС - многослойная электронная карта, в которую заносятся не только ландшафт местности, но и экономические параметры, космическая информация, статистические данные, топографические карты и т. п. Аким любого района при наличии ГИС может с помощью компьютера вызвать нужный участок и получить обширную информацию о нем: экологию, состав почвы, прирдные ресурсы и прочее.

В нашем институте есть центр ГИС, который разрабатывает различные программы и модели. В частности, разработана такая система и для Алматы - с плотностью зеленых насаждений, возможностью определения степени загрязненности в любой точке города и краткосрочным прогнозом загрязненности. Будет разрабатываться ГИС Семипалатинска. В феврале 1997 г. в районе полигона из космоса была обнаружена аномальная температурная зона (снимок и наша статья об этом были изданы в трудах Парижской академии наук). В отличие от окружающей территории, здесь отсутствовал снег и температура была выше на 6-10 градусов. Видимо, это связано с проводившимися когда-то подземными взрывами. Семипалатинская аномалия наблюдается нами постоянно. В перспективе - разработка ГИС для всей территории Казахстана с созданием разных моделей развития происходящих на ней процессов. Это очень важно, например, для Аральского и Каспийского морей с их экологическими проблемами. Разрабатывается геоинформационная система Байконура, для того чтобы оценить влияние запусков космических ракет на эти территории. Существенным моментом является то, что информация собирается длительное время. И есть возможность строить прогнозы на основании статанализа развивающихся долгие годы процессов.

- Пользуются ли вашей информацией отечественные компании?.

- Пока мы живем в основном за счет иностранных заказчиков - нефтегазодобывающих компаний, международных организаций, работающих на территории Казахстана. Среди них, например, программа Евросоюза ТАСИС, проект по оценке природных ресурсов и решению сельскохозяйственных задач. Но, повторяю, растет понимание важности информации из космоса и у нас. Все дело в экономике: была бы она более развитой - было бы больше заказчиков и на нашу продукцию. Она достаточно дорогая. Например, снимок территории 60 на 60 км с разрешимостью 20 м стоит порядка $4 тысяч. Часть снимков с американских спутников мы имеем возможность получать бесплатно. Но приходится и покупать - у тех же американцев, французов или по льготной цене у россиян. Впрочем, рынок космической информации становится все шире и дешевле.

Недавно я побывал в Бангкоке, где одна из структур ООН проводила семинар-совещание для стран Тихого океана и Азии. Он как раз посвящался использованию японских спутников для решения экономических и экологических проблем в регионе. Разговор шел о том, что космическая информация должна быть более открытой - это необходимо для решения глобальных проблем планеты. Американцы уже открывают часть своей информации для тех стран, которые могут принять ее, обработать и использовать.

- Ваш институт принимает непосредственное участие в подготовке научных программ космических полетов казахстанских космонавтов..

- Да, это еще одно важное направление нашей деятельности. В подготовке программ участвуют порядка 15 академических институтов. И наш институт в этой работе является головным. На борту орбитальной станции "Мир" выполнены уже три казахстанские программы научных исследований и экспериментов - в 1991 г. Тохтаром Аубакировым, в 1994 и 1998 гг. - Талгатом Мусабаевым. Сейчас мы работаем над четвертой научной программой двухнедельного космического полета Талгата Мусабаева уже на Международной космической станции (МКС). Правда, есть некоторые трудности: на МКС меньше научной аппаратуры, чем на "Мире".

Результаты успешно реализованных в космосе научных программ подтверждают необходимость развития космической отрасли. О дистанционном зондировании Земли мы уже говорили. Вторым блоком исследований на борту станции был физико-технический: исследование поведения материалов в открытом космосе, изучение физико-химических свойств расплавов металлов в условиях микрогравитации, получение новых материалов. Многие процессы в космосе происходят несколько иначе, чем на Земле. Используя отсутствие гравитации, удалось получить сверхчистые материалы, интерметаллиды, обнаружить новые свойства полупроводниковых материалов. В результате биотехнологических экспериментов удалось получить новые сорта картофеля, устойчивые к экстремальным условиям. Было установлено, что в условиях микрогравитации клетки организмов размножаются быстрее, чем в земных условиях, а образование биосистем происходит медленнее. Это лишь часть результатов научной программы на борту орбитального комплекса.

- Каково ваше участие в космических программах совместно с Россией? Планируется создание и запуск казахстанского спутника связи - первого в республике. Какие еще спутники нам нужны?.

- Как уже было сказано, мы участвуем в подготовке полетов космонавтов. Кроме того, совместно с российской стороной оцениваем экологические последствия запусков на Байконуре. Есть концепция развития космической отрасли Казахстана, которая послужит основой для государственной программы. Мы, безусловно, будем участвовать в ней самым активным образом. И потом, в Казахстане давно реализуется программа "Гарыш" ("Космос") в рамках Минобразования и науки. И опять наш институт - головной.

Конечно, хотелось бы прежде всего иметь свой спутник по природно-ресурсному мониторингу. Но пока такой не планируется. Шла речь и о создании спутника по изучению ионосферы Земли для прогнозирования землетрясений - очень актуальное для Казахстана фундаментальное исследование. Но и оно было отложено. Запуск собственных спутников - дело весьма дорогостоящее, которое могут позволить себе только экономически сильные страны. Необходимо прежде просчитать выгоду от собственных спутников. Если не будет заказчиков на использование их ресурсов, то большие затраты не оправдают себя. К тому же услуги наших спутников должны быть дешевле зарубежных, чтобы быть полностью востребованными.

Что касается спутника природно-ресурсного мониторинга (стоимостью, по предварительным оценкам, $40-60 млн), то я считаю его экономически выгодным для Казахстана. Все-таки надо знать свою территорию лучше, чем кто-либо другой. А спутники связи - не знаю, стоит ли создавать их только для одной страны? На этот счет существуют разные точки зрения. Практикуется запуск аппаратов по объединенным проектам для нескольких соседних стран. Это, наверное, будет выгоднее. Такой проект задумывался с участием Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана. Но, видимо, из-за отсутствия средств и он не был реализован.

- Не ощущается ли в этом какой-то незавершенности - мы проводим космические исследования, говорим о государственной программе развития космонавтики, а собственных спутников не имеем?.

- Думаю, что нет. Многие страны имеют свои спутники - США, Россия, Япония, Индия, Китай, Европейское сообщество. Но еще большее число стран просто используют их информацию в своих интересах. Для этого нужно только построить у себя станцию приема и обработки информации со спутников, подобную нашим в Алматы и Приозерске.

На самом деле космическая деятельность определяется не наличием спутников, а тем, как страна использует доступную информацию из космоса. Надо использовать хотя бы ее в полной мере и в своих интересах. Самостоятельную космическую деятельность мы начали со времени обретения Казахстаном независимости. И неплохо продвинулись за эти годы. По дистанционному зондированию Земли мы опередили многие страны СНГ.

Нет ни одной другой республики (кроме России, конечно), которая бы готовила уже четвертую научную программу космических полетов. Мы стараемся в полной мере использовать все воможности, которые дает Байконур, и участие в экспедициях на "Мир", а теперь и на МКС. Для производства собственных спутников необходимо иметь сооответствующую индустрию, специалистов и очень большие средства. Индия еще в 1963 году начала самостоятельную космическую деятельность - и только недавно начала запускать собственные спутники.

- Академические институты испытывают сегодня серьезные трудности с финансированием..

- И нам приходится нелегко. Основные наши проблемы заключаются в необходимости поддерживать в хорошем состоянии и постоянно обновлять современное оборудование станции приема и обработки информации. Такой станции больше нигде в Центральной Азии нет. Здесь собрано уникальное оборудование, компьютеры, самые современные информационные технологии. И работают с ними высококвалифицированные специалисты, прошедшие обучение за рубежом. Однако со временем различные коммерческие структуры (в том числе и банковские) переманивают их на высокооплачиваемую работу. Я не могу удержать сотрудников зарплатой в $100-200, когда в другом месте им предлагат $1000. Они уходят, а институту приходится обучать новых специалистов.

Мы зарабатываем определенные деньги на аренде и использовании Байконура. Хотелось бы, чтобы какая-то их часть шла и на развитие космической деятельности. Необходимо удержаться на достигнутом уровне. А это будет возможно только в том случае, если мы сумеем сохранить свой научно-технический потенциал.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

БАНКИ.

В Нацбанке прогнозируют сокращение в этом году количества банков.

В текущем году завершится программа перехода банков на международные стандарты. Об этом в минувшую среду на пресс-конференции сообщил заместитель председателя Национального банка Ерлен ЖАНГЕЛЬДИН.

Позже в интервью Панораме он поделился своими прогнозами относительно того, как данный переход отразится на количестве коммерческих банков в стране. "Я думаю, что реально по итогам аудита в республике станет на 6-7 банков меньше", - отметил он. По его мнению, 3-4 банка, не сумевшие подтвердить необходимый уровень капитализации, либо будут ликвидированы, либо переоформятся в кредитно-депозитные товарищества, еще 2-3 банка затронет процесс слияния.

Все идет к тому, что банков у нас станет меньше. Такова тенденция: в 1993 году в Казахстане насчитывался 271 банк, в начале 2000 года - 55. В настоящее время их 48, и все они, исключая региональные, должны были к 1 января иметь капитал не менее Т1 млрд, что эквивалентно $7 млн. Таково условие международных стандартов. Программа также выставляет требование по размеру собственного капитала, бухгалтерскому учету, созданию информационной сети банка и т.д. Судя по оценке Нацбанка, вряд ли все банки смогут выполнить повысившиеся нормативы.

Видимо, в этом же году произойдет расслоение банков на те, что являются членами Фонда страхования депозитов (то есть полноценные банки), и те, которые будут иметь ограниченную лицензию или ограниченный уровень риска. И это тоже рассматривается Нацбанком как усиление эффективности надзора за банковской деятельностью.

Параллельно отечественные банки, по словам г-на Жангельдина, самостоятельно улучшают качество своего менеджмента. К этому их вынуждает сильная конкуренция на финансовом рынке. "В условиях, когда Сити-банк, HSBC или АБН-Амро предлагают для кредитования нашей экономики более длинные деньги и более гибкие процентные ставки, нашим банкам пришлось достаточно серьезно подумать о реструктуризации своих операций, в том числе о сокращении операционных расходов", - отметил зампредседателя Нацбанка. Говоря о развитии банковского сектора в прошлом году, он отметил развитие небанковских финансовых учреждений. По его словам, НБ РК сделал упор на формирование нормативной базы, что "значительно облегчит создание сельских кредитных товариществ и кредитных депозитных товариществ, а также обеспечит доступ населения к кредитным ресурсам".

Олег ХЕ.

БАНКИ.

В банковском секторе снижается доходность.

Национальный банк подвел окончательные итоги 2000 года, а также вывел результаты за январь, характеризующие состояние финансового рынка.

Отличительной чертой прошлого года стало снижение чистого дохода банковского сектора. Так, если на 1 января 2000 года совокупный чистый доход банков составлял Т10 млрд до уплаты подоходного налога, а после уплаты - Т9,5 млрд, то на 1 января 2001 года - Т8,3 млрд до уплаты налога и Т7,8 млрд - после уплаты. Повлияло, как считает зампредседателя НБ РК Ерлен ЖАНГЕЛЬДИН, то, что банковский надзор стал более эффективным, банки стали требовательнее относиться к формированию провизий, и "в целом улучшилось качество активов".

Однако немаловажную роль в снижении доходности сыграло введение свободно плавающего курса тенге. Г-н Жангельдин предположил, что изменение валютной политики привело к ухудшению кредитного портфеля банков, поскольку "те же самые заемщики, получившие кредит в валюте, столкнулись с тем, что им пришлось серьезно пересмотреть свои бизнес-планы".

Совсем иная картина наблюдается с совокупным банковским капиталом. Он увеличился на 43%, составив на 1 января 2001 года Т99 млрд ($600 млн). Сумма совокупных активов банковского сектора также выросла, достигнув Т530 млрд, или $3,7 млрд. Наибольший удельный вес в структуре активов составляют такие статьи, как ссудный портфель (Т292 млрд, или $2 млрд), портфель государственных ЦБ (Т99 млрд, или $700 млн).

В целом за 2000 год денежная масса увеличилась на 45,9% - до Т399,5 млрд, как за счет роста на 15,9% (на $294,9 млн) чистых внешних активов банковской системы, так и в основном за счет роста (более чем в 5,2 раза) внутренних активов банковской системы. По сравнению с началом года доля депозитов в структуре денежной массы возросла с 62,2% до 73,4%, что вызвало увеличение значения денежного мультипликатора с 2,16 до 2,98. Уровень монетизации экономики увеличился с 13,6% до 15,7% (ВВП на конец 2000 года, по предварительной оценке Министерства экономики, составил Т2,54 трлн).

На страховом рынке на конец 2000 года лицензии па право осуществления страховой деятельности имеют 44 организации, в т.ч. 1 организация по страхованию жизни (на 01.01.00 г. - 70 страховых организаций).

Совокупный размер оплаченного уставного капитала страховых организаций увеличился за 2000 год в 1,7 раза и на 01.01.01 г. составил Т3,7 млрд. Общее поступление страховых премий за 2000 год составило более Т8,1 млрд (рост по сравнению с 1999 годом - на 37,6%), общая сумма страховых выплат - Т1,1 млрд. Средний объем страховых платежей на душу населения за 2000 год составил около Т537,7 тенге (за 1999 год - Т390,8). На 01.01.01 г. сумма начисленных cтpaxoвых резервов составила Т3,5 млрд.

А вот что происходило в январе:

1. Инфляция. Произошло некоторое снижение инфляции (1,1%) по сравнению с предыдущими двумя месяцами (в декабре 2000 года - 1,3%, в ноябре 2000 года- 1,5%). Можно также отметить, что в 2000 году именно в январе был самый высокий месячный уровень инфляции - 2,6%.

В отличие от предыдущих месяцев, когда рост цен был связан главным образом с удорожанием продовольственных товаров, в январе текущего года рост цен был вызван также повышением тарифов на платные услуги населению. По итогам января продовольственные товары стали дороже на 1,2%, непродовольственные товары - на 0,2%, платные услуги - на 1,5%. Особенно надо отметить рост цен на овощи и фрукты - около 8% за месяц. С января 1999 года цены на овощи и фрукты возросли практически вдвое.

2. Валютный рынок. Начало 2001 года характеризовалось плавным укреплением курса национальной валюты и снижением активности профессиональных участников. За январь текущего года биржевой курс тенге к доллару США укрепился на 0,2%, достигнув на конец месяца Т145,11 за $1..

Объем торгов за месяц на биржевой площадке KASE (с учетом операций на дополнительных торгах) составил $125,8 млн, что меньше аналогичного показателя за декабрь 2000 года почти в 2 раза. Снижение активности на данном сегменте валютного рынка было обусловлено снижением тенговой ликвидности и временной потерей интереса профессиональных участников к конверсионным операциям с долларом США. На межбанковском валютном рынке (по предварительным данным) объем операций в долларовой позиции банков-резидентов незначительно сократился по сравнению с декабрем 2000 года.

