КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 36, 19 сентября 1997 г.

Пресс-секретарь Премьер-Министра назвал недавние обвинения в адрес главы правительства "топорной работой". В мажилисе продолжают звучать депутатские запросы.

17 сентября пресс-секретарь Премьер-Министра Амиржан КОСАНОВ провел брифинг, на котором вкратце остановился на проектировании бюджета на 1998 год и последних нормативных актах правительства.

Единственное, что можно добавить к информации с последнего аппаратного заседания, также посвященного статьям будущего бюджета - это сумма расходов, предусмотренная на передислокацию центральных государственных органов в Акмолу, в размере $200 млн. Цифра, по словам г-на Косанова, начальная и, видимо, еще будет обсуждаться. Кроме того, на следующий год разработана программа улучшения налогового администрирования, направленная на повышение налоговой дисциплины, совершенствование методов взыскания с налогоплательщиков задолженностей по платежам в бюджет, выявление незарегистрированных и непредставляющих декларации юридических и физических лиц, компьютеризацию налоговых служб - одним словом, на повышение собираемости доходов в бюджет.

Журналисты попросили г-на Косанова прокомментировать агрессивную настроенность отдельных депутатов по отношению к Премьер-Министру. Комментарий в первую очередь коснулся информации которая "прозвучала из уст председателя мажилиса о том, что он располагает некоторыми фактами", ставящими под сомнение слова Акежана Кажегельдина в интервью газете "Караван" относительно его прошлого. Факты депутата не могут быть таковыми, считает пресс-секретарь, по ряду причин. Во-первых, политику такого уровня, как глава исполнительной власти, непозволительно говорить несуразицы. Во-вторых, Акежан Кажегельдин разумен - настолько, что успел за время деятельности в спецслужбах запастись копиями "отдельных" документов. Если верить пресс-секретарю, то он видел бумаги, из которых следует, что все сказанное в интервью соответствует действительности.

Г-н Косанов попытался сделать вывод, вытекающий из депутатско-премьерского противостояния, но облек его в весьма завуалированную форму: "Я понял, что кто-то затевает игру, эту игру начинал не Премьер-Министр, и если кто-то посредством таких методов хочет набрать какие-то дивиденды, то он должен иметь в виду две вещи: или надо понравиться Президенту, или надо более тонко работать. Я считаю, что это топорная работа".

"Ошеломило" г-на Косанова выступление мажилисмена Заманбека Нуркадилова, "который в течение 5 минут вещал по республиканскому каналу, чем нечасто приходится довольствоваться ни Президенту, ни Премьер-Министру". Тем более что, по мнению г-на Косанова, депутат не владеет ситуацией на Шымкентском нефтеперерабатывающем заводе. Чтобы доказать необоснованность обвинений, на брифинге был обнародован реестр акционеров на 16 сентября 1997 года: 63% принадлежат Южно-Казахстанскому территориальному комитету по управлению государственным имуществом, 31,5% - Казвитхолдингу, остальные 5,5%  распределены между частными компаниями.

17 сентября состоялось второе пленарное заседание нижней палаты парламента, в повестку дня которого были вынесены 14 вопросов. Заседание началось с депутатских запросов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

В запросе депутата НУРКАДИЛОВА снова фигурировал глава правительства г-н Кажегельдин. В своем заявлении, теперь уже адресованном председателю КНБ Альнуру Мусаеву, г-н Нуркадилов, основываясь на статье "Я знаю, где КГБ спрятал деньги партии" ("Комсомольская правда" за 10 сентября), заявил: "Меня насторожило, чем занимался бывший чекист Кажегельдин в системе госбезопасности". По этому поводу он выдвинул две версии: "Если все, что говорил г-н Кажегельдин, правда, то не продолжает ли в Казахстане заниматься г-н Кажегельдин аналогичными деяниями в настоящее время, используя при этом старые связи?..."

Вторая версия: "если все это неправда, то с какой целью блефовал Премьер-Министр?..." Депутат, исходя из сказанного, попросил г-на Мусаева "обнародовать настоящее лицо казахстанского "Штир-лица"(ответ г-на Мусаева, пожалуйста, на этой стр.). Также г-н Нуркадилов попросил Премьер-Министра ответить на его вопросы, заданные во время первого пленарного заседания мажилиса (пожалуйста, Панорама, №35).

Не менее интересным и более разоблачительным выглядел депутатский запрос           г-на МЕРЕНКОВА в адрес правительства. В частности, он заявил, что общественность обеспокоена публикациями в СМИ о нарушениях законодательства, имеющих место в деятельности Казкоммерцбанка, Казтелекома и департамента по управлению госимуществом. В нарушение антимонопольного законодательства президент Казтелекома г-н Буркитбаев основывает и возглавляет параллельно действующие ЧП "Казинформтелеком" и СП "Нурсат", которые, по словам г-на Меренкова, не имея материальной базы, паразитируют на производственных мощностях Казтелекома. Автор запроса считает, что перечисленные факты в деятельности г-на Буркитбаева противоречат действующему законодательству.

В таком же динамичном темпе, как были озвучены запросы, депутаты разобрались с большинством вопросов повестки дня. Так, были одобрены вопросы о подготовке заключений по законопроектам: "О республиканском бюджете на 1998 год" (1 ноября), "Об участии государства в хозяйственных товариществах" (17 сентября). Одобрены 6 из 8 законопроектов международного значения. Правда, против одного из одобренных проектов высказалась депутат ИЛЬЧЕНКО, - "О ратификации Соглашения о привилегиях и иммунитетах Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ)". По словам выступившего по данному вопросу генерального директора Агентства

В мажилисе продолжают звучать депутатские запросы

по атомной энергии при Миннауки Тимура ЖАНТИКИНА, подобное соглашение действует с 1959 года между МАГАТЭ и его членами, коим является Казахстан с 1993 года. МАГАТЭ входит в семейство ООН. Реализовывая данный закон, Казахстан тем самым подписывает стандартные соглашения по представлению иммунитетов и привилегий сотрудникам ООН.

Несогласие г-жи Ильченко заключалось в вопросах, для кого и зачем нужен этот закон, если с 1995 года действует Соглашение между Казахстаном и МАГАТЭ о применении гарантий в связи с договором о нераспространении ядерного оружия? По ее мнению, правительство предлагает на рассмотрение в парламенте законопроект, который в сегодняшней экономической и экологической неразберихе в стране может иметь непредсказуемые последствия. В качестве аргументов депутат привела 2 и 3 статьи проекта закона. В частности, во 2 статье говорится, что агентство "обладает правоспособностью: заключать контракты, приобретать недвижимое и движимое имущество и располагать таковыми, возбуждать судебные дела". Раздел 6 статьи 3 гласит: "Не будучи ограничено финансовым  контролем, правилами или мораторием какого бы то ни было рода, агентство может располагать фондами, золотом и валютой любого рода и производить операции в любой валюте; агентство может свободно перевозить свои фонды, золото или валюту из одной страны в другую или в пределах любой страны..."

Г-жа Ильченко допускает, что инспекторы МАГАТЭ, которые будут приезжать в Казахстан, будут способствовать вывозу капитала из страны.

Достаточно эмоциональное выступление депутата завершили слова: "В мире нет ничего подобного, как нет нигде подобных льгот и преференций инвесторам, которые мы заложили в памятный закон по инвестициям. Такой законопроект может давать только правительство временщиков и компрадоров". Правда, не совсем понятным оказалось предложение г-жи Ильченко по решению данного вопроса: отклонить, изучить, передать в органы безопасности. Однако какими бы категоричными ни были доводы единственного противника законопроекта, вопрос почти без особой реакции зала был решен положительно.

Два других законопроекта международного комитета из-за отсутствия докладчиков депутаты перенесли на следующее заседание ("О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Украины о принципах сотрудничества в нефтегазовых отраслях" и "О ратификации Соглашения о ввозе материалов, относящихся к образованию, науке и культуре, и протокола к нему").

На последнем вопросе повестки дня мнения правительства и мажилиса принципиально разошлись. Суть представленного министром труда и социальной защиты населения Натальей КОРЖОВОЙ законопроекта ("О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, "О льготах и социальной защите участников, инвалидов ВОВ и лиц, приравненных к ним") заключалась в том, что правительство считает целесообразным обеспечение спецавтотранспортом только тех инвалидов, которые сами в состоянии управлять им и имеют водительское удостоверение. Остальным же предлагается выплачивать компенсацию в размере $500 в год (1/7 часть от средней стоимости автомобиля). Предложение г-жа Коржова аргументировала тем, что государство в течение последних 5 лет не в состоянии полностью обеспечить спецавтотранспортом всех нуждающихся. По данным министра, на начало 1997 года в очереди за автомобилем с ручным управлением состояло по республике 12 974 человек. Из них 4 826 имеют право на бесплатное получение машины. В прошлом году государство выдало всего 493 авто. Для обеспечения спецтранспортом 4826 инвалидов необходимо $22,5 млн, или Т1 млрд 688 млн. Если выдавать компенсации, то это обойдется в $1,7 млн в год.

По поводу Т1 млрд 688 млн спикер палаты Марат ОСПАНОВ как бы в шутку призвал депутатов поддержать правительство: "Неужели мы не найдем какой-то миллиард тенге. Ведь бюджет у нас же в руках...". Однако контраргументы содокладчика, члена комитета по социально-культурному развитию Таисии Ильченко оказались более весомыми. В частности, она сказала, что названная в проекте закона компенсация уже действует (?). По ее словам, она в течение полугода не могла разрешить вопрос о предоставлении компенсации одному (!) из обратившихся за помощью инвалидов. "Ни компенсации, ни машины правительство не может дать, но оно не хочет признать этого. Правительство хочет сделать это руками парламентариев. Какое право имеет правительство вводить дискриминацию среди инвалидов", - заявила г-жа Ильченко. В ее поддержку также высказался депутат АРТЮШЕНКО: "Если нет средств для приобретения автомобилей, то не будет и средств для компенсаций. Увязывать водительское удостоверение с человеческими увечьями совсем нелогично".

По итогам голосования депутаты отклонили вопрос о рассмотрении данного законопроекта. В постановлении мажилис порекомендовал правительству выполнять Указ Президента "О льготах и социальной защите участников, инвалидов ВОВ и лиц, приравненных и ним".

Альнур МУСАЕВ, КНБ: "Акежан Кажегельдин не работал под "специальной крышей" КГБ".

Председатель Комитета А.МУСАЕВ

В распоряжение Панорамы было предоставлено письмо, адресованное спикеру мажилиса г-ну Оспанову. Предполагая наличие общественного интереса к его содержанию, редакция сочла возможным его опубликовать.