3. Рынок государственных ценных бумаг. Объем эмиссии ценных бумаг Министерства финансов в январе 2001 года по сравнению с декабрем 2000 года незначительно (на 3,3%) снизился и составил Т1,9 млрд. Доля инструментов со сроком обращения 12 и более месяцев составила 95,4% (в декабре - 79,9%).

Уровень доходности по краткосрочным ценным бумагам практически не изменился: эффективная доходность по 3-месячным обязательствам снизилась с 6,75% до 6,71%, по 12-месячным - не изменилась (9,6%). Наблюдается снижение доходности по среднесрочным ценным бумагам: по 2-летним - с 15,97% до 15,94%, по 3-летним - с 17,83% до 17,56%.

Для регулирования избыточной ликвидности банков Национальный банк выпустил в январе 2001 года тенговые краткосрочные ноты на Т5,1 млрд (в декабре 2000 года - на Т26,9 млрд).

За данный период объем в обращении тенговых ценных бумаг снизился на 17% и на 1 февраля составил Т90,9 мдрд (в т.ч. Министерства финансов - увеличился на 1%, до Т61,6 млрд, нот НБК - снизился в 1,7 раза, до Т29,3 млрд), валютных ценных бумаг - уменьшился на 4,5%, до $37,9 млн (до 6% от всего объема бумаг в обращении).

Одним из важных событий прошедшего года является сокращение Министерством финансов объемов внутреннего заимствования. В 2000 году впервые за годы существования рынка государственных ценных бумаг объемы погашения ценных бумаг превысили объемы их размещения (на Т12 млрд без учета погашения АВМЕКАМ).

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Новообразованный НПФ "АБН АМРО КаспийМунайГаз" намерен к концу года довести свою долю в суммарных пенсионных активах по республике не менее чем до 13-14%.

АБН АМРО Банк Казахстан интересуется возможной приватизацией ГНПФ.

7 февраля в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча, посвященная слиянию еще двух накопительных пенсионных фондов - "АБН АМРО" и "КаспийМунайГаз". В пресс-конференции приняли участие руководители объединенного фонда Гульнара Алимгазиева и Тойгуль Айтмагамбетова, заместитель председателя правления ABN AMRO Банк Казахстан Умут Шаяхметова и главный консультант банка по пенсионным вопросам Крис Ирвин (Лондон).

Процедура присоединения "КаспийМунайГаз НПФ" к фонду "АБН АМРО" была одобрена Комитетом по регулированию деятельности НПФ. Поскольку такой факт находится в русле пенсионной реформы и обусловлен объективными процессами развития финансового сектора экономики Казахстана. Процесс слияния фондов завершился в январе этого года. И хотя это уже не первый случай присоединения одного негосударственного пенсионного фонда к другому, столь крупные структуры на этом рынке объединились впервые. На 5 февраля НПФ "АБН АМРО КаспийМунайГаз" заключил договоры более чем с 90 000 человек, а его пенсионные активы превысили Т7 млрд. Если до слияния средние пенсионные накопления на одного вкладчика фонда "АБН АМРО" составляли $1 000, то и после объединения они остались по-прежнему высокими - $650.

Президент объединенного фонда Гульнара АЛИМГАЗИЕВА пояснила, что необходимость слияния была обусловлена вовсе не недостаточностью собственных капиталов фондов, а стремлением расширения интересов НПФ "АБН АМРО" в регионах, упрочения позиций на рынке пенсионных услуг, повышения престижа и доверия у населения. Фонд, как дочерняя структура АБН АМРО Банк Казахстана, не был широко представлен в регионах. И чтобы он стал более "узнаваемым", ему необходимо было расширить свои позиции в республике. Именно "КаспийМунайГаз НПФ" - один из трех региональных фондов РК - отвечал таким критериям. У него, отметила г-жа Алимгазиева, была достаточно "высокая" клиентская база, квалифицированный менеджмент. После слияния количество заключенных пенсионных договоров утроилось. А к пенсионным активам фонда АБН АМРО, составлявшим более Т4 млрд, прибавилось еще около Т2,5 млрд. Как сообщила г-жа Алимгазиева, фонд "АБН АМРО КаспийМунайгаз" намеревается к концу года достичь своей доли в суммарных пенсионных активах по республике не менее чем 13-14% (на сегодня его активы составляют немногим более 5%). По словам президента фонда, это не последнее приобретение и в будущем возможно присоединение других НПФ. Главной целью свой инвестиционной политики фонд по-прежнему считает обеспечение сохранности пенсионных накоплений вкладчиков с начислением реального дохода, соответствующего текущей ситуации на рынке.

Г-н ИРВИН сообщил о дальнейших намерениях АБН АМРО Банка участвовать в пенсионном рынке Казахстана. Интерес к этой сфере объясняется тем, что в НПФ аккумулируются огромные активы. АБН АМРО Банк, как известно, является крупным управляющим пенсионными активами в мире. Кроме того, он осознает ту большую социальную нагрузку, которую несут на себе пенсионные фонды. Главный консультант банка по пенсионным вопросам отметил высокий профессионализм его специалистов в этой сфере. А также большой интерес к наращиванию операций в странах Центральной и Восточной Европы, где происходит переход от солидарных систем пенсионного обеспечения к накопительным. АБН АМРО Банк проводит большие операции на рынках пенсионных услуг в Голландии, Бразилии, покупает один из крупнейших пенсионных фондов в США. Имеет крупные фонды в Венгрии, Чехии, собирается купить в этом году еще два больших фонда в странах Центральной и Восточной Европы. Присоединение "КаспийМунайГаз НПФ" к пенсионному фонду "АБН АМРО" г-н Ирвин назвал "крупным приобретением". К концу этого года, сообщил он, количество вкладчиков в их пенсионных фондах разных стран достигнет одного миллиона человек. АБН АМРО Банк Казахстан имеет интерес и к возможной приватизации нашего Государственного накопительного пенсионного фонда.

По оценке г-на Ирвина, пенсионная реформа в Казахстане на фоне стран Центральной, Восточной Европы и СНГ проходит наиболее организованно и законодательно урегулированно. Опыт Казахстана с его более совершенной пенсионной системой, полагает он, может послужить хорошим примером для других стран СНГ.

Отвечая на вопросы журналистов, заместитель председателя правления АБН АМРО Банк Казахстан Умут ШАЯХМЕТОВА подтвердила намерение банка делать дополнительные инвестиции в развитие НПФ "АБН АМРО КаспийМунайГаз". Особенно это касается усовершенствования программного обеспечения - ведь число вкладчиков фонда возросло в три раза. Предполагается также некоторое увеличение инвестиций в маркетинг. До слияния фонд "АБН АМРО" ориентировался больше на клиентов своего банка. Теперь предстоит более широко работать по регионам, что также потребует больших вложений. Необходим тренинг для работников, который будет проводиться как в Казахстане, так и за рубежом - в офисах банка в Амстердаме, Лондоне, Сингапуре, Гонконге.

Г-жа Шаяхметова подчеркнула, что они ведут достаточно консервативную инвестиционную полититку, направленную прежде всего на сохранность пенсионных активов. Банк очень строго подходит к выбору каждого финансового инструмента. И даже несмотря на то, что Нацкомиссия по ценным бумагам недавно увеличила свои лимиты, банк не собирается использовать подряд все разрешенные инструменты. Это касается и депозитов банков, сообщила г-жа Шаяхметова. Так, из 12 банков АБН АМРО Банк Казахстан нашел возможным для себя согласиться на депозиты лишь трех-четырех. Впрочем, в этом году банк намерен расширить свои инвестиции в международные ценные бумаги. Речь идет об инвестировании пенсионных активов фонда через головные офисы банка в бумаги рейтинга АА иностранных эмитентов. Пока же инвестиционный портфель НПФ "АБН АМРО КаспийМунайГаз" на 85% состоит из государственных ценных бумаг Казахстана, включая евробонды.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

На увеличение доходности пенсионных активов в 2000 году повлияли рынок облигаций и девальвация.

Так считает Национальная комиссия по ценным бумагам, распространившая в СМИ информацию, касающуюся доходности пенсионных активов. В своем сообщении НКЦБ попыталась разубедить "некоторых журналистов", которые связывают увеличение доходности в 2000 году с "якобы предстоящими кризисными явлениями в экономике Казахстана".

В разъяснениях, данных комиссией совместно с Ассоциацией управляющих активами, приводится следующий анализ.

1. В октябре-декабре 2000 года были осуществлены выпуски облигаций ряда крупных казахстанских эмитентов, в частности ЗАО "Алматинский торгово-финансовый банк", ЗАО "Национальная компания по транспортировке нефти "КазТранс-Ойл", ОАО "Каражанбасмунай", ОАО "Банк ЦентрКредит", а также выпуск международных субординированных облигаций - евронот ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК", полностью размещенных на внутреннем рынке Республики Казахстан. В то же время за данный период были произведены купонные выплаты и погашены некоторые облигации казахстанских эмитентов, в том числе и ценные бумаги местных исполнительных органов Алматы и Астаны. Поступление сумм от последних операций позволило компаниям по управлению пенсионными активами (КУПА) диверсифицировать свои инвестиционные портфели в пользу новых выпусков облигаций.

Указанные ценные бумаги приобретались КУПА по наилучшей доходности по сравнению с доходностью ценных бумаг на ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" (KASE) (до даты покупки вышеуказанных ценных бумаг, то есть в сентябре 2000 года, средневзвешенная доходность по валютным долговым ценным бумагам на KASE составила 8,42 %, в то время как доходность вышеуказанных облигаций колебалась в пределах 9-12 %), что позволило КУПА увеличить общую доходность инвестиционных портфелей негосударственных накопительных пенсионных фондов.

2. В период с ноября по декабрь 2000 года наблюдались наиболее высокие темпы девальвации национальной валюты (официальный курс Национального банка за данный период вырос со Т142,65 до Т144,50 за $1). Поскольку пенсионные активы большинства накопительных пенсионных фондов (НПФ) в подавляющей части инвестированы в валютные ценные бумаги, то это позволило пенсионным фондам получить больший инвестиционный доход, что, в свою очередь, повлияло на увеличение доходности пенсионных активов.

Что касается января 2001 года, то, как сообщили Панораме в НКЦБ, номинальная доходность по пенсионным активам в целом осталась на прежнем уровне. Колебания по отдельным фондам в ту или иную сторону варьировали от 0,2% до 1%, что, по словам начальника отдела пенсионной реформы Нацкомиссии Мирлана ТАШМЕТОВА, не является всплеском на рынке. В то же время он сообщил, что средняя реальная доходность пенсионных активов возросла в январе с 6,72% до 8,8% (по предварительным данным), но "только за счет снижения инфляции".

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Облигации ТОО "RG BRANDS" второй эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" Специальный выпуск по материалам ТОО "RG BRANDS" Казахстанской фондовой биржи (KASE) и НКЦБ Казахстана.

5 февраля 2001 года решением Биржевого совета KASE от той же даты именные купонные облигации товарищества с ограниченной ответственностью "RG BRANDS" (Алматы) второй эмиссии включены в официальный список ценных бумаг биржи категории "А".

Сведения о выпуске облигаций.

Вид ценных бумаг - купонные именные облигации, индексированные по изменению курса тенге к доллару США. Национальный идентификационный номер - KZ72KAT51A39. Номер в эмиссии в государственном реестре - А29. Ведение реестра - ТОО "Реестр-Сервис" (Алматы). Дата регистрации эмиссии Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) - 05.01.01. Номинальная стоимость облигации - 100,00 долларов США. Объем эмиссии в долларах США - 4 000 000. Объем эмиссии в ценных бумагах - 40 000. Дата начала обращения (дата эмиссии) - 08.01.01. Срок размещения - в течение 1 месяца с даты начала обращения. Срок обращения - 2 года. Дата погашения - 08.01.03. Размер вознаграждения (интерес) - 13% годовых. Даты выплаты вознаграждения (интереса) - 8 июля и 8 января. Временная база при расчете вознаграждения - 360/30. Срок фиксации реестра при выплате купона - 10 дней. Даты фиксации реестра для выплаты купона - 28 июня и 29 декабря. Срок фиксации реестра при погашении - 10 дней. Дата фиксации реестра при погашении - 29.12.02. Обслуживание выпуска - в тенге по курсу Национального банка Казахстана, установленному на дату выплаты. Финансовый консультант выпуска - ТОО "RG Securities" (Алматы). Дата включения в торговые списки KASE - 05.02.01. Дата первых торгов - 07.02.01. Торговый код KASE - RGBRb2. Точность изменения цены - 4 знака после запятой. Маркет-мейкеры на KASE - ТОО "RG Securities" (Алматы).

Если дата выплаты купонного вознаграждения или погашения приходится на выходной (праздничный) день, выплаты держателю облигаций производятся в первый рабочий день, следующий за выходным. Держатель облигаций не имеет права требовать начисления вознаграждения (интереса) или иной какой-либо компенсации за такую задержку в платеже. Ни один из держателей не имеет права на досрочное погашение облигаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Деньги, мобилизуемые посредством выпуска облигаций, будут использованы для осуществления основной деятельности, главным образом - для пополнения оборотных средств.

Общие сведения об эмитенте.

Дата первичной государственной регистрации - 22 июня 1998 года. Организационно-правовая форма - товарищество с ограниченной ответственностью. Вид собственности - частная. Юридический и фактический адрес головного офиса - Казахстан, 480034, Алматы, пр. Райымбека, 212 "Б".

Компания была создана с целью организации импортозамещающего производства на территории Республики Казахстан. Основной деятельностью компании, согласно уставу, является производство и реализация натуральных соков и напитков, оказание маркетинговых услуг. Основная производимая продукция - стопроцентные натуральные соки с широко известными в Казахстане торговыми марками "Да-Да!" и "Dandy".

Численность работников ТОО "RG BRANDS" на 1 октября 2000 года составляла по штатному расписанию 32 человека. Весь технический персонал предприятия прошел тренинг у специалистов компаний Tetra Pak (Швеция) и Dohler (Германия) на предмет изучения тонкостей работы на оборудовании Tetra Pak и технологии приготовления высококачественных натуральных соков.

Законодательство не создает значительных проблем для деятельности ТОО "RG BRANDS". Деятельность общества не подлежит лицензированию и не контролируется Антимонопольным комитетом.

Компания является членом ассоциации "Казахстанские инвесторы".

Капитал и учредители эмитента.

На 01.01.01 объявленный и оплаченный уставный капитал ТОО "RG BRANDS" составлял 705 млн тенге. Единственным учредителем компании является ТОО "Resmi Group LTD" (Алматы; оптовая торговля широким ассортиментом товаров, розничная торговля парфюмерными и косметическими товарами, рестораны и бары, транспортно-экспедиционные услуги, промышленность).

История создания.

Идея создания производства натуральных соков и нектаров родилась из анализа ситуации на данном рынке. В 1998 году более 60% рынка принадлежало импортерам, при этом доля транспортных затрат в себестоимости данной продукции составляла до 20%, что сказывалось на цене реализации продукта. Сам рынок соков и нектаров показывал рост потребления и отсутствие ярко выраженной сезонности в реализации, в отличие от других напитков.

В феврале 1999 года был подписан контракт с фирмой Tetra Pak (Швеция) о поставке оборудования по производству и упаковке натуральных соков и нектаров в бумажную упаковку. Запуск производства 100%-ных натуральных соков состоялся в декабре 1999 года. До этого периода компанией было найдено помещение для цеха (на территории алматинского завода "Поршень"), разработаны рецептура соков и дизайн упаковок, а также произведена инсталляция оборудования.

Характеристика деятельности.

Как уже отмечалось выше, ТОО "RG BRANDS" специализируется по выпуску 100%-ных натуральных соков под торговыми марками "Да-Да!" и "Dandy". Также планируется начать выпуск напитка под торговой маркой "Нектар Солнечный".

Начальным этапом производственного процесса стал выпуск 12 разновидностей натуральных соков в двух типах упаковки - по 1,0 л и 0,25 л под торговыми марками "Да-Да!" и "Dandy": апельсинового, яблочного, персикового, двух видов мультивитаминных (апельсин-манго и апельсин-абрикос) и томатного. Различие между базовым напитком "Да-Да!" и люксовым "Dandy" состоит во вкусовых качествах и в целевой ориентации данных соков для потребителей. В середине 2000 года ассортимент сока "Да-Да!" был расширен до 11 видов за счет новых сортов: абрикоса, винограда, вишни, манго и мультивитамина с целью расширения рынка сбыта. После этого началась работа по вводу третьей торговой марки - "Нектар Солнечный", рассчитанной на потребителей с низким уровнем доходов. Таким образом, сегодня в ассортимент выпускаемой продукции входят 11 видов сока "Да-Да!" и 6 видов сока "Dandy".

Поставки сырья. Поставщиками концентратов были определены: Dohler (Германия), Merco (Турция), Dinter (Германия) и Asya (Турция), которые, по мнению менеджмента ТОО "RG BRANDS", лидируют на мировом рынке концентратов, предлагают приемлемые цены, гибкие схемы оплаты за продукцию. Кроме этого, поставщики выступают как "блендеры", то есть производители концентрата несут обязательства по качеству концентрата и вкусовым характеристикам вне зависимости, кто выступает поставщиком первоначального сырья для производства. Основным поставщиком концентрата является компания Dohler Euro Citrus (Германия). Компания Dohler Euro Citrus гарантирует качество сырья вне зависимости от сезонности и имеет в своем ассортименте более 300 наименований соков и нектаров. Срок доставки одного контейнера - 25-30 дней, условия оплаты - безотзывный аккредитив с отсрочкой платежа в 120 дней.

Поставщиком упаковочного материала выступает компания Tetra Pak. Условие оплаты - безотзывный аккредитив с отсрочкой платежа 75 дней. Основной особенностью данной упаковки является возможность хранения готового продукта в течение одного года при комнатной температуре без каких-либо других дополнительных условий.

Поставщиками расходных материалов (сахар, вода и т.д.) являются частные казахстанские компании, что очень важно в замещении импортной составляющей в себестоимости производимой продукции. Поставщик гофротары - Sweetex (отсрочка платежа 20 дней), сахара - ED & F Man Sugar Kazakhstan (отсрочка платежа 20 дней), дизельного топлива - Sonar.

Структура себестоимости сырья выглядит следующим образом: расходные материалы - 8%, концентрат и его доставка - 50%, упаковка - 39%, гофротара - 3%. Структура реализуемой продукции: сок "Dandy" (1 л) - 7%, сок "Dandy" (250 мл) - 3%, сок "Да-Да!" (1 л) - 67%, сок "Да-Да!" (250 мл) - 23%.

Производственная и материально-техническая база. Компания имеет готовую производственную инфраструктуру, расположенную в Алматы на территории завода "Поршень", которая включает промышленный цех общей площадью 400 кв. м, административный двухэтажный корпус общей площадью 800 кв. м и складские помещения. К территории базы подведены: железнодорожный тупик и асфальтированная дорога, централизованные линии электропередачи, телефонные линии связи. К базе проведена городская канализация и городское водоснабжение. Имеется собственная котельная. Кроме этого, на территории расположена собственная электрическая подстанция и артезианский колодец с питьевой водой, что дает возможность автономной работы производства.

Маркетинг. По информации ТОО "RG BRANDS", ее ценовая политика напрямую связана с проникновением на рынок и увеличением объемов продаж. При ценообразовании устанавливаются единые цены по всей стране. При формировании цен на соки, выпускаемые под торговой маркой "Dandy", учитывается потребительское восприятие, в результате чего цены определяются на основе "ощущаемой" ценности товара - спроса потребителей. По отношению к цене на базовый сок "Да-Да!" люксовый сок "Dandy" стоит дороже на 15-20%, что связано с различиями в рецептуре. Расширение объемов производства и ассортимента выпускаемой продукции, соответствующех международным стандартам, планируется осуществлять исходя из реально имеющийхся собственных ресурсов, а также возможности привлечения заемных средств. Основные инвестиции в ближайшие пять лет будут направлены на выполнение маркетинговых программ с целью увеличения доли рынка продуктов компании в Республике Казахстан и выхода на соседние региональные рынки.

Дистрибуция. Производство соков осуществляется на основе заказов эксклюзивных дистрибьюторов по принципу 2+2: 2 месяца - твердый заказ, 2 месяца - прогнозный заказ. Этот принцип позволяет минимизировать остатки готовой продукции на складе, поддерживать оптимальные "стоки" сырья и материалов, а также эффективно использовать финансовые ресурсы предприятия. Реализацией произведенных соков занимаются три эксклюзивных дистрибьютора:

ТОО "Uni Commerce" - эксклюзивный дистрибьютор продукции на территории Казахстана с разветвленной сетью и представительствами в каждом городе. Условия - бессрочный контракт, отсрочка платежа - 30 дней. Доля приобретаемой продукции у ТОО "RG BRANDS" - 90%.

ОСОО "Express Company" - эксклюзивный дистрибьютор продукции на территории Кыргызстана с разветвленной сетью и представительствами в крупных административных центрах. Условия контракта - бессрочный контракт, отсрочка платежа - 60 дней. Доля приобретаемой продукции у ТОО "RG BRANDS" - 8%.

ООО "Тop Trade 21" - эксклюзивный дистрибьютор продукции на территории России с представительствами в крупных административных центрах. Условия контракта - бессрочный контракт, отсрочка платежа - 90 дней. Доля приобретаемой продукции - 2%.

Конкуренты. Основными конкурентами ТОО "RG BRANDS" являются производители соков в упаковке Tetra Pak. Наиболее значимые из них на территории Казахстана: "Раимбек Боттлерс" (Алматы; соки и нектары под торговыми марками "Juicy" и "Palma"; активная работа с регионами через дистрибьюторов, собственная торговая команда в Алматы); "Food Master" (Иссык Алматинской обл.; изначально элитные соки и фруктовые напитки под торговой маркой "Piko", однако из-за проблем сбыта продукции стратегия ценообразования была пересмотрена); СП "Kosmis-Kazakhstan" (Костанайский гормолзавод и турецкая "Mis"; соки под маркой "Fresco").

Из импортеров в качестве основных конкурентов руководство ТОО "RG BRANDS" выделяет: SIO Eckes KFT (Венгрия; соки "Sio"; дистрибьютор в Казахстане - "Green House"); Wimm-Bill-Dann (Россия; морсы "Чудо-Ягода", молоко "Домик в Деревне", напиток "DJ" - всего более 100 наименований; филиал в Новосибирске имеет сеть дилеров в регионах Казахстана; дистрибьютор в Алматы - "Мета").

Емкость рынка соков в Казахстане в 2000 году оценивается в 35,0 млн литров. Структура рынка за август-сентябрь 2000 года с учетом занимаемых участниками долей по данным ТОО "RG BRANDS" выглядит следующим образом: ТОО "RG BRANDS" - 15%, "Раимбек Боттлерс" - 35%, "Food Master" - 8%, СП "Kosmis-Kazakhstan" - 7%, Wimm-Bill-Dann - 7%, SIO Eckes KFT - 6%, прочие - 22%.

По истечении года с момента запуска производства, в декабре 1999 года, ТОО "RG BRANDS" удалось завоевать 24% казахстанского рынка соков. В начале 2000 года этот показатель оценивался компанией лишь в 8%, средний показатель по году - 15%. Продукция компании сейчас представлена в 18 крупнейших городах Казахстана и в их пригородах, а также в Кыргызстане (Бишкек, Ош), где занимает около 20% рынка. По данным исследовательского агентства ACNielsen и дистрибьюторской компании ТОО "Uni Commerce", продукцию ТОО "RG BRANDS" реализуют 42% всех торговых точек Казахстана.

Финансовая деятельность. ТОО "RG BRANDS" инвестировало 4,2 млн долларов США на открытие завода по выпуску натуральных соков по технологии фирмы Tetra Pak. Начало проекта было осуществлено в феврале 1999 года. Указанная сумма включает в себя собственные средства компании, лизинг Tetra Pak, заимствования на фондовом рынке путем выпуска облигаций, а также кредиты финансовых организаций.

В октябре 1999 года 500 тыс. долларов США ТОО "RG BRANDS" заимствовало на внутреннем фондовом рынке, выпустив облигации двумя траншами по 250 тыс. долларов США каждый со ставкой купонного вознаграждения 17% годовых. Дата регистрации эмиссии - 29.10.99, дата погашения - 26.01.00 (1-й транш) и 24.06.00 (2-й транш). Согласно представленным на KASE документам, данная эмиссия облигаций была полностью погашена с одновременной выплатой купонного вознаграждения.

Срок лизинга оборудования компании Tetra Pak Export Ltd. составляет 5 лет. Цена контракта, подписанного 10 февраля 1999 года, - $2 780 100. Авансовый платеж компании составил $1 112 040. Лизинговые платежи производятся ежеквартально - 19 последовательных лизинговых платежей по $167 768 каждый. Так как был произведен авансовый платеж, 1/19-я авансового платежа в сумме $58 528 вычитается из каждого лизингового платежа. В результате чистая сумма ежеквартальной выплаты по лизингу составляет $109 240.

13 декабря 1999 года ТОО "RG BRANDS" получило кредит от Американского фонда поддержки предпринимательства в Центральной Азии в размере $1,2 млн на покупку оборудования и концентратов для соков. Данный кредит предоставлен до 2 ноября 2003 года из расчета 18% годовых. 3 апреля 2000 года уставный капитал ТОО "RG BRANDS" решением учредителя был увеличен с 640 тыс. тенге до 705 млн тенге.

Осенью 2000 года компанией было принято решение о выпуске второй эмиссии облигаций. Привлечение дополнительных средств позволит компании пополнить оборотные средства, в результате внедрить на рынок торговую марку "Нектар Солнечный", разработать новый дизайн соков "Да-Да!" и оказать маркетинговую поддержку данным продуктам.

Данные финансовой отчетности эмитента.

ТОО "RG BRANDS" на KASE представлены балансы, отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчеты о движении денежных средств за 1998-1999 годы, а также предварительные отчеты за 2000 год, выполненные в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ).

Уставный капитал компании был увеличен с 640 тыс. тенге до 705 млн тенге 3 апреля 2000 года в соответствии с решением учредителя. Увеличение балансовой стоимости активов в основном обусловлено увеличением дебиторской задолженности на 515 млн тенге. По данным компании, основная сумма, равная 557 млн тенге, должна быть погашена 30 января 2001 года.

(См. таблицу на 8-й стр.).

Компанией не раскрыта информация о прочих поступлениях и выплатах, указанных в отчете о движении денежных средств, которые составляют значительные суммы. Прочие поступления денежных средств от операционной деятельности составляют 70% от общей суммы операционных поступлений и прочие выплаты - 65,3% от общей суммы операционных выплат. По движению денег от финансовой деятельности прочие поступления составляют 85,5% от общей суммы поступлений и прочие выплаты - 78% от общей суммы выплат.

В результате у компании по итогам 1999 и 2000 годов сложился отрицательный операционный денежный поток, что говорит о недостатке денежных средств, который восполняется привлечением кредитов и прочими поступлениями от финансовой деятельности.

Данные аудиторского заключения.

ТОО "RG BRANDS" представлены аудиторские заключения: по финансовой отчетности за 1999 год, выполненное ТОО "PricewaterhouseCoopers" (Алматы, Казахстан) в соответствии с казахстанскими стандартами по аудиту, и за 9 месяцев 2000 года, выполненное аудиторской компанией "Казэкспертаудит" (Алматы, Казахстан) в соответствии с казахстанскими стандартами по аудиту.

В аудиторском заключении ТОО "PricewaterhouseCoopers" сказано, что, за исключением отсутствия сравнительных данных, как того требуют казахстанские стандарты бухгалтерского учета, финансовые отчеты достоверно во всех существенных аспектах отражают финансовое положение ТОО "RG BRANDS" по состоянию на 31 декабря 1999 года, результаты его финансово-хозяйственной деятельности и движение денежных средств за указанный отчетный период в соответствии с КСБУ.

В аудиторском заключении ТОО "Казэкспертаудит" сказано, что финансовая отчетность компании во всех существенных аспектах отражает достоверную и объективную картину финансового состояния предприятия на 1 октября 2000 года и соответствует требованиям принятой методологии составления финансовой отчетности Республики Казахстан.

Компания "Казэкспертаудит" также провела аудит финансового состояния и платежеспособности ТОО "RG BRANDS". По мнению "Казэкспертаудита", предприятие на отчетную дату не может покрыть свои срочные обязательства, так как не имеет достаточного количества денежных средств и финансовых инвестиций (платежный недостаток составил 102 188 тыс. тенге). Однако компания располагает значительной суммой дебиторской задолженности и в случае ее возврата в ближайшее время может покрыть свои задолженности и поправить свое финансовое положение. Единственным источником улучшения финансового положения в данной ситуации является получение кредитов или же вовлечение новых партнеров и учредителей. Для оценки ликвидности были составлены неравенства, откуда был сделан вывод, что баланс компании ликвиден.

"Казэкспертаудит" отмечает независимость ТОО "RG BRANDS" от кредиторов и инвесторов, так как коэффициент автономии равен теоретическому значению 0,54, что подтверждает финансовую устойчивость предприятия. По мнению аудитора, ТОО "RG BRANDS", использующее только собственный капитал, имеет наивысшую финансовую устойчивость, но ограничивает темпы своего развития, так как не может обеспечить формирование необходимого дополнительного объема активов в периоды благоприятной конъюнктуры рынка и не использует финансовые возможности прироста дохода на вложенный капитал. Чрезмерная финансовая гибкость может сократить норму прибыли.

Примечание листинговой комиссии KASE.

Ниже приводится характеристика рисков, связанных с деятельностью ТОО "RG BRANDS", а также - с приобретением его облигаций второй эмиссии. Характеристика выполнена на основе результатов изучения специалистами KASE материалов эмитента, а также уполномоченных и заинтересованных организаций при прохождении облигациями процедуры листинга. Результаты изучения приводятся в заключении листинговой комиссии KASE в качестве примечаний, в которых описаны отдельные аспекты деятельности эмитента, достойные, по мнению биржи, внимания потенциальных инвесторов.