В связи с публикацией интервью Премьер-Министра РК Кажегельдина А.М. в газете "Караван" от 5 сентября 1997 года Главным управлением кадров Комитета национальной безопасности Республики Казахстан проведено служебное расследование, в ходе которого установлено следующее.

В период с мая 1976 года по июнь 1978 года Кажегельдин А.М. являлся сотрудником наружного наблюдения Управления КГБ Казахской ССР по Семипалатинской области.

В августе 1987 года Кажегельдин А.М. был зачислен слушателем 2-годичных курсов подготовки руководящего состава Высшей школы КГБ СССР им. Ф.Э.Дзержинского. В связи с получением данных о совмещении им учебы с активной коммерческой деятельностью в качестве представителя производственно-строительного кооператива "Созидатель" при объединении "Семипалатинскоблагропромстрой" управлением кадров КГБ СССР (г.Москва) было проведено служебное расследование. Установлено, что Кажегельдин А.М. состоял на финансовом обеспечении Семипалатинского кооператива, где получал заработную плату помимо выплачивавшейся ему как слушателю Высшей школы стипендии, что являлось грубым нарушением требований нормативных актов КГБ СССР, запрещающих офицерам работу по совместительству в гражданских учреждениях. За указанные нарушения, в соответствии с заключением управления кадров КГБ СССР, утвержденным заместителем председателя КГБ СССР Пономаревым В., Кажегельдин А.М. был отчислен с курсов.

В июне 1989 года Кажегельдиным А.М. был подан рапорт об увольнении из органов КГБ в связи с резким ухудшением состояния здоровья. С учетом допущенного им в период учебы грубого нарушения требований нормативных актов и поданного рапорта приказом КГБ СССР от 25.08.1989 года он был уволен с действительной военной службы.

Приведенные Кажегельдиным А.М. в интервью газете "Караван" сведения о его работе в период и после обучения в ВШ КГБ СССР на должностях действующего резерва КГБ и под "специальной крышей" КГБ не соответствуют действительности.

По некоторым данным, акции ФПГ "Семей", ранее принадлежавшие Премьер-Министру, были приобретены корпорацией "Самсунг".

Елена ДУДКА

В одном из своих недавних интервью Премьер-Министр Акежан Кажегельдин сделал заявление о продаже принадлежавшей ему собственности в Казахстане. На текущей неделе в распоряжении редакции Панорамы оказались данные о том, что под бывшей собственностью г-на Премьер-Министра подразумевались ценные бумаги ФПГ "Семей". По данным источника информации, они были куплены около месяца назад международной корпорацией "Самсунг" через одно из дочерних казахстанских предприятий. Как известно, г-н Кажегельдин стоял у истоков этой корпорации и владел предположительно 30% пакета ее акций.  Если учесть, что, по оценкам экспертов Панорамы, активы ФПГ составляют около $150 млн, то сумма совершенной г-ном Премьер-Министром сделки могла составлять $45 млн.

Панорама, движимая естественным желанием получить информацию о достоверности и условиях этой сделки из первых рук, обратилась к пресс-секретарю Премьер-Министра Амиржану Косанову с просьбой адресовать ряд вопросов г-ну Кажегельдину. Несмотря на то, что глава правительства в настоящий момент находится на больничном, г-н Косанов сообщил нам о согласии Премьера в ближайшие дни ответить на поставленные вопросы. Выражая г-ну Кажегельдину признание за внимание к нашему изданию, мы надеемся опубликовать его ответы в следующем номере.

Комитет сената обсудил законопроект о труде.

Екатерина ЛАТЫПОВА

12 сентября комитет сената по вопросам регионального развития и местного самоуправления провел расширенное заседание по обсуждению проекта Закона "О труде в Республике Казахстан". В его работе приняли участие представители Министерства юстиции, Министерства труда и социальной защиты населения, Федерации профсоюзов Казахстана и другие.

Этот законопроект также находится в центре внимания общественности. С особым вниманием к его положениям относятся профсоюзы, которые до сих пор настаивают на том, что должен быть целый кодекс законов о труде.

Пока в Казахстане действует "Кодекс законов о труде Казахской ССР", принятый в 1972 году. Однако позиция Федерации профсоюзов в этом отношении не находит поддержки у разработчика проекта закона о труде, т. е. у правительства. Кроме того, разработчики предложили ограничить возможности влияния профсоюзов на взаимоотношения работников и работодателей. Так, новый закон предусматривает исключение порядка согласования с профкомитетом при увольнениях работников по инициативе работодателя и исключение профсоюзного комитета из системы самостоятельных органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Сенаторы высказали сомнения по части жизнеспособности некоторых норм закона: будут ли они работать при тех формулировках, которые предложены сенату на рассмотрение? Например, пункт 5 ст. 12, в котором перечисляются основные принципы социального партнерства. Сенатор Вячеслав КАЛЮЖНЫЙ и другие сомневаются, будет ли работать принцип добровольности принятия обязательств за столом переговоров между тремя сторонами - правительством, работодателями и профсоюзами.

Вопрос о том, почему все-таки закон о труде, а не кодекс, у сенаторов тоже возник. Однако представители Минюста считают, что это нормально: здесь даются основные, базовые принципы. Подробнее по отдельным темам будут разрабатываться отдельные законы. Например, о коллективных договорах. Однако один из сенаторов заметил, что с принятием такого закона ничего в стране не улучшится. И поэтому лучше было бы оставить старый кодекс, поскольку там прав и обязанностей было определено больше. На это заместитель министра юстиции Мерей ВАИСОВ возразил, что какие были гарантии в старом кодексе, те остались и в проекте нового закона. Он же напомнил о том, что депутатами мажилиса по проекту было предложено около 500  поправок. Но более 300 из них не были приняты палатой.

Валерий КОЖЕВНИКОВ, член комитета по вопросам регионального развития, подвел черту подо всем сказанным в этот день и теми предложениями, которые были сделаны комитетами сената по проекту. Он отметил, что мажилис проделал большую работу, однако не достиг желаемых результатов. В проекте остались серьезные изъяны, ослаблена социальная защищенность населения - даже по сравнению с действующим старым кодексом.

Как было сказано на заседании, проект закона носит больше декларативный, чем законодательный характер. Прозвучало даже предположение возвратить проект в мажилис на доработку без замечаний сената. Что касается предложений и замечаний от других комитетов сената, то почти все они, как сообщил Валерий Кожевников, были приняты головным комитетом. То же самое можно сказать и о предложениях, поступивших от Федерации профсоюзов и коллективов предприятий. Все замечания и предложения будут сведены в новую сравнительную таблицу.

Сенат вернул законопроект о финансовом лизинге на доработку.

Екатерина ЛАТЫПОВА

18 сентября в сенате прошло расширенное заседание комитета по экономике, финансам и бюджету. Рассматривался проект закона РК о финансовом лизинге, подвергшийся серьезной критике.

Сенат усмотрел в нем противоречия с действующим и проектом нового Гражданского кодекса, который уже принят мажилисом в первом чтении и в котором, отметила председатель комитета по экономике Гульжан КАРАГУСОВА, о лизинге вообще уже сказано на 90 %. Сенат не может принять этот закон, заявила г-жа Карагусова, потому что он должен быть специфичным законом о финансовом лизинге, но данный проект специфику финансового лизинга не отражает.

Заместитель министра юстиции Нурлан МОЛДАХМЕТОВ не согласился с тем, что новый закон противоречит действующему законодательству. Однако депутаты попытались доказать, что нельзя принимать закон в таком виде, когда ни налоговые законы, ни действующий, ни рассматривающийся парламентом проект нового Гражданского кодекса не соответствуют проекту закона о финансовом лизинге. Сенатор Лилия МУСИНА заявила, что без внесения необходимых изменений в Налоговой кодекс процесс расширения лизинговых отношений не пойдет.

Однако заместитель министра экономики Кадыржан ДАМИТОВ считает, что при сегодняшней ситуации в республике этот закон все равно даст толчок к развитию финансового лизинга. Особенно если учесть принятую поправку к закону о банках, которая дает возможность банкам быть соучредителями лизинговых компаний. Но сенаторы усмотрели в этом очередные выгоды для тех же банков, но массовый предприниматель от этого много не выиграет, хотя новый закон должен работать на него. И опять же, заметила Лилия Мусина, в законопроектах ничего не сказано о компаниях, которые могут быть учредителями лизинговых компаний.

Кроме того, по мнению комитета сената, закон содержит неравенство прав для всех сторон, участвующих в лизинговом договоре. На это указали несколько сенаторов и работники аппарата верхней палаты парламента. Представитель СП Сеntral Asia Leasing также высказал предположение, что разработчики проекта хотели защитить именно лизингополучателя. Он заявил, что каким вошел проект закона в мажилис, таким оттуда и вышел, хотя он сам лично видел целую кипу предложений и изменений к нему. В результате "получился такой закон, по которому нельзя работать'.

На заседании также присутствовал представитель Международной финансовой корпорации (Всемирный банк). Он акцентировал внимание на том, что чем четче законом определено за компанией право собственности, тем лучше будут развиваться лизинговые отношения в государстве.

Идеальным вариантом считается тот, при котором лизинговая компания в случае неплатежей имеет право забирать назад у лизингополучателя свое оборудование и другое имущество без всяких судебных процедур. Если это законодательством не определено, то развитие лизинговых отношений будет развиваться очень медленно. Для Казахстана этот процесс очень перспективен, поскольку лизинг здесь имеет большой потенциал: до 20% от необходимого объема финансирования. Но сенаторы не считают бесспорной возможность лизингодателю забрать свое имущество без судебного разбирательства. Г-н Молдахметов настаивал на бесспорности этого факта.

Не нашли взаимопонимания сенаторы и разработчики и по вопросу необходимости лицензирования деятельности лизингодателя. Наслизат САГАЛИЕВА спросила, что считать в этом процессе предметом лицензироваия. На это г-н Дамитов ответил, что лизинговые отношения имеют аналогии с финансовыми операциями, теми же процессами кредитования. Однако это не убедило депутатов в необходимости лицензирования в финансовом лизинге.

Словом, у сенаторов отношение к этому законопроекту было однозначным: проект требует серьезной доработки со стороны разработчиков. Г-н Дамитов попросил сенаторов четко изложить все замечания по проекту.

Алматы и Пекин сняли разногласия по 11-километровому участку границы.