Зависимость от уровня дохода населения. Спрос на продукцию ТОО "RG BRANDS" со стороны населения чувствителен к уровню дохода населения. При ухудшении экономической ситуации в стране спрос сокращается. По мнению менеджмента ТОО "RG BRANDS", добиваясь низкой себестоимости выпускаемой продукции, компания достигла существенного запаса прочности и готова значительно снизить цены в случае продолжительного понижения покупательной способности населения.

Зависимость от импорта сырья. При изучении материалов ТОО "RG BRANDS" очевидна зависимость компании от иностранных поставщиков сырья. Доля в затратах на концентрат с доставкой из Германии составляет 50%, на упаковку, поставляемую из Швеции, - 39%. Таким образом, существует зависимость себестоимости продукции от изменения курса тенге к доллару США или валютам названных стран.

Дебиторская задолженность. В декабре 2000 года ТОО "RG BRANDS" представило финансовую отчетность по результатам своей деятельности за 9 месяцев 2000 года. В отчетности фигурирует долгосрочная дебиторская задолженность в размере 471,8 млн тенге. Срок погашения - 5 лет. Должники - аффилированные с компанией ОАО "PRG Botllers", ТОО "Resmi Group" и ТОО "Uni Commerce". В января 2001 года ТОО "RG BRANDS" реструктурировало долгосрочную дебиторскую задолженность в краткосрочную, которая в результате увеличилась до 590,2 млн тенге. По информации компании, пока не подтвержденной официальными документами, основная сумма краткосрочной дебиторской задолженности - 557 млн тенге - погашена 30 января 2001 года.

Операции со связанными сторонами. Факт наличия значительной суммы прочей долгосрочной дебиторской задолженности, прочих поступлений и выплат в отчете о движении денежных средств ТОО "RG BRANDS" не исключает того, что в ходе деятельности компании деньги распределяются и перераспределяются среди дочерних организаций ТОО "Resmi Group" в зависимости от потребности. В связи с этим нельзя отрицать существования риска изъятия денег ТОО "RG BRANDS" в случае наступления неблагоприятной ситуации в группе. Это, в свою очередь, может сказаться на способности компании выполнить свои обязательства по облигациям.

Способность выполнения обязательств. Деньги, которые ТОО "RG BRANDS" планирует привлечь путем выпуска облигационного займа второй эмиссии, будут направлены на пополнение оборотных средств. Следовательно, способность компании вовремя исполнять свои обязательства по выпущенным облигациям будет определяться ее потенциалом в вопросе сбыта увеличивающегося объема производимой продукции. При этом на первоначальном этапе освоения займа (по крайней мере) компании будет свойственна "болезнь роста", когда в целях расширения рынков сбыта производитель будет вынужден пойти на некоторое снижение эффективности своего бизнеса, которое, впрочем, может быть компенсировано разницей между ставками по банковским кредитам и ставкой привлечения по облигациям. Однако необходимо отметить, что при погашении облигаций компания должна будет либо найти источник рефинансирования своего бизнеса, либо сократить объемы производства.

Изменение законодательства. В связи с введением в действие с 1 апреля 2001 года изменений и дополнений в Положение о листинге ценных бумаг KASE, утвержденных постановлением директората Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам от 27 января 2001 года №765 и принятых собранием членов KASE категорий "К", "Р", "Н" 8 ноября 2000 года, вступает в силу ограничение на включение в официальный список категории "А" ценных бумаг, эмитированных хозяйственными товариществами. В связи с этим существует риск понижения категории официального списка облигациям ТОО "RG BRANDS" в будущем.

Примечания агентства "ИРБИС".

Агентство "ИРБИС" (Алматы) акцентирует внимание на том, что приведенная информация и выводы заимствованы из заключения листинговой комиссии KASE, не являются результатом исследований специалистов "ИРБИС" и не перепроверялись сотрудниками агентства. Всю ответственность за достоверность приведенной информации несут KASE и руководство ТОО "RG BRANDS".

Подготовлено агентством "ИРБИС".

БИЗНЕС.

Количество банкротств предприятий растет очень быстро. Каждое третье из них, по оценке независимых специалистов, преднамеренное.

В минувший вторник Казахстанская ассоциация специалистов по банкротству провела пресс-конференцию, на которой подняла очень болезненную для экономики тему. Разговор шел о распространившихся случаях преднамеренного банкротства. И с подачи руководства ассоциации их теперь смело можно относить в разряд политических проблем.

Исполняющий обязанности президента ассоциации Канай ЖУНУСОВ по сути признал отсутствие в стране политической воли в вопросах справедливого погашения кредиторской задолженности. В распространенном пресс-релизе профессиональное объединение обращает внимание на грубейшие нарушения законодательства о банкротстве и манипулирование имуществом должников в ущерб интересам их кредиторов. В каждом третьем случае, считает г-н Жунусов, банкротство носит преднамеренный характер: активы предприятия переводятся в параллельные структуры, искусственно увеличивается неплатежеспособность хозяйствующего субъекта и т.д. В результате кредиторы остаются ни с чем, а предприятие очищается от долгов и продается новому инвестору. Это не есть западная схема банкротства, нацеленная на создание новых компаний на базе старых. По ее правилам, активы банкрота передаются вновь созданной коммерческой структуре в обмен на акции последней. Казахстанская ассоциация специалистов по банкротству поясняет, что акции прежней компании, находящейся в критическом финансовом состоянии, неликвидны, соответственно их продажа не покроет в полной мере обязательства перед кредиторами. Другое дело, новая компания. Если продать ее акции, полученные взамен лучших активов банкрота, то расчет с долгами будет проходить более или менее успешно. В Казахстане же принято, попросту говоря, "кидать" кредиторов, поскольку обмена активов на акции как такового не существует. Отсюда и давний скандал между бывшими работниками "Казахстан темир жолы" и руководством "Эйр Казахстан". В свое время через отечественную схему банкротства прошли ГАК "Карагандинский металлургический завод", акционерные общества "Экибастузкомир" и "Балхашмыс". Уже в качестве свежего примера - СПК "Сарыбай", где, по данным ассоциации, также происходит "размывание" активов. Почти в каждом из этих случаев предприятия настолько опустошались в имущественном смысле, что даже рядовые работники, являющиеся по закону привилегированными кредиторами, не могли вернуть причитающиеся им деньги.

Пересмотр Закона "О банкротстве", в настоящее время инициированный Агентством по реорганизации и ликвидации предприятий, как полагает г-н Жунусов, вряд ли приниципиально повлияет на качество предпринимаемых в стране банкротств. С законом все в порядке, считает он, нужно только сделать его более четким. Но и это полдела. Гораздо важнее, считает лидер ассоциации, заставить органы местной власти и суда исполнять закон. Мешает также отсутствие у кредиторов опыта судебной защиты своих прав и интересов. "Кредиторы должны научиться пользоваться предоставленными им полномочиями, в конечном счете речь идет об их финансовых интересах", - отметил г-н Жунусов. По его словам, ущемление прав комитета кредиторов приводит к тому, что государство, находясь в четвертой очереди кредиторов, стремится получить расчет вне очереди. К примеру, до официального объявления банкротства на предприятии описывается имущество в счет налогов, либо руководитель компании может получить отсрочку по налогам, если предоставит залог, - что также является завуалированным способом овладения активами должника, и т.д.

Ассоциация, по словам его руководителя, разработала методику диагностирования преднамеренного банкротства. Главное, считает г-н Жунусов, определить, насколько законно передано имущество в предбанкротный период. "Это легко выявляется, когда начинаешь анализировать основания для сделок, поднимаешь договоры",- отметил он. Потребность в диагностике со временем только возрастает, если судить по динамике увеличения процедур банкротства. В 1996-1997 годы, по данным г-на Жунусова (тогда он работал первым заместителем Агентства по реорганизации и ликвидации предприятий), проходило не более 20-30 ликвидаций в год. В 1998 году таких случаев было уже 451, в 1999-м - около 700, в 2000-м - примерно 1400. И, как считает г-н Жунусов, есть прямая связь между количеством банкротств в стране и состоянием экономики: "В Казахстане на 1 млн жителей приходится всего 30 случаев банкротств; Норвегия на тот же миллион жителей имеет 907 банкротств. И это цена высокого уровня жизни: неконкурентоспособные и неэффективные предприятия нужно вовремя выводить из экономики".

Олег ХЕ.

БИЗНЕС.

Разработчики Госпрограммы развития и поддержки малого предпринимательства рассчитывают, что по истечении двух лет общий вклад последнего в ВВП увеличится до 22%.

Правительство утвердило Государственную программу развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы, разработанную Агентством по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса.

Как сообщает Центр экономической информации правительства, для реализации программы предусмотрены такие перспективные задачи, как усиление роли неправительственных организаций в вопросах поддержки и защиты малого предпринимательства; приоритетное развитие производственного сектора; постепенный переход от государственного регулирования отдельных аспектов деятельности малого предпринимательства к саморегулированию через отраслевые и межотраслевые ассоциации, к созданию системы партнерских отношений "государство - предпринимательские объединения". Разработаны мероприятия, которые позволят снизить социальную напряженность в обществе и повысить уровень стабильности экономики. Программа должна стать главным инструментом в реализации политики стабилизации и развития малого предпринимательства.

В настоящее время в сфере малого предпринимательства занято около 1,5 млн человек, что составляет более четверти от общей численности занятых в стране. Анализ тенденций развития предпринимательства свидетельствует, что они имеют динамично-поступательный характер, влияя на снижение социальной напряженности в обществе.

Несмотря на некоторые положительные изменения в отраслевой структуре объема производимой субъектами малого предпринимательства продукции, явно преобладающим видом деятельности остается торгово-посредническая (около 2/3 в общем объеме товаров и услуг). В то же время уровень налоговых поступлений от сферы малого бизнеса не превышает 10% в общем объеме.

Как утверждают разработчики программы, чрезмерная подверженность субъектов малого предпринимательства конъюнктурным условиям во многом зависит от действий органов исполнительной власти на местах. Отсюда делается вывод, что дальнейшее развитие малого предпринимательства невозможно без специальных мер государственной поддержки.

Среди первоочередных действий в рамках программы указываются такие меры, как развитие сети объектов инфраструктуры малого предпринимательства; повышение исполнительской дисциплины по исполнению действующего законодательства на местном уровне; обеспечение доступа к кредитным ресурсам на приобретение основных и оборотных средств; упрощение процедуры получения производственных помещений предприятиями, занятыми в реальном секторе экономики; разработка системы подготовки кадров и информационной поддержки малого бизнеса.

Одним из главных условий, определяющих успешное развитие малого бизнеса, является наличие элементов инфраструктуры, которые обеспечивают деятельность субъектов малого предпринимательства. В целях формирования благоприятного институционального климата, направленного на формирование инфраструктуры малого предпринимательства, агентством инициировано создание вертикально интегрированной структуры "Республиканский информационно-выставочный центр по малому предпринимательству". Структура должна осуществлять трансферт технологий, инновацию, обучение вопросам предпринимательства и менеджмента, научно обоснованные прогнозы потребности в специалистах и рабочих в территориальном и отраслевом разрезах, оказание информационных услуг, организацию выставок продукции. Кроме того, деятельность центра будет тесно увязана с секторальным изучением тенденций развития малого предпринимательства, выявлением наименее освоенных сфер и принятием решений, направленных на стимулирование развития предпринимательства в этих сферах.

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства будет осуществляться через кредитование коммерческими банками приоритетных проектов за счет привлечения целевых государственных займов на тендерной основе, в том числе и на льготных условиях через Фонд развития малого предпринимательства. В целях обеспечения возвратности кредитов, предоставляемых банками, предполагается формирование в регионах залоговых фондов. В программе также предусматривается бюджетное софинансирование проектов совместно с банками, а также создание системы сельскохозяйственных кредитных союзов.

Для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к выполнению госзаказов агентство считает целесообразным внедрение схемы предварительного кредитования субъектов малого предпринимательства. Кроме того, правительство должно ежегодно утверждать номенклатуру видов товаров (работ, услуг), государственные закупки которых должны осуществляться у субъектов малого предпринимательства, являющихся товаропроизводителями. В то же время разработчики программы считают вполне правомерным наложение запрета на приобретение госучреждениями импортных товаров, аналоги которых выпускаются в Казахстане на предприятиях малого бизнеса, что даст гарантированный спрос на отечественную продукцию.

Кадровое научно-методическое и информационное обеспечение малого предпринимательства в среднесрочной перспективе подразумевает реализацию ряда мероприятий. Это касается подготовки преподавателей с ориентацией на предпринимательство и малый бизнес; осуществление трансферта лучшего отечественного и зарубежного опыта в Казахстанский регион; развитие дистанционного бизнес-образования; формирование разветвленной сети обучающих и консалтинговых центров.

Мероприятия программы в основном будут осуществляться на региональном уровне. В свою очередь, местные администрации должны разработать свои региональные программы, утверждаемые на сессиях маслихатов. Для выполнения плана мероприятий, предусмотренных двухлетней программой, предполагается ежегодное выделение средств из республиканского бюджета в объеме Т50 млн, а также финансирование местных бюджетов, банков, международных организаций, в рамках технической и консультативной помощи.

Разработчики документа рассчитывают, что по истечении двух лет общий вклад малого предпринимательства в валовой внутренний продукт увеличится до 22%.

К. Ш.

по материалам Центра экономической информации правительства.

НЕФТЬ.

Нефтяные компании заключили с отечественными товаро-производителями контракты на $45,6 млн.

На этой неделе политика импортозамещения нашла отражение в еще одном мероприятии - в Алматы прошло рабочее совещание по этому вопросу шести крупных нефтяных компаний ("Тенгизшевройл", Карачаганакская интегрированная организация, ОКИОК, "Харрикейн Кумколь Мунай", "СНПС-Актобемунайгаз", "Мангистаумунайгаз"), с одной стороны, и представителей более чем 250 промышленных предприятий республики практически из всех областей Казахстана - с другой. Принимали также участие и представители официальных властей в ранге заместителей акимов областей.

Министр экономики и торговли Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ заявил, что "очень больших надежд на это совещание мы не возлагали, хотели столкнуть производителей промышленной продукции с работниками нефтяного сектора, чтобы они друг друга увидели и оценили наши возможности". По поводу уже проделанной ранее работы было заявлено, что в прошлом году в рамках программы импортозамещения было заключено договоров на сумму $177 млн, при этом фактически было поставлено продукции на сумму $135 млн, т.е. 76,4% от суммы заключенных договоров.

Результатом работы совещания стало заключение ряда протоколов о намерениях и нескольких контрактов на общую сумму $45,6 млн. При этом было отмечено, что в ходе работы был определен потенциал различных областей по развитию на их предприятиях нефтегазового машиностроения. Областями-лидерами оказались Актюбинская, Северо-Казахстанская, Жамбылская, Западно-Казахстанская и город Алматы. Названная сумма протоколов о намерениях и контрактов распределилась среди компаний - участников совещания следующим образом: ОАО "Харрикейн Кумколь Мунай" - $27 млн, СНПС "Актобемунайгаз" - $12,6 млн, ОАО "Магистаумунайгаз" - $5,8 млн. По оценкам участников совещания, общий объем контрактов по импортозамещению в этом году составит в нефтегазовой отрасли не менее $300 млн.

Первый вице-премьер Даниял АХМЕТОВ, подводя итоги совещания, заявил представителям казахстанских заводов, что правительство будет поддерживать их в рамках программы импортозамещения, ориентируя нефтегазовые компании на максимальное использование возможностей казахстанской промышленности, но для этого необходим перевод производств на международные технические стандарты, что должно состояться в течение ближайших двух лет.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

Акционеры ШНОСа согласились с увольнением Нурлана Бизакова.

Пресс-служба ОАО "ШНОС" по просьбе Панорамы сообщила о некоторых результатах прошедшего в конце января общего собрания акционеров.

На собрании было дополнительно узаконено увольнение мятежного менеджера ШНОСА Нурлана Бизакова. Согласно официальным формулировкам, собрание "одобрило и подтвердило" все действия совета директоров и президента ОАО, связанные с этим увольнением. Были одобрены и все изменения в структуре управления, против которых безуспешно возражал г-н Бизаков. Упразднено правление, председателем которого он был, и подтверждено введение на предприятии единоличной исполнительной власти в виде поста президента. В новый состав совета директоров акционеры избрали менеджеров "Харрикейна" и "ШНОСа" Бернарда Изотье, Томаса Марло и Кристиана Клере. Голосование по всем вопросам было единогласным, что, несомненно, выглядит проявлением силы со стороны канадцев, обеспечивших солидарное голосование даже немногих, не связанных с ними акционеров. Похоже, после проведения этого собрания у г-на Бизакова не остается никаких шансов продолжать тяжбу в судах.

Пресс-служба также сообщила о намерении компании в ближайшие месяцы эмитировать облигации. Ориентировочный объем выпуска должен составить $25 млн.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Правительство склоняет нефтяные компании к сотрудничеству с отечественными предприятиями. Вице-премьер Ахметов комментирует актуальные вопросы нефтяного сектора.

5 февраля первый вице-премьер Даниял Ахметов встретился с представителями Карачаганакского консорциума.

Главной темой встречи, проходившей накануне совещания с крупнейшими иностранными инвесторами в нефтяной сфере, стало импортозамещение и увеличение казахстанского участия в проектах. Очевидно, что это зависит от доброй воли инвесторов, так как, несмотря на все оказываемое давление, власти не имеют реальных рычагов влияния на компании. Единственным методом остается увязывание сегодняшнего поведения инвесторов с возможным участием в будущих проектах на шельфе. Правительство, успехи которого в деле ревизии нефтяных контрактов, похоже, очень скромны (как невелика и возможность административным рыком заставить нефть идти на внутренний рынок), должно получить публичную компенсацию хотя бы в виде склонения неподвластных нефтеэкспортеров к сотрудничеству с казахстанскими подрядчиками, и, похоже, ему это удастся. После встречи с господином Ахметовым генеральный директор Карачаганакской интегрированной организации Джон МОРОУ говорил о серьезном внимании к аргументам казахстанской стороны. Отвечая на вопрос Панорамы, он, однако, не готов был сказать, примет ли консорциум на себя формальные обязательства в виде подписания каких-либо документов.

Первый вице-премьер прокомментировал перед началом встречи пару других актуальных тем. Даниял АХМЕТОВ не согласен с тем, что продажа "Бритиш Петролеум" своего участия в ОКИОКе связана с неуверенностью в запасах нефти, он также не стал предугадывать исход выбора оператора проекта в связи с ростом участия в ОКИОК французского "Тоталя", отметив, что это суверенное право акционеров. Вице-премьер не без раздражения опроверг связь между остановкой Орского НПЗ и желанием его владельца, аффилированного с американской "Аксесс Индастриз", заполучить часть "Актобемунайгаза" или даже всю компанию целиком. Сложности в переговорах с россиянами связаны и с тем, что в Казахстане "невозможно найти никого из "Актобемунайгаза", тем не менее вскоре на переговоры с российской "Транснефтью" должны будут отправиться менеджеры "КазТрансОйла". Господин же Ахметов вообще считает, что у компании нет проблем с транспортировкой, поскольку поданные предприятию 250 цистерн способны обеспечить даже вывоз при существенно более высоком уровне добычи. Поставлять нефть, правда, предполагается на Атырауский и Шымкентский НПЗ.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

НЕФТЬ.

"Тенгизшевройл" увеличил на 22% поставки газа на внутренний рынок, удовлетворив просьбы местных властей.

7 февраля первый заместитель Премьер-Министра Даниял Ахметов встретился с управляющим директором Евразийского подразделения "Шеврон Петролеум Инк." Гаем Холлингсуортом.

Встреча, по крайней мере та ее часть, на которую были допущены журналисты, проходила в подчеркнуто благожелательной атмосфере: "Мы с вами, как я полагаю, стратегические партнеры", заметил г-н АХМЕТОВ. Обсуждались с партнером различные вопросы нефтегазовой сферы. Первая тема, затронутая г-ном Ахметовым, касалась экспортной транспортировки нефти. Это направление сейчас является наименее проблемным - во второй половине этого года будет введен в действие нефтепровод КТК, что "на достаточно длительный период снимет проблемы транспорта нефти". Более серьезной является проблема, вернее комплекс проблем, связанных с добычей, переработкой и транспортировкой газа. В первой половине текущего года должна быть завершена разработка стратегии газового развития страны.

- Мы ожидаем, что газа на Карачаганаке будет более 7 миллиардов кубометров, у вас, на Тенгизе - порядка 10 миллиардов и на ОКИОКе свыше 30 миллиардов - это как раз тот объем, который нуждается в серьезном осмыслении, - заявил г-н Ахметов.

Он заметил, что одна из проблем сейчас при выборе единого оператора в консорциуме ОКИОК связана именно с продажей газа ("это очень большой вопрос"). Надо определиться - какой объем газа будет поступать на внутренний рынок республики, какой будет использоваться для обратной закачки и сколько газа и в каких направлениях Казахстан в 2010 году будет продавать за рубеж. По этим вопросам правительство должно выработать "общие точки зрения" с "Шевроном", такая же работа идет с компаниями, работающими на Карачаганаке. Г-н ХОЛЛИНГСУОРТ в ответ заявил, что после просьбы г-на Ахметова об увеличении поставок газа с СП "Тенгизшевройл" на казахстанский рынок, сделанной месяц назад, предприятие увеличило их на 22%. Но это пока предел, заметил американский бизнесмен, больше излишков газа у СП нет. В ответ на это последовала реплика г-на Ахметова, что "надо больше добывать". Но в целом заместитель Премьера поблагодарил "Шеврон" за эту инициативу и сразу же обратился с новой просьбой: увеличить объемы поставки на казахстанский рынок сжиженного газа.

Идея разработки газовой стратегии для Казахстана, по мнению г-на Холлингсуорта, очень своевременна: сейчас ТШО добывает около 3 миллиардов кубометров газа; ожидается, что к 2010 году объем добываемой на Тенгизе нефти составит 32 миллиона тонн, что приведет и к росту добычи газа. Следующим вопросом, затронутым в ходе встречи, была традиционная тема привлечения казахстанских предприятий к выполнению заказов иностранных фирм, работающих в нефтегазовом секторе.

- Суть в том, чтобы казахстанские проектные организации привлекались бы для проектирования ваших нефтяных месторождений, что позволило бы увеличить в целом содержание казахстанской составляющей в работе вашей компании, - заметил г-н Ахметов.

Для иллюстрации негативного опыта в этой сфере он привел пример "партнерства Казахстана с Карачаганакской интегрированной компанией" (КИО), пример, достаточно характерный для взаимоотношений республики с иностранными компаниями. Там не были привлечены к проектированию казахстанские проектные организации, и теперь "нет смысла говорить, что на этом объекте привлекается казахстанская промышленность, что она работает на заказы компании КИО". При том, что в 1999 КИО ввезла в Казахстан различного оборудования на $684 млн.

- Я абсолютно убежден, что часть этого оборудования могла бы быть произведена в Казахстане, если бы были привлечены наши проектные организации, которые знают наши возможности. Это серьезная ошибка, допущенная нами, - заявил Даниял Ахметов.

Подобные резкие оценки в адрес КИО звучат впервые. До сих пор опыт сотрудничества с компанией комментировался официальными лицами только в позитивном ключе. Например, во время последнего крупного события вокруг Карачаганака - подписания контрактов на основные работы и бурение в октябре прошлого года, на котором присутствовал глава "Казахойла" Нурлан Балгимбаев, о масштабном импорте оборудования КИО речи не шло, хотя несколько ранее КИО была объявлена в числе инициаторов создания инфраструктурного консорциума, идея которого, похоже, погрузилась в основательную летаргию.

- Могу уверить, что и компания КИО, и другие, которые не в полной мере выполняют казахстанское законодательство, будут иметь определенные сложности, но "Шеврон" - это та компания, которая очень точно выполняет свои обязательства, - заявил г-н Ахметов.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

КИО приостановила поставки сырья на ОАО "Конденсат".

Как заявило руководство КИО, оно подтверждает факт временной приостановки поставок сырья на малотоннажное перерабатывающее предприятие ОАО "Конденсат", расположенное непосредственно на Карачаганакском месторождении. КИО занимается в данный момент поиском быстрого и взаимовыгодного решения этого вопроса.

Возникшая ситуация связана главным образом с расценками на сырье. В соответствии с Соглашением о разделе продукции, заключенным между Республикой Казахстан и западными инвесторами, КИО не имеет права осуществлять поставки по ценам, ниже рыночных. Тем не менее компания хотела бы подчеркнуть, что поставки конденсата могут быть возобновлены с согласия республиканских властей в том случае, если ОАО "Конденсат" согласится покупать сырье по существующей рыночной цене.

КИО глубоко ценит тесные рабочие отношения, сложившиеся с ОАО "Конденсат", и в настоящий момент ожидает рекомендаций со стороны центральных государственных ведомств РК в отношении поставок на перерабатывающий завод.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА.

НЕФТЬ.

OKIOC может определить оператора в течение 15 дней.

Первый вице-премьер Казахстана Даниал Ахметов сказал, что оператор проекта международного консорциума OKIOC на Каспии может определиться в течение 15 дней.

"Я так полагаю, в ближайшие 15 дней (определится оператор). Это права акционеров", - сказал Ахметов журналистам. Консорциум OKIOC ведет бурение на месторождении Кашаган в казахстанской части каспийского шельфа, где, по прогнозам специалистов, может залегать как минимум 1 миллиард тонн извлекаемой нефти. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, который связывает с этим большие надежды своей страны, недавно жестко потребовал от участников консорциума OKIOC не затягивать выбор единого оператора бурения.

Основными претенедентами выступают компании ExxonMobil, Royal Dutch/Shell и TotalFinaElf. По мнению специалистов, французская TotalFinaElf увеличила свои шансы стать оператором крупнейшего нефтяного проекта в Казахстане после того, как на прошлой неделе стало известно, что она ведет переговоры о покупке 9,5-процентной доли британского нефтяного гиганта BP Amoco в OKIOC. В настоящее время TotalFinaElf принадлежит14,3 процента акций OKIOC. BP, которая объяснила продажу своей доли в OKIOC тем, что не может влиять на продвижение проекта из-за маленького пакета, обещала достигнуть соглашения о сделке до конца февраля. TotalFinaElf не скрывает своего желания стать оператором бурения нефти на Каспийском море. Ранее представители французской компании говорили, что располагают техническими и финансовыми возможностями, чтобы стать оператором.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Мотивы выхода BP Amoco из проекта ОКИОК остаются неясными.

Генеральный менеджер ОКИОК Кит ДАЛЛАРД, комментируя решение компании BP Amoco выйти из консорциума, продав принадлежащую ей долю, заявил, что это никак не отразится на проекте.

- Продажа или покупка акций в любой части мира является обычным делом, на нашу повседневную работу это будет иметь нулевое влияние,- заявил г-н Даллард.

Казалось бы, это заявление лежит в той же плоскости, что и комментарии официальных казахстанских лиц по поводу данной ситуации: как известно, первый вице-премьер Даниял Ахметов сказал, что решение BP Amoco не связано с разочарованием компании в перспективах запасов углеводородов на кашаганской платформе. Однако тот же г-н Даллард, отвечая на вопрос - не вызван ли все же уход столь крупной компании из проекта разочарованием в нем, высказался очень обтекаемо: "Сейчас очень много размышлений, слухов, многие из которых вообще могут оказаться неточными".

- Все наши акционеры и мы, конечно, ожидаем большого от этого месторождения, но только время покажет, оправдаются ли эти ожидания. Очень трудно ответить, какое время - может быть, около пятидесяти лет. Чтобы понять, что сделала мать-природа за миллионы лет, нам потребуется достаточно много времени. Надо понять потенциал структуры, а тем временем работать над той ее частью, где мы имеем больше надежд, постепенно внедряя нашу программу разведки. В конце концов когда-то мы поймем полный потенциал этой структуры. Надеемся, что будет сделано коммерческое открытие,- заявил г-н Даллард.

При этом на прямой вопрос - начнется ли промышленная разработка нефти на Кашагане в 2005 году - генеральный менеджер ОКИОК ответил так уклончиво, что сложилось впечатление скорее о невозможности этого. Он подчеркнул, что есть еще много вопросов, помимо не сделанного до сих пор коммерческого открытия, над которыми надо работать: охрана окружающей среды, проблема содержания серы. Интересно, что сейчас западные участники проекта зачастую поднимают эти вопросы сами, по своей инициативе, причем гораздо чаще, чем это делали казахстанские экологи и журналисты до прошлогоднего объявления об открытии нефти на Кашагане.

Хотя напрямую эти моменты не связаны с выходом из проекта компании BP Amoco, но не учитывать их нельзя. Самое непонятное в ситуации - мотивы компании. По официальной версии, ее не устраивала недостаточно большая доля в проекте. Но BP Amoco владела своими 9,5% с самого начала осуществления проекта и не подавала никаких признаков обеспокоенности этим. Если уж так хотелось увеличить долю, почему было не попытаться сделать это осенью 1998 года, когда в ОКИОК пришли японская "Импекс" и "Филипс Петролеум"? Но компания не только не сделала этого тогда, но даже наоборот - решила выйти из проекта именно в тот момент, когда, казалось бы, делать это совершенно невыгодно.

Сейчас вокруг проекта сложился очень удачный набор позитивных моментов. Это и высокие мировые цены на нефть, и объявление об открытии запасов на Кашагане, и подвижки в урегулировании статуса Каспия, и анонсированное недавно объявление о наличии крупных запасов нефти в южной части казахстанского участка шельфа. И даже предстоящий ввод в строй КТК - все это прямо или косвенно "работает" на повышение привлекательности проекта. Казалось бы, стоит подождать с выходом из него. В принципе, уход компании можно было бы теоретически объяснить какими-либо проблемами в бизнесе лично у нее, но об этом ничего не слышно.

Объективно эта ситуация косвенно подтверждает мнения скептиков о перспективах Кашагана. Желание же остальных компаний продолжать работать в проекте теоретически можно объяснить либо иным уровнем информированности, либо большей рискованностью, либо игрой на повышение акций.