Интерфакс-Казахстан

Алматы и Пекин сняли разногласия по участку казахстанско-китайской государственной границы протяженностью 11 километров в районе пика Хан-Тенгри. Планируется, что соглашение по делимитации этого участка, дополняющее договор между двумя государствами о прохождении казахстанско-китайской границы, будет подписано во время предстоящего 25 сентября визита в Казахстан премьера Госсовета Китая Ли Пэна. Об этом в интервью агентству новостей Интерфакс-Казахстан сообщил министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт ТОКАЕВ.

Глава МИД сказал, что с 8 по 15 сентября в Алматы работала многосторонняя комиссия делегации правительств Казахстана, России, Кыргызстана, Таджикистана совместно с группой KHP по пограничным вопросам (создана в сентябре 1992 года в Минске). Группа подготовила проект соглашения по участку казахстанско-китайской границы.

Г-н Токаев назвал "историческим по своей сути" договор о государственной границе, подписанный в апреле 1994 года Президентом Нурсултаном Назарбаевым и премьером Госсовета Ли Пэном. Дипломат также высоко оценил позитивный результат работы многосторонней комиссии в Алматы. Тем не менее он отметил, что делимитация участка в районе Хан-Тенгри "не говорит, что вся наша граница протяженностью около 1700 километров на замке". Остаются несогласованными небольшие участки в Восточно-Казахстанской и бывшей Талды-Курганской (сейчас Алматинская) областях. Тем не менее дипломат сказал, что "подвижки в плане продолжения делимитации имеются". Сейчас казахстанская и китайская стороны начали процесс демаркации государственной границы.

Премьер Госсовета Китая Ли Пэн прибывает в Алматы для участия в подписании соглашия по итогам тендера на реабилитацию второго по величине (после Тенгиза) Узеньского нефтяного месторождения на западе Казахстана, который выиграла Китайская национальная нефтяная корпорация. Одним из условий тендера казахстанская сторона выдвинула строительство нефтепровода от западных месторождений до Китая.

В ЮКО состоялись военные учения "Центразбат-97".

Алексей ГОНЧАРОВ

Американские десантники прибыли на них, экипированные автомобилями, едой и питьем

С 15 по 17 сентября близ Шымкента впервые в истории суверенного Казахстана проходили масштабные военные учения с участием вооруженных сил государств-участников принятой советом НАТО в январе 1994 года программы "Партнерство во имя мира". Вместе с тем в ходе учений "Центразбат-97" неоднократно подчеркивалось, что они проводятся вне рамок этой программы.

С утра 15 сентября на полевом аэродоме Сайрам, в 30 км от Шымкента, разыгралось грандиозное военное шоу, в котором помимо военнослужащих Центральноазиатского батальона приняли участие 500 американских солдат и офицеров 82-й воздушно-десантной дивизии США, 40 турецких и столько же российских десантников. На учениях присутствовали министры обороны Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, посол США в РК Элизабет Джоунс, военные атташе всех аккредитованных в Казахстане посольств. Для освещения хода учений прибыли более 50 иностранных журналистов, для которых был оборудован пресс-центр, оснащенный современными средствами связи.

Учения "Центразбат" проходили по следующему сценарию. Между двумя гипотетическими пограничными государствам вспыхивает конфликт на этнической почве, связанный с сепаратистскими устремлениями части населения одной из стран. Правительство улаживает его за столом переговоров, однако сепаратисты не желают мирного урегулирования. В район конфликта вводится Центральноазиатский миротворческий батальон, командованию которого становится известно, что лидеры сепаратистов хотят захватить аэродром близ Сайрама, для того чтобы принять на нем груз оружия от сочувствующего государства. Для того чтобы не допустить этого, Центразбат берет аэродром под свою охрану, и его командование вызывает подкрепление из стран - участников программы "Партнерство во имя мира".

Американские десантники для участия в учениях прибыли со своей базы Форт-Брек (Северная Каролина). 17-часовой беспосадочный перелет с тремя дозаправками в воздухе на шести самолетах СМ-17 стал самой длительной в истории воздушно-десантных войск операцией. Выступивший перед журналистами еще до начала десантирования заместитель командира 82-й дивизии ВДВ США генерал ВАРД подчеркнул, что для его подчиненных этот перелет является бесценным опытом. А вообще военнослужащие дивизии имеют техническую возможность за 4 часа достигать Центральной Америки, за 9 часов - Европы и за 14 часов - района Персидского залива.

Ровно в 10 часов началось десантирование американских военнослужащих. Кроме людей с парашютами, были сброшены несколько джипов "Хаммер". За несколько минут до десантирования ракетно-боевые удары по позициям сепаратистов нанесли штурмовики СУ-25 и вертолет МИ-24 казахстанских ВВС. Американские транспортные самолеты сопровождали в воздухе казахстанские истребители МИГ-29, продемонстрировавшие фигуры высшего пилотажа.

Первым совершил прыжок генерал корпуса морских пехотинцев, главный командующий Атлантического командования США 47-летний генерал Джон ШИХАН. Уже через полчаса после десантирования, в то время как десантники подтягивались к месту своего сосредоточения, он провел импровизированную пресс-конференцию совместно с министрами обороны центральноазиатских государств. На ней г-н Шихан заявил, что среди американских военных были люди, считавшие эту операцию невозможной, однако все прошло успешно. По словам генерала, американские военнослужащие не стремились продемонстрировать свою военную мощь, однако учения показали, что нет такой страны, в которой они не смогли бы ее достигнуть. Министр обороны РК генерал-полковник АЛТЫНБАЕВ подчеркнул, что учения "Центразбат-97", безусловно, укрепят безопасность центральноазиатских государств, а обмен военным опытом с американской, турецкой и российской армиями в области миротворческих операций весьма полезен для военнослужащих молодой казахстанской армии. Кстати, все три министра обороны одобрили шутливое предложение генерала Шихана совершить вместе с ним прыжки с парашютом.

В ходе десантирования несколько американских военнослужащих получили травмы и были доставлены в развернутый на полигоне полевой госпиталь. Однако, по словам командующего дивизией генерала КЕЛЛОГА, процент травмированных не превышает запланированного для таких масштабных десантных операций.

В 12.30 десантирование с самолета СИ-130 совершили турецкие военнослужащие, а в 13.00 с двух самолетов ИЛ-76, прилетевших с военного аэродрома Кубинка, были сброшены 40 российских десантников. Надо заметить, что поднявшийся к этому времени ветер усложнил задачу турецких и российских военнослужащих, но все прошло успешно. Турецкие десантники поступили в распоряжение командира Центразбата в качестве группы инженерного обеспечения, а российские составили общий войсковой резерв.

Среди наблюдавших за ходом учений была депутат мажилиса, президент ассоциации "Живые сыновья" Татьяна СИЛКИНА, которая на вопрос Панорамы о целях ее пребывания здесь ответила, что именно на учениях она увидела, какими должны быть вооруженные силы, и надеется, что общение с американскими военнослужащими покажет нашим солдатам, что дух "дедовщины" не является непременным атрибутом армии.

После десантирования военнослужащие развернули в районе полигона блок-посты и приступили к конкретному выполнению задач по установлению пропускного режима, распределению гуманитарной помощи, конвоированию грузов.

16 сентября в середине дня участники учений совершили марш с аэродрома Сайрам на шымкентскую военную авиабазу, где был развернут полевой лагерь. Здесь же, в лагере, 17 сентября прошли смотр и парад участников учений и состоялось их торжественное открытие. В этот же день участники учений отбыли в Узбекистан на Чирчикский полигон, где до 21 сентября должен пройти второй этап  учений "Центразбат-97".

По заявлению Министерства обороны РК, цель учений "Центразбат-97" - "активизация регионального сотрудничества и дальнейшее освоение навыков взаимодействия между странами НАТО и "Партнерства во имя мира" посредством операций, сочетающих действия по поддержанию мира и гуманитарную помощь" - была достигнута.

В завершение следует отметить два нюанса. Американцы привезли с собой огромный запас воды и еды, включая соб-ственные готовые пайки, из-за боязни заразиться холерой, а американские транспортные самолеты, которые первоначально планировалось посадить в Шымкенте, приземлились в Чирчике, поскольку предлагаемое нашими ВВС топливо было сочтено недостаточно качественным.

Министр ТОКАЕВ: "Учения "Центразбат-97" являются воплощением сотрудничества Казахстана с НАТО".

Интерфакс-Казахстан

Масштабные миротворческие учения "Центразбат-97", проходящие на территории Казахстана и Узбекистана, являются " реальным воплощением сотрудничества Казахстана с НАТО в рамках программы "Партнерство во имя мира". Об этом заявил в интервью агентству новостей Интерфакс-Казахстан министр иностранных дел республики Касымжомарт Токаев.

Глава МИД напомнил, что Центральноазиатский батальон "голубых касок", создан Алматы, Ташкентом и Бишкеком под эгидой ООН по инициативе Нурсултана Назарбаева. Впервые идея была высказана Президентом Казахстана в декабре 1994 года в Будапеште в беседе с руководителями ООН. Затем ее поддержали президенты Узбекистана и Кыргызстана.

По оценке дипломата, создание Центразбата, который получает экспертную помощь ООН, а также по линии НАТО, "является большим вкладом в обеспечение стабильности в регионе". При этом он отметил, что предназначением батальона не является участие в миротворческих операциях в Таджикистане или на таджикско-афганской границе. "Мы считаем, что военное формирование должно выполнять иного рода задачи, в частности, как миротворческое подразделение ООН, оно сможет проводить операции в соответствии с уставом этой международной организации в различных точках земного шара, там, где разгораются этнические или региональные конфликты".

Министр Токаев особо подчеркнул важность того, что в учениях принимают участие многонациональные силы, в том числе подразделения России и Турции. Глава внешнеполитического ведомства сказал, что сотрудничество Казахстана с Североатлантическим блоком "не замыкается в рамках проведения учений, а носит многосторонний характер". По его сведению, в военной структуре в городе Монс (Бельгия) аккредитован офицер Министерства обороны Казахстана, который выполняет роль связующего звена между республикой и НАТО. Кроме того, Алматы сотрудничает с альянсом по линии научно-технического направления, в подготовке офицеров, участвует в форумах НАТО по вопросам региональной и глобальной безопасности.

Отвечая на вопрос по поводу обеспокоенности России расширением НАТО на Восток, глава МИД сказал, что Казахстан "с понимаением относится к такой обеспокоенности". Он подчеркнул, что Россия является "значительной частью европейского фундамента безопасности". И "если Москва говорит, что расширение НАТО влияет на ее безопасность, видимо, резоны в таких высказываниях имеются".

При этом г-н Токаев сказал, что еще в 1994 году, когда впервые встал вопрос о расширении альянса, Алматы посчитал, что "этот процесс носит необратимый характер". Касаясь вопросов безопасности Казахстана, глава МИД отметил, что "с самого начала мы считали, что расширение НАТО не влечет за собой каких-либо негативных последствий для национальной безопасности нашей страны".

Встреча президентов стран - участниц договора "4 плюс N", предположительно, состоится 22 октября в Москве.

Интерфакс-Казахстан

Встреча президентов стран - участниц Договора "4 плюс N" - Казахстана, России, Белоруссии и Кыргызстана, предположительно, состоится 22 октября в Москве. Об этом сообщил в интервью агентству новостей Интерфакс-Казахстан председатель исполнительного комитета Межгоссовета четырех стан Нигматжан ИСИНГАРИН.

Г-н Исингарин сообщил, что на встрече с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым 17 сентября были обсуждены вопросы проведения Межгоссовета. Планируется, что в пятницу, 19 сентября, Нигматжан Исингарин проведет встречу с президентом Кыргызстана Аскаром Акаевым в Бишкеке, а 22 сентября - с президентом Белоруссии Александром Лукашенко во время его визита в Алматы. Позднее г-н Исингарин намерен встретиться с руководством России. Предполагается, что в ближайшие дни главам государств будет разослана повестка дня очередного заседания.

- В первую очередь, - отметил председатель исполнительного комитета, - хотим предложить обсуждение реализации стратегического "Договора четырех", который был подписан 29 марта 1995 года. Планируется, что президенты выделят приоритетные направления и первоочередные задачи реализации достигнутых ранее договоренностей. К ним  г-н Исингарин отнес формирование единого экономического пространства - общего рынка товаров, капитала, услуг и труда.

Отметив, что Нурсултан Назарбаев остается приверженцем интеграционных процессов, председатель исполкома Межгоссовета тем не менее отметил, что Президент Казахстана "прагматик и оценивает все только по конкретным делам". При этом г-н Исингарин сказал, что рассчитывает на такие решения глав государств, которые "давали бы реальный результат". Он сказал, что на предстоящем заседании будут предприняты "серьезные шаги в рамках четырехстороннего договора по формированию единого экономического пространства".

Наблюдатели полагают также, что на заседании будет рассмотрен вопрос ротации в связи с тем, что срок полномочий Александра Лукашенко в качестве председателя Межгосударственного совета истекает. По уставным требованиям очередным председателем должен стать Президент Казахстана.

Европейская экономическая комиссия и ЭСКАТО намерены создать  совместный офис для стран Центральной Азии с дислокацией в Алматы.

Интерфакс-Казахстан

Предполагается, что впервые в истории ООН Европейская экономическая комиссия (штаб-квартира в Женеве) и ЭСКАТО (социально-экономическая комиссия ООН для стран Азии и Тихого океана со штаб-квартирой в Бангкоке) создадут совместный офис для стран Центральной Азии с дислокацией в Алматы. Об этом речь пойдет во время официального визита в столицу Казахстана в начале октября руководителей этих двух учреждений - генерального директора Европейской экономической комиссии г-на Бертелло и гендиректора ЭСКАТО г-на Мойя.

В интервью агентству новостей Интерфакс-Казахстан министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт ТОКАЕВ отметил, что подобный совместный визит руководителей двух учреждений осуществляется впервые. Они прибывают по приглашению Президента Казахстана, который еще в 1993 году, выступая в Стамбуле на саммите глав государств Организации экономического сотрудничества, высказал пожелание о создании именно в Центральноазиатском регионе подобной совместной комиссии. По оценке главы МИД, этот шаг двух учреждений, занимающихся вопросами экономики и социального развития Европы и Азии, с учетом специфики Казахстана, который "географически и в других планах является, безусловно, евразийским государством", имеет особое значение. Дипломат с удовлетворением констатировал, что инициатива Президента страны получает воплощение. По его сведению, в ходе визита состоится также обмен мнениями по поводу налаживания сотрудничества Казахстана с Европейской экономической комиссией и ЭСКАТО.

Предоставлено пресс-службой офиса представителя Департамента общественной информации ООН

15 сентября в Алматы завершил работу национальный семинар по подготовке переговоров по транзитным перевозкам и торговле между странами Центральной Азии и соседними государствами. Семинар организован и проведен ЮНКТАДом при финансовой поддержке Программы развития ООН. Семинары пройдут в других 4 центральноазиатских странах (Кыргызстане, Таджикистане, Туркмении и Узбекистане) с 15 по 30 сентября.

С момента приобретения независимости в 1991 году самые крупные внутриконтинентальные центральноазиатские страны предпринимают огромные усилия справиться с этой реальностью наиболее эффективно. Задача выхода к морю побудила их к проведению многочисленных двусторонних договоров, не приведших к конструктивному решению проблемы в результате отсутствия скоординированных усилий.

Имея огромную территорию, равную по величине Индии и Пакистану, Центральная Азия обладает богатыми природными ресурсами и огромным торговым потенциалом. Более того, находясь в центре Евразии, она является земным мостом между Европой и Азией. Положительное разрешение вопроса транзитных перевозок возродит древний шелковый путь, который во времена Римской империи, соединял Рим с Шанхаем через этот регион.

Резолюцией 49/102, принятой Генеральной Ассамблеей 19 декабря, ЮHKTAдy поручено разработать программу содействия улучшению транзитных операций в новых независимых центральноазиатских странах и соседних с ними государствах. ЮНКТАДу было поручено работать над этим проектом совместно с соответствующими организациями ООН - ЕЭК и ЭСКАП.

В результате ЮНКТАД и ПРООН в 1995 году начали программу "Центральноазиатская внешнеторговая и транзитно-транспортная инициатива", цель которой - способствовать внешней торговле и экономическому росту.

Проект рамочного соглашения по транзитным перевозкам был подготовлен совместно с центральноазиатскими республиками. Он явится основой переговоров, которые пройдут в ноябре. Подписание этого соглашения откроет путь к широкому сотрудничеству в области транзитных перевозок между странами Центральной Азии и их соседями.

Участвуя в учениях "Центразбат-97", США и Россия получили возможность лишний раз самоутвердиться.

Я.Р.

Прошедшие на этой неделе военные учения Центразбата имеют две основные особенности: участие в них российских десантников и очень значительный на фоне других сторон американский контингент.

Первый факт особенно бросается в глаза своей противоречивостью с позицией России по отношению к другим подобным мероприятиям, проводящимся на территории СНГ и имеющим похожий сценарий (подавление сепаратистов становится популярной темой для таких учений, в отличие от еще недавних вариантов - спасение людей при стихийных бедствиях, доставка гуманитарной помощи). Невозможно не вспомнить недавнюю резко негативную реакцию государственных структур России на маневры на Украине. Теперь же Москва не только не выступила против, но даже прислала свой контингент. Это может быть объяснено как приниципиальным изменением отношения Москвы к этой проблеме (переход от критики к участию в подобных учениях и если не отстаиванию таким образом своих интересов, то хотя бы напоминанию о них), так и спецификой Центральноазиатского региона, где внешнеполитическая ситуация совсем иная, чем в других регионах учений, например, на Украине. Уровень потенциальной  конфликтности в нашем регионе действительно достаточно велик и не только из-за самых видимых сегодня проблем в Афганистане и Таджикистане. В случае масштабного конфликта развитие событий труднопрогнозируемо, но вполне можно предположить, что интересы России и США в этом случае и в этом конкретном регионе если не совпадут, то будут довольно близки. Поэтому совместное участие в учениях американцев и россиян можно рассматривать не только как "средство для внутреннего", СНГовского пользования, но и как напоминание внешним силам, что здесь традиционные соперники - Россия и США - могут оказаться союзниками.

Относительно же мощного американского присутствия на учениях, настолько солидного по сравнению с другими, что они больше напоминают учения армии США "при участии" Центразбата и других, слова американского генерала о том, что они не стремились продемонстрировать свою мощь и это получилось как-то само собой, звучат не очень убедительно. Учения дали США редкую возможность продемонстрировать всем, что и в этом регионе, еще недавно бывшем для американской армии "терра инкогнита", американское военное влияние если еще не доминирует, то  уже есть свершившийся факт.

На дипломатической конференции в Осло будет подписан договор о запрещении противопехотных мин.

Предоставлено Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяц

Международный комитет Красного Креста (МККК) и Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца приветствовали заключительный проект договора, запрещающего производство, передачу, хранение и использование противопехотных мин. Он появился в результате двухнедельных переговоров на дипломатической конференции в Осло.

"Договор, каким он выглядит на сегодняшний день, является ясным и недвусмысленным запретом на противопехотные мины. Впервые в мире международное гуманитарное право запретит оружие широкого применения", - сказала Луиз Досвальд-Бек, глава делегации МККК на конференции.

Проект, который был распространен утром 12 сентября среди делегатов конференции, получил поддержку подавляющего большинства 90 полноправных стран-участниц.

МККК и Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца решительно призывают все страны принять этот договор в его настоящем виде и не обсуждать возможности внесения в последний момент каких бы то ни было исключений или отсрочек. "Эффективный договор о запрете является важным элементом международных усилий по остановке бича противопехотных мин,- подчеркнула г-жа Досвальд-Бек. - Любое послабление условий данного договора будет идти вразрез с целями конференции и интересами сообществ, пострадавших от мин, во всем мире". Ожидается, что формальное принятие договора конференцией состоится на этой неделе.

В КЦДС "Атакент" проходит традиционная международная ярмарка "Каркара-97".

Гульмира АРБАБАЕВА

Почти половина ее казахстанских участников - производители

С 17 по 20 сентября на территории КЦДС "Атакент" проходит VI международная ярмарка "Каркара-97", ставшая традиционной. По словам организаторов, ее главной и самой важной целью является содействие в налаживании производственных и торгово-экономических связей казахстанских предприятий с фирмами ближнего и дальнего зарубежья. Кроме того, ярмарка из года в год способствует насыщению рынка Казахстана новыми и качественными товарами, заключению договоров на оптовые поставки, продвижению казахстанской продукции на внешний рынок путем создания совместных производств и инвестиционных проектов, образованию широкой сети дилеров и дистрибьюторов, открытию представительств.

В этом году ярмарка Каркара собрала около 200 компаний: 113 - из дальнего зарубежья (Болгарии, Индии, ОАЭ, Китая, Турции, Латвии), 21 - из стран СНГ (Белоруссии, Молдавии, России, Кыргызстана, Узбекистана) и 76 казахстанских. Для сравнения, в прошлом году участие в Каркаре приняли 166 фирм.