Также удивляет и сумма, за которую продается крупный пакет участия в проекте. Судя по информации, обнародованной информагентствами, это $400 млн. Конечно, немало в принципе, но если вспомнить, что речь идет о, возможно, крупнейшем открытии углеводородов в мире за несколько десятилетий, то логично было бы ожидать большего. Ведь всего за 6,99% акций "Лукойла" BP Amoco выручила $657 млн!.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

В Москве начались переговоры между ТНК и "Актобемунайгазом" о возобновлении поставок нефти на Орский НПЗ.

Переговоры между руководством ОАО "Актобемунайгаз" и "Тюменской нефтяной компанией" (ТНК) начались в среду в Москве, сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в пресс-службе акима Актюбинской области. Стороны намерены обсудить вопрос о возобновлении поставок нефти АО "Актобемунагаз" на Орский НПЗ в Оренбургской области РФ в прежнем объеме - около 3,5 тыс. тонн в сутки.

Ранее сообщалось, что Орский НПЗ, принадлежащий "Тюменской нефтяной компании" (ТНК), на минувшей неделе прекратил прием казахстанской нефти из-за отсутствия между сторонами соответствующего соглашения. По состоянию на 3 февраля "Актобемунайгаз" был вынужден снизить нефтедобычу с 7 до 3 тыс. тонн в сутки. Сейчас объемы добычи постепенно восстанавливаются, а нефть направляется на казахстанские НПЗ и в Китай. По последним данным пресс-службы акима, АО "Актобемунайгаз" с нефтеналивной эстакады на станции Бестамак (Алгинский район) ежесуточно отгружает в среднем 100 цистерн нефти. Таким образом, суточный объем отправляемой нефти увеличился с 3,5 тыс. тонн до 4,3 тыс. тонн.

Руководство Тюменской нефтяной компании как акционер "ОНАКО" заявляет, что сотрудничество с казахским "Актобемунайгазом" может продолжиться при строгом соблюдении графика и количества поставок казахской нефти на Орский НПЗ. Об этом сообщил журналистам руководитель департамента переработки нефти ТНК Давор ШТЕРН. Компания "Актобемунайгаз" поставляет нефть на Орский НПЗ по схеме замещения, получая взамен российскую нефть и отправляя ее далее на экспорт через Новороссийск в Туапсе. Однако работая с использованием сырья компании "Актобемунайгаз", Орский НПЗ испытывал затруднения прежде всего из-за того, что эти поставки носили хаотичный характер - объемы поставляемой нефти произвольным образом увеличивались или уменьшались, что порой ставило Орский завод под угрозу остановки. После приобретения "ОНАКО" ТНК посчитало, что дальнейшее существование этой схемы возможно только при условии гарантированности и четкости поставок по срокам и объемам. На момент приобретения "ОНАКО" в нефтехранилищах и трубопроводах "Транснефти" скопилось около 470 тыс. тонн сырья, полученного по схеме замещения "Актобемунайгазом". Это было связано с тем, что компания не получила в Минэнерго лицензии на транзит и экспорт нефти. Вопрос с освобождением хранилищ не был решен и в начале текущего года. В конце января "ОНАКО" прекратила прием нефти "Актобемунайгаза".

ТНК получило контроль над компанией "ОНАКО" в сентябре прошлого года, приобретя на конкурсе 85 проц. акций последней. Как ранее сообщал ПРАЙМ-ТАСС, компания Access (один из акционеров ТНК) приобрела недавно пакет акций "Актобемунайгаза".

Предоставлено Reuters.

ЭНЕРГЕТИКА.

Джеймс ЭЛИССОН, "АЕS Экибастуз": "Повышение тарифов неизбежно".

На вопросы Панорамы отвечает руководитель электроэнергетической компании "AES Экибастуз" Джеймс ЭЛИССОН.

- Повлиял ли как-то энергетический кризис в РФ на ваш декабрьский контракт на поставку электроэнергии РАО "ЕЭС России"?.

- К сожалению, мы пока не начинали поставку энергии. Задержка связана с многими факторами, один из которых - согласование с обеими таможнями, российским ЦДУ. Думаю, что уже на этой неделе поставка начнется. Контракт заключен на 300 МВт, но по согласованию сторон мощность может быть увеличена. И, на мой взгляд, в связи с российским кризисом такое увеличение вполне реально. Однако рост экспорта возможен только до мая, когда в России начинается паводковый период и у РАО отпадет необходимость покупать электроэнергию.

- Насколько известно, ваша компания в свое время была инициатором создания энергетического пула, призванного обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии потребителю. Эта структура себя оправдывает?.

- Внутри Казахстана у нас около 40 потребителей, перед которыми мы несем ответственность. Пул резервной мощности действует между крупными производителями около двух лет. Его принцип, как известно, заключается в том, что в случае аварии на какой-либо входящей в пул станции другие поднимают выработку электроэнергии, чтобы ее подменить. При этом есть выбор - участники пула каждый день предоставляют информацию о своем горячем и холодном резерве и тарифе, по которому они готовы продать электроэнергию этой структуре. Важным моментом является то, что нуждающаяся в покупке электроэнергии станция приобретает ее у пула по предоплате и на 100% "живыми" деньгами. Эта схема задействуется очень часто. "AES Экибастуз" в основном помогает другим станциям. К примеру, в прошлую пятницу на ГРЭС-2 из-за свища на котле на двое суток был остановлен один блок, с рынка Казахстана "ушло" 310 МВт. Чтобы снабдить своих потребителей, ГРЭС-2 покупала у пула эти 310 МВт. В основном за нее электроэнергию 2 дня выдавала Аксуская ГРЭС, а часть крупных потребителей, таких как железная дорога, пришли к нам.

Мы намерены и дальше поддерживать эту структуру, так как, на наш взгляд, только она, а не прямые договоры может гарантировать надежность при авариях. Это большая редкость, чтобы производители собрались и создали что-то подобное, в мире прецедентов очень мало, и я думаю, мы можем гордиться, что в Казахстане такое удалось.

Однако только пул надежную работу станций обеспечить не может. Их нужно ремонтировать, технически перевооружать. Иначе мы можем прийти к тому же результату, что и Россия, где на правительственном уровне заявляют, что через пять лет электростанции придут в полный упадок. Конечно, замер мощности по Казахстану, произведенный 22 декабря, дал 8600 МВт , демонстрирующие хорошую способность станций вырабатывать электроэнергию. Но экономика республики улучшается, и я думаю, что довольно скоро, если не вкладывать инвестиции в развитие, спрос на электроэнергию может превысить предложение.

При существующих же на сегодняшний день тарифах перевооружение невозможно. AES инвестировала в станцию уже $100 млн. Пока практически ничего не вернули. Если в течение 4 лет ничего не удается вернуть, это плохие инвестиции. Я не уверен, что если бы мы 4 года назад об этом знали, то совершили бы эту сделку. Повышение необходимо и для ГРЭС-2, и для Аксуской ГРЭС. Сегодня в Павлодаре средний тариф на оптовом рынке самый низкий в мире - меньше одного тенге за кВт/час. Если его и дальше оставлять на таком уровне, то затем, когда спрос начнет расти быстрее предложения, произойдет резкий скачок.

- Вы считаете, что сегодня повышение тарифа уже не отразится на платежеспособном спросе?.

- Думаю, спрос не понизится. Мы видим значительный рост потребления электроэнергии в Казахстане. В прошлом году "AES Экибастуз" произвела на 50% процентов больше электроэнергии, чем в 1999г. Если в 1999 г. отпуск был 1,7 млрд кВт/час, то в 2000-м - 2,8 млрд кВт/ч.

- Ваша компания активно участвует в обсуждении экологического законодательства. Что вы конкретно предлагаете изменить?.

- К сожалению, законодательство Казахстана в этом вопросе несовершенно. Все станции должны платить за каждую тонну выбросов, но заранее неизвестна цена за тонну на следующий год. Для разных компаний устанавливаются разные тарифы. На Западе установлен лимит, который год за годом уменьшается, чтобы станция инвестировала в экологические мероприятия. То есть оплаты за тонну не существует - превышаешь лимит, платишь штраф. Здесь же получается, что государству выгодно, когда идет больше выбросов. А цель экологического законодательства должна быть обратной. В прошлом году мы заплатили более Т200 млн. Эти деньги мы больше не увидим, а могли бы вложить в экологические мероприятия.

Сейчас в парламенте действует рабочая группа, которая рассматривает изменение законодательства по атмосферному воздуху, и мы участвуем в ней. Помимо вышесказанного, мы хотели бы, чтобы нормативы были включены в законодательство и общие правила были для всех.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

КОММУНИКАЦИИ.

"GSM Казахстан" в течение года планирует инвестировать в развитие своей сети $38 млн. По прогнозам компании, число абонентов к концу года превысит 320 тыс.

5 февраля в отеле The Regent Almaty состоялась пресс-конференция, где представители компании "GSM Казахстан" (торговые марки K'Cell и Activ) рассказали журналистам о предварительных итогах своей деятельности за 2 года на местном рынке и перспективах развития сети сотовой связи.

Первая часть пресс-конференции была посвящена в целом тенденциям развития стандарта глобальной системы мобильной коммуникации (GSM). Уже сегодня 392 оператора GSM работают в 147 странах. По прогнозам World Cellular Database, количество абонентов GSM в 1999 году должно было составить 243 млн, а фактически эта цифра достигла 271 млн. В октябре 2000 года данный показатель составлял 396,6 млн, к концу января 2001 года эта цифра достигла 435,3 млн. Ожидается, что тенденция динамичного роста сохранится и в будущем. Прогнозируется, что общее количество абонентов GSM к 2004 году достигнет до 1,3 млрд.

По количеству абонентов Европа занимает 1-е место, 2-е место - Тихоокеанский регион, 3-е - США. Такое положение США обусловлено тем, что здесь изначально большое развитие получил стандарт AMPS (американская мобильная телефонная система). Тем не менее стандарт GSM был по достоинству оценен и на Североамериканском континенте, что подтверждается неуклонным ростом количества абонентов в США и Канаде. Только за период с апреля по октябрь 2000 года количество абонентов GSM-900 в мире увеличилось на 42,7 млн, тогда как клиентская база стандарта AMPS уменьшилось на 7,7 млн человек.

Относительно местного рынка сотовой связи было сказано, что в Казахстане наблюдаются мировые тенденции развития стандарта GSM. Сегодня компания "GSM Казахстан" лидирует на рынке мобильной связи Казахстана по ряду серьезных показателей.

На конец 2000 года общее количеству абонентов K'Cell и Activ составило 143 877 человек, а сегодня - порядка 160 тыс. В целом за прошедший год число абонентов увеличилось на 438%. Ожидается, что к концу текущего года число абонентов компании возрастет более чем в 2 раза и превысит 320 тыс.

Постоянно расширяется география сети "GSM Казахстан". Сегодня компания обслуживает абонентов в 34 городах Казахстана. С открытием сети "GSM Казахстан" в эксплуатацию введены 3 коммутатора: в Алматы, Астане и Атырау. Планируется в течение года установка еще одного коммутатора. Сегодня на территории Казахстана функционируют 146 радиобазовых станций компании. Все оборудование (так называемая "Интеллектуальная коммуникационная платформа") произведено фирмой Ericsson.

Компания планирует к концу года "покрыть" все города Казахстана с населением более 50 тыс. человек. Особое внимание в бизнес-плане будет уделяться стратегически важным автомагистралям Астана - Алматы, Алматы - Бишкек и Астана - Боровое.

В настоящее время абоненты K'cell могут пользоваться услугами международного автоматического роуминга 110 операторов в 62 странах мира. В число таких стран сегодня входят популярные туристические центры и места отдыха, среди которых Кипр, Таиланд, остров Бали, Канарские острова, Индия.

Также увеличивается список услуг компании. В настоящее время абоненты K'cell помимо стандартных сервисов могут пользоваться услугами "Голосовой почты", "Службы коротких сообщений", "Мобильного телебанкинга", K'cell INFO. В конце прошлого года для абонентов K'cell был введен новый тарифный план "Родные голоса", предусматривающий скидки на звонки внутри сети K'cell до 35% по всему Казахстану.

В конце 2000 года и для абонентов Activ стали доступными такие популярные услуги, как "Передача коротких сообщений", "Голосовая почта" и АКТИВ ИНФО. С 1 февраля цены на стартовый пакет Аctiv были снижены до $20.

"GSM Казахстан" принимает активное участие в социальной жизни страны. Компания оказывает спонсорскую поддержку проведению международных детских математических олимпиад, спонсирует 5 детских секций при баскетбольном клубе "Отрар" им. Тихоненко. Компания также оказала спонсорскую поддержку сборной Казахстана по пятиборью, проведению чемпионата Казахстана по футболу, международного турнира по дзюдо им. С. Джандосова.

При поддержке "GSM Казахстан" проводилась новогодняя программа театра "Сезам", которая включала в себя благотворительные представления для детей-сирот. Кроме этого, "GSM Казахстан" выступил генеральным спонсором Евразийской лиги КВН, открытия вещания МТV в Казахстане, а также ряда концертов популярных российских исполнителей. В прошлом году в день "АКТИВ-рождения" компания организовала на Центральном стадионе города мега-концерт с участием "Децл", группы "Однажды", DJ SASH, который, по признанию канала "МТV Россия", был назван самой большой дискотекой года в СНГ.

Компания, по словам ее представителей, является одним из самых крупных инвесторов в области телекоммуникаций в Казахстане. В 2000 году сумма всех налогов, выплаченных в бюджет, составила около $4,5 млн, из них НДС - более $2,5 млн. На конец прошлого года объем инвестиций компании составил более $120 млн. В течение текущего года только на развитие сети планируется инвестировать $38 млн, помимо которых предполагается дополнительное вложение средств для предоставления новых услуг.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Глава государства поддержал идею продажи 20% доли национальных компаний на фондовом рынке.

Об этом вчера на пресс-конференции в Алматы сообщил председатель Национальной комиссии по ценным бумагам Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ. В качестве потенциальных инвесторов он назвал две компании - "Казатомпром" и "КазТрансОйл". При этом руководитель Нацкомиссии назвал "неправдой" информацию о том, что менеджеры национальных компаний находятся по другую сторону баррикад. Оценивая вероятность исполнения замысла, он отметил, что у него есть единомышленники, и даже предположил, что объем продаж может вырасти до 30% в каждой из компаний.

Кроме того, НКЦБ не отказывается от попыток запустить уже в этом году рынок привилегированных акций. Таким путем г-н Джолдасбеков хочет диверсифицировать предлагаемые инвестиционные инструменты и тем самым сбалансировать фондовый рынок. В прошлом году выявились недостатки, и выявил их, как ни странно, хвалебный облигационный бум. Безусловно, облигации привлекли деньги в реальный сектор экономики и спасли инфраструктуру рынка, которая находилась на грани вымирания из-за своей невостребованности. Немаловажно и то, что активизация торгов способствовала созданию традиций у отечественного фондового рынка. Все так, но, как считает г-н Джолдасбеков, нельзя зацикливаться только на облигациях, доходность по которым слишком низка, так как "пока все выпуски в основном специально спроектированы под КУПА". Зная, что пенсионные активы должны работать, а привлекательных инструментов не хватает, эмитенты пользуются случаем. Это привело к тому, что на фондовый рынок не идут физические вкладчики и иностранные портфельные инвесторы, которых не прельщают низкие процентные ставки по облигациям. Несмотря на то что г-н Джолдасбеков предпочитает видеть рынок без иностранных портфельных инвесторов, он все-таки упомянул, что их участие на рынке в пределах 20% не помешает. "Эти инвесторы важны тем, что создают ликвидность на вторичном фондовом рынке, и потом за счет них формируются более справедливые цены".