Наибольшее количество стендов выставки занимает продукция турецких предприятий. Эту страну представляет на сей раз около 100 компаний. Они образовали на ярмарке национальную экспозицию республики Турция и расположились в павильонах №1 и №8 КЦДС.

Дальнее зарубежье демонстрирует на ярмарке косметику и парфюмерию, ювелирные изделия и рождественские сувениры, кожно-галантерейные изделия, продукты питания, автомобили, автобусы, сельскохозяйственную и дорожно-строительную технику, оборудование для производства упаковки и тары, оборудование для гостиниц и ресторанов, стройматериалы и сантехнику, товары легкой и пищевой промышленности. Российские фирмы предлагают вниманию посетителей оборудование по производству макарон ("Русская трапеза", Санкт-Петербург), строительно-отделочные материалы ("Лагом", Омск), текстиль (Чайковский текстильный дом, Пермская область), посуду (АО "Саратовстекло", АО "Стекловолокно", Гусь-Хрустальный), часы (заводы "Вымпел" и "Чайка") и т.д.

Большой интерес у посетителей вызвала продукция белорусских "Евромебельсервис", "Сифания-Брест", АО "Беллакт", "Алеся", "Элема". Предлагаемый ими ассортимент включал трикотажную и швейную одежду, мебель, детское питание, кондитерские изделия, часы.

Чулочно-носочную продукцию, парфюмерию и косметику, а также сантехнику представили на ярмарке фирмы из Узбекистана, Молдовы, Кыргызстана.

Стоит отметить, что при тяжелом экономическом положении страны, когда производство в Казахстане переживает не лучшие времена, почти половина отечественных участников "Каркары 97" - производители. Они экспонируют продукты питания (алматинские маргариновый, дрожжевой и плодоконсервный заводы, кондитерские фабрики "Рахат" и "Баян-Сулу", винзавод "Казахстан"), строительные и отделочные материалы ("Алматыкамень", "Гранит", СМУ ГУУИС МВД РК, Ermin Windows International), одежду ("Актобе", "Кызжибек", "Пламя", "Асем", "Сымбат", "Мать и сын"), различный ассортимент товаров народного потребления ("Дидар", Алматинский машиностроительный завод, Петропавловский завод тяжелого машиностроения), косметику, парфюмерию и бытовую химию ("Уркер косметик", WO I Wox Inwest company), ткани суконные (АО "Каргалинка") и хлопчатобумажные (АХБК-ОЗАТ) и т.д.

В числе казахстанских экспонентов совместные предприятия, официальные представители и дилеры фирм ближнего и дальнего зарубежья, торговые филиалы. Первую категорию представляют на Каркаре СП "Келет" (с Россией) - по производству электродвигателей, вентиляторов и компрессоров, "Гунда" (с Латвией) - изготовление мебельной фурнитуры, обивки, "Галакси" (с Турцией) - выпуск оконных рам и дверных блоков. Ко второй относятся фирма "Равия", являющаяся представителем германской PFAFF, ТОО "Думан", представляющее в Казахстане Черкизовский мясокомбинат, фирма "Акко" - дистрибьютор германской "Wella".

На выставке "Интерспорт '97" появились туристические фирмы, предлагающие отдых в Казахстане.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

В новом павильоне "КазЭкспоСервис" сегодня завершает свою работу III Казахстанская международная выставка "Интерспорт '97", официальное открытие которой состоялось 16 сентября (пожалуйста, Панорама, №35).

Данная выставка по сравнению с предыдущей имеет несколько отличительных черт. Если в прошлом году "Интерспорт" проходил в ноябре, то в этом - в сентябре, в дни проведения II Центральноазиатских игр. Сроки были перенесены по просьбе департамента туризма и спорта Министерства образования и культуры, который включил выставку в программу Игр. Также следует сказать, что выставка проходит под патронажем Олимпийского комитета.

Другая особенность экспозиции - появились туристические фирмы, предлагающие отдых в Казахстане: АО "Иртыш-Сервис", СП "Горнолыжный курорт Чимбулак" и др.

В этом году площадь выставки заметно уменьшилась, но в то же время расширилась география экспонентов - Центральноазиатская туристическая корпорация представила компании "Austrian Airlines" и "Swiss Air".

И последнее, "Интерспорт'97" завершает сезон специализированных выставок "КазЭкспоСервис" в этом году.

В целом в выставке участвовали 30 фирм из 11 стран. В ее рамках традиционно состоялись выступления различных спортивных федераций: шейпинга, кекусинкай карате-до, художественной гимнастики, таэквондо.

В этом году KIOGE отмечает свой пятилетний юбилей.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

С 1 по 4 октября на территории КЦДС "Атакент" будет проходить Казахстанская международная выставка по нефти и газу KIOGE'97.

KIOGE в этом году отмечает свой пятилетний юбилей. Это мероприятие прочно утвердилось в качестве главного события в нефтегазовой индустрии всего среднеазиатского региона. Выставка пользуется поддержкой Министерства энергетики и природных ресурсов и корпорации "Казахойл".

В этом году экспозиция разместится в двух павильонах, что подтверждает реальный рост интереса к богатейшим запасам природных ресурсов республики.

Более 130 лидеров нефтегазовой индустрии из 26 стран будут участвовать в KIOGE'97. Среди них такие компании, как АВВ, Agip, Amoco, Chevron, Exxon, Казахойл, KCS, Mobil, Tengizchevroil и другие.

2-3 октября в рамках выставки в санатории "Алатау" пройдет международная конференция. Этот форум соберет ведущих специалистов отрасли для обсуждения широкомасштабных инвестиционных проектов, осуществляемых в регионе.

Организатором KIOGE'97 является компания International Trade & Exhibitions Group (ITE). Нефтегазовый департамент ITE также проводит аналогичные выставки в Москве, Киеве, Ашгабате, Ташкенте, Санкт-Петербурге, Каире, Дели и в Саудовской Аравии.

Налоговики осваивают новые формы финансовой отчетности.

Екатерина ЛАТЫПОВА

В Школе международного бизнеса при КазГАУ завершается семинар для работников налоговых органов республики. Его темой стала "Трансформация финансовой отчетности на казахстанские стандарты бухгалтерского учета". Обучение проводится по контракту с Академией развития через образование (международный проект по обучению за счет средств USAID).

Как известно, с начала этого года в Казахстане введены новые стандарты бухучета. Вводятся и новые формы отчетности, с которыми приходится работать и налоговым органам. В июле в Школе международного бизнеса уже прошли обучение 60 работников налоговых инспекций Алматы и столичной области.

Хирурги Казахстана и других стран СНГ обсудили проблемы развития своей отрасли медицины.

Екатерина ЛАТЫПОВА

С 17 сентября в Алматы проходит I Конгресс хирургов Казахстана. В его работе принимают участие гости из республик СНГ. Врачи собрались, чтобы обсудить состояние данной отрасли медицины и перспективы ее развития. Форуму придается большое значение в условиях реформирования здравоохранения и особенно хирургической службы.

Академик Мухтар АЛИЕВ, председатель Конгресса хирургов Казахстана, заметил, что медицина позднее других сфер входит в рынок. И переживает сейчас не лучшие времена. Престиж профессии хирурга и сегодня остается высоким. Но служба испытывает большие проблемы, особенно если учесть, что хирургия в силу своей специфики требует очень больших финансовых затрат. Г-н Алиев с удовлетворением отметил, что армия хирургов республики, которая сегодня насчитывает более 6 тысяч человек, несколько выросла за счет увеличения числа таких остродефицитных врачей, как анестезиологи, реаниматоры и онкологи. Но в то же время сократилось количество нейрохирургов, хотя потребности в них меньше не стало.

Число проведенных операций по сравнению с 1991 годом в республике уменьшилось на 36%. Но это вовсе не означает, что больных, которым требуется помощь хирургов, стало меньше. Просто операции, особенно сердечно-сосудистые, требуют значительных финансов. Нет на них средств и у самих больных, даже если от этого зависит вся их дальнейшая жизнь.

Было обращено внимание и на рост в Казахстане хирургических заболеваний печени, в том числе эхинококкоза. Эта проблема в республике стоит очень остро из-за снижения уровня санитарного и ветеринарного контроля за производством продукции животноводства.

Но, несмотря на все проблемы, хирургическая служба не должна стоять на месте. Она требует новой техники и технологий. Например таких, как эндовидеохирургия. Требуется и специализированный институт хирургии с государственным финансированием. Первоочередной задачей академик Алиев назвал создание в Казахстане института скорой помощи и травматологии. Он также обратил внимание на устаревшие статистические методики, дающие искаженную картину действительности. А это влияет на принятие неадекватных реальной жизни решений на уровне государства.

Большой проблемой становится подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров для хирургической службы. На фоне этого, считает академик, просто не поддается осмыслению вопрос о закрытии интернатуры для выпускников мединститута. Врач, только что окончивший вуз, еще не может быть самостоятельным хирургом. Для этого требуются многие годы. Практически не существует сегодня в республике медицинская наука.

Если государство прислушается к требованиям и предложениям врачей, от этого выиграет все население республики.

По мнению представителей ассоциации "Золотой век", семинар "Культурные контексты Казахстана" показал, что казахстанская культура - это союз и противостояние традиционализма и новаторства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

В конце прошлой недели в Доме ученых прошел международный семинар "Культурные контексты Казахстана: история и современность", посвященный 100-летию Мухтара Ауэзова.

Проведение подобного семинара, по мнению его организаторов - ассоциации "Золотой век", обусловлено необходимостью "придать четкие очертания бесформенному состоянию сегодняшней культуры" Казахстана. Насколько это удалось, говорить рано, по крайней мере, семинар вызвал к себе интерес со стороны интеллектуальной общественности южной столицы: вместо ожидаемых 20 докладов и 40 участников поступило около 50 докладов и зарегистрировано 80 человек.

Гость из России, писатель Мураз АДЖИ представил исследования в области сравнительного религиоведения и кипчаковедения. В частности, г-н Аджи подверг кардинальному пересмотру тезис о том, что кипчаки - язычники, не знавшие монотеизма. По его концепции, именно кипчаки явились зачинателями монотеистического тенгрианства, которое позднее перешло в христианство, трансформировавшись в нем до "полной неузнаваемости".

По теме "Евразийство вчера и сегодня" выступили сотрудники музея археологии Алексей ЧЕКИН и доцент кафедры истории философии КазГНУ им. Аль-Фараби Альмира НАУРЫЗБАЕВА. Первый докладчик остановился на вопросах генезиса евразийской идеи, вторая - развенчала евразийство в стиле русских эмигрантов начала XX века. Выступивший в пользу последней президент ассоциации Ауезхан КОДАР отметил, что явление евразийства гораздо шире тюрко-славянских контактов, включает в себя все связи Центральной Азии с древнейших времен до наших дней. К "евразийскому вопросу" Ауезхан Кодар подошел через так называемое "степное знание".

В частности, он сказал, что поскольку существует феномен Великой Степи, должно было существовать и особое знание, присущее ей. Трагедия степного знания была в том, что для иного мира оно представляло лишь научный или прагматический интерес. Степное знание в понимании г-на Кодара есть "знание, не оторвавшееся от своих носителей", которое передается устно из поколения в поколение и трансформируется в зависимости от своих передатчиков и явлений. Это знание характеризует катастрофическая фрагментарность, которая порой достигает нескольких столетий. Носителями знания      г-н Кодар назвал ирано-тюрко-монгольские племена, что позволяет говорить о единой традиции для всего ареала. Он допускает возможность вхождения в степное знание устных сакрального (мифология, религия, обряды) и эпического (героические и иные сказания, поэзия жырау), а также историко-литературных письменных сводов.

Он утверждает, что если эти три свода не ограничивались бы современными государственными границами, а охватывали огромное число памятников Алтая, Монголии, Казахстана, Средней Азии, Закавказья, Ирана, Китая, Индии, тогда, к примеру, Абай не казался бы столь исключительным явлением, рассматривался бы как завершающее звено суфийской традиции, украшенной великими именами - от аль-Газали до Навои.

Что касается России или Древней Руси, то она всегда была на периферии Евразии и только в этом смысле входила в евразийское единство. Что касается идеи Евразийского союза, выдвигаемой Президентом Назарбаевым, то это разве что стратегия на далекую перспективу, ибо Россия до сих пор мыслит себя лидером на евразийском пространстве. Эту проблему, по словам докладчика, можно разрешить адекватно именно в свете степного знания, которое также позволит разобраться и в иных мировоззренческих контекстах Центральной Азии. Реконструкция знания необходима еще для восполнения пробелов в источниках.

В целом семинар показал, что казахстанская культура, по выводам организаторов, представляет собой союз и противостояние традиционализма и новаторства.

Две автозаправочные станции Mobil начали работать в Алматы.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ

14 сентября на одной из них, находящейся на пересечении улиц Сатпаева и Джандосова, состоялся праздник по случаю открытия АЗС. В торжественной церемонии приняли участие Нурсултан Назарбаев и председатель совета директоров компании Mobil г-н Ното.

Компания Mobil работает в Казахстане уже 4 года, ведет разведку углеводородов на Каспии, участвует в разработке Тенгизского месторождения и в строительстве нефтепровода Тенгиз - Новороссийск, вкладывает деньги в другие отрасли.

Продемонстрированная новая автозаправка предоставляет широкий диапазон услуг. На ней располагаются восемь точек топливно-раздаточных колонок, каждая из которых подает бензин любой марки, автоматическая мойка и магазин. Станция соответствует международным экологическим стандартам.

В приветственной речи Президент пожелал компании расширения деятельности в Казахстане и выразил надежду, что скоро подобные станции будут построены и в северной столице.

АО "Каратау" приняло решение вступить в АО "Казфосфор".

Даметкен АХМЕТОВА

После трехдневной акции голодовки 12 рабочим АО "Каратау" выплатили зарплату, более Т1 млн получили только те, кто принял в ней участие. Долг американской компании "Ай Би Эй трейд корпорейшн" на 21 августа составил Т494,4 млн 7366 работающим на предприятиях АО "Каратау".

Потребителями фосфорного сырья являются химические заводы Казахстана, Узбекистана, России, до определенного времени была и Туркмения, которой прекращена отгрузка из-за неплатежей. Сегодня Узбекистан задолжал Т14,4 млн, заморожена задолженность АО "Фосфор" в сумме Т2,5 млн, задолженность других потребителей составляет Т23-24 млн. Из-за недостатка и перебоев в подаче электроэнергии потеряно Т279 млн. Поэтому уже два месяца АО "Каратау" не работает в полную нагрузку. Предприятие объявлено банкротом, и принято решение до 23 ноября о его ликвидации.

14 сентября в Жанатас приехали депутаты мажилиса Абдуманап Конберген, Мухамбет Копай, Владимир Шокреев. Ознакомившись с ситуацией на местах, встретившись с трудящимися, а также руководителями двух городов Жанатаса и Каратау, куратором подотрасли химической промышленности Республики Казахстан, доверенным управляющим акционерного общества "Казфосфор" г-ном Оспановым, они уехали с намерением предпринять все необходимые меры для привлечения инвесторов, а пока, то есть до ноября, АО "Каратау" будет работать под управлением той же "Ай Би Эй трейд корпорейшн".

Депутаты намерены обратиться с запросом в правительство о дислокации штаба организовывающегося АО "Казфосфор" в городе Жанатасе. Этот город на сегодняшний день можно считать полумертвым. Есть опасение, что зимой не будет газа. При этом жанатасское АО "Каратау" является главной сырьевой базой химической промышленности.

1 сентября состоялось повторное собрание акционеров, на котором были рассмотрены итоги работы предприятия, отчет фирмы "Ай Би Эй трейд" и, самое главное, вопрос об участии в учреждении открытого акционерного общества "Казфосфор". Собрание приняло решение вступить в состав "Казфосфора". Аналогичные собрания прошли и на других родственных предприятиях. Теперь предстоит общее учредительное собрание АО "Казфосфор", которое отложено на неопределенное время.

Подготовка к зиме в Павлодарской области под угрозой срыва.

Марина ПОПОВА

В минувшую субботу 600 человек АО "Севказэнергоремонт" начали бессрочную забастовку. Предприятие занимается ремонтом и подготовкой городских ТЭЦ, Аксуской ГРЭС (ЕЭС). На сегодняшний день все работы приостановлены.

Требование у бастующих одно - погасить хотя бы 50% девятимесячной задолженности по заработной плате, которая составляет Т112 млн. Как сказал председатель стачкома Сергей РАДЧЕНКО, этот шаг "крик души людей, давно не державших в руках денег" (все, что имеют рабочие в сутки, - талон на обед в столовой). Рабочих мест никто не покидает.

Ситуация по долгам выглядит следующим образом: ТЭЦ-1 задолжала Т33,7 млн, ТЭЦ-2 - Т16,2 млн, ТЭЦ-3 - Т8,3 млн, Аксуская ГРЭС - Т82 млн. Все эти предприятия находятся в частных руках.

В Лондоне начала работу международная инвестиционная конференция.

Николай ДРОЗД

К проблемам, вызывающим сомнения у британской стороны, относится перенос столицы в Акмолу

18 сентября лондонском отеле "Роял Гарден" открылась международная конференция, посвященная инвестиционному потенциалу Казахстана (пожалуйста, Панорама, №35). Конференция вызвала большой интерес: по оценкам сотрудников Госкоминвеста, число ее участников в три раза превышает первоначально планировавшееся количество.

По данным организаторов конференции - компании Эй-Би-Си, на ней аккредитовано около 70 журналистов. Свидетельством возрастающего интереса к Казахстану может, вероятно, служить и выход в лондонской "Таймс" статьи о Казахстане на 3 полосах, озаглавленной "Страна на перепутье". Глава казахстанской делегации первый вице-премьер Ахметжан ЕСИМОВ уже успел прокомментировать это, отметив, что "каждый вправе давать собственные оценки, но сам Казахстан окончательно сделал выбор в пользу демократии и эффективной рыночной экономики".

Выступивший на открытии конференции министр торговли Великобритании лорд Стэнли КЛИНТОН-ДЭВИС выделил несколько стадий отношения инвесторов к Казахстану. Очень большие ожидание и оптимизм сразу после приобретения независимости сменились определенным разочарованием, но затем маятник ожиданий качнулся в другую сторону, и в отношении ожиданий от Казахстана сейчас, по мнению г-на Клинтона-Дэвиса, преобладает "золотая середина". Позитивные изменения в оценках свидетельствует о том, что  страна двигается в правильном направлении.

Достаточно высоко британским министром были оценены законодательство и политика, направленные на привлечение инвестиций. Огромные сырьевые ресурсы Казахстана (подспудно именно они определяют масштаб интереса к стране), по мнению Стэнли Клинтона-Дэвиса, предопределяют и обещают ему большое будущее в XXI веке. Тем не менее сами по себе сырьевые ресурсы не гарантируют инвестиций, так как в мире меньше инвесторов, чем проектов в нефтяной сфере.

К проблемам, вызывающим определенные сомнения у британской стороны, Стэнли Клинтон-Дэвис также отнес перенос столицы в Акмолу с ее плохой инфраструктурой, неудачи некоторых проектов. Как юрист, министр хотел бы также видеть меньше обращений бизнеса в суд и соответственно лучшего законодательства.

Несмотря на отдельные критические замечания, общее впечатление было таким, что британский министр все же оценивает Казахстан как достаточно перспективный рынок. И заинтересован в росте британских инвестиций и торговли.

Привлекательность Казахстана, помимо сырья, заключается к тому же и в хороших отношениях с международными финансовыми организациями, позволяющими осуществлять софинансирование. Выступивший затем первый вице-премьер Есимов посвятил фактически все выступление конкурентным преимуществам Казахстана перед другими странами, заинтересованными в привлечении инвестиций. Эти преимущества - лучший инвестиционный климат, законодательство, структурные преобразования и приватизация, доступ к сырью, свободный валютный режим и возможности перемещения прибыли - Казахстан, по данным ЕБРР, занимает первое место в СНГ и второе в Восточной Европе по прямым иностранным инвестициям на душу населения.

Убедительными для иностранцев наверняка стали и результаты опроса Международного центра по налогам и инвестициям среди компаний, работающих в Казахстане, на которые сослался первый вице-премьер. Согласно опросу, предприниматели считают Казахстан страной с наиболее высоким потенциальным коэффициентом прибыльности, а в качестве негативных факторов приводят все еще недостаточно хорошее законодательство и плохую предпринимательскую инфраструктуру.

Первый вице-премьер также прокомментировал точку зрения относительно переезда в Акмолу, отметив, что существует его график и он выполняется, а о неудачных проектах отозвался таким образом, что все иностранные компании не могут всегда получать прибыли и работать исключительно успешно.

Под неудачными проектами, скорее всего, понимается расторжение контракта с World Wide, выступление президента которой Джеймса УЭЙДА ожидается во второй половине дня 18 сентября. Это выступление и реакция на него казахстанской стороны, возможно, станут важнейшим событием первого дня конференции.