Самое большое свое опасение на текущий год глава НКЦБ связал с мошенниками, которые могут появиться на рынке. И пояснил: "Всем было продемонстрировано, что в обращении сегодня находятся крупные суммы денег - денег длинных и недорогих, по сравнению с банковскими кредитами. Так уж заведено в мировой практике, что когда рынок хорошо работает, то всегда на нем появляются люди, которые хотят своровать". Бороться с мошенничеством, считает г-н Джолдасбеков, можно только путем ужесточения законодательства и более тщательного отношения к качеству каждой отдельно взятой эмиссии.

И все же Нацкомиссия настроена оптимистично на 2001 год. Уже сейчас ее председатель прогнозирует, что год будет лучше, чем прошлый. Ожидания главным образом связаны с январскими поправками в действующее налоговое законодательство, согласно которым освобождаются от налогообложения доходы физических лиц по облигациям и доходы нерезидентов по долговым ценным бумагам.

В этом году НКЦБ планирует продолжать совершенствование работы биржи. Будут разработаны универсальные лицензионные правила; правила осуществления деятельности трансфер-агентов на рынке ценных бумаг и правила лицензирования такой деятельности; модернизированные правила выпуска, регистрации, обращения и погашения негосударственных облигаций и правила выпуска, регистрации и обращения акций; правила осуществления деятельности по управлению портфелем ценных бумаг розничных инвесторов.

В настоящее время, отметил г-н Джолдасбеков, по большинству важных параметров фондовый рынок Казахстана находится "либо на равном уровне, либо превосходит другие страны бывшего Союза". Сравнения делались с Россией, Украиной, Литвой и Латвией. Казахстан обогнал их по степени устойчивости к кризисам за счет лучшей структуры инвесторов, по удобству инфраструктуры (кроме прибалтийских государств) и т.д. Зато отстает по степени развитости рынка акций, созданию централизованной системы расчетов по ЦБ, организации инвестиционных фондов и развитию саморегулируемых организаций. Слабые стороны биржи, как считает руководитель Нацкомиссии, можно подтянуть "достаточно быстро и безболезненно".

Относительно итогов прошлого года следует отметить, что к началу 2001 года практически прекратил существование внебиржевой рынок ценных бумаг. Объем первичных размещений на KASE (включая первичные размещения муниципальных облигаций) составил $23,4 млн и вырос по сравнению с 1999 годом в 3,3 раза. Основная доля первичных размещений - 80,3% - приходится на негосударственные облигации. Объем вторичных сделок (не включая сделки типа "репо") с корпоративными ценными бумагами на KASE вырос по сравнению с 1999 годом в 5,3 раза и достиг Т13,9 млрд; с государственными - вырос в 1,7 раза и достиг Т165,3 млрд. В течение 2000 года существенно выросла доля сделок, заключаемых методом непрерывного встречного аукциона: с 19,9% до 97,8% - по государственным ценным бумагам; с 26,8% до 72,8% - по корпоративным.

Пенсионные активы за год выросли на 74,8% и достигли $778,6 млн. Доля негосударственных НПФ выросла с 47,5% до 61,1%, достигнув $475,3 млн.

Олег ХЕ.

КОММУНИКАЦИИ.

В ЮКО считают, что их автодороги - лучшие в стране.

В 2000 году в ЮКО было затрачено Т244 млн на эксплуатационное содержание и ремонт местной сети автодорог. В т.ч. на них было заменено и установлено 1386 дорожных знаков. На эксплуатационное содержание республиканской сети дорог было израсходовано Т36 млн. Кроме того, Т219 млн было затрачено на ремонт 135 км автотрассы Шымкент - Туркестан, Т8 млн вложено в ремонт 5 км трассы Шымкент - Ташкент и Т30 млн в ремонт 21 км трассы Шымкент - Алматы. Но наибольшее количество средств было освоено на строительстве автодороги Кызыласкер - Кировский с мостом через Сырдарью - здесь освоено Т1 млрд 58 млн, выделенных из республиканского бюджета. Об этом сообщил на пресс-конференции начальник управления автомобильных дорог ЮКО Козыбай МОМИНБЕКОВ.

В 2001 году объем средств, которые будут направлены на ремонт, строительство и содержание дорог ЮКО, значительно больше. В частности, из областного бюджета выделяется Т300 млн, из которых Т150 млн будет затрачено на эксплуатационное содержание местной сети дорог, составляющей в области 4467 км, и 150 млн на средний и капитальный ремонт 130 км этих дорог. Из республиканского бюджета на дороги республиканского значения, протяженность которых в области 793 км, выделяется Т2 млрд 302 млн. В частности, будет отремонтировано 87 км автодороги Алматы - Шымкент - Ташкент на Т141 млн, Т190 млн требует завершение строительства объездной дороги вокруг Туркестана, а самый большая сумма - Т1 млрд 920 млн - пойдет на строительство автодороги Кызыласкер - Кировский, которая в конце года должна быть сдана в эксплуатацию.

По мнению г-на Моминбекова, дороги в ЮКО являются лучшими на территории Казахстана, однако для их содержания в хорошем состоянии ежегодно необходимо не менее Т2 млрд. Тем более что в последнее время нагрузка на них значительно увеличилась. Если в 1996 году по автодороге Шымкент - Ташкент в сутки проезжало 9 тыс. машин, то сейчас их количество увеличилось до 15 тыс. Кроме того, появились сорокатонные грузовики, на которые наши дороги не рассчитаны. По словам Козыбая Моминбекова, главная проблема автодорог ЮКО состоит в сложном строении почвы, при котором под поверхностью твердого полотна происходит соединение грунтовых и поверхностных вод.

- В таких условиях, по мировым стандартам, на капитальный ремонт 1 км дороги затрачивается $1млн, а у нас Т1 млн, - сказал г-н Моминбеков.

И тем не менее из-за обилия местных стройматериалов ремонт дорог в ЮКО обходится дешевле, чем в других областях РК.

В завершение пресс-конференции Козыбай Моминбеков опроверг слухи о том, что проезд по новой автотрассе Кызыласкер - Кировский будет платным.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КОММУНИКАЦИИ.

Состояние республиканских дорог в Восточном Казахстане крайне неудовлетворительно.

Об этом заявил директор областного филиала РГП "Казахавтодор" Александр ФЕДОСОВ. Для области не предусмотрены средства на капитальный ремонт ни одного километра. Срочный ремонт требуется более чем 2000 километрам, это почти 60% дорог области. В то же время РГП выделило всего Т210 млн на средний ремонт. Этих средств достаточно лишь для ремонта 151 километра. В прошлом году было отремонтировано вдвое больше.

По территории области проходит один из четырех приоритетных транспортных коридоров, соединяющих Россию и Китай. Поэтому ремонт будет проводиться в первую очередь на трассах линии Омск - Майкапчагай. В областном бюджете этого года на аналогичные цели выделено Т500 млн, а также Т200 млн на завершение строительства дороги Лениногорск - граница Алтайского края и объездной дороги в Горной Ульбинке. По мнению специалистов "Казахавтодора", проблема заключается в отсутствии целевого источника финансирования, каким был, например, Дорожный фонд. Он дважды ликвидировался и восстанавливался, и каждый раз после его ликвидации отрасль приходила в еще больший упадок.

Еще одной серьезной проблемой является то, что дороги при проектировании не были рассчитаны на нагрузки, которым они подвергаются сегодня. По данным областного управления статистики, за 2000 год автомобильным транспортом было перевезено грузов на 24,3% больше, чем в 1999 году. На автомобильный транспорт (и, соответственно, дороги) приходится основной объем грузоперевозок - 84,4%. Несмотря на то что количество автотранспорта в области за последние годы практически не изменилось, тем не менее нагрузки на дороги возросли за счет увеличения числа транзитных перевозок на автомобилях с повышенной грузоподъемностью. Это приводит к тому, что дорожное покрытие в среднем уже вдвое меньше нормы.

Главный инженер областного филиала "Казахавтодора" Нурлан НУГУМАНОВ считает, что в сегодняшней ситуации нецелесообразно везде сохранять "черное" покрытие. Необходимо определить наиболее значимые дороги и те из них, где наложение шероховатой поверхности еще способно продлить срок эксплуатации дороги на 3-4 года. Это позволит рационально использовать средства, выделяемые на ремонт дорог.

Общий вывод специалистов был печален: в области идет массовое разрушение дорог, и через небольшой срок на их восстановление потребуются уже глобальные затраты.

Вера КИСЛЕНКОВА,

Усть-Каменогорск.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" ввел в Павлодаре линию связи на 20 932 номера.

В минувший вторник в Павлодаре введена в эксплуатацию волоконно-оптическая линия связи на 20 932 номера, которая заменит две морально устаревшие шаговые АТС. Кроме того, будет увеличена емкость еще пяти АТС города. В результате емкость цифровых АТС Павлодара увеличится на 40,6%.

Прошедший год был приоритетным по вложению инвестиций ОАО "Казахтелеком" в программу модернизации Павлодарской области. Это объясняется высокой телефонной плотностью области - по уровню телефонизации она занимает третье место после Алматы и Астаны. Ввод в эксплуатацию новой цифровой АТС является первым этапом разработанной программы. Второй и третий этапы предусматривают замену до 2003 г. еще 4 АТС.

Как сообщил Панораме генеральный директор Павлодарской областной дирекции телекоммуникаций Асхат КУЗЕКОВ, в Павлодарской области в 2000 г. за счет снижения отсева пользователей прирост абонентов АТС составил 3 066 человек. За год было произведено 10 798 установок, в том числе восстановлено 1 880 телефонов. Для сравнения: в 1999 г. чистый прирост составил минус 4 099.

На сегодня на местных сетях телекоммуникаций Павлодарской ОДТ работает 195 телефонных станций - 36 в Павлодаре и 159 по области. В результате проводимой ОАО "Казахтелеком" модернизации сети существующая очередь на установку телефона сократилась с 15 тысяч (март 1999 г.) до 8 тысяч человек. В труднодоступных и малочисленных населенных пунктах с целью экономии средств на строительство длинных соединительных линий были установлены спутниковые станции "ДАМА". Всего в Павлодарской области работает 11 таких станций, из них 9 было запущено в 2000 г.

Собираемость оплаты за пользование телефоном составляет по области 99%. С 1 июля 2000 г. на 30% снижены тарифы на разговоры с Россией для абонентов ГТС (город) и на 50% для абонентов СТС (область). В результате, если в 1999 г. число предоставляемых разговоров на СНГ снизилось по сравнению с 1998 г. на 151 тыс. разговоров, то в 2000 г. рост числа разговоров составил 100 тысяч единиц. Соответственно рост доходов достиг Т13,6 млн. Всего в 2000 г. Павлодарской ОДТ предоставлено услуг телекоммуникаций на сумму Т1 830 460 тыс. Рост к уровню 1999 г. составил 117,6%.

На сегодня в Павлодарской ОДТ работает 1 704 человека. За три года численность персонала сократилась почти на 600 человек. Основными причинами являются модернизация и передача объектов социальной сферы.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

СЕЛЬХОЗ.

Хлопководство продолжает оставаться прибыльной отраслью.

Впервые за последние 5 лет в ЮКО прошла областная научно-практическая конференция по хлопководству. В ее работе приняли участие специалисты-хлопководы ЮКО, Узбекистана и международной организации производителей хлопка ИКАРДА.

Выступивший на ней со вступительным докладом заместитель акима ЮКО Розакул ХАЛМУРАДОВ отметил, что в прошлом году был собран рекордный за последние годы урожай хлопка: более 200 тыс. тонн. Однако во многом роль здесь сыграли исключительно благоприятные погодные условия. В то же время хлопкосеющие хозяйства столкнулись с острым недостатком поливной воды, и судьба урожая в самом крупном хлопкосеющем районе - Махтааральском - вообще была под угрозой. Не хватает владельцам крестьянских хозяйств и опыта в выращивании хлопчатника.

Основным темами конференции стали направления развития хлопководства, исследований в области хлопкового семеноводства, борьба с вредителями и сорняками, улучшение мелиоративного режима и поливных технологий, направления внедрения севооборота в крестьянских хозяйствах. Были затронуты также особенно значимые для ЮКО проблемы особенностей выращивания хлопка на засоленных площадях. А также новые формы хозяйственных отношений между хлопководами и водными хозяйствами. Решался вопрос привлечения инвестиций в хлопководство.

Участники конференции надеются, что она поможет возродить научный подход к выращиванию самой прибыльной из земледельческих культур. Около половины урожая 2000 года экспортировано и уже принесло хозяйствам и хлопкопереработчикам более $73 млн. Выступивший на конференции аким ЮКО Бердибек САПАРБАЕВ подчеркнул, что со стороны государства за экспортом хлопка должен осуществляться жесткий контроль, с тем чтобы в бюджет поступали все положенные суммы.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

"КазФосфат" осуществляет программу оздоровления своих работников и их детей.

Каждый вторник, четверг и воскресенье работники НДФЗ в таразской школе-гимназии имени Бауыржана Момышулы занимаются в спортивных секциях. Здесь они могут играют в волейбол, баскетбол, тогускумалак. Руководит ими тренер Мурат Оразбаев. Руководством "КазФосфата" созданы для оздоровления коллектива все условия - выделены средства, приобретен спортинвентарь. Арендуется спортивный зал в близлежащей школе. Вскоре планируется проведение соревнований по нескольким видам спорта, есть намерение принять участие в городских и областных соревнованиях.

В мае нынешнего года дети работников "КазФосфата" дошкольного и школьного возраста будут отдыхать в собственных лагерях предприятия. Генеральным директором ТОО "КазФосфат" Сергеем Зарицким принято решение о восстановлении всех социально-культурных учреждений предприятий. Это в первую очередь детские сады, детские площадки и места отдыха детей, а затем и профилактории. Естественно, с реанимацией этих учреждений будут созданы и новые рабочие места. Основные затраты на восстановительные и ремонтные работы этих учреждений берет на себя "КазФосфат". Часть предоставят профсоюзные организации предприятий.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

РАЗНОЕ.

Уточнение.

В названии статьи "В Интернете контроль должен быть установлен над информацией, имеющей отношение к государственным тайнам и порнографического характера. Для развития Интернета в Казахстане IREX инвестировал около $0,5 млн" (пожалуйста, Панорама, №3, 2000) была допущена ошибка. Следует читать: "Для развития Интернета в Казахстане правительство США инвестировало $0,5 млн".

ОБРАЗОВАНИЕ.

КазГУ внедряет систему дистанционного образования.