Превентивные меры против критики канадской компании начали приниматься еще в Алматы, где г-н Есимов встретился с канадским послом и проинформировал его о позициях властей. Выступая с докладом, г-н Есимов также отметил, что "правительство выполнило свои обязательства и неуклонно следовало законодательству".

Подробности о дальнейшем ходе конференции, пожалуйста, в следующем номере Панорамы.

Госкоминвест будет единственным уполномоченным органом правительства в области лицензирования недропользования.

Николай ДРОЗД

Как сообщил на прошедшей 16 сентября пресс-конференции директор Госкоминвеста Дулат КУАНЫШЕВ, принято решение о том, что Госкоминвест будет единственным уполномоченным органом правительства в области лицензирования в недропользовании.

Речь, таким образом, идет о значительном расширении изначально определенных функций Госкоминвеста и усилении его влияния. По мнению г-на Куанышева, принятое решение диктует необходимость структурных изменений внутри Госкоминвеста и появление новой нормативной базы.

Ураз ДЖАНДОСОВ, Нацбанк: "К 1998 году в Казахстане будет функционировать около 60 банков. По поводу остальных у нас большого энтузиазма нет".

Елена ДУДКА

16сентября в Национальном банке состоялась традиционная пресс-конференция. Ее провели председатель правления Нацбанка Ураз ДЖАНДОСОВ, заместитель председателя правления Уразалы ЕРЖАНОВ и директор департамента банковского надзора Нейля АБДУЛЛИНА.

Предыдущая, августовская, встреча топ-менеджеров отечественного центрального банка не была проведена по причине массового отбытия главных банкиров в летние отпуска. Поэтому как масс-медиа, так и сам Национальный банк попытались на сентябрьской пресс-конференции максимально восполнить возникший в течение последних двух месяцев информационный вакуум. Сделав небольшое вступление и предложив участникам пресс-конференции ознакомиться с последними показателями финансовых рынков по пресс-релизу, Ураз Джандосов сразу перешел к ответам на вопросы.

Панорама попросила г-на председателя прокомментировать некоторые  заявления, сделанные руководителями правительства (в том числе и самим г-ном Джандосовым) в недавнем письме Президенту. В частности, нас интересовало: будут ли использованы для финансирования бюджетного дефицита займы МВФ, полученные и не использованные Казахстаном в предыдущие годы? Каким образом правительство планирует проводить "дальнейшее совершенствование бюджетного процесса", если 15 сентября проект бюджета на 1998 год уже представлен на рассмотрение в парламент? Как была рассчитана сумма, которую планируется выручить от продажи акций "голубых фишек"? Напомним, что в письме Президенту правительство говорит о Т31-33 млрд. В то же время, по нашим данным, общая сумма предложений по первым 13 предприятиям, выставляемым на торги, составила около Т14 млрд - то есть чуть меньше половины тех денег, которые должны будут поступить в бюджет от продажи всех "голубых фишек". Верен ли в таком случае вывод о том, что на первые торги выставлены самые дорогие пакеты?

Сразу оговорившись, что упомянутый документ является плодом коллективного труда и многие затронутые в нем вопросы выходят за рамки компетенции руководителя Нацбанка, г-н Джандосов ответил следующее. Те традиционные зай-мы МВФ, которые были получены Казахстаном в предыдущие годы и не использованы, сохранят обещанную им ранее неприкосновенность. В 1998 году правительство намерено использовать другие неинфляционные источники финансирования бюджетного дефицита. Вместо того, чтобы пользоваться займами Национального банка, как это было раньше, Кабинет министров предполагает расширить базу внутреннего заимствования. В пользу внутрених займов можно привести два основных аргумента. Во-первых, снижение доходности государственных ценных бумаг, что позволяет достаточно дешево обслуживать государственный долг. Во-вторых, ожидаемое накопление существенных объемов внутренних сбережений в государственном и негосударственных пенсионных фондах.  Часть из них, согласно положению об инвестировании пенсионных активов, будет вкладываться в государственные ценные бумаги.

Вопрос о совершенствовании бюджетного процесса Ураз Джандосов переадресовал министру финансов, вице-премьеру г-ну Павлову. Но сообщил вкратце, что, возможно, в будущем году правительство изменит некоторые принципы бюджетирования. Предполагается, что бюджетные деньги впредь будут идти не на содержание штата министерств и ведомств, а на финансирование определенных программ, реализуемых этими организациями. Эта схема, по словам г-на председателя, может быть доработана и усилена в течение бюджетного года.

Что касается сумм, которые предпо-лагается получить от продажи акций "голубых фишек", то г-н Джандосов сообщил лишь, что интерес к первой партии предприятий, выставленных на торги, действительно очень велик. Судя по этому интересу и учитывая улучшение общего инвестиционного климата, можно предположить, что наши будущие "голубые фишки" стоят действительно дороже, чем Т31-33 млрд. Однако при составлении проекта бюджета за основу была взята наиболее реальная цифра, которой в последующем предстоит еще уточняться.

Продолжая пресс-конференцию, Ураз Джандосов по просьбе масс-медиа сделал прогноз относительно дальнейшего развития банковской системы второго уровня. По мнению председателя Национального банка, в следующем году в республике будет функционировать около 60 банков. "По поводу остальных, - заявил он, - у нас большого энтузиазма нет". Еще до конца года многие из них будут либо закрыты, либо, как это сейчас практикуется, преобразованы в кредитные товарищества. Часть банков поправит свое положение путем слияния, часть, возможно, найдет инвесторов. Хотя последний вариант становится все более неправдоподобным. Процесс поиска инвестора в большинстве банков изрядно затянулся. И, как сказал  г-н Джандосов, либо он находит свое завершение до конца 1997 года, либо "мы больше ждать не будем".

В первой половине следующего года многие финансово устойчивые банки (входящие по классификации НБК в первую и вторую группы) также придут к необходимости консолидации. К этому их подтолкнет возрастающая конкуренция на рынке. Число так называемых национальных банков (тех, которые имеют большую филиальную сеть и работают на всех финансовых рынках) в результате объединений сократится с 10 до 7-8. Они-то и будут играть основную роль в банковской системе страны.

Вообще на последней нацбанковской пресс-конференции как никогда много говорилось о переделке системы банков второго уровня. В значительной степени этот разговор был вызван участившейся критикой СМИ в адрес Нацбанка. По мнению руководства Нацбанка, эта критика была часто вызвана просто непониманием ситуации. Заместитель председателя НБК Уразалы Ержанов рассказал об истории судебных разбирательств по поводу принудительного отзыва лицензий банков BSB, Акжол и Казкомстройбанка, которые в конечном итоге закончились победой НБК. А руководитель департамента банковского надзора Нейля Абдуллина, отвечая на просьбы журналистов, дала краткую характеристику каждому из 8 банков, лицензии которых отозваны в текущем месяце.

Интеринвестбанк. Капитал отрицательный. Величина активов - Т154 млн. Почти вся эта сумма приходится на безнадежные кредиты. Провизии не сформированы. Обязательства банка составляют Т40 млн. Из них Т24 млн - депозиты населения, Т16 млн - межбанковские кредиты и займы юридических лиц. Банк числится в картотеке Нацбанка как неплатежеспособный.

Туркестанбанк. Капитал отрицательный. Сумма выданных кредитов составляет Т135 млн. Все кредиты сомнительные. Провизии не сформированы. Обязательства - Т77 млн. Большую часть этих денег Туркестанбанк должен Нацбанку, Т8 млн - депозиторам, Т10 млн - клиентам.

Акжолбанк. В 1997 году по решению суда НБК возвратил Акжолбанку лицензию на проведение операций. Однако банк не смог продолжать обслуживание клиентов из-за отсутствия денег на корсчете. Банк давно имел отрицательный капитал, не выполнял пруденциальные нормативы. А последние 2-3 месяца, по словам г-жи Абдуллиной, как таковой не работает. Сумма его обязательств на 1 июля составила Т239 млн. Из них Т158 млн - задолженность перед Нацбанком, Т80 млн - перед кредиторами на "межбанке".

Алаубанк. Имеет отрицательный капитал. Нарушает пруденциальные нормативы более 6 месяцев подряд. Сумма обязательств - Т66 млн. Около 27% этой суммы составляют кредиты, полученные на межбанковском рынке. Задолженность перед клиентами - юридическими и физическими лицами - около Т4 млн.

Алтынбанк. Продолжительное время не работает. Находился на санации. Но в конечном итоге был все же признан банкротом. Лицензия отзывается в соответствии с окончательным решением коллегии по хозяйтвенным делам Верховного суда РК.

Ерминбанк. Не работает с начала года. Имеет отрицательный капитал. Активы ссудного портфеля составляют Т186 млн. В основном это безнадежные кредиты. Сумма обязательств банка - Т105 млн. Львиная доля из них - Т62 млн - задолженность перед Нацбанком плюс межбанковские кредиты.

BSB банк. В 1997 году Нацбанк уже отзывал лицензию BSB банка. Но по решению суда лицензия была восстановлена. После восстановления банк практически не работал, хотя, надо отдать ему должное, ежемесячно предоставлял НБ всю необходимую отчетную документацию. Тем не менее указания центрального банка по классификации ссудного портфеля банком не выполнялись, провизии не формировались. И если сумма невозвращенных ему кредитов составила Т51 млн, то можно предположить, что его убытки в этом году достигли бы того же объема. Убытки прошлых составляют Т63 млн. Обязательства перед Нацбанком - около Т37 млн, начисленных процентов - Т10 млн, штрафов - Т16 млн.

В заключительной части пресс-конференции были затронуты такие вопросы, как дальнейшее снижение обязательных нормативных требований к банкам второго уровня, рост депозитов населения на счетах в коммерческих банках и предстоящая поездка казахстанской делегации в Гонконг на очередное годовое собрание МВФ и Всемирного банка.

Казахстан начал road-show второй эмиссии своих евронот в объеме $250-350 млн на международных рынках капитала.

Интерфакс-Казахстан

Как и было запланировано, 15  сентября в Чикаго (Иллинойс, США) Казахстан начал road-show второй эмиссии своих евронот, которую он предполагает разместить в объеме  $250-350 млн с периодом обращения 5 лет, деноминированных в долларах США, к концу сентября. Об этом сообщил агентству новостей Интерфакс-Казахстан начальник управления ценных бумаг и государственного долга Минфина РК Бауржан ТОЙБАЗАРОВ.

По  словам г-н Тойбазарова, казахстанская делегация в составе председателя Национальной комиссии по ценным бумагам (НКЦБ) Григория Марченко и заместителя председателя Национального банка РК (НБК) Анвара Сайденова проведет переговоры с потенциальными инвесторами также в Миннеаполисе и Нью-Йорке (США), 17 сентября - в Женеве, 18 сентября - в Цюрихе. Закончится road-show в Лондоне, куда представители Казахстана приедут 19 сентября.

Первая эмиссия казахстанских евронот объемом $200 млн при запланированном первоначальном объеме в $100 млн с периодом обращения в 3 года, деноминированных в долларах США, была размещена на мировых рынках капитала в декабре прошлого года.

Вице-премьер ПАВЛОВ: "Впервые в бюджете 1998 года мы отказываемся от кредитов Нацбанка в качестве источника погашения дефицита".

Нурлан МАХМУДОВ

Вице-премьер, министр финансов РК Александр Павлов прокомментировал некоторые нюансы проекта бюджета на 1998 год.

- Последние два-три года правительство делало особый акцент на достижении макроэкономической стабилизации. И тем не менее даже при увеличении абсолютных показателей производства оно планирует на следующий год довольно резко увеличить объем дефицита бюджета. Почему?

- Во-первых, я должен подчеркнуть, что макроэкономические показатели, на которых строится бюджет, соответствуют тем параметрам, которые были пре-дусмотрены на 1998 год в Среднесрочной программе действий правительства. То есть предполагается рост ВВП в реальном выражении на 3%, темпы роста индекса потребительских цен по отношению декабрь к декабрю на 9,5%, а в среднегодовом исчислении - до 11,6%. Средний годовой курс доллара заложен в рамках бюджета на уровне 81,9 тенге. Это, я еще раз подчеркиваю, те параметры, на которые мы изначально нацеливались еще в 1996 году. Изменились только параметры по дефициту бюджета, но это объясняется несколькими причинами.

Мы сильно переструктурировали сам состав бюджета. Хотя мы и раньше говорили, что бюджет носит социальную направленность, но это было далеко не так. А сейчас действительно в проекте бюджета-98 две трети расходов приходится именно на социальные расходы. Их увеличение вызвано, с одной стороны, тем, что мы поддерживаем достаточно высокий уровень традиционных расходов - на образование, здравоохранение, культуру и т.д. А с другой стороны - началом реализации пенсионной реформы. Это в какой-то степени и предопределило увеличение дефицита бюджета.

Если говорить откровенно, то страшна не сама сумма объема дефицита бюджета. Конечно, в последние три года мы привыкли жить в комфортных 3-4 процентах дефицита бюджета, потому уровень дефицита в 5,5% кажется огромной цифрой. Но ведь здесь главное, как и каким способом покрывать этот дефицит. Будут ли это инфляционные источники, как это раньше практиковалось.

Помните, в 1993-1994 году до 70-80% дефицита бюджета  покрывалось за счет кредитов Нацбанка, и результат - мы сами “разогревали” инфляцию и сами же губили нашу экономику, сводя на нет усилия по сбережению и т.д. Сегодня этого уже не будет, и 1998 год - это первый год в истории суверенного государства, когда мы полностью отказываемся от кредитов Национального банка в качестве источника погашения дефицита бюджета.

Это стало возможным во многом благодаря тому, что все-таки экономика начинает работать.  Также это стало возможным благодаря тому, что мы провели  три года в достаточно жесткой финансовой схеме, вели ограничительную политику, в том числе и по государственным расходам, не исключая социальную сферу. Теперь у нас создан достаточно устойчивый рынок госценных бумаг, т.е. появились новые источники заимствования. В прошлом году республика впервые получила свой кредитный рейтинг и впервые вышла на мировые рынки капитала. Сегодня Казахстан уже знают как государство, как державу,  как республику с достаточно устойчивой финансовой системой. Достаточно подчеркнуть, что сейчас идет работа над очередным крупным займом на рынке еврооблигаций. И мне кажется, чем дальше мы будем продвигаться в этом направлении, тем цена заимствований будет ниже и выгоднее для бюджета. У правительства появилась возможность выбора, где брать деньги: будет выгоднее на внутреннем рынке,  мы будем занимать здесь, на рынке ГКО; если внешний рынок предложит более дешевые условия, естественно, будем занимать там. Кроме того, у государства появляется еще один источник для заимствования - это свободный рынок, свободные средства накопительных пенсионных фондов.  И по нашим оценкам, здесь могут быть сосредоточены достаточно большие ресурсы.

- Как известно, области Казахстана далеко не однородны в своей “бюджетной состоятельности” - где-то собирается больше налогов, где-то не хватает и на собственных бюджетников... Тем не менее одним из важнейших направлений госполитики последнего времени является ориентация регионов на самообеспечение. Какова “бюджетная” география Казахстана?

- Главным условием самообеспечения является то, что экономика с каждым годом должна работать все устойчивее и устойчивее. В очень тяжелой ситуации находится бюджет Карагандинской области. В свое время, к сожалению, нас дезориентировали по объемам долгов перед пенсионерами, по наличию задолженности перед работниками бюджетной сферы. И практически вся промышленность области простаивала. Сложная ситуация сегодня у нас по северу, особенно после объединения с Кокшетау. Непростое положение по Жамбылской области, поскольку там 80-90 процентов завязаны на химической отрасли. Также в Южно-Казахстанской области, перед которой стоят там те же самые проблемы с запуском производства. По значительной части предприятий сейчас появились перспективы, что они заработают, но этого еще надо добиваться.

Но есть и такие регионы, которые способны обеспечивать свой бюджет и на 150-200 процентов - та же Атырауская, Мангыстауская области, которые имеют относительно небольшую социальную сферу и в то же время имеют колоссальные доходы. Но так как мы унитарное государство, а не федеративное (как Россия), мы должны жить по принципу, что богатые регионы должны делиться с более бедными. Подчеркну, что речь идет не об “общем котле”, и здесь правила не меняются еженедельно или ежеквартально. Мы в течение последних двух лет уже не меняем нормативы и не меняем налоги, которые используются в качестве регулирующих.

Конечно, каждое государство выстраивает свою бюджетную систему. И мы в этом плане очень много работаем с консультантами, изучали опыт наших партнеров по СНГ. К сожалению, особо полезного для себя  не почерпнули. Поэтому мы постепенно будем, и уже достаточно в близкой перспективе, осуществлять переход на подушевое финансирование населения. Вне зависимости от того, в каком регионе живет тот или иной человек, он должен иметь одинаковое право на определенное количество тех или иных социальных благ, к примеру в медобслуживании, обучении и т.д.

С прошлого года мы уже приступили к реализации этой идеи. Определяются некие средние показатели, ну, скажем, на прирост тарифов (в региональном разрезе) на тепло, на электроэнергию, транспортные услуги. Они будут корректироваться на территории того или иного региона, потому что от этого тоже зависит объем бюджетных расходов. Корректировка будет производиться на наличие или отсутствие различных районных, экологических и других коэффициентов. Это достаточно сложная работа, поскольку изначально существует очень сильный разброс между областями. К примеру, как ни удивительно, пенсионный расход на душу населения самый высокий был в Кызылординской области. Потому что здесь традиционно отсутствует крупная промышленность, а, скажем, в той же Караганде традиционно всю социальную сферу содержали предприятия.. Это тоже перекос, который приходится учитывать. И с учетом этого мы пытаемся наладить понятную схему финансирования расходов.

Геологи изучают возможности моделирования месторождений полезных ископаемых.

Олег ХЕ

15 сентября завершила свою работу двухнедельная международная научно-практическая конференция по программе Международного союза геологической науки совместно с ЮНЕСКО "Моделирование месторождений полезных ископаемых". В ней приняли участие 53 представителя из 17 стран, которые ознакомились с пятью типовыми месторождениями: Конырат, Акбакай, Архарлы (Казахстан) и Актюз, Окторкой (Кыргызстан). Данные месторождения содержат золото, медь и другие металлы.

О результатах конференции рассказал Панораме председатель оргкомитета Гинаят БЕКЖАНОВ:

- По итогам конференции выработаны рекомендации мировому геологическому сообществу, которые будут изложены в отчете к ЮНЕСКО и в журнале Международного союза геологической науки не позднее ноября текущего года.

Актуальность конференции в том, что она посвящена практически не разработанной проблеме - моделированию месторождений, как основе познания условий образования залежей полезных ископаемых, что в свою очередь является ключом уверенного прогноза и открытия рудных объектов.

Суть моделирования состоит в том, что определяется характеристика месторождения по общепринятым параметрам и происходит сравнивание полученных результатов с позициями давно изученных месторождений. В случае идентификации параметров можно говорить и о равных возможностях, потенциале.

В работе конференции участвовали такие признанные научные организации, как Венгерская геологическая служба, Институт геологических наук и минерального сырья (Ганновер), Центр геологических исследований (Потсдам).

Минэкологии считает, что проблемой минимизации отходов должны заниматься сами предприятия.

Я. Р.

На этой неделе Министерство экономики и торговли и Министерство экологии Казахстана совместно с USAID провели семинар, посвященный проблемам минимизации промышленных отходов и сохранения сырья. Он стал итогом осуществлявшейся с прошлого года на ряде предприятий республики Программы минимизации отходов производства в Казахстане, автором которой был Всемирный центр охраны окружающей среды (WEC), а субсидировало программу USAID.

На двух крупных промышленных предприятиях - павлодарских АО "Химпром" и нефтеперерабатывающем заводе - были реализованы шесть проектов, направленных на экономичное использование сырья, воды, электроэнергии и заключавшихся в установлении на этих производствах специального оборудования, произведенного в США. Общая стоимость проектов составила $95 тыс., а экономия от них - $1,3 млн.

- Результаты этой программы можно оценить как исключительно хорошие,- заявила Патриция БАКЛЗ, директор представительства USAID в Казахстане.- Главный вопрос абсолютно ясен - при небольших капиталовложениях можно достичь большой отдачи.

Министр экологии и биоресурсов Казахстана Николай БАЕВ заявил, что правительство заинтересовано в данном  проекте, но его дальнейшая реализация - за предприятиями.

- Правительство обеспечит для этого правовую базу, а дальше уже должны действовать конкретные природопользователи,- заявил он.

На вопрос Панорамы о том, много ли найдется сегодня в республике предприятий, способных в условиях кризиса тратить деньги на оборудование по минимизации отходов и сохранению ресурсов, организаторы семинара заметили, что именно сложное экономическое положение казахстанских предприятий и должно побудить их к этому.