5-6 февраля в стенах Казахского государственного национального университета имени аль-Фараби прошла XXXI научно-методическая конференция профессорско-преподавательского состава КазГУ "Университеты XXI века и мировое образовательное пространство". Одной из задач, первоначально поставленных в начале встречи, была проработка вариантов повышения конкурентоспособности университета на рынке предоставления образовательных услуг. Как заметил ректор КазГУ Копжасар НАРИБАЕВ, "целью данной конференции является выработка идей и предложений с целью их скорейшей реализации".

В первый день конференции финансовые менеджеры университета предложили снизить стоимость обучения в вузе, так как существующие расценки (от $600 до $1300 в год) были определены до девальвации национальной валюты по отношению к американскому доллару. По мнению менеджеров, на сегодня КазГУ является самым дорогим вузом республики, и некоторые потенциальные абитуриенты университета склоняются в пользу других вузов. Также было предложено подсчитать годовую стоимость обучения каждого студента и возможно скорректировать оплату за обучение в сторону снижения. В ходе конференции было указано на отсутствие целостной PR-стратегии, и как результат - непродуманности рекламной политики университета.

Другим моментом, вызвавшим бурные дискуссии в зале, было поднятие вопроса о повышении качества обучения в университете и поддержания имиджа КазГУ на рынке образовательных услуг. Как отметил в своем выступлении начальник отдела технических средств обучения и дистанционного образования КазГУ Александр УЛЬМАН, Казахстану необходимо наискорейшее внедрение дистанционного образования, успешно функционирующего наряду с традиционным в большинстве развитых стран мира. Дистанционное образование представляет из себя систему, когда студент, не посещая вуза, может слушать такие же лекции посредством Интернета, постоянно быть в контакте с преподавателем, получать необходимую информацию и сдавать тесты по пройденному материалу. Это особенно актуально для жителей сельской местности, которые по тем или иным причинам не имеют возможности получить традиционное образование, посещая вуз.

По словам г-на Ульмана, Россия представляет успешный пример внедрения данной формы обучения на постсоветском пространстве, и "причины этого заключаются не только в большой территории Российской Федерации и множестве разноудаленных друг от друга крупных центров образования, но и за счет того, что Россия основывается на огромной массе людей, живущих в странах СНГ, которые потенциально могут обучаться в российских вузах, не выезжая из своей страны". Отвечая на вопросы собравшихся, г-н Ульман подчеркнул, что дистанционное образование, являясь изначально платным, позволяет вузу набрать дополнительное количество студентов, а также поднять имидж как вуза, так и страны в целом, ведь "любая страна считается развитой, если она поддерживает наукоемкие технологии, к которым относится и дистанционное образование".

Как заметил г-н Ульман, "при становлении дистанционного образования в том или ином вузе возникает масса вопросов, таких как первоначальное финансовое вливание в становление системы, работа с профессорско-преподавательским составом, который необходимо переучить для системы дистанционного образования, а также создание электронных и мультимедийных версий стандартных учебников". На суд зрителей были представлены мультимедийные учебники по ряду специальностей, как в онлайновых версиях, так и на CD-носителях.

На сегодняшний день КазГУ сотрудничает с 30 университетами мира, а недавно, по словам начальника отдела по международным связям КазГУ Амантая НУРМАГАМБЕТОВА, "был получен японский культурный грант на сумму 280 млн иен на поставку аппаратуры для лингафонного кабинета. Оборудование, включающее в себя лингафонный кабинет, класс конференц-зала, класс подготовки видеоматериалов, было установлено на факультете востоковедения. КазГУ также выиграл грант для создания локальной сети AL FARABI NOVA на сумму 500 тысяч евро в рамках программы "Темпус Тасис". Данный проект уникален для казахстанской системы образования тем, что было усовершенствовано административное управление университета на базе локальной компьютерной сети. Также специалисты университета прошли стажировку за рубежом в области компьютеризации и администрирования локальных сетей".

В целом в работе конференции преподавательский состав КазГУ, ряда региональных вузов смог обменяться мнениями и предложениями по повышению качества обучения и внедрения новых технологий.

Куат ИБРАЕВ.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

Компания "Форд" помогает обществам КП и КК Центральной Азии.

5 февраля в Алматы состоялась торжественная передача 10 автофургонов "Форд Транзит" региональному представительству Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Центральной Азии. Каждая из пяти республик региона получит по два мощных автомобиля в подарок от европейского подразделения компании "Форд". Новая благотворительная акция продолжает традицию известного автомобильного концерна по поддержке деятельности международной гуманитарной организации.

Фургоны стоимостью $18 тысяч каждый собраны на Ford Otosan Turkey. Машины будут распределены по областям, особо нуждающимся в таком транспорте. Один из автомобилей предназначен для перевозки грузов - в данном случае для доставки гуманитарной помощи населению отдаленных районов. Другой - для перевозки людей.

Глава региональной делегации МФОКККП Пер ЙЕНСНЕС сообщил, что тем самым они рассчитывают придать мобильность национальным службам Красного Креста. Действуя через них, Междунардная федерация ежегодно доставляет помощь продуктами и теплой одеждой более чем 350 000 жителям Средней Азии. Это особенно важно для региона, подверженного самым разным стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям - от засухи, сильных морозов и землетрясений до военных конфликтов.

Президент Общества КП и КК Казахстана Еркебек АРГЫМБАЕВ подчеркнул, что надежный транспорт необходим сотрудникам и добровольцам службы, особенно накануне предстоящих весенних паводков и наводненией, которые причиняют отдельным областям страны большое беспокойство. Вот уже в течение пяти лет ОКП и КК республики реализует программу по подготовке к действиям во время чрезвычайных ситуаций - это приоритетное направление деятельности общества. Большая работа ведется по оказанию помощи социально уязвимым слоям населения, беженцам, репатриантам. Так, в прошлом году в Казахстан была привлечена гуманитарная помощь на сумму около $4 млн.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

ExxonMobil выделила средства Лингвистическому центру на приобретение компьютерного класса.

Компания ExxonMobil вновь оказала спонсорскую помощь общественному фонду "Лингвистический центр". На этот раз она выделила более Т713 тысяч на приобретение компьютерного класса. Подобными акциями ExxonMobil выражает свою поддержку происходящим в Казахстане реформам, в том числе в одной из наиболее важных сфер - образовании.

Работники Лингвистического центра отмечают рост количества желающих обучаться казахскому и английскому языкам и навыкам работы на компьютере, что обусловлено современными реалиями. Однако сегодня недостает учреждений, которые бы давали качественное языковое и компьютерное образование, доступное населению со средним уровнем достатка.

Оплаченное известной компанией оборудование позволит Лингвистическому центру проводить обучение языкам с использованием новых прикладных компьютерных программ. Благодаря современной технике, будут проводиться также курсы по изучению компьютерной грамотности, графики, дизайна, архитектурного черчения.

Е. Л.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

В Павлодарской области открылись дом юношества и детская деревня для сирот.

В минувший четверг в Павлодарской области состоялось открытие дома юношества "Жас урпак" и деревни семейного типа "Арман".

Как сообщили Панораме в пресс-службе акима области, в доме юношества будут проживать 50 выпускников детских домов, которым будет оказываться помощь в поступлении в учебные заведения и устройстве на работу. В 5-этажном здании открыты компьютерный класс, бытовой комплекс, кафе, парикмахерская, ателье-салон, два тренажерных зала.

Детская деревня семейного типа "Арман" открыта в селе Розовка Павлодарского района. В большом доме, купленном детским общественным фондом "Павлодар", будут проживать семь детей-сирот и мама-воспитательница. В будущем подобные деревни планируется открыть еще в нескольких районах области.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

СПОРТ.

После победы Василия Жирова активизировался интерес к проведению профи-боев в Казахстане. У Алматы теперь снова только один "Кайрат".

Бокс. Поединок за звание чемпиона мира по версии Международной федерации бокса Василий Жиров - Алекс Гонзалес стал наиболее заметным явлением в череде не только спортивных событий.

"Балхашский тигр", как еще называют Жирова, не стал растягивать удовольствие зрителей, разделавшись с пуэрториканской "акулой" за минуту. После мощной серии ударов казахстанец уже в самом начале поединка послал Гонзалеса в нокаут в присутствии Президента страны, чиновничьей и бизнес-элиты, многочисленной публики, до отказа забившей Дворец спорта имени Б. Шолака в Алматы.

Несмотря на столь быстрое развитие событий и некоторое разочарование зрителей, последние получили массу удовольствия. Отечественные спортивные арены уже отвыкли от таких больших аудиторий и неистового "боления". Давно уже в Казахстане не было, чтобы на спортивное мероприятие все билеты оказались полностью раскуплены. Бой, как и положено чемпионскому в профессиональном боксе, был обставлен соответствующим образом: музыкальное сопровождение, яркие краски, эмоциональные ведущие.

"Тигр" Жиров вышел в соответствующей форме, имитирующей окрас хищника. Уже когда исполнялся гимн, он буквально "пожирал" глазами своего соперника. Гонзалес, попытавшийся в начале поединка захватить инициативу, очевидно, переоценил свои силы, нарвавшись на фирменные жировские молниеносные хуки. Даже после того, как рефери, отсчитав нокаут-секунды, поднял руки в знак победы Жирова, Гонзалес не смог самостоятельно встать. Ошеломленная публика взорвалась, а "Тигр" тут же попал в объятия своей команды. Теперь в активе Жирова уже 25 нокаутов в 27 поединках на профессиональном ринге и ни одного поражения.

Завоеванный в этом бою пояс чемпиона он сразу подарил главе государства, поднявшись в VIP-ложу. Взамен Нурсултан Назарбаев вручил ему знамя Казахстана и экспромтом обратился в зал с короткой речью. Президент призвал соотечественников на примере Жирова активнее заниматься спортом, добиваться побед и прославлять республику. В ответ "тигр" заверил, что и дальше будет радовать своих земляков победами, и что этот бой - не последний, который казахстанцы увидели воочию.

Земляки чемпиона развернули на трибунах большой плакат "Василий! Балхаш с тобой!". Чувствуя определенную вину перед ними, Жиров извинился, что не заехал на родину, сообщив вторую главную новость дня - семья чемпиона ждет пополнения.

Другие, рейтинговые, бои этого вечера вполне удачно вписались в атмосферу. В них тоже сильнее оказались "наши". Оба казахстанца Серикжан Ешмагамбетов и Канат Сихимбаев победили своих соперников из Румынии - соответственно Мариана Леондру и Адриана Парлу. Очень приятное впечатление оставил Куаныш Тойганбаев из Узбекистана, который по всем статьям превзошел румына Кристиана Войчу. Также "наш" украинец Сергей Дзиндырюк выиграл свой бой у бельгийца Майка Элго.

Еще одним украшением вечера стало шоу в исполнении нигерийских боксеров, кстати, тоже из команды Жирова, а значит, в определенной мере "наших". Сэмюэль Питер и Альберт Еримасели, предваряя выход "Тигра", уже в первых раундах посылали в нокаут своих болгарских визави. Их физические данные и чрезвычайно агрессивная манера абсолютно затмевали бледных и довольно обрюзглых болгарских боксеров.

Подводя итог этого шоу, а титульный бой, напомним, впервые проводился в Казахстане, заметим, что его инициаторы, по всей видимости, остались довольны выбором места поединка. Свидетельством этому может служить электронное сообщение, которое получила редакция уже на следующий день после матча. В нем один из американских промоутеров от имени своих коллег выражает серьезную заинтересованность в проведении ряда поединков между боксерами-профессионалами из Казахстана и США.

Футбол. Вчера национальная сборная Казахстана, составленная в основном из игроков объединенного "Кайрата" и карагандинского "Шахтера", провела контрольный матч с палодарским "Иртышом". Счет ударом головой открыл новобранец павлодарцев Суарес Валденилдо, второй бразилец в команде, которого привез из-за океана Мендес. Сборная ответила голом кайратовца Вячеслава Богатырева. Итог в матче подвел туркменский легионер "Иртыша" Одил Иргашев, перешедший в казахстанский клуб из таджикского "Варзоба" (напомним, "Иртыш" обыграл душанбинцев в Кубке азиатских чемпионов в прошлом году).

Целью этого матча был просмотр кандидатов в сборную (кроме отсутствовавших легионеров) и подготовка павлодарцев к четвертьфинальному раунду Кубка чемпионов азиатских стран. Этот раунд начнется 7 марта в Тегеране матчем "Пирузи" (хозяева турнира) - "Иртыш". Кроме этих двух команд, право выхода в следующий круг в Иране будут оспаривать еще два саудовских клуба "Аль-Хилал" и "Аль-Иттихад". Турнир закончится 11 марта. Однако до этого, 2 марта, болельщики алматинского "Кайрата" будут ждать результата матча 1/4 финала Кубка обладателей кубков, и опять же из Тегерана. Там "Кайрат" встретится с местным клубом "Эстеглал". Ответный поединок состоится в Алматы 16 марта.

В новом сезоне алматинские болельщики больше не будут разделены на два лагеря. Объединенный "Кайрат" теперь принадлежит городским властям и недавно созданному фонду развития футбола. По 5% акций нового-старого клуба получили недавние соперники - ЦСКА и фирма "Бутя".

По словам пресс-атташе ФСК Тимура КАМАШЕВА, вопрос перехода Казахстана в УЕФА будет решаться либо в июле на чрезвычайном когрессе ФИФА в Аргентине, либо в 2002 году на чемпионате мира в Японии и Корее. Все зависит от результата, который покажет сборная РК в отборочном турнире ЧМ. Если она пробьется на чемпионат, то обсуждение отложится до 2002 года. Если нет, то ФИФА, возможно, будет думать об этом раньше. Тем не менее такие условия не подразумевают намеренно слабого выступления сборной в квалификации, так как Казахстан, подчеркнул г-н Камашев, должен использовать все возможности, чтобы добиться максимального результата везде. А право поехать на мундиаль стоит даже отсрочки.

Г-н Камашев сообщил также последние трансферные новости, касающиеся Казахстана. Так, петропавловец Александр Фамильцев будет играть за московское "Торпедо-Лужники", Руслан Балтиев - за саратовский "Сокол". Еще не решен вопрос получения казахстанского гражданства бразильцем Мендесом. Однако уже окончательно ясно насчет Корниенко, Аксенова и Ледовских, которые теперь могут играть за Казахстан. Напомним, первый из них стал чемпионом России в 1995 году в составе "Алании". Второй играл за "Ротор", а Ледовских еще недавно "стоял" за сочинскую "Жемчужину".

Волейбол. В Степногорске продолжается третий тур Открытого чемпионата РК среди женских команд. Две победы в двух матчах одержал алматинский "Глотур" - над карагандинским "КГМА-Елрово" - 3: 0 и аксайским "Карачаганаком" - 3: 1. Во второй день карагандинки "отыгрались" на "Костанае" - 3: 1, кстати, проигравшем второй матч подряд (первый - аксускому "Казхрому"). "Астана-Канаты", всухую обыгравшая сначала "Карачаганак", уступила гостям турнира - бишкекскому "Беш-Сары". Аксуский клуб успел проиграть и алматинскому "Глотуру" - 3: 1.

Как сообщили в Федерации волейбола, тур планировали начать 6 февраля, однако из-за того, что не все команды успели прибыть вовремя, начало перенесли на один день. Теперь соревнования продлятся до 11 февраля.

А. Д